歷史總結是了解過去經(jīng)驗的重要途徑，可以讓我們更好地應對未來的挑戰(zhàn)。通過總結不僅可以發(fā)現(xiàn)問題，還能發(fā)現(xiàn)個人的長處和優(yōu)勢，有利于個人發(fā)展規(guī)劃。以下是一些經(jīng)典的總結范文，大家可以參考借鑒。
    基金監(jiān)管會議講話篇一
    國有資產(chǎn)作為公有制經(jīng)濟的主要組成部分,是政府發(fā)揮經(jīng)濟職能、調節(jié)市場經(jīng)濟的重要手段,是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。國資監(jiān)管一方面作用于國有企業(yè),確保國有資產(chǎn)保值增值,同時為社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務;另一方面作用于整體的國有經(jīng)濟運行,承擔著合理布局國有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國資監(jiān)管會議講話，僅供參考。
    一、要充分肯定市國資委的工作成績
    市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進全市國有經(jīng)濟的發(fā)展作出了新的貢獻。
    市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
    二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實
    20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
    1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責，負責對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權、不直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經(jīng)營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉讓等產(chǎn)權管理的基礎工作，推進資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產(chǎn)合法權益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核
    責任書
    ，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度
    工作報告
    制度，并加大推行經(jīng)濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項。
    2.要加大調整力度。調整國有經(jīng)濟布局和結構，是提高國有經(jīng)濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經(jīng)濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經(jīng)濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟布局和結構調整規(guī)劃。
    3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。
    4.要切實提高經(jīng)濟效益。堅持以新的理念運作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經(jīng)濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進度和力度，不斷盤活存量。
    三、要切實加強國資工作
    國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。
    一要強化組織領導。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應有的貢獻。
    二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗。
    三要加強教育引導。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產(chǎn)保值增值的責任。
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    基金監(jiān)管會議講話篇二
    同志們：
    一、改革創(chuàng)新，銳意進取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯
    x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，高舉建設幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標和“保基本、強基層、建機制”的總體要求，精心組織，狠抓落實，各項工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評為市直綜合目標考評先進單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動、兒童“兩病”免費治療、婦女兒童“兩綱”實施、社區(qū)衛(wèi)生服務機構達標升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項工作走在全省前列。
    醫(yī)改任務全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補償比達到71.8%，基金使用率達93%，農(nóng)民一次報賬率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費用下降了28.8%，就診人次增長22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務面擴大。人均經(jīng)費由15元增加到25元，服務項目由9項增到11項。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評為全省兩病免費救治先進單位。四是基層衛(wèi)生服務體系更加完善。穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，實行績效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘，化解長期債務，有效地增強了運行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。推行便民利民惠民措施30余項，二級以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質護理服務工程試點，入徑管理病例達3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
    公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽肺結核病人治愈率達97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國家免疫規(guī)劃免費接種覆蓋面達100%，常規(guī)疫苗接種率達到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達標驗收。全省鼠防工作會議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個專項行動，出色完成了市“三會”和全國“七城會”等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強。全市組織開展集中無償獻血活動82場次,有17087人次參與獻血，獻血量達400萬ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達99%，無償獻血達100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實施婦女兒童“兩綱”工作先進單位。
    衛(wèi)生服務能力持續(xù)增強。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學專家?guī)欤x派100多名醫(yī)療骨干對口進修學習，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學術論壇42場次，有1.3萬名普通老百姓在家門口享受到了全國一流醫(yī)學專家的免費服務，獲得了良好的社會反響，電視臺、日報等多家主流媒體進行了跟蹤報道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進展順利。在全省率先組織編寫了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關部門論證，即將提交市政府常務會議研究。三是衛(wèi)生基礎建設不斷加快。爭取并實施各類國債項目16個，總投資1.2億元，所有項目均已開工建設，進展順利。添置各類醫(yī)療檢測設備5000余件次，為全市1806個村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機，在縣級醫(yī)院全面啟動了信息化建設。國債項目建設和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊伍建設逐步加強。新組建了3支市級公共衛(wèi)生應急機動隊，建立100名市級重點專業(yè)技術人才庫，規(guī)范化培訓公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標。
    創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個縣積極開展創(chuàng)建活動，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣稱號，占全省的近一半，先進縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機構星級創(chuàng)評全面達標。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務機構被評為三星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構，比例達到了75%，超出目標任務的50%。三是婦幼保健機構等級評審全面升級。有7個縣級婦幼保健院(所)申報二級評審可望成功。全省婦幼保健機構等級評審啟動會在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評審驗收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時有17個中醫(yī)?？票皇谟琛笆〖壷攸c專科專病”機構，有6所中醫(yī)院通過二級甲等評審驗收。五是比學趕超氛圍更加濃厚。對縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機構實行了綜合目標考評，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動和醫(yī)德醫(yī)風標兵、十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評選活動，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學趕超、奮勇爭先的積極性。與此同時，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項目化、責任人、時間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進了各項重點工作的全面落實。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡報予以充分肯定。
    衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務運行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，通過構筑自律防線，推行陽光運行，整治突出問題，建立長效機制，醫(yī)德水平、服務質量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個百分點，住院和門診均次費用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設先進單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動，對全市100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了明查暗訪，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了重點管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進了管理水平的提升。省廳李利廳長在工作報告中給予高度評價。三是醫(yī)患糾紛調處機制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關于加強醫(yī)患糾紛預防調處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調解中心(站)，全市二級以上醫(yī)療機構全部設立了醫(yī)患糾紛調解室，成功調處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關系，維護了正常的醫(yī)療秩序。
    黨的建設和機關效能建設全面加強。一是加強了思想政治建設。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育活動，組織廣大黨員開展亮標準、亮身份、亮承諾和比技能、比作風、比業(yè)績活動，增強了黨員的責任意識和服務意識。二是加強了班子隊伍建設。改善市衛(wèi)生局中心組學習方式，提高了學習的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體研究決定、黨政一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進一步增強。適時調整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構的主要負責人，樹立了正確的用人導向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強了黨風廉政建設。建立完善了黨風廉政建設責任制，堅持實行了一把手負總責、分管領導具體負責、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度，黨風廉政建設取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風廉政教育，促進了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調度機制。建立了市局機關、市直衛(wèi)生機構和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調度機制，較好地研判了形勢，排查了矛盾，總結了經(jīng)驗，煅練了隊伍，推動了工作，得到了省廳領導的高度評價。
    在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到：最重要的是團結。正是我們珍惜團結、維護團結、精誠團結，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔當，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲;最根本的是落實。正是我們將工作細化到每項措施、具體到每個節(jié)點、落實到每個環(huán)節(jié)，各項工作才能有條不紊地推進。最有效的是深入。正是我們分工負責，分兵把口，各個擊破，才造就了遍地開花、累量變于質變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢。最關鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對新的形勢和任務，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新服務方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。
    成績來之不易，是各級黨委政府堅強領導的結果，是人大政協(xié)關心指導的結果，是市直部門大力支持的結果，是社會各界理解幫助的結果，更是全市衛(wèi)生工作者團結奮斗的結果。借此機會，我代表市衛(wèi)生局向長期關心關懷衛(wèi)生事業(yè)的各級領導、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務能力不強的問題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構長效、穩(wěn)定、合理的投入機制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強，特別是基層衛(wèi)生機構人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風、醫(yī)德醫(yī)風還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進一步提升;醫(yī)院基礎管理、質量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術水平還需進一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構建和諧醫(yī)患關系、維護系統(tǒng)穩(wěn)定的任務仍然較重。對此，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
    二、突出重點，狠抓落實，全面做好20xx年各項工作
    20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標，著力深化一項改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實施三大工程、奮力抓好四個重點，努力實現(xiàn)五個突破，加快健康建設步伐，為建設幸福提供堅實的健康保障。
    (一)著力深化一項改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
    1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度。按照省里要求，力爭2月底之前在全市1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強對村衛(wèi)生室服務行為、診療人次、均次費用等進行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度。重點抓好零差率銷售政策的落實。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實加強監(jiān)督管理，對仍一意孤行、違反政策的行為要嚴肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。逐步推行按疾病診療路徑付費方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點，入徑管理病種在5種以上，進一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
    2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務。二是完善補償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進一步調整補償模式，降低住院起付線，提高住院補償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴大小病保障范圍，確保政策補償比達到75%。三是加強服務監(jiān)管。各地要積極推進按病種付費、按床日付費、總額預付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機構比例要達到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩岣呋疬\行效率。
    3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關”：把好血透室改造關，各定點醫(yī)療機構的血透室建設要嚴格達標;把好醫(yī)療安全關，嚴格實行病人自愿、定點救治的原則，強化醫(yī)務人員培訓，規(guī)范救治行為管理，保證救治質量和安全;把好補助政策關，明確救治對象和補助標準，確?；颊呒皶r享受免費治療。二是繼續(xù)實施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費救治。進一步完善長效工作機制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務，實現(xiàn)白內障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。城市居民建檔率達到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達到56%以上。切實加強老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達50%以上。
    4、扎實推進公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點。縣人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質量控制、優(yōu)質護理服務工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進一步加強公立醫(yī)院服務行為、質量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務水平。三是落實便民利民服務措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認、門(急)診通用病歷、無節(jié)假日門診、預約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務措施，營造溫馨服務環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機構實行預警和約談，限期整改，嚴格控制醫(yī)藥費用不良增長。
    (二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。
    1、打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認真落實“三大戰(zhàn)役”突破年的有關要求，全力打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。一是抓好重大項目的落地生根。當前要重點跟蹤市級綜合醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓基地等三個重大項目的立項情況，各相關單位要想方設法加強與上級發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實到位。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項目、得普惠的思想，積極主動向上爭，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭取早拿項目、多拿項目、拿大項目，確保增長額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項目的安營扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢，重點瞄準醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動性強的其他重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揚“四千”精神，聞風而動，主動出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務。
    2、打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進趕先進，先進更先進的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。一是開展全國全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎，各縣區(qū)要加大工作力度，進一步夯實基礎，加強網(wǎng)絡建設，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣1個以上，創(chuàng)建省級先進縣3-5個。二是開展全省衛(wèi)生應急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應急示范縣稱號。三是開展全省婦幼安康工程先進縣創(chuàng)建。加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級管理，做好高危孕婦轉診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實施新生兒窒息復蘇項目，提高窒息復蘇搶救率。推進新生兒疾病篩查，提高出生人口素質，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級創(chuàng)評。鞏固去年管理提升年活動成果，結合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二星級以上標準。五是開展全市民營醫(yī)療機構星級創(chuàng)評。學習、等地的經(jīng)驗，制定民營醫(yī)療機構星級達標規(guī)范，完善民營醫(yī)療機構進退機制，加強對民營醫(yī)療機構監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機構形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭明年在全市鋪開。
    (三)大力實施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務能力建設工程。
