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    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇一
    (一)區(qū)域位置
    靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國(guó)道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過(guò)。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車(chē)輛均能行駛。
    (二)高樓村的規(guī)模
    高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)自然屯，16個(gè)村民小組，1005戶(hù)，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個(gè)支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
    (三)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r
    由于高樓村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的欠缺，除每年財(cái)政撥給的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元外別無(wú)其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來(lái)增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級(jí)組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動(dòng)缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時(shí)，只能通過(guò)“等、靠”上級(jí)資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。
    二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
    (一)項(xiàng)目背景情況
    自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪(fǎng)古巴，把辣木產(chǎn)品作為國(guó)禮贈(zèng)送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時(shí)和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹(shù)種才慢慢被國(guó)人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
    辣木的用途超級(jí)廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類(lèi)產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營(yíng)養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類(lèi)、超高含量、超全面的營(yíng)養(yǎng)成份和超呼想像的生長(zhǎng)速度，將作為人類(lèi)糧食和牲畜飼料的重要資源而無(wú)可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開(kāi)展了83場(chǎng)辣木推廣交流會(huì)，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶(hù)服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行辣木科普活動(dòng)的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。
    2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長(zhǎng)勢(shì)良好，說(shuō)明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長(zhǎng)，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶(hù)參與，其中有3個(gè)貧困戶(hù)，26戶(hù)農(nóng)戶(hù)當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶(hù)們對(duì)合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動(dòng)員其他農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠(chǎng)，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國(guó)科學(xué)管理會(huì)》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國(guó)管理科學(xué)大會(huì)》評(píng)選中，榮獲一等獎(jiǎng)。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛(ài)，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來(lái)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
    2018年年初至今不斷有農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)積極參與到合作社來(lái)，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長(zhǎng)王智平同志親自帶隊(duì)前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項(xiàng)目，看到辣木長(zhǎng)勢(shì)喜人，農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵(lì)。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺(tái)又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專(zhuān)業(yè)合作進(jìn)行采訪(fǎng)報(bào)道，我們辣木基地和加工廠(chǎng)得到了廣泛的傳播，全國(guó)各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。
    三、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
    (1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
    (2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)具備一定示范帶動(dòng)作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車(chē)頭”帶動(dòng)村民集體致富。扶貧車(chē)間的投入使用將帶動(dòng)高樓村的“一村一品”的形成。
    (3)結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅保瑫r(shí)又能為村中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)、致富門(mén)路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
    四、合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)
    (1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”的經(jīng)營(yíng)模式，共同修建經(jīng)營(yíng)一新的初制茶廠(chǎng)扶貧車(chē)間，初步預(yù)算共投入資金為150萬(wàn)。占地面積為1500平方米，車(chē)間使用面積為2000平方米。該項(xiàng)目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項(xiàng)目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車(chē)間。
    (2)項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營(yíng)主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專(zhuān)業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會(huì)固定租金30萬(wàn)，租期18年。村集體所得到的30萬(wàn)租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。
    五、項(xiàng)目建成后將給社會(huì)帶來(lái)的益處
    (1)扶貧車(chē)間建設(shè)好后，將帶動(dòng)靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車(chē)間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線(xiàn)的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線(xiàn)，每條生產(chǎn)線(xiàn)可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排180人以上的農(nóng)戶(hù)及貧困人口進(jìn)廠(chǎng)工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠(chǎng)的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬(wàn)元以上，同時(shí)還可帶動(dòng)周邊數(shù)百人的村民勞動(dòng)力就業(yè)，每年給農(nóng)戶(hù)及貧困戶(hù)增產(chǎn)增收500萬(wàn)元人民幣以上。
    (2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶(hù)都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營(yíng)，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
    (3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營(yíng)模式，將有效的提高農(nóng)戶(hù)及貧困戶(hù)的收入。讓農(nóng)戶(hù)真正發(fā)家致富，讓貧困戶(hù)從真正意義上去脫貧。
    六、財(cái)政安排資金情況及資金使用方向
    如果我們能爭(zhēng)取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬(wàn)元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠(chǎng)扶貧車(chē)間，每年所收到的30萬(wàn)元將通過(guò)村民代表大會(huì)，決議通過(guò)資金使用情況和使用方向，確保通過(guò)資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。
    七、村集體成員對(duì)項(xiàng)目發(fā)展意愿情況
    發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階，進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開(kāi)村民代表會(huì)議，會(huì)議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會(huì)的全體戶(hù)主代表同意建設(shè)扶貧車(chē)間。
    在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠(chéng)的請(qǐng)求各位評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶(hù)我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個(gè)項(xiàng)目做成最優(yōu)秀的項(xiàng)目。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專(zhuān)項(xiàng)資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬(wàn)做出了1000萬(wàn)的改造建設(shè)效果，在績(jī)效評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng)。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱(chēng)號(hào)，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”也要進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)比的話(huà)，我們依然有信心，有能力拿第一名!