    1、大力實施衛(wèi)生民生工程。實施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質要求，也是促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內容。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。一是要明確目標任務。全市95項民生工程指標中，衛(wèi)生有8項，其中：新農(nóng)合參合率達95%，基金使用率達85%，一次報賬率達90%，農(nóng)村居民電子建檔率達56%，1806個村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，免費提供850萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務，省級試點縣免費婚檢達85%、其他縣區(qū)達75%，各縣區(qū)無償獻血量達365萬ml。二是要做到平衡推進。各縣區(qū)要按照目標任務的要求，做到組織領導、任務分解、工作措施、時間節(jié)點“四到位”。從下個月開始，市衛(wèi)生局將每月進行一次調度，及時進行通報，確保平衡推進。三是要確保工作質量。加強工作協(xié)調，確保民生工程配套資金及時到位。加強工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強工作考核，確保項目實施質量，讓人民群眾真正得到實惠。
    2、大力實施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項功在當代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強實效上下功夫。一是要打響品牌。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真學習、深刻領會市政府和市局方案精神，充分認識衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴大聲勢，積極參與，主動對接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應。二是要增強活力。要在邀請專家講學、舉辦專家門診、開展手術帶教、舉行學術論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動，縣縣互動，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每兩周有專家門診(手術帶教)，每月有學術論壇、每季有聯(lián)誼活動、常年有醫(yī)務人員在外進修培訓的長效機制。三是要提升層次。要進一步豐富引智內涵，充實完善專家?guī)?，將引智范圍擴大到非籍的全國醫(yī)學專家，采取聘任客座院長、主任和技術顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進一步明確引智目標，每個二級以上醫(yī)院都要確定2個以上重點學科，通過引智活動加強學科建設。要進一步提升層次，采取政府主辦、專家主導、市場運作等辦法，把的醫(yī)學學術論壇辦成在全國有影響、全省有位置的醫(yī)學高峰論壇。四是要擴大效應。要認真貫徹落實市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進一批生物醫(yī)藥企業(yè)來撫落戶，引進一批實力強大的專科特色醫(yī)院來撫發(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻。
    3、大力實施衛(wèi)生服務能力建設工程。今年是實施第二輪衛(wèi)生服務能力建設工程的關鍵之年。要堅持兩手抓兩手硬，進一步加大投入，切實加強以人才和技術為核心的能力建設，著力提升醫(yī)療技術水平。一是加快項目建設進程。按照項目化、責任人、時間表的要求，明確目標，落實責任，掛牌作業(yè)，加強督查，力爭市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項目在上半年全面開工建設。已經(jīng)在建的項目要倒排工期，明確時間節(jié)點、強化工作措施，確保在國慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務能力。二是加強醫(yī)療服務能力建設。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設，除加快實施搬遷、改善服務環(huán)境外，要切實加快人才培養(yǎng)，推動科技進步，力爭在檢驗檢測、腫瘤治療、介入治療、移植技術等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭得應有位置作出努力。要著力提升縣級醫(yī)院“大病不出縣”的服務能力，重點加強兒科、急診科、重癥醫(yī)學科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學影像科的建設管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動，確保醫(yī)療技術項目開展率達到95%，重點學科建設達標率達70%，病人外轉率低于7%。三是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。全面實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督建設項目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓，縣級疾控機構檢驗人員、婦幼保健院(所)長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和衛(wèi)生技術人員培訓率達到70%。實施縣級婦幼保健能力建設，基本設備配備率達到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設達到50%。建立健全雙向轉診機制，城市居民在社區(qū)的首診率達到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團隊服務模式，增強社區(qū)衛(wèi)生服務的運行活力。四是加強中醫(yī)藥服務能力建設。加強以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設，力爭進入全省領先骨干中醫(yī)院行列。扎實推進“三名三進”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強特色中醫(yī)醫(yī)院專科專病建設，力爭有2所中醫(yī)院列入全省重點建設項目。
    (四)奮力抓好四個重點。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應急和食品安全綜合協(xié)調。
    1、抓好疾病控制工作。一是加強重大傳染病防控。進一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點傳染病的監(jiān)測、報告、現(xiàn)場處置和流行病學調查，落實和強化麻診和乙肝防控措施。力爭啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對全市傳染病實行規(guī)范化服務管理。二是加強兒童免疫規(guī)劃。開展預防接種安全服務年活動，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實兒童免疫規(guī)劃政策，組織實施好一類疫苗的集中招標采購、配送和冷鏈運轉管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標采購供應管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務能力。三是加強艾滋病和結核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測和檢測，抓好縣全國綜合防治示范區(qū)建設。全面落實現(xiàn)代結核病控制策略，確保新發(fā)涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率達到70%以上，病人治愈率達到85%以上。四是加強慢性病防治工作。認真實施好中央補助地方慢性病項目，加強高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點慢性病的服務管理，開展重點癌癥早診早治工作。五是加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測、控煙等項目，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
    2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強醫(yī)療服務監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結合的監(jiān)管模式，對各級各類醫(yī)療機構的管理和?？萍夹g水平進行重點評價和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評審評價體系。二是加強醫(yī)療技術臨床應用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術臨床應用審核工作，加強手術分級、麻醉分級管理，強化醫(yī)院介入技術、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設和管理，開展專項督查和評價活動。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處危害勞動者健康的不法行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務市場。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強飲用水衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場所監(jiān)督量化分級管理。
    3、抓好衛(wèi)生應急工作。加快市公共衛(wèi)生應急指揮中心建設，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對接和應急指揮視頻交換平臺建設。加強市、縣區(qū)衛(wèi)生應急機動隊人員理論知識和技能培訓，打造一支業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍。加強衛(wèi)生應急預警監(jiān)測，提高實驗室的檢測能力和衛(wèi)生應急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應急實戰(zhàn)能力。抓好重大活動、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
    4、抓好食品安全綜合協(xié)調。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調職責，確保做到無縫對接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調機制。進一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務分工，落實食品安全綜合協(xié)調聯(lián)席會議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報送體系、風險監(jiān)測體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領域的專項治理，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊力度。
    (五)努力實現(xiàn)五個突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無償獻血、干部隊伍建設。
    1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的設區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔當和敢于勝利的精神，積極主動地擔負起應盡的責任，在當好參謀、搞好協(xié)調、做好指導等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭今明兩年全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內創(chuàng)建成功。與此同時，在全市范圍內大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，對已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進行復評。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達到100個，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
    2、在健康教育工作上實現(xiàn)突破。加強健康教育是建設幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識、增強防病意識、提升防病能力、建設健康的目標，切實抓好載體建設，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強專業(yè)隊伍建設。整合市健康教育所和相關機構宣教科的力量，組建健康教育工作團隊，配齊配強健康教育力量，落實責任，強化舉措，提高效果。二是加強宣教載體建設。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢，在電視臺開設健康大講堂和日報開設健康教育專欄，實行每周一講(欄)，把欄目建設成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識活動。開展千名健康使者進社區(qū)(村)活動，免費發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時，利用手機短信方式，定期不定期向手機用戶免費發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動。結合實際制定健康示范家庭評選標準，引導廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習慣，形成健康行為。通過自主申報、實施創(chuàng)建和專家評審，首批評選出100個健康示范家庭。
    3、在干部保健工作上實現(xiàn)突破。領導干部是黨和國家的寶貴財富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級領導的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責和義不容辭的責任。一要建立一支隊伍。即建立一支年齡結構、知識結構、專業(yè)結構合理的領導干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機構副主任醫(yī)師和主管護師以上職稱的人員組成。二要建立二項制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領導干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據(jù)領導需要，隨時提供健康咨詢服務。三要搞好三項服務。即開通領導干部住院治療綠色通道，定期對領導干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進行監(jiān)測檢查、定期向領導干部提供健康保健資訊。
    4、在無償獻血工作上實現(xiàn)突破。近年來，我市和全國一樣，血液供應緊張和結構性矛盾問題一直存在，必須想方設法改變這種局面。去年底以來，在劉副市長親自關懷下，市政府和市文明辦已分別將無償獻血工作納入民生工程和精神文明單位建設的考評體系，這是我們做好無償獻血工作的一個重要契機。近期，市政府還將向各地下達年度采供目標任務，將區(qū)域無償獻血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實政府和部門責任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實加大宣傳力度，建立健全辦事機構，抓好無償獻血隊伍建設，定期組織開展集中無償獻血活動，形成無償獻血長效機制，努力實現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
    5、在衛(wèi)生隊伍建設上實現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關鍵在人。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設是推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設。按照德才兼?zhèn)洹?yōu)化結構、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時配齊配強市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領導班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導向，激勵干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學人才隊伍建設。實施市級醫(yī)學領先學科帶頭人選拔培養(yǎng)計劃，確定20名左右的骨干進行重點培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點學科帶頭人的引進力度，建立一支梯次分明、結構合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學領軍隊伍。三是抓好基層專業(yè)技術人才隊伍建設。不斷改善培訓方式，滿足專業(yè)技術人員提升和更新知識的需求。積極招錄免費定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓項目，確保每個基層衛(wèi)生服務機構都有全科醫(yī)生。
    三、夯實基礎，強化保障，推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展
    面對建設幸福的新形勢，做好今年衛(wèi)生工作責任重大，任務艱巨，我們惟有夯實基礎，強化保障，才能推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展。
    1、加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設。堅持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實政治基礎，強化政治保證。一是加強思想政治建設。衛(wèi)生隊伍的思想政治建設直接關系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強理想信念教育，引導衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，樹立正確的世界觀、價值觀和事業(yè)觀。二是加強基層黨組織建設。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實。不斷強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制的要求，堅持領導干部“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則。按照市紀委的統(tǒng)一部署，切實開展“規(guī)范三公消費”專項行動，加強公務接待、公務用車、公務外出“三公消費”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管實效。特別要強調的是，各級衛(wèi)生行政部門一定要重點加強各類項目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
    2、加強政風行風建設。要以“揚清風正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開展“清風正氣文化年”專項行動，不斷提升衛(wèi)生政風行風水平。一是加大陽光運行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動長效機制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構中全面推行院務公開，擴大公開的內容范圍，豐富公開的活動載體，完善醫(yī)療機構一站式便民服務中心建設，接受和處理群眾的咨詢投訴，進一步構筑行業(yè)自律防線。二是加大行風評議力度。結合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風大家評”活動，對行風評議結果按類別進行排名通報。建立市級衛(wèi)生行風監(jiān)督員制度，聘請20名社會監(jiān)督員，定期組織開展評議活動，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，規(guī)范藥品集中采購行為，推進陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生行風明察暗訪制度，不定期巡查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的服務行為，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。四是扎實開展集中整治干部作風活動。嚴格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認真開展學習教育、組織大討論、開展自查自糾等活動，全面找準衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結合實際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚“勤儉廉”的作風，樹立“誠實公”的形象，努力形成在服務群眾辦事中比奉獻、在服務項目建設中比業(yè)績、在服務企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
    3、加強衛(wèi)生文化建設。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學“大醫(yī)精誠”理念、西方醫(yī)學的人文精神、伴隨我國解放事業(yè)和社會主義建設發(fā)展而來的革命人道主義精神。它是一種價值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強引導，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號標語等活動，發(fā)動廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設，提升對衛(wèi)生文化的認同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠、勇于擔當、甘于奉獻、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要結合自身的實際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
    4、加強信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機制。建立健全維穩(wěn)工作分工負責和責任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時有效處置。落實領導干部定期接訪和領導包案制，認真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾反映的各種問題。二是加強社會穩(wěn)定風險評估。在開展重要活動、作重大決策前，都要提前制定工作預案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預防穩(wěn)定風險。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。建立醫(yī)療質量安全事件報告、告誡談話和責任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調處力度，力爭90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進一步完善醫(yī)患糾紛第三方調處機制，將第三方調處納入醫(yī)療責任保險，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)和社會的和諧穩(wěn)定。
    各位領導，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉建設幸福的旗幟，以甘于奉獻的精神、勇于擔當?shù)臍鈩荨⒏矣趧倮淖藨B(tài)，開拓進取，扎實工作，全面完成各項衛(wèi)生工作任務，不斷提高健康的建設水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開。
    基金監(jiān)管會議講話篇三
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年工作，交流經(jīng)驗，研究20xx年工作。下面，我代表國務院國資委講三點意見。
    一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況
    20xx年，在黨中央、國務院和地方黨委、政府的正確領導下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，積極應對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，克服困難，扎實工作，保持了國有經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經(jīng)濟穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。
    一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標”，按照年初確定的把握“一個基調”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調整，加強監(jiān)管，各項工作取得了積極進展。
    (一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行。面對復雜的經(jīng)濟形勢和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟運行分析制度，建立多種形式的服務協(xié)調機制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極引導企業(yè)把握形勢、調整策略，超前做好各項應對措施和預案;加強市場調研，調整產(chǎn)品結構，提高服務質量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風險能力;加強管理，降本增效，加大風險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經(jīng)濟運行督導，加強重大項目建設跟蹤，加強動態(tài)監(jiān)測和風險警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)了產(chǎn)銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導相關產(chǎn)業(yè)、相關企業(yè)加強合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導所出資企業(yè)開展與臺塑對標，提高企業(yè)管理精細化水平。
    (二)國有企業(yè)改革進一步深化。各地進一步推進公司制股份制改革，推進股權多元化，加快整體上市步伐，建設規(guī)范董事會，取得了積極進展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進企業(yè)上市。深圳國有獨資公司董事會全部實現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調控力度，重點做好企業(yè)內部分配結構調整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
    (三)國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。各地結合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力引導國有資本向基礎設施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的大企業(yè)大集團，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進入世界500強。各地積極利用產(chǎn)權市場推動監(jiān)管企業(yè)結構調整和低效無效資產(chǎn)轉讓，20xx年全國產(chǎn)權市場公開轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權866億元，平均增值率達到19%。上海通過化解稅務、債務、職工安置等難題，累計完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設兵團加強了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，海南積極開展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進了資源優(yōu)化配置。
    (四)轉型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進裝備制造業(yè)。青島積極引導企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關鍵技術創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉型。
    (五)國資監(jiān)管體制進一步完善。各地進一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設。浙江、廣西、湖南全部地市單獨設立了國資委，且均為政府直屬特設機構。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴大，廣西、內蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國資委經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經(jīng)營預算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經(jīng)營預算制度，河北開展對預算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。
    (六)國資監(jiān)管針對性有效性進一步增強。各地在總結國資監(jiān)管實踐的基礎上，結合監(jiān)管企業(yè)特點，進一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經(jīng)濟增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟增加值指標考核權重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產(chǎn)權交易機構。湖北實現(xiàn)了全省國有經(jīng)濟運行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津將國有產(chǎn)權管理由事中審核向事前服務指導、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進一步改進和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強化了監(jiān)督成果的有效運用。
    (七)構建國資監(jiān)管大格局取得新的進展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務院國資委機關掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務院國資委向山東、海南、內蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調各界，工作合力進一步增強。加大指導監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導監(jiān)督工作領導小組，其中20個省級國資委由主要領導擔任組長。許多地方建立了指導監(jiān)督工作重大問題協(xié)調機制，著力解決機構性質、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導監(jiān)督實施辦法，指導監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進一步提高，國資監(jiān)管大格局進一步完善。
    (八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務，加強和改進企業(yè)黨的建設工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關心的難點問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實推進基層組織建設年活動，普遍開展了基層黨組織調查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設質量持續(xù)提升。進一步加強企業(yè)領導班子建設工作，開展領導班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進一步加強企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調動各個方面的積極性。深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，認真落實黨風廉政建設責任制，加強企業(yè)領導人員作風建設，著力開展懲防體系建設促進活動，推進反腐倡廉教育和廉潔文化建設，規(guī)范權力運行，強化過程監(jiān)督，嚴肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,為維護企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
    回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開有關部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務院國資委向地方各級黨委政府、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!
    二、20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務
    20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃、落實國資監(jiān)管“兩新目標”承前啟后的關鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了國際國內經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。我們要緊密結合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實際，全面領會黨的精神實質和深刻內涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實現(xiàn)黨的提出的目標任務貢獻力量。要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的要求和任務，以高度的責任感、使命感、緊迫感推進國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作取得新的突破。
    今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，進一步落實國資監(jiān)管“兩新目標”，深入推進國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強和改進國有企業(yè)黨的建設，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻。
    做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進、突出提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)中求進，就是要積極應對復雜經(jīng)濟形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇，全力確保國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質量和效益，就是要加快轉變發(fā)展方式，把推動國有經(jīng)濟發(fā)展的著力點轉到深化改革增強國有企業(yè)活力上來，轉到調整結構優(yōu)化國有經(jīng)濟布局上來，轉到強化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉到完善監(jiān)管提供體制機制保障上來。要立足全局，突出重點，力爭在一些重要領域、關鍵環(huán)節(jié)有所突破。
    (一)采取切實有效措施，推動國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
    國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱。國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長是確保國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。從當前經(jīng)濟形勢看，保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎日益增強，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調控政策對經(jīng)濟發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經(jīng)濟增速將在相當長時間處于較低水平，擴大出口前景并不樂觀，國內市場消費能力擴大也需要一個過程，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經(jīng)營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務規(guī)模過大，利息負擔加重，財務風險加大。各地要充分認識推動國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要性，認真分析宏觀經(jīng)濟形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導企業(yè)抓住發(fā)展機遇，采取切實有效措施應對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以至全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標作出貢獻。
    要在加強對監(jiān)管企業(yè)指導和服務上下功夫。加強所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行的分析監(jiān)測，建立健全經(jīng)濟運行分析機制、重點企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調機制，密切關注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風險。積極協(xié)調各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。
    要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調整經(jīng)營策略，加強市場調研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高服務質量，擴大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強資金集中管理、物資集中采購、成本精細化管理。切實加強人工成本控制，嚴格規(guī)范職務消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，加強應收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉效率。
    要在推動企業(yè)強化管理防控風險上下功夫。推動企業(yè)和國內外同行業(yè)先進企業(yè)對標，查找差距，找準薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。推動企業(yè)進一步優(yōu)化組織結構，加強重大事項集中管控，提高集團管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預算管理，強化基礎管理，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強風險管理，特別是加強投資和資金風險管控，優(yōu)化債務規(guī)模與結構，嚴控資產(chǎn)負債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。
    (二)深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。
    改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟總體實力不斷增強，活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于進一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟要求還有較大差距，“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進入深水區(qū)，改革的內在動力不足，外部環(huán)境越來越復雜，難度也越來越大。貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，要求我們堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革，進一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主體地位。
    要做好國有企業(yè)改革的頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結國有企業(yè)改革實踐的基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。各地要結合自身實際，謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點難點問題上取得突破、積累經(jīng)驗，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項工作：一是要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓、評價機制，嚴格董事履職責任，健全董事會運作機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制。要指導所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關于修改中華人民共和國
    勞動合同
    法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當?shù)卣?。今年廠辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認真做好組織實施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關措施，為解決歷史遺留問題打好基礎。
    (三)加快結構調整，促進企業(yè)轉型升級。
    加快結構調整是國有經(jīng)濟轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益的關鍵。近年來，各地圍繞調整國有經(jīng)濟布局結構做了大量卓有成效的工作，國有資本進一步向基礎設施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟布局和結構不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結構還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規(guī)模、增加投入，一些國有經(jīng)濟比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進企業(yè)相比，國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和知名品牌，不少核心技術仍受制于人。這些問題的解決，不僅關系到國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且關系到國民經(jīng)濟和各地經(jīng)濟的發(fā)展質量和效益。中央經(jīng)濟工作會議對調整產(chǎn)業(yè)結構作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認真加以貫徹落實，結合各地情況，把結構調整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。
    要加大調整重組，優(yōu)化布局結構。各地要根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經(jīng)濟布局結構調整的方向和重點，做強做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢互補原則，積極推進跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。要大力推動企業(yè)內部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產(chǎn)權市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產(chǎn)。要引導大企業(yè)實施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
    要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質。要把推動產(chǎn)業(yè)升級的重點放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導企業(yè)加大技術改造力度，用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)能比重，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動作用。
    要強化創(chuàng)新驅動，為轉型升級提供有力支撐。要推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，通過考核導向、國有資本經(jīng)營預算等手段支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強科研攻關，強化前沿基礎研究，努力突破一批關鍵核心技術。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。
    (四)完善國有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學性針對性有效性。
    完善國有資產(chǎn)管理體制，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務院和各地黨委、政府的正確領導下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進展和明顯成效。國務院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機構相繼建立，大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機制、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機制不斷完善，產(chǎn)權管理不斷加強，國有資本預算管理制度和收益管理機制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預有增加的趨勢;經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強，行權履責方式需要進一步改進，履職能力和水平有待進一步提升。
    黨的明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進一步加強各類國有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認真貫徹落實黨的精神，認真總結近十年來的探索和實踐，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟改革方向，堅持國家所有、分級代表的原則，堅持政企分開、政資分開，所有權和經(jīng)營權分離的原則，堅持權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的原則，持續(xù)推進國有資產(chǎn)管理體制改革各項工作。一是要進一步完善國資監(jiān)管機構和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機構作為政府直屬特設機構的性質定位，落實“上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標、主要任務的協(xié)調一致。二是要進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機構和國家出資企業(yè)的關系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務管理、產(chǎn)權管理、風險管理等專項管理制度，健全產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等國有資產(chǎn)基礎管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質量和水平。三是要進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團創(chuàng)造條件。四是要增強國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據(jù)不同性質、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權結構國有企業(yè)的特點，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進一步健全向本級政府報告、與相關部門協(xié)調協(xié)作以及信息公開等工作機制，完善國資監(jiān)管工作大格局。
    (五)提高國有企業(yè)黨建科學化水平，把政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的核心競爭力。
    堅持黨的領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實踐充分證明，黨的領導是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。這對新時期加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了新的更高要求。要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構建科學嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結合起來，調動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。要進一步完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，努力構建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進一步加強企業(yè)高素質經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經(jīng)營管理者相結合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務公開和職工董事監(jiān)事等制度，進一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強和改進企業(yè)工會、共青團和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強企業(yè)凝聚力。要加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，推進企業(yè)文化建設，弘揚和培育國有企業(yè)先進精神。要深入學習貫徹黨的和xx屆中央紀委二次全會精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設，以密切聯(lián)系職工群眾為重點推進作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設，全面提高紀檢監(jiān)察隊伍綜合素質，切實解決職工群眾反映強烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質量效益提供有力保證。