    謝謝大家!
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇二
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級(jí)增收長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
    任務(wù)
    力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長(zhǎng)不低于10萬(wàn)元。
    1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員。
    3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
    4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
    5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因村因勢(shì)施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過(guò)流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
    2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇三
    為進(jìn)一步推動(dòng)我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動(dòng)工作，促進(jìn)我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
    努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。
    根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷(xiāo)售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
    村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂(lè)。一是參與經(jīng)營(yíng)。通過(guò)辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤(rùn)，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目。以合作社名義，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。
    xxx村民委員會(huì)2017年xx月xx日
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇四
    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神、云南省第九次黨代會(huì)及“四群”教育相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    集體積累逐年增加，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建立充滿(mǎn)活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底，力爭(zhēng)使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。
    結(jié)合本村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
    1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依托甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時(shí)，創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶(hù)或養(yǎng)殖戶(hù)“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷(xiāo)路”問(wèn)題，通過(guò)有償服務(wù)的形式增加集體收入。
    2、發(fā)展村級(jí)合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展由村級(jí)組織牽頭的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村土地存量。土地作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級(jí)集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì)，針對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶(hù)承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)，合理開(kāi)發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    4、盤(pán)活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)盤(pán)活和增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級(jí)自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入。
    5、創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)方式。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際，靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保。
    2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。
    3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策機(jī)制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制，以村民為主成立監(jiān)事會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。
    村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真謀劃好經(jīng)營(yíng)、發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)集體資金的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    3、因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。
    4、檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查，，并形成書(shū)面自查報(bào)告和年終總結(jié)報(bào)告，報(bào)村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗(yàn)收。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇五
    改革開(kāi)放以來(lái)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時(shí)期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營(yíng)體制落實(shí)的過(guò)程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟(jì)卻處于相對(duì)邊緣的狀態(tài)。“重分抑統(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動(dòng)力，為中國(guó)的快速城市化奠定了勞動(dòng)力基礎(chǔ)。
    然而，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營(yíng)的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成本相對(duì)較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營(yíng)的眾多農(nóng)戶(hù)，很難及時(shí)有效的獲取市場(chǎng)信息，使得小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟(jì)邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
    要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以前，我國(guó)已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長(zhǎng)江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、財(cái)政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過(guò)模仿學(xué)習(xí)來(lái)提高本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)代后，對(duì)于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要課題。只有立足新時(shí)代，踏實(shí)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
    一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對(duì)較低，難以達(dá)成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)技咨詢(xún)輔導(dǎo)、市場(chǎng)信息整合、銷(xiāo)售渠道開(kāi)拓、休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    二是內(nèi)培致富人才，外引社會(huì)力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展者同樣在人才。上級(jí)派駐、外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)績(jī)效好的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，必要時(shí)可選配為村班子成員或主要負(fù)責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對(duì)于致富人才確實(shí)匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸引社會(huì)力量參與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    三是制定扶持政策，細(xì)心呵護(hù)引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營(yíng)造寬松環(huán)境，在不觸及紅線(xiàn)的基礎(chǔ)上，減少限制性門(mén)檻，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。二是減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是保障融資需求，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。四是梳理項(xiàng)目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，在招商引資過(guò)程中，加強(qiáng)推介力度。
    四是規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，不斷交錯(cuò)積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會(huì)形成了獨(dú)有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會(huì)格局。這樣的社會(huì)格局會(huì)對(duì)規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識(shí)淡薄、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等問(wèn)題。因此，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，特別是財(cái)會(huì)事務(wù)的管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)。同時(shí)，制定村集體經(jīng)濟(jì)第三方審計(jì)制度，以外部審計(jì)促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理、健康發(fā)展。