    這里，我還要強調一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學者、新聞媒體走進國企，加強正面引導，特別是去年中宣部組織了堅持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導工作，加強工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責任的實踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導企業(yè)加強對新聞宣傳工作的認識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運用好微博等新媒體工具，及時回應社會關切，為國企改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
    三、加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設
    各級國資委肩負著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經(jīng)濟發(fā)展質量和效益、深化國資國企改革的繁重任務和使命，面對越來越復雜的國內外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責，必須加強我們自身的各方面建設，提高廣大干部職工的綜合素質和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅克難的關鍵時期，越要大力加強國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設，為圓滿完成各項任務提供有力保障和支撐。
    一是要堅定理想信念，鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟的精氣神。堅定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎，也是推進國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學習黨的報告和黨章，這是當前和今后一個時期的首要政治任務。要牢牢把握旗幟方向，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟;牢牢把握目標任務，緊緊圍繞中國特色社會主義建設“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質，推動國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在實踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經(jīng)濟條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。
    二是要加強學習培訓，提高履職能力和水平。當今世界新技術、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進入世界500強的行列。如果我們不加強學習、與時俱進，就沒有能力甚至是沒有資格指導推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準前沿領域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強學習和調研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟、法律等方面知識。要結合國資監(jiān)管工作特點和機關干部隊伍實際，制定培訓計劃、豐富培訓內容、改進培訓方式、創(chuàng)新培訓機制，優(yōu)化完善機關干部知識結構，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結國資國企改革發(fā)展新經(jīng)驗，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應對復雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。四是戰(zhàn)略引領能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當前和長遠，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。
    三是要強化機關管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機構作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責的特設機構，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學、運轉更加高效、行為更加規(guī)范為目標，高標準、嚴要求、全方位強化機關管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設計，加強對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進，嚴格遵循行權履責程序。二要大力提高職責配置科學化水平，根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學設置機構，優(yōu)化職能配置，努力做到權責一致、權責對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機關內部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點、關鍵節(jié)點進行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務公開。四要大力提高機關信息化建設水平，加強信息系統(tǒng)建設應用，提高機關工作運轉效率。國務院國資委從去年開始在委機關開展管理提升活動，并運用iso9000系列標準全面推進機關質量管理體系建設，這項工作在進展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會對提升機關管理水平起到重大促進作用。
    四是要切實轉變作風，樹立國資監(jiān)管隊伍良好形象。對全黨加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領導集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認真學習貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉變作風、真抓實干，把中央的要求切實落到實處。國務院國資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機關干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實。各地國資委也要結合自身實際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關制度規(guī)定，切實做到有章可循、有規(guī)可依，為改進作風提供制度保障。轉變作風要從領導干部和領導機關做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。要堅持從企業(yè)反映最強烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實實在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實情況，解決實際問題。要切實改進會風文風，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。要遵守廉政準則，嚴于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。
    臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
    春節(jié)要到了，借這個機會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
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    基金監(jiān)管會議講話篇四
    20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實到位與否，事關全局，可謂責任重大。通過調整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經(jīng)濟檢查、消費者權益保護、合同管理、12315指揮處理、消費者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負責人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關鍵時刻，深感這一職位責任重大，始終有恐于辜負黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點松懈，在崗位上始終忠實地履行自己的職責。
    20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務，盡職盡責為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點，始終忠實地履行自己的職責，磨練工作意志和加強業(yè)務知識學習。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領域、種子留樣備查、“經(jīng)紀活農(nóng)”、組織開展各期專項整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強市局12315受理申訴舉報網(wǎng)絡綜合技能運用等方面取得一定實效和成績。
    一、立足實際，盡快進入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負責人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負責內勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務相對少些，“如何勝任市管科科長職務”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此，我主動向老科長學習、向熟悉相關業(yè)務的老同志學習，從填一份表格、辦一戶動產(chǎn)抵押登記，從一點一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務，不斷苦練基本功，積累豐富實踐經(jīng)驗。
    二、抓學習，促提高。要適應新崗位，迎接新考驗，完成新任務，必須認真學習，不斷提高領導水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學習，學而后知足。修養(yǎng)由學而成，道德由學而進，才能由學而得。只要勤奮學習，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔歷史賦予我們的重任，更好地為實現(xiàn)、維護、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機構進行調查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關財務制度和相關文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關制度，達到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權威。
    三、抓思想、促奉獻。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領科室職工干好各項工作，不辜負局黨組各位領導的信任。自己在工作中一方面要帶領科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應付、處理市管科各項日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻、講團結、講水平；鍛煉了守紀律、比能力、講貢獻；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計個人得失的良好思想氛圍。
    四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復雜，沒有較高的業(yè)務素質和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認真實踐市局“法律素質提升和行政執(zhí)法能力建設年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機構認真抓好干部職工法律素質提升，提高執(zhí)法水平，認真履行職責，增強服務意識，推進監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經(jīng)過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
    下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點及時從醫(yī)療回扣轉項到其他領域，爭取在反不正當競爭案件的查處上有更新的突破?？偨Y一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。
    主要總結一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點：
    三是綜合能力不夠，協(xié)調關系差。對工作中很多東西的認識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認識其本質內涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。
    五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結為動力，發(fā)揚成績，克服缺點，總結經(jīng)驗，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務科室的領導下，團結帶領全科干部職工，進一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負局黨組和干部職工的期望。
    基金監(jiān)管會議講話篇五
    各位領導、各位監(jiān)督員：
    首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候，向多年來關注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！
    今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識培訓會議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報縣政府、市藥監(jiān)局批準召開的，主要內容是學習藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識和國家、省舉報假劣藥品有功人員獎勵辦法等，通過大家的共同努力，促進全縣藥品市場管理工作健康發(fā)展。
    藥品監(jiān)管，關乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底，經(jīng)政府機構改革設立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責是對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政和技術監(jiān)督。包括監(jiān)督實施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗藥品質量，查處制售假劣藥品等違法行為，責任重如泰山。
    為不辜負黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領導下，我們堅持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，努力做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊伍建設，努力打造素質過硬、作風清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍。一手抓藥品市場的規(guī)范和整治，強化日常監(jiān)管，開展專項治理行動，著力凈化藥品市場環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。
    今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各藥品監(jiān)管部門的努力下，通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機構的大力配合，全縣藥品市場管理秩序進一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實施。將實施藥品放心工程作為建設平安___的重要方面，開展了元旦春節(jié)期間藥品市場整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項專項檢查。三是積極開展藥品抽驗和快檢工作，抽驗藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應網(wǎng)絡建設。努力推進藥品零售企業(yè)gsp認證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動和加強抗菌藥物監(jiān)管促進合理用藥宣傳。六是實施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強和進展的同時，關鍵是要認清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個別單位購進藥品把關不嚴，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購進私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴，致使某些人辦起了無證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點。個別零售企業(yè)不經(jīng)批準私自銷售二類精神藥品，有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機構醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機構購進證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對醫(yī)療器械使用、維護，未按規(guī)定對一次性使用無醫(yī)療器械進行銷毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販，極易造成重復使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應網(wǎng)絡不健全，與上級要求的連鎖網(wǎng)點年內達到__的比例相差太遠。五是抗菌藥物合理應用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題，屬于非法經(jīng)營范圍。大家一定要認清問題，在今后的工作中自覺地作好整改。
    應當看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉的同時，仍存在一些容易忽視的'問題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動更加隱蔽，農(nóng)村藥品質量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。
    為此，今年以來，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強化監(jiān)管效能的同時，狠抓執(zhí)法基礎、作風建設。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強藥品監(jiān)管網(wǎng)絡、促進藥品供應網(wǎng)絡的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設相繼鋪開，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實踐中，我們已更深的懂得，如何維護法律尊嚴，確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評，對違法涉藥行為舉報投訴；我們會認真地對待監(jiān)督、對待批評，查清每一個案件，決不讓一個違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和個人，模范守法，心系百姓，共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團結一致，把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
    最后祝大家學習愉快，預祝培訓班圓滿結束，謝謝大家！
    《在全縣藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡監(jiān)督員培訓會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在全縣藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡監(jiān)督員培訓會議上的講話。
    基金監(jiān)管會議講話篇六
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。
    一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況
    今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
    一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
    (一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會
    工作報告
    制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。
    企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國
    勞動合同
    法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。
    (二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。
    企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產(chǎn)品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調整到142家。
    劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。
    國有資本經(jīng)營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預算草案編制工作。
    (三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。
    國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。
    經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。
    財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。
    國有產(chǎn)權管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產(chǎn)權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產(chǎn)權交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權流轉的效率和效益大大增強。
    監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。
    (四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。
    各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。
    企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。
    各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制
    工作方案
    ，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。
    在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
    關于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
    中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。
    調整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
    提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項工作
    在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
    (一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進國有經(jīng)濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經(jīng)營預算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
    (四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購和長期股權投資的管理制度。
    (五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產(chǎn)權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    (六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質量。
    (七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。
    (八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產(chǎn)時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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    基金監(jiān)管會議講話篇七
    我局一年來扎實推進農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制、努力完成好農(nóng)村市場專項整治，開展了以下工作：
    在監(jiān)管工作中充分認識加強農(nóng)村市場監(jiān)管和維護農(nóng)民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。加強農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經(jīng)濟發(fā)展大局，又關乎廣大農(nóng)民消費者的合法權益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監(jiān)管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護農(nóng)村市場秩序，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進科學發(fā)展和社會和諧。
    我局結合轄區(qū)實際，點、面結合、突出重點，針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的集貿市場、農(nóng)貿市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告等各類違法行為。
    一是對農(nóng)村市場各類經(jīng)營主體進行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經(jīng)營的，依法進行查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。
    二是加大農(nóng)村市場專項執(zhí)法檢查力度，切實維護農(nóng)村市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。
    三是加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)村市場消費安全。切實加強農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加強農(nóng)村商品市場監(jiān)管，強化日常巡查，切實保障農(nóng)村市場消費安全。
    四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
    五是加大農(nóng)村消費維權工作力度，切實保護農(nóng)民消費者合法權益。
    六是加大宣傳工作力度，切實加強部門協(xié)作與配合。進一步加大宣傳工作力度，加強部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。
    我局共出動執(zhí)法人員2194人次，執(zhí)法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補辦營業(yè)執(zhí)照36戶，立案查處無照經(jīng)營戶80戶，共處罰款17.87萬元。
    通過這一年來加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序，確實保護了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權益。
    基金監(jiān)管會議講話篇八
    同志們：
    對于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個調研。調研回來以后，對這個事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個會，近兩天也系統(tǒng)的學習了中央關于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領導同志的講話及下發(fā)的文件。
    去年10月，南昌市啟動了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，在全國率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個體工商戶的年報信息、違法記錄、榮譽品牌、財產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個會，就是為了把這件事貫徹落實到實處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點意見：
    第一，這件事是什么事?
    就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變原來企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實施對企業(yè)的監(jiān)管寬進嚴出，這是全面深化改革的一項重大任務，也是規(guī)范市場秩序的重要手段。具體請同志們觀看ppt。
    第二，這件事該怎么做?
    一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務。
    大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關信息進行大整合。
    大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動機制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動監(jiān)管，構建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時，如果今后想要申請創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。
    大服務。就是通過系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)“部門認領，企業(yè)認知”的大服務模式。
    二要堅持“一條路徑”。改革試點工作的路徑是：“一二三”，即建立一個中心、打造兩個平臺、健全三項機制。
    建立一個中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。
    搭建兩個平臺：就是面向公眾的“信息公示平臺”和面向部門的“業(yè)務監(jiān)管平臺”。一是信息公示平臺，即在系統(tǒng)平臺上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎勵榮譽和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務監(jiān)管平臺，即重點解決聯(lián)合監(jiān)管、預警監(jiān)管、重點監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。
    健全三項機制：指監(jiān)管信息公示機制、聯(lián)動機制、獎懲機制。一是信息公示機制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會進行公示，以此為依據(jù)設立相應的企業(yè)監(jiān)管分類，增強企業(yè)的誠信自律意識。二是聯(lián)動監(jiān)管機制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，建立聯(lián)合、預警、分類、留痕監(jiān)管等機制，形成強大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機制。建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)守法經(jīng)營受益、違法經(jīng)營受限的嚴管目標，形成獎勵守法和懲戒違法的剛性導向。大家也都注意到，市一級的工商局、質監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級的工商、質監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項工作。
    三要實現(xiàn)“三個目標”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點工作，要著力解決簡政放權與市場監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場的關系，堅持放管并重，實行寬進嚴管，注重開放透明。即：實現(xiàn)“兩個轉變”、做到“兩個到位”、建立“四個體系”。
    一是實現(xiàn)“兩個轉變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉變，從政府單方面管制向社會共同監(jiān)督轉變。
    二是做到“兩個到位”：即深入貫徹落實“簡政放權”和“權責清單”，突出政府監(jiān)管重點，切實把市場、社會的權力放開、放到位，把政府該管的事項關注、管好、管到位?？藦娫?jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理。其中市場監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。
    三是建立“四個體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。
    第三，這件事的要求是什么?
    根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰產(chǎn)生、誰采集、誰負責”的原則，重點推進我縣數(shù)據(jù)信息進入系統(tǒng)平臺。希望大家按照要求，認真抓好本單位信息采集報送工作，即做到“三個有”：
    一是專人負責，組織有力。指定人員專門負責，各單位要選派責任心強、業(yè)務素質精的同志，負責本部門的數(shù)據(jù)采集報送工作。
    二是信息采集，真實有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標準性、真實性、全面性的要求，毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽品牌信息及歷年來真實有效的行政許可信息。
    三是按時上報，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報時間節(jié)點，務必在7月25日前，將需上報的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽品牌三類信息按照要求上報給對口市直部門，同時將上報情況及時反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領導小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報送長效機制，每月5日前，按要求向市直對口業(yè)務部門報送上個月新數(shù)據(jù)，若無新數(shù)據(jù)，則報零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡平臺自動對接。
    同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應了全面深化改革、全面依法治國的要求，回應了保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序的關切，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，影響深遠、意義重大。希望各有關部門要按照上級要求和會議部署，擔當改革重任，勝任示范重托，做到“寬進不加限、嚴管不放任”，讓市場活力和改革紅利在全縣奮力實現(xiàn)“兩年求突破”的目標中更充分釋放。
    基金監(jiān)管會議講話篇九
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。
    一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況
    今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
    一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
    (一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。
    企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。
    (二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。
    企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產(chǎn)品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調整到142家。
    劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。
    國有資本經(jīng)營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預算草案編制工作。
    (三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。
    國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。
    經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。
    財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。
    國有產(chǎn)權管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產(chǎn)權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產(chǎn)權交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權流轉的效率和效益大大增強。
    監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。
    (四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。
    各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。
    企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。
    各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。
    在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
    關于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
    中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。
    調整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
    提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項工作
    在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
    (一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進國有經(jīng)濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經(jīng)營預算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
    (四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購和長期股權投資的管理制度。
    (五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產(chǎn)權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    (六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質量。
    (七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。
    (八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產(chǎn)時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
    基金監(jiān)管會議講話篇十
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。
    一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況
    今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
    一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。
    (一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會工作報告制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。
    企業(yè)內部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。
    (二)國有企業(yè)調整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。
    企業(yè)調整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調整重組和內部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結構調整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調優(yōu)、規(guī)模調大、主業(yè)調精、產(chǎn)品調高、整體調強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調整到142家。
    劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。
    國有資本經(jīng)營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結構調整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預算草案編制工作。
    (三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。
    國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。
    經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。
    財務監(jiān)督不斷強化。各地結合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。
    國有產(chǎn)權管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產(chǎn)權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產(chǎn)權交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權流轉為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權流轉的效率和效益大大增強。
    監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。
    (四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。
    各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。
    企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。
    各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結構比較合理、素質能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結構調整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。
    在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題
    關于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷，20xx年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調整優(yōu)化結構增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
    中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。
    調整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結構仍不盡合理，調整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。要推進企業(yè)內部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
    提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調整隊伍結構，不斷提高隊伍整體素質，努力培育一流的職工隊伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項工作
    在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
    (一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進國有經(jīng)濟布局結構調整。要適時調整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內進行資源配置、結構調整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結完善國有資本經(jīng)營預算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
    (四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購和長期股權投資的管理制度。
    (五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產(chǎn)權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    (六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權的有效結合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質量。
    (七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉變工作作風，深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調處理機制。適應工作需要，調整優(yōu)化內部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。
    (八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調整、改制分流、關閉破產(chǎn)時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
    基金監(jiān)管會議講話篇十一
    尊敬的各位領導，親愛的員工朋友們：
    上午好!