    發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時(shí)代，村集體經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了全新發(fā)展空間，同時(shí)也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時(shí)代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇六
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱(chēng)“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)憲法第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
    【篇一】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    為進(jìn)一步推動(dòng)紅陽(yáng)村多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民可支配收入穩(wěn)步增收，按照上級(jí)要求，制定紅陽(yáng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)精神，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入作為村總支部和駐村工作隊(duì)的重要工作來(lái)抓，創(chuàng)新我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)我村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
    紅陽(yáng)村距離鎮(zhèn)、8公里，全村共有7個(gè)村民小組，人口總數(shù)1458人，黨員38人。原有貧困戶(hù)98戶(hù)298人，已于20xx年全部脫貧，目前紅陽(yáng)村已經(jīng)沒(méi)有未脫貧戶(hù)。
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和村集體收入“雙增長(zhǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年度收入在8萬(wàn)元以上，村民年人均純收入收入1萬(wàn)2千元以上。
    1、盤(pán)活集體資產(chǎn)。整合其他集體資產(chǎn)，如：林地、魚(yú)塘等，通過(guò)發(fā)包招租，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獲得租金收益。
    2、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術(shù)，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭參與村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。繼續(xù)加大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，讓全村甘蔗種植戶(hù)增收的同時(shí)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠(chǎng)噸數(shù)約2.5萬(wàn)噸，村集體合作社可產(chǎn)生糖業(yè)甘蔗生產(chǎn)管理服務(wù)費(fèi)約1.25萬(wàn)元。
    3、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全年可獲約1萬(wàn)元收入。
    4、入股南華公司分紅年收入約4萬(wàn)元。
    1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度，規(guī)范使用手續(xù)并及時(shí)、完整、真實(shí)地向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支信息。
    2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。利用多種方式，搭建平臺(tái)，對(duì)村“兩委”班子、村屯經(jīng)濟(jì)組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)題進(jìn)行培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入提高。
    3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理。認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)范民主理財(cái)行為，對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
    【篇二】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)，不良債權(quán)過(guò)大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
    一、挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。
    二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。
    三、堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。
    四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。
    五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。
    六、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理。鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類(lèi)用地的利用率。
    七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作。
    中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院“專(zhuān)注三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
    【篇三】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。
    努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
    今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    【篇四】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線(xiàn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)能力，把貧困戶(hù)嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作、開(kāi)發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫(xiě)隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難等問(wèn)題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類(lèi)財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。
    2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級(jí)主體，充分發(fā)揮貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過(guò)全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對(duì)全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到40個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到34個(gè)。
    2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長(zhǎng)20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到20個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到40個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到1個(gè)。
    2020年：全面鞏固104個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到10個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到34個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到30個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到20個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。
    3.經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)，村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)。采取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營(yíng)的方式，支持和鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤(pán)活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。
    4.其他方式。鼓勵(lì)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營(yíng)方式。
    【篇五】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    城區(qū)位于陽(yáng)泉市境中部偏南，西與礦區(qū)相鄰，北與開(kāi)發(fā)區(qū)接壤，東、南與平定相接，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、物流、信息、金融中心，改革開(kāi)放和對(duì)外交流的窗口。轄區(qū)面積55.88平方公里，戶(hù)籍人口22.9萬(wàn)，轄1個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，14個(gè)村、50個(gè)社區(qū)居委會(huì)。現(xiàn)有耕地7500畝，林地2.1萬(wàn)畝，其中退耕還林4500畝。轄區(qū)駐區(qū)單位密集，人口密度大。到20-年底全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%。就業(yè)、物價(jià)形勢(shì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于預(yù)期，較好完成了市下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度提升、處于全市領(lǐng)先水平。
    （一）轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！?+n+6+4”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不斷完善，出臺(tái)了《城區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度和推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)四項(xiàng)制度》《城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》。深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年共實(shí)施投資項(xiàng)目30個(gè)，總投資72.42億元,完成投資15.8億元，增長(zhǎng)1.7%。轉(zhuǎn)型項(xiàng)目10個(gè)（新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，科技創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目5個(gè)），總投資34.5億元，完成投資10.1億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的63.8%。深入推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，山西北方晉東集團(tuán)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)搬遷項(xiàng)目完成選址、資金籌措工作，六中學(xué)校操場(chǎng)及室外改建工程開(kāi)工建設(shè)。20-年共爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元。