    首先感謝各位領導能給我們創(chuàng)造這樣的一個機會直抒胸臆，表達我們對安全的一點微薄之見，從古至今，誰不想幸福安樂，誰不想平安到老?“關注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們再一次唱響“遵章守法反三違，關愛生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細節(jié)——平安并幸福著度過每一天”。
    有一句話各位都聽過，有一句話各位都會說，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來”。無論是一個企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個家庭的溫馨健全，平安都是構筑企業(yè)大廈的基石，是營造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團團濃煙的飄升，又有多少個家庭因為親人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時間沖不去的印記。
    xx年3月3日，煉油廠裝運車間操作工在進行污油回收作業(yè)時，違章作業(yè)，
    發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠鉗工冷德純在尿素車間回裝尿液泵401-j時，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導致的“三違”責任事故，同時也暴露出在生產(chǎn)過程中存在著“要求不嚴，落實不到位”的嚴重問題，尤其是一些習慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
    了解事故經(jīng)過的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因為回收污油時，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時，當班班長，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機泵口環(huán)過程中沒有做好自身的安全防護，再次是在檢修過程中，鉗工是單獨作業(yè)，沒有人在場監(jiān)護，致使事故發(fā)生時應急措施不當，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當然不是!假如當時我們能夠更關注細節(jié)，處處做到，事事做好，每一個環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會發(fā)生。那么究竟什么才是導致事故發(fā)生的最終的罪魁禍首呢?究其根本是長期以來的“習慣性違章”行為，忽略工作中的細節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動防護用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
    而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習慣性違章，如班前崗位預檢時經(jīng)常不戴安全帽就進裝置，夜間巡檢掛牌時也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無疑會將我們自身暴露于這個高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險環(huán)境之中;而失去安全防護的我們的生命脆弱的一如秋風中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細節(jié)入手，不放過任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因為敷衍塞責的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識武裝自己的頭腦，才不會因為思想上的麻痹而造成終生的遺憾。一時的'放松，一時的偷懶，換來的可能是“禍從天降”，悔不當初。
    保障自身安全的前提下，才能更加專注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習慣性違章行為，關注細節(jié)，追求完美，才能更好的保護自己遠離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
    六月的天空蔚藍清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛，值此全國安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強自身的安全意識，細節(jié)入手保平安。親愛的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請牢記：安全在于細節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年柟?，讓我們時時刻刻關注細節(jié)，把握細節(jié)，平安著，幸福著，度過生命中的每一天!
    最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線上的兄弟姐妹們快樂永遠，幸福安康!(3)
    新司機上路“一不要、五不跟”
    一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。
    “五不跟”可以對新司機提高防范事故能力有所幫助：
    一是不跟空駛的出租車。空駛的出租車要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機經(jīng)常會根據(jù)第一反應急踩剎車，有時甚至連轉向燈都不打就靠邊停車。
    二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經(jīng)常會有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導致事故的發(fā)生。
    三是不跟外地車。外地司機一般對所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會因問路而隨時停車，有時甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險。
    四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因為這類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經(jīng)驗的司機難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
    五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因為快車道上行車速度往往較快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重，后果不堪設想。
    基金監(jiān)管會議講話篇十二
    同志們：
    “斗柄東指，天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時的星象。但就農(nóng)歷來說，××*____年的春天來得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作，不僅達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、商務、物價等部門領導和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
    一、農(nóng)民的兒子，要對得起農(nóng)民
    根據(jù)工作界面的劃分，今天這個會議本應由邵瑜同志來組織，但因他有其它工作讓我來召開，當他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應了，為什么呢?因為我也是農(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國事、天下事，我們如果“事不關己”的推來卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對農(nóng)民的感情是質樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場的監(jiān)管權力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護農(nóng)民，一定要對得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。
    當前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中的轉型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營已全面放開，在利益驅動下，加之經(jīng)濟落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營的生財門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強烈，通常還成為全社會普遍關注的熱點、難點問題。目前春耕在即，農(nóng)資消費高峰已經(jīng)來臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結果大家可想而知。大家看一看，是誰的眼淚在飛，是誰在傷心哭泣?大家想一想，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問，他們有沒有罵“喪盡天良”，他們有沒有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒做好人!要想做人不失敗，就一定要對得起農(nóng)民。
    二、法律的使者，要維護公平正義
    農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權利。在我們各自的行政執(zhí)法職責范圍內，我們就是法律的使者。法律是威嚴的，但它的威嚴是要維護守法公民的尊嚴，是維護社會的公平正義。對執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護了公平正義，維護了法律的尊嚴;狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對不法經(jīng)營者就要有執(zhí)法的威嚴，對合法經(jīng)營者更要勇于維護其尊嚴，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對重點品種、重點領域、重點對象和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
    一靠良心執(zhí)法，用安全說話。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問時，講到“經(jīng)濟學家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權力是人民賦予的，我們身上更不能沒有“道德的血液”，這個“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評定，不要以為良心像電影對白一樣“值不了幾個錢”，良心是講不出口的，你有的時候別人不一定贊許你，失去良心的時候終究會遭到譴責。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對得起天、下對得起地、中間對得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會的公平正義服務而不是為少數(shù)人的私利服務，其檢驗標準是農(nóng)資市場健康和食品衛(wèi)生安全。
    二靠法律執(zhí)法，用事實說話。以法律為依據(jù)，以事實為準繩，切實加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法行為。一是關口要前移。嚴格規(guī)范農(nóng)資市場主體準入行為、交易行為和退出行為，對生產(chǎn)經(jīng)營主體進行排查和清理，實行經(jīng)濟戶口管理。同時，規(guī)范經(jīng)營戶的進貨和銷售行為，指導其建立農(nóng)資質量檔案、進貨臺賬和索證備案制度，拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進入市場。二是重心要下移。對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質量標準與合同約定內容進行對照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術，提高對示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對假劣農(nóng)資可能進出市場的渠道進行嚴密封堵。三是查處要嚴厲。在春耕、秋播等關鍵時節(jié)，各部門要組織專項整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動商販，提高抽檢覆蓋率，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。要及時依法公布抽檢結果，發(fā)布監(jiān)測公告，提醒廣大農(nóng)民不要購買質量不合格產(chǎn)品。嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
    三靠技術執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說話。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術，必須加強技術設備等基礎保障條件建設，強化員工培訓，為農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供強有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項整治要堅決查處無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、未審先批、假劣品種、標簽標注內容不全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全、虛假廣告等違法行為，農(nóng)藥專項整治要嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項整治要重點整治復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴查標簽標識混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項整治要嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
    三、政府的臂膀，要營造社會和諧
    市場監(jiān)管、社會管理是政府的職能，政府依此維護市場秩序和社會穩(wěn)定，構建社會和諧。我們相關部門作為政府的職能主管機構，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地，沒有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅決執(zhí)行，第二是科學執(zhí)行，第三是嚴格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)資安全問題。
    農(nóng)資監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程。各部門既要根據(jù)各自的職能分工，嚴格落實責任制，將各項任務分解和責任落實到人員，積極主動牽好頭、站好位，在工作中堅決做到不推諉、不扯皮，切實發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時又要形成合力，努力構建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進農(nóng)資監(jiān)管工作深入開展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項工作落到實處。同時，要抓好宣傳導向，正確引導社會輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢，使社會力量參與打假護農(nóng)行動，提高農(nóng)民群眾維權意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，努力營造全社會關心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
    同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務光榮而又艱巨。讓我們以飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧××*做出新的更大貢獻!
    看過市場監(jiān)管會議上的講話材料的人還看了：
    基金監(jiān)管會議講話篇十三
    同志們：
    這次全縣藥監(jiān)工作會議是縣政府同意召開的，主要任務是貫徹落實省和(上級市)縣藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對20xx年度評選出來的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠信醫(yī)療器械企業(yè)進行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長全面總結了過去一年的藥監(jiān)工作，對今年的工作作了安排。這些意見非常具體細致，具有很強的針對性和可操作性，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
    一、高效、權威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場所問題，在縣委縣政府和上級主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點，大力實施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序，全年共出動執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對人(單位)2615個，沒收藥品、醫(yī)療器械標值12.5萬余元，罰款15萬多元，取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個案檢查中取得了優(yōu)異成績;充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻;持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入地學習宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，增強了全社會依法治藥的法制意識，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進發(fā)展的關系，堅持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務效率，杜絕亂收費，積極參與醫(yī)藥領域的招商引資項目，幫助企業(yè)進行gsp認證，促進了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務重、困難大的情況下，發(fā)揚銳意進取，團結拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務。對全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機會，我對今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點希望和要求。
    一、充分認識藥品監(jiān)管工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感
    藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。做好藥品監(jiān)管工作，對于保障人民群眾切身利益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。藥品和醫(yī)療器械直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質量可靠的醫(yī)療器械，是各級各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質量好、保健康”的基本宗旨落到實處，為醫(yī)藥領域先進生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個代表”重要思想最實際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關系到社會穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費方式上，消費者往往是被動使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對人民群眾的身體健康和生命安全構成了極大威脅，帶來了嚴重的社會危害。如果不對藥品實施強有力的監(jiān)管，或者對這些違法行為的打擊不夠嚴厲、清除不夠徹底，將會引發(fā)一系列社會問題，影響當前安定團結的大好局面，破壞經(jīng)濟社會的協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。加強藥品監(jiān)管，可以說責任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關系到醫(yī)藥經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟剛剛起步，通過加強藥品監(jiān)管，維護良好的藥品市場秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟增長做出更大貢獻，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關系到政府信譽和藥監(jiān)部門形象。藥品質量與每一個人的生活息息相關、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關注。藥品監(jiān)管工作質量的好壞和效率的高低，不僅關系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級各部門要充分認識加強藥品監(jiān)管、保證藥品質量的重要性，管好我縣的藥品市場，讓人民群眾用藥安全放心滿意。
    二、深入實施藥品放心工程
    藥品放心工程是國務院在全國范圍內部署實施的，是今后較長一段時間的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實，切實做好實施藥品放心工程的各項工作，以此帶動我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識及藥監(jiān)工作動態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運用“一法兩條例”來維護自己的合法權益。二是要以嚴厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點，開展幾次專項治理集中活動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展藥品市場稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。三是要切實加強對醫(yī)療機構藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強農(nóng)村醫(yī)療機構的藥品監(jiān)管，大力推進醫(yī)療機構藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強對各獸藥經(jīng)營單位經(jīng)營人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，突出抓好一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應“兩網(wǎng)”建設，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導增設農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點，滿足人民群眾的用藥需要。加強與計生、工商等部門的銜接，抓好計生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進一步拓寬藥品監(jiān)管領域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學開展藥品檢驗工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗檢測裝備，提高檢驗工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術保障。
    三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展
    藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務于經(jīng)濟建設大局的思想，增強經(jīng)濟發(fā)展是第一要務的意識，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務相結合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強、為醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實實在在地簡化審批程序，縮短辦事時限，提高服務標準，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質高效的服務，以扎實有力的行動和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領導的支持，為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻應有的力量。要大力推行實施gsp認證步伐，把這項工作作為深化企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大事來抓，進一步加大gsp認證實施力度，盡快實現(xiàn)規(guī)范管理。要進一步加強對企業(yè)的指導服務，督促應認證企業(yè)在規(guī)定時間內全部通過認證，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
    四、要切實加強藥監(jiān)隊伍的自身建設
    有一支政治堅定、業(yè)務精良、快捷高效、作風清廉的隊伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關鍵。要把隊伍建設擺在重要位置，不斷加大教育培訓力度，加強政治理論和業(yè)務知識的學習，全面提高廣大干部職工的綜合素質和業(yè)務水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展;要切實轉變作風，努力創(chuàng)造求真務實的工作氛圍，認真研究新形勢下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應的監(jiān)督措施，腳踏實地，扎扎實實地抓落實，幫助基層解決實際問題;要堅持依法行政，嚴肅法紀，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學、規(guī)范的良好形象。
    五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項工作落到實處
    各級各部門要充分認識加強藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強對藥品購銷中不法行為的查處，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構在購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴肅處理;物價部門要加強對藥價的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強對藥品廣告的管理，未經(jīng)批準的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強領導，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當時機，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質量大檢查，對制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
    基金監(jiān)管會議講話篇十四
    同志們：
    2015年春節(jié)就要到了，煙花爆竹臨時銷售旺季即將到來，為切實做好節(jié)日期間煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放、產(chǎn)品質量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日，為全省“兩會”和全國“兩會”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)國家安監(jiān)管總局辦公廳《關于堅決遏制歲末年初化工、危險化學品和煙花爆竹較大以上事故的通知》（安監(jiān)總廳管三2015112號）和《交口縣人民政府關于嚴格煙花爆竹安全管理的通告》要求，按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時銷售有關安全管理工作講幾點意見：
    確保社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以對人民高度負責的態(tài)度，緊密結合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，采取有力措施，周密部署，明確責任，嚴格履職。要進一步健全完善安全監(jiān)管機制，切實加強煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放、產(chǎn)品質量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法、違法行為，促進煙花爆竹臨時銷售安全管理水平進一步改善和提高，形成煙花爆竹安全監(jiān)管長效機制。
    二、明確職責，落實責任，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，市場供大于求矛盾突出，非法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，安全攻堅和防暴反恐任務艱巨。各部門必須認清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，及時科學的進行研判應對，高度重視并持續(xù)強化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。，要進一步發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的作用，明確安監(jiān)、公安、交通運輸、工商、質監(jiān)部門職責，注重統(tǒng)籌協(xié)作，切實做好“兩節(jié)、兩會期間煙花爆竹安全工作。
    （一）安全監(jiān)管部門：
    無書面合同買賣行為，批發(fā)企業(yè)購買生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，銷售給零售經(jīng)營者這兩個環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》。
    2、檢查督促零售經(jīng)營者嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關法律、法規(guī)、標準。一是嚴格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證，按總量控制的原則，季節(jié)性攤點審批數(shù)量原則上不得超過去年水平；二是煙花爆竹零售許可證應標明零售場所存放級別、類別和數(shù)量，嚴禁零售點超量存放；三是嚴禁固定經(jīng)營戶進行二級批發(fā)；四是監(jiān)督零售經(jīng)營者在合法、正規(guī)、信譽度高的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹；五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全買賣合同》。
    （二）公安部門：
    1、嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理。嚴格審查大型焰火燃放活動的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質、作業(yè)人員資格。落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，按照技術規(guī)程和燃放作業(yè)方案進行作業(yè)，嚴禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。
    2、強化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時段，加大對人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點部位、場所及其周邊的動態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴肅查處在禁放地點燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類特別是個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。
    3、集中組織開展煙花爆竹燃放安全宣傳活動。普及煙花爆竹等級、規(guī)格、燃放方式等安全常識和燃放時間、地點規(guī)定，引導群眾自覺到合法零售點購買符合質量安全標準的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。
    4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運輸許可證》的申請和使用情況。
    5、嚴厲打擊非法儲存煙花爆竹行為。
    6、配合相關部門打擊非法、違法經(jīng)營行為。
    7、嚴格對煙花爆竹承運車輛及駕駛員、押運員的檢查，嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質、資格的承運車輛、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸。加大煙花爆竹道路運輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處未經(jīng)許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、運輸車輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國家標準的'易燃易爆危險物品警示標志、運輸車輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車廂載人、特別是廂式貨車夾帶運輸煙花爆竹等違法行為。
    （三）工商行政管理部門：
    1、依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，重點查處游街串巷、流動銷售、無照和超范圍經(jīng)營行為。
    標準規(guī)定的產(chǎn)品質量安全問題。
    （四）質監(jiān)部門：
    1、質監(jiān)部門要會同工商行政管理部門對銷售市場產(chǎn)品質量進行抽查，依法從嚴查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國家有關標準規(guī)定，藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放說明等標識不完整、不清晰等非法違法行為。
    2、會同有關部門嚴格按照有關規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴防存在質量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場銷售和進入燃放環(huán)節(jié)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實做好轄區(qū)內煙花爆竹銷售網(wǎng)點的設置,并負責轄區(qū)內煙花爆竹零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴禁在大市場內擺攤設床銷售，確保安全。
    三、加強宣傳，強化教育，提高人民群眾安全意識 利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，積極倡導“關注安全、關愛生命”安全文化，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識，增強人民群眾安全意識，特別是未成年人自我保護意識，防止燃放不當引發(fā)人身傷亡事故。同時，要進一步提高人民群眾自覺守法意識，引導群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，鼓勵群眾積極參與檢舉不法行為。
    四、完善機制，密切配合，嚴厲打擊非法違法行為
    （一）健全完善打擊非法經(jīng)營煙花爆竹工作機制。安監(jiān)、公安、交通運輸、工商、質監(jiān)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，將常態(tài)檢查、專項檢查與暗訪有機結合起來，采取有效措施，堅決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對打擊非法經(jīng)營行為工作的組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責，分管領導具體牽頭，組織開展“打非”行動，始終保持高壓態(tài)勢，建立群眾舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與舉報不法行為。