    （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯實(shí)效，煤矸石綜合利用率達(dá)95.7%。全年商品房待售面積下降24%，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和深化稅制改革減稅1.2億元。累計(jì)為35戶(hù)中小微企業(yè)提供55筆增信貸款7700萬(wàn)元。商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)改造，家居裝飾廠(chǎng)保障性住房項(xiàng)目、南莊村拆遷安置工程開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)代物流、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，白羊墅公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目配套建設(shè)開(kāi)工，天天安途、“電競(jìng)”抓娃娃項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，新建1600千瓦電動(dòng)充電樁二期項(xiàng)目完工，恒天易開(kāi)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃項(xiàng)目正在積極協(xié)調(diào)點(diǎn)位，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園）建設(shè)，大唐陽(yáng)泉369云工廠(chǎng)項(xiàng)目竣工，孵化項(xiàng)目已入駐，50余家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)相繼入駐城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
    （三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)。創(chuàng)新技術(shù)加快培育，全區(qū)新建企業(yè)科技孵化器1家，培育完成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，全年每萬(wàn)人口專(zhuān)利擁有量達(dá)2件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，全區(qū)部門(mén)行政職權(quán)事項(xiàng)62項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)175項(xiàng)清單全部在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，確立了7家企業(yè)投資項(xiàng)目作為承諾制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)企、集企改革深入推進(jìn)，成立了區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心，三供一業(yè)共移交接收中央、省、市國(guó)有企業(yè)46家26290戶(hù)，陽(yáng)泉市玻璃制品有限責(zé)任公司股份制改制基本完成。全區(qū)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革圓滿(mǎn)完成。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，重點(diǎn)培育了2家“小升規(guī)”企業(yè)。20-年全區(qū)民營(yíng)企業(yè)新增727戶(hù)；個(gè)體工商戶(hù)新增2705戶(hù)。
    （四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，映綠循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園基本完工。出臺(tái)了《陽(yáng)泉市城區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《陽(yáng)泉市城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，2個(gè)人居環(huán)境示范村、4個(gè)人居環(huán)境提升村整治工作全部展開(kāi)，大陽(yáng)泉、圪臺(tái)村等14個(gè)村成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，率先在全市完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目主體完工，綠礬溝老舊小區(qū)改造全部完成，桃河、義井河河道生態(tài)綜合治理、化義路、老工業(yè)區(qū)煤氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工程開(kāi)工建設(shè)，義東溝、大陽(yáng)泉城中村改造、瀑里采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程加快推進(jìn)，陽(yáng)鋁街道路改造工程完工并實(shí)現(xiàn)通車(chē)。
    盡管城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，與周邊先進(jìn)地市相比，仍然存在著很大的差距。
    （一）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。占gdp比重達(dá)85.3%的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)存在“大而不強(qiáng)”“重而不優(yōu)”“散而不精”的問(wèn)題，主要依賴(lài)于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)集聚度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。
    （二）發(fā)展不平衡矛盾較為突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在：一是無(wú)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)不達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，所以無(wú)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。全區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的只有3戶(hù)。經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小，與其他兄弟縣區(qū)相比都有比較大的差距，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。
    （三）新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。20-年底，全區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資10.1億元，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)63.8%，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資僅占轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資的10%左右。新興產(chǎn)業(yè)雖然能夠保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但規(guī)模小，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不大，我區(qū)實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”任務(wù)艱巨。
    （四）重大項(xiàng)目支撐能力不足。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)共有項(xiàng)目30個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目?jī)H有2個(gè)，而且這2個(gè)10億元以上項(xiàng)目中，今年有實(shí)際投資的項(xiàng)目?jī)H1個(gè)。轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源等高精尖項(xiàng)目較少，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。
    除此之外，我區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不夠，生態(tài)環(huán)保壓力巨大，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問(wèn)題突出，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市任務(wù)艱巨等因素也直接影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深度和廣度。
    今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)拓展新局面的攻堅(jiān)之年。我們要緊跟新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論牽引全年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    （一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王促發(fā)展，有效提升投資質(zhì)量
    狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目興區(qū)”理念，深入開(kāi)展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。以“雙輕”項(xiàng)目為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生三大領(lǐng)域謀劃14個(gè)類(lèi)別39項(xiàng)重大項(xiàng)目。努力拓寬資金渠道，積極向上爭(zhēng)取老工業(yè)區(qū)搬遷改造、采煤沉陷區(qū)治理和城中村改造專(zhuān)項(xiàng)資金，大陽(yáng)泉、義東溝城中村改造項(xiàng)目和瀑里村采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。用足用好棚改專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債資金，加快推進(jìn)北嶺散居非集中連片棚戶(hù)區(qū)改造。
    擴(kuò)大高水平開(kāi)放。搶抓支持山西融入京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯“一圈兩角”和“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)陽(yáng)泉籍在外人員“貼心行動(dòng)”和“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等招商活動(dòng)。充分發(fā)揮大唐陽(yáng)泉369云工廠(chǎng)孵化功能，著力引進(jìn)華宇軟件、黑色時(shí)空體育、天天艾米等20余家高新科技企業(yè)，并邀請(qǐng)國(guó)家杯賽事負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)為我區(qū)謀劃全市首屆電競(jìng)大賽；加大力度協(xié)調(diào)解決漢智商業(yè)廣場(chǎng)的用地問(wèn)題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。
    （二）堅(jiān)持改革為先謀發(fā)展，充分釋放市場(chǎng)活力
    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。鞏固好“去降補(bǔ)”改革成果，在貫徹國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上加大減稅降費(fèi)力度。落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“30條”，不斷增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)主體活力，特別是激發(fā)營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法制化營(yíng)商環(huán)境，有力保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。引入提升小米“新零售”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，積極培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮方正擔(dān)保公司的金融服務(wù)功能，用足用好中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，形成暢通市場(chǎng)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)企國(guó)資：進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，確?！叭┮粯I(yè)”家屬區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，管好用好集體資產(chǎn)，繼續(xù)深化土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革。財(cái)稅金融：按照不低于5%的比例壓減區(qū)級(jí)預(yù)算一般性支出，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和地方性政府債券管理，強(qiáng)化政銀企合作，完善政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境：以“六最”理念引領(lǐng)“放管服效”改革，推進(jìn)審批服務(wù)“一窗通辦”不見(jiàn)面審批等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快投資項(xiàng)目承諾制改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：認(rèn)真落實(shí)市《“1+6”行動(dòng)方案》及區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展4項(xiàng)制度，實(shí)施優(yōu)化環(huán)境、減負(fù)增效等六大行動(dòng)，年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)1家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)700家，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家。
    激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“中—阿青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的帶動(dòng)作用，與中科院等院所合作成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，全面實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合，與陽(yáng)泉工程技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)展“大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)科技孵化器1家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，成功培育2家高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。啟動(dòng)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，小米有品科技街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，金地創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
    （三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為主強(qiáng)發(fā)展，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
    打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。完善提升“濱河商貿(mào)集聚區(qū)”“下站商業(yè)集聚區(qū)”等核心商圈的集聚效應(yīng)，逐步構(gòu)建商貿(mào)物流層級(jí)布局。以城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河下倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、瀑里新型現(xiàn)代物流園建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以“農(nóng)+超”市場(chǎng)為核心，積極推進(jìn)新農(nóng)匯民生服務(wù)中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
    打造區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心。大力推動(dòng)凱旋世紀(jì)廣場(chǎng)、美隆國(guó)際廣場(chǎng)等樓宇總部和商業(yè)銀行、華通路橋等企業(yè)總部提檔升級(jí)。積極引進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、中青旅山西總部、互聯(lián)網(wǎng)+耐火產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)集成交易中心等區(qū)域性投資型總部落戶(hù)我區(qū)。加快發(fā)展一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的總部商業(yè)綜合體，支持北國(guó)商城、華聯(lián)、華龍等大型商場(chǎng)超市立足城區(qū)、向外擴(kuò)展。
    打造區(qū)域性智慧城市中心。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，以百度云計(jì)算（陽(yáng)泉）中心落戶(hù)陽(yáng)泉為契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，全力推動(dòng)大唐陽(yáng)泉369云工廠(chǎng)孵化基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)。依托“全國(guó)移動(dòng)電競(jìng)超級(jí)聯(lián)賽”授權(quán)，加快推進(jìn)電競(jìng)基地和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)向基層社區(qū)（村）延伸。不斷引領(lǐng)現(xiàn)代消費(fèi)升級(jí)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等熱點(diǎn)，盡力做到“本地買(mǎi)、買(mǎi)本地”，力促小米“新零售”落地開(kāi)工。
    打造區(qū)域性文旅康養(yǎng)中心。以百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館愛(ài)國(guó)主義教育基地為中心，深入挖掘整合“中共第一城”紅色資源，積極開(kāi)展紅色記憶體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。依托“五峪”自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，引導(dǎo)晉東醫(yī)院探索向醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)瘦蜜康養(yǎng)生活基地開(kāi)工建設(shè)。以弘揚(yáng)院落文化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)歷史文化名村大陽(yáng)泉、小河古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)評(píng)梅景區(qū)達(dá)到4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造文旅綜合體驗(yàn)園。以義井鎮(zhèn)為依托，謀劃打造集紅色記憶、生態(tài)休閑、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游等一體的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，彰顯“陽(yáng)光之城，泉澤之區(qū)”的魅力所在。
    （四）堅(jiān)持品質(zhì)為重求發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐
    加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的緊湊型都市圈為基礎(chǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)市政道路維修改造工程、陽(yáng)泉師專(zhuān)停車(chē)樓完工，積極促進(jìn)化義路開(kāi)工建設(shè)，確保南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線(xiàn)改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大對(duì)陽(yáng)鋁街后續(xù)工程、友誼橋路段改造力度，完成陽(yáng)泉市基礎(chǔ)資源平臺(tái)建設(shè)。
    深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化調(diào)整玉米種植面積，進(jìn)一步擴(kuò)大雜糧種植規(guī)模，不斷加大設(shè)施蔬菜、食用菌等種植面積，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育發(fā)展綠色、功能農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新業(yè)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村電商平臺(tái)樂(lè)村淘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合。重點(diǎn)打造城郊、休閑和觀(guān)光農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)果蔬、肉類(lèi)等特色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)王家峪菜洼觀(guān)光采摘園、小河逸晉無(wú)公害生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。探索培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
    【篇六】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    一年來(lái)，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問(wèn)題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長(zhǎng)措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。
    【篇七】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
    努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。
    根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植xx、完善銷(xiāo)售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
    村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂(lè)。一是參與經(jīng)營(yíng)。通過(guò)辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤(rùn)，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目。以合作社名義，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。
    【篇八】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅(jiān)守“零感染”防線(xiàn)控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進(jìn)行，和2020年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實(shí)區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。在堅(jiān)持“零感染”防線(xiàn)的同時(shí)，我們要千方百計(jì)抓好拆遷和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進(jìn)行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負(fù)擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
    **的經(jīng)濟(jì)情況十分不好，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入，就辦公開(kāi)支，都得到辦事處下?lián)芸铐?xiàng)，我們村兩委多次開(kāi)會(huì)座談，只有拓開(kāi)思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，謀求**的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細(xì)致的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下一個(gè)良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：
    1、在**四五隊(duì)東湖老農(nóng)藥廠(chǎng)北，國(guó)道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級(jí)沒(méi)有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開(kāi)發(fā)利用，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。
    2、**原有個(gè)雙贏物業(yè)公司沒(méi)辦好，因?yàn)楣k的經(jīng)營(yíng)受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一點(diǎn)好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。
    3、**拆遷安置房市場(chǎng)門(mén)面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟(jì)收入，我們千方百計(jì)，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上電商平臺(tái)，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)好環(huán)境。
    以上構(gòu)想敬請(qǐng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見(jiàn)，如何實(shí)施，我們將組織人員作出詳細(xì)調(diào)查實(shí)施方案，完善各項(xiàng)建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
    【篇九】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅(jiān)守“零感染”防線(xiàn)控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進(jìn)行，和20-年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實(shí)區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。在堅(jiān)持“零感染”防線(xiàn)的同時(shí)，我們要千方百計(jì)抓好拆遷和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進(jìn)行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負(fù)擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
    **的經(jīng)濟(jì)情況十分不好，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入，就辦公開(kāi)支，都得到辦事處下?lián)芸铐?xiàng)，我們村兩委多次開(kāi)會(huì)座談，只有拓開(kāi)思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，謀求**的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細(xì)致的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下一個(gè)良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：
    1、在**四五隊(duì)東湖老農(nóng)藥廠(chǎng)北，國(guó)道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級(jí)沒(méi)有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開(kāi)發(fā)利用，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。
    2、**原有個(gè)雙贏物業(yè)公司沒(méi)辦好，因?yàn)楣k的經(jīng)營(yíng)受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一點(diǎn)好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。
    3、**拆遷安置房市場(chǎng)門(mén)面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟(jì)收入，我們千方百計(jì)，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上電商平臺(tái)，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)好環(huán)境。
    以上構(gòu)想敬請(qǐng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見(jiàn)，如何實(shí)施，我們將組織人員作出詳細(xì)調(diào)查實(shí)施方案，完善各項(xiàng)建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
    【篇十】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級(jí)增收長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
    任務(wù)
    力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入不少于15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長(zhǎng)不低于10萬(wàn)元。
    1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺(jué)堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
    2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員。
    3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展遇到的問(wèn)題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
    4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
    5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因村因勢(shì)施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，避免資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和環(huán)境污染。
    6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。
    1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過(guò)流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
    2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
    3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、禮堂等不動(dòng)產(chǎn)，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
    4.探索以混合經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
    【篇十一】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線(xiàn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)能力，把貧困戶(hù)嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作、開(kāi)發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫(xiě)隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難等問(wèn)題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類(lèi)財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。
    2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級(jí)主體，充分發(fā)揮貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過(guò)全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對(duì)全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到40個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到34個(gè)。
    2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長(zhǎng)20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到20個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到40個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到1個(gè)。
    2020年：全面鞏固104個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到10個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到34個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到30個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到20個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。
    3.經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)，村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)。采取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營(yíng)的方式，支持和鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤(pán)活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。
    4.其他方式。鼓勵(lì)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營(yíng)方式。
    1.資金支持?？h財(cái)政加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，加大對(duì)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，對(duì)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、創(chuàng)建新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村和帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)各級(jí)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)股份量化支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式引入社會(huì)資本發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。由政府撥款、減免稅費(fèi)等形式形成的資產(chǎn)所有權(quán)劃歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
    2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進(jìn)科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，提高“三農(nóng)”干部隊(duì)伍指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)人才投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)，外出觀(guān)摩考察，拓寬村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社管理人員視野，增強(qiáng)帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
    3.技術(shù)支持。由農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門(mén)，組成技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，明確責(zé)任，細(xì)化分工，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);積極與高等院校、科研院所對(duì)接，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和技術(shù)支持，分門(mén)別類(lèi)定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助鎮(zhèn)村兩級(jí)提高發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。
    4.信息支持。拓展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商融合發(fā)展步伐，通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)副產(chǎn)品一體化銷(xiāo)售平臺(tái)，逐步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式的變革，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，解決生產(chǎn)容易、銷(xiāo)售難的問(wèn)題，以利潤(rùn)最大化、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    1.資源開(kāi)發(fā)。資源開(kāi)發(fā)是指對(duì)未承包到戶(hù)的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式開(kāi)發(fā)。河北、溫水等資源性資產(chǎn)較多的村，對(duì)村集體未承包到戶(hù)的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復(fù)墾等項(xiàng)目，變閑置為利用，開(kāi)發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增收項(xiàng)目。
    2.資產(chǎn)盤(pán)活。資產(chǎn)盤(pán)活是指利用集體閑置的房屋、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，突出特色自主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤(pán)活村級(jí)集體閑置的各類(lèi)房屋、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具備經(jīng)營(yíng)條件的村，可選準(zhǔn)主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營(yíng)，或由村內(nèi)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂(lè)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照脫貧攻堅(jiān)“1+9”工作安排，交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有，村級(jí)公共設(shè)施管護(hù)站具體管護(hù)。
    3.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是指村集體根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋(píng)果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產(chǎn)業(yè)板塊，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用山地資源，重點(diǎn)發(fā)展油桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類(lèi)、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    4.服務(wù)創(chuàng)收。服務(wù)創(chuàng)收是指村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司等服務(wù)實(shí)體，或與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增加集體收入。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司等服務(wù)實(shí)體，或與新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)、訂單收購(gòu)、代購(gòu)代銷(xiāo)、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，承接勞務(wù)輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政服務(wù)、企業(yè)后勤等業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)村集體提供的相關(guān)服務(wù)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會(huì)養(yǎng)老等服務(wù)和水利設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管護(hù)業(yè)務(wù)。
    5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開(kāi)發(fā)集體建設(shè)性用地興建倉(cāng)儲(chǔ)物業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤(pán)活集體閑置門(mén)面商鋪，倉(cāng)庫(kù)物業(yè)，或利用村集體建設(shè)用地，采取所有權(quán)等方式建設(shè)集體物業(yè)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等。支持各村利用村級(jí)集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)。鼓勵(lì)有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、門(mén)面商鋪、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物業(yè)。對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過(guò)行政劃撥、政府購(gòu)買(mǎi)等方式在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購(gòu)置物業(yè)，通過(guò)物業(yè)租賃等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀(guān)、人文歷史景觀(guān)等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵(lì)具有民俗文化、田園風(fēng)光和自然景觀(guān)資源的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，或引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    7.村民聯(lián)動(dòng)。村集體與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包的土地、水面、山林等，建立生產(chǎn)基地，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關(guān)政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)按約定聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民建筑隊(duì)組建工程施工企業(yè)，承接農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工程，通過(guò)建筑施工等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)?？h供銷(xiāo)系統(tǒng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、果品市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)共贏，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多樣化綜合服務(wù)，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，在合作經(jīng)營(yíng)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    9.社會(huì)幫扶。利用現(xiàn)有定點(diǎn)幫扶平臺(tái)和機(jī)制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，為貧困村提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持社會(huì)團(tuán)體、非公經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)組織通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    10.股份合作。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展股份合作。由各村以村級(jí)集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，閑置的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和村集體所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，入股或者參股農(nóng)民合作社、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)開(kāi)展股份合作經(jīng)管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開(kāi)展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調(diào)研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路，建立相應(yīng)制度體系。
    2.整體推進(jìn)階段(2018年11月-2020年10月)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點(diǎn)對(duì)62個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展引導(dǎo)資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經(jīng)濟(jì)組織全部貧困戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)、訂單銷(xiāo)售，確保集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”發(fā)展模式，全縣104個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，樹(shù)立評(píng)選一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
    3.總結(jié)提升階段(2020年11月-2020年12月)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展全面自查總結(jié)，樹(shù)立示范典型，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類(lèi)型、具有隴縣特色的示范村和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實(shí)施的原則，由縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整合資源，制定鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)總規(guī)劃;要細(xì)化任務(wù)分解，指導(dǎo)村級(jí)做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經(jīng)濟(jì)合作社是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作主體，負(fù)責(zé)制定村級(jí)規(guī)劃。村黨支部書(shū)記和股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效股份經(jīng)濟(jì)合作社具體抓好實(shí)施。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，健全完善規(guī)章制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    2.推行星級(jí)管理。全面實(shí)行以“機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)明晰，效益顯著，群眾認(rèn)可”為主要內(nèi)容的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社星級(jí)管理制度，設(shè)定集體經(jīng)濟(jì)組織年收入10萬(wàn)元以上的為一星級(jí)，30萬(wàn)元以上的為二星級(jí)，50萬(wàn)元以上的為三星級(jí)，100萬(wàn)元以上的為四星級(jí)，200萬(wàn)元以上的為五星級(jí)。星級(jí)評(píng)定每年12月中下旬，由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)組成工作組，采取實(shí)地查看，查閱檔案資料、會(huì)計(jì)賬目等方式，綜合評(píng)定。按照村級(jí)申報(bào)，鎮(zhèn)上核查，縣級(jí)聯(lián)評(píng)的程序，報(bào)縣政府進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)達(dá)標(biāo)晉檔的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社縣財(cái)政予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
    3.加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，落實(shí)村農(nóng)經(jīng)員，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，充實(shí)管理人員，增強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體“三資”臺(tái)賬，強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項(xiàng)、集體資產(chǎn)處置或處分、重大投資項(xiàng)目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實(shí)行民主決策，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批;建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等。
    4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同。各部門(mén)要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進(jìn)?？h財(cái)政局要統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建、社村共建、村企合作開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項(xiàng)目上給予優(yōu)先立項(xiàng)和扶持?？h國(guó)土局、縣住建局對(duì)引企入村，開(kāi)展村企合作的企業(yè)用地需求，主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道。縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜產(chǎn)局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進(jìn)村擔(dān)任村級(jí)特派員，帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶(hù)，指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧辦、人社局、團(tuán)縣委要加強(qiáng)對(duì)村“三委會(huì)”干部、股份經(jīng)濟(jì)合作社管理人員培訓(xùn)力度，提升集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，要把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，降低融資門(mén)檻，放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大抵押范圍。大力推進(jìn)“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊(cè)或印制政策清單，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。電力部門(mén)要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經(jīng)濟(jì)合作社搭建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上、線(xiàn)下展示平臺(tái)，強(qiáng)化“隴州五寶”宣傳推介力度和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。
    【篇十二】村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃
    在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策大環(huán)境下，研究發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)該再把注意力放在如何壯大集體經(jīng)濟(jì)上，而應(yīng)該及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移到如何帶領(lǐng)群眾增收致富上來(lái)，至于集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，主要依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決。引領(lǐng)群眾走上富裕之路，經(jīng)實(shí)地調(diào)研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個(gè)方面人手。
    一、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會(huì)很理想。其一，由于歷史原因，強(qiáng)迫式做法會(huì)引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢(qián)就是硬道理。因此，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選準(zhǔn)主業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持、市場(chǎng)培育等調(diào)控手段，引導(dǎo)群眾共同從業(yè)致富。
    一村二品是根據(jù)各村莊基礎(chǔ)條件不同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)，引領(lǐng)群眾從業(yè)，)形成相對(duì)集中，有集聚效率的生產(chǎn)群?？梢圆扇　肮臼?合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式。“五里不同風(fēng)、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風(fēng)的心理習(xí)慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村，因此說(shuō)，一村一品是群眾致富的好出路。
    發(fā)展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產(chǎn)業(yè)的聚集，既可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)，又可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享。規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)是一村一品經(jīng)濟(jì)的重要特征，是提高農(nóng)業(yè)附加值的有效辦法。首先，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，在本地范圍內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)扶植幾個(gè)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，一村一品并不是產(chǎn)品遍地開(kāi)花、無(wú)序發(fā)展，而是更要注重規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品、區(qū)域共性。打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)基地建設(shè)，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。同時(shí)，產(chǎn)品的選擇必須注重互補(bǔ)性，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)該成立相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)基地管理組織，加強(qiáng)管理、營(yíng)銷(xiāo)力度，做好基地和企業(yè)合作，疊加發(fā)展，拓寬并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
    二、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，向“地”要收入
    靠一家一戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)是基本的土地經(jīng)營(yíng)制度，主要是發(fā)揮土地對(duì)農(nóng)民的保障作用，但是不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利群眾進(jìn)
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇七
    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。中國(guó)憲法第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理體制。農(nóng)村生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信貸、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，2021年1月召開(kāi)的宜賓市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，2021年宜賓市政府工作報(bào)告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點(diǎn)工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營(yíng)模式不當(dāng)、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，對(duì)于解決宜賓“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    建強(qiáng)班子，重視各類(lèi)人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織選人用人機(jī)制。建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村人才匱乏問(wèn)題十分嚴(yán)重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個(gè)”，懂得經(jīng)濟(jì)組織管理和經(jīng)營(yíng)的更是鳳毛麟角，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新選人用人的機(jī)制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。二是探索激勵(lì)機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長(zhǎng)期以來(lái)形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵(lì)機(jī)制，如探索村集體經(jīng)濟(jì)組織成員從集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)中領(lǐng)取適當(dāng)報(bào)酬的機(jī)制。三是營(yíng