    （二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營行為。要依法加大對各類非法經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，對組織從事非法違法經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的單位或個人，要嚴格處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法經(jīng)營產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。特別是對水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲存、經(jīng)營銷售的團伙，縣城、雙池、康城的集貿市場等重點區(qū)域和區(qū)內各婚慶公司要重點打擊，形成對非法經(jīng)營煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要根據(jù)各單位的職責，追究其單位主要領導和相關人員的責任。
    五、狠抓落實，加強值守，及時處理突發(fā)事件
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應急預案，并針對煙花爆竹突發(fā)事件做好應急演練，確保萬無一失。
    批發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行領導24小時帶班值班制度，一旦發(fā)生緊急情況，要及時向有關部門報告，并啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案進行應急處理，各有關部門領導要及時趕赴現(xiàn)場，積極組織搶險，妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定。
    同志們，煙花爆竹即將進入銷售旺季，各相關部門要高度重視，克服麻痹和僥幸心理，切實采取有效措施，堅決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了，借此機會給大家拜個早年：祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事順達！
    謝謝！
    2015.1.20
    大家好！
    大家都知道，年關將至，作為我們常規(guī)的各項工作都已結束，但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點，我想大家也經(jīng)常看電視，近期有數(shù)不勝數(shù)的安全生產(chǎn)事故必須引起我們的高度重視，我們大家必須要把握大局，事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來的，我們各級必須把各項安全隱患消滅在萌芽之中，把建設我們整個街道的和諧安寧作為重中之重，尤其是年關將至，作為中華民族的傳統(tǒng)，家家戶戶都可能要燃放煙花爆竹，這也可能造成非法煙花爆竹非法生產(chǎn)點的抬頭，作為我們的干部，要做好打壓非法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹工作。當前的非法生產(chǎn)突出表現(xiàn)為三個方面：一是歷史上存在非法生產(chǎn)的重點村非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止；二是非法生產(chǎn)方式，由原來單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式；三是非法生產(chǎn)分子流竄作案，增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求，結合目前的工作實際，我講下面幾點，請認真做好各自的工作。
    管區(qū)要對轄區(qū)內進行全面排查，確定排查重點，督促曾經(jīng)有過非法生產(chǎn)行為的農(nóng)戶與政府簽訂不再從事非法生產(chǎn)煙花爆竹的承諾書。目前我們常年煙花爆竹許可21家，臨時經(jīng)營許可19家，我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經(jīng)營點的同時，還必須要做好非法網(wǎng)店的監(jiān)管和匯報工作，對于非法網(wǎng)點要及時上報、及時查處，要把這個工作作為當前工作的重點。 二是各村各居委工作在工作的第一線，這項工作是我們黨工委的重點，更是你們監(jiān)管的重點。我們村干部生活在農(nóng)村一線，最起碼要知道哪家是我們合法的銷售網(wǎng)店，對于非法的銷售點，我們必須第一時間做好工作，你們說不清楚，那肯定牽強，不要等到縣里的執(zhí)法人員來查處時再解釋，這不僅僅是解釋的問題，這是漠視，是對人民生命及財產(chǎn)的不負責任，這說明我們的村干部意識肯定是不到位的，安全是什么？關鍵的時候是生命，我們要對村民負起責任。村一級干部要深入的到各村各戶，做好排查登記工作，要切實做到，鎮(zhèn)不漏村，村不漏房，發(fā)現(xiàn)疑點不放過，問題解決不了不放過。各村要實行周零報告制度，入戶排查要建立好臺賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對銷售網(wǎng)點也做了布局，各網(wǎng)點的許可證也發(fā)到位，這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向，屬于非法的，我們必須打擊，不要留有后患。
    省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，我們也必須按照要求落實，今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責任書，責任書簽好后我們各級必須做好落實。是誰的責任我們絕不姑息遷就。我簡單就講這些。
    希望大家把工作做好，謝謝大家！
    20120117在全市冬季煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作會議的講話#e#
    同志們：
    煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和新技術的廣泛應用，煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂見，有很強的藝術欣賞價值和很大的市場需求。同時，煙花爆竹又是易燃易爆物質，稍有不慎，就會引起燃燒和爆炸，甚至造成重大傷亡事故。因此，加強煙花爆竹的安全管理事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關社會秩序穩(wěn)定，所以說今天的會議和培訓非常重要。我們召開這次會議的目的，就是要正確認清我市煙花爆竹經(jīng)營市場安全形勢，認真學習和掌握國家、省、市近年來頒布實施的法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，進一步提高安全生產(chǎn)主體責任意識，積極切實采取有效措施，不斷加強安全管理，努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經(jīng)營安全。下面，我講四點意見。
    一、正確認識我市煙花爆竹經(jīng)營安全形勢
    和各零售經(jīng)營戶要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關系，牢固樹立安全意識和責任意識，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺遵守國家和省市有關文件規(guī)定，把安全工作擺在經(jīng)營工作的首位，努力把各項安全要求落到實處。
    二、全面落實煙花爆竹安全經(jīng)營的保障條件，努力做好煙花爆竹經(jīng)營旺季安全工作。
    一是進一步規(guī)范經(jīng)營行為，要認真遵守煙花爆竹統(tǒng)一配送的有關規(guī)定，嚴禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹，各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進貨，并由批發(fā)公司專門車輛統(tǒng)一配送，嚴禁私自利用非專用車輛運輸煙花爆竹。二是嚴把儲存安全關，嚴禁超量存儲煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲，嚴防超量儲存、混存和超范圍儲存，確保儲存安全。三是嚴把產(chǎn)品質量關。對購進的煙花爆竹產(chǎn)品要嚴格把關和驗收，不得采購明令禁止的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證件。四是加強宣傳，提高全民安全意識，廣大零售單位既要當好煙花爆竹的銷售員，也要當好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務宣傳員，讓購買者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性，提高其安全意識。
    三、認真學習，確保培訓取得實效
    學習機會，努力取得良好的學習效果。
    同志們，2012年“春節(jié)”即將來臨，做好當前煙花爆竹經(jīng)營安全工作意義重大。希望大家高度重視，嚴格遵守有關安全規(guī)定，通過依法安全經(jīng)營，為實現(xiàn)明年煙花爆竹經(jīng)營安全形勢的穩(wěn)定，為建設“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻！
    最后，祝大家學習愉快，身體健康,生意興??！
    謝謝大家！
    基金監(jiān)管會議講話篇十五
    各縣市區(qū)城食品藥品監(jiān)督管理局，機關相關科(室、隊)：
    為貫徹落實國家局、省局藥品電子監(jiān)管會議精神，進一步推進藥品電子監(jiān)管工作進程，做好藥品電子監(jiān)管實施工作，經(jīng)研究，決定召開全市藥品電子監(jiān)管工作會議，現(xiàn)就有關事項通知如下：
    一、會議時間和地點
    會議定于xxx1年2月24日下午2:00在綿陽市食品藥品監(jiān)督管理局四樓一會議室召開，會期半天。
    二、會議內容
    安排部署藥品電子監(jiān)管工作
    三、參會人員
    (一)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、部分單體藥店主要負責人(附件1)。
    (二)局辦公室、市場科、安監(jiān)科、稽查支隊主要負責人。
    四、其它
    (一)請各企業(yè)如實填寫《企業(yè)在用管理軟件情況表》(附件2)，報到時交市局市場科。
    (二)請各局及時通知參會企業(yè)準時參會，不得無故缺席。
    附件：1、參會企業(yè)名單;
    2、企業(yè)在用管理軟件情況表。
    二〇xx年二月二十二日
    基金監(jiān)管會議講話篇十六
    同志們：
    今天召開這個緊急會議，目的就是要認清當前嚴峻形勢，抓緊抓實安全管理,明確落實職責責任,嚴控嚴防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進行了簡要培訓，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就相關工作談幾點意見：
    一、深刻反思，全面總結電力安全事故教訓
    今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認識違規(guī)用電的危險性和危害性，習慣擅自對電力線路、設備進行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎設施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
    這充分說明，當前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項工作，認真總結經(jīng)驗教訓，建章立制、立行立改，力爭將各類風險降到最低，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓
    縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取發(fā)放"安全用電常識"掛圖、張貼"安全用電通告"、在中小學開講安全用電常識課、入戶發(fā)放"安全用電告知書"等宣傳手段，全域全民進行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負責，定期不定期組織開展電力安全專題培訓，確保業(yè)務培訓到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認真組織好相關人員參會學習，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質。
    三、立行立改，扎實推進電力安全隱患排查整改
    當前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎條件十分脆弱，且該局面在短時間內無法徹底轉變。但是，我們必須認識到，辦法總比困難多，面對薄弱的`電力條件，我們必須敢于面對、積極應對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照"建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患"的思路和要求，切實抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內通過"村電共建"模式確定的村電管理人員進行全面清理核實，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以"臺區(qū)"或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點，按期完成各階段工作任務。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點內，按照整改方案要求，實實在在消除一批安全隱患。
    四、責任到人，狠抓電力安全工作落實
    針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內電力安全管理工作的責任主體，必須切實擔負起監(jiān)管職責，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責任主體，要負責牽頭處理相關善后事宜，縣級相關部門和供電企業(yè)要配合做好相應工作。
    在具體工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費繳納情況，書面報縣農(nóng)電"兩改辦"備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關部門配合，全程跟進，督導工作推進情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進行考核。
    五、嚴控嚴防，嚴禁電力安全事故再次發(fā)生
    一是強化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴禁在災害天氣或突發(fā)事件造成電力設施損壞后，未經(jīng)報告請示，擅自實施隱患整改，否則后果自負。二是強化隱患整治。要通過明確責任主體、分片包干、加強巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進行除險;暫時無法除險的，要及時設立警示標識，按要求報相關部門知曉。三是強化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責任，真正做到實時監(jiān)控，以便有效應對各類突發(fā)事件。同時，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動，重點檢查供用電安全、非法轉供電清理整治等工作，堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。
    同志們，電力安全監(jiān)管工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項基礎性工作，也是各級政府、各有關部門的一項日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
    謝謝大家。
    基金監(jiān)管會議講話篇十七
    同志們：
    今天召開這個緊急會議，目的就是要認清當前嚴峻形勢，抓緊抓實安全管理, 明確落實職責責任, 嚴控嚴防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進行了簡要培訓，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就相關工作談幾點意見：
    一、深刻反思，全面總結電力安全事故教訓
    今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認識違規(guī)用電的危險性和危害性，習慣擅自對電力線路、設備進行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎設施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
    這充分說明，當前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項工作，認真總結經(jīng)驗教訓，建章立制、立行立改，力爭將各類風險降到最低，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
    二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓
    縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負責，定期不定期組織開展電力安全專題培訓，確保業(yè)務培訓到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認真組織好相關人員參會學習，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質。
    三、立行立改，扎實推進電力安全隱患排查整改
    當前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎條件十分脆弱，且該局面在短時間內無法徹底轉變。但是，我們必須認識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進行全面清理核實，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點，按期完成各階段工作任務。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點內，按照整改方案要求，實實在在消除一批安全隱患。
    四、責任到人，狠抓電力安全工作落實
    針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內電力安全管理工作的責任主體，必須切實擔負起監(jiān)管職責，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責任主體，要負責牽頭處理相關善后事宜，縣級相關部門和供電企業(yè)要配合做好相應工作。
    在具體工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8 月15 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費繳納情況，書面報縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9 月20 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關部門配合，全程跟進，督導工作推進情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進行考核。
    五、嚴控嚴防，嚴禁電力安全事故再次發(fā)生
    一是強化管控源頭。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴禁在災害天氣或突發(fā)事件造成電力設施損壞后，未經(jīng)報告請示，擅自實施隱患整改，否則后果自負。二是強化隱患整治。要通過明確責任主體、分片包干、加強巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進行除險;暫時無法除險的，要及時設立警示標識，按要求報相關部門知曉。三是強化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行屬地管理責任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責任，真正做到實時監(jiān)控，以便有效應對各類突發(fā)事件。同時，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動，重點檢查供用電安全、非法轉供電清理整治等工作，堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。
    同志們，電力安全監(jiān)管工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項基礎性工作，也是各級政府、各有關部門的一項日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
    謝謝大家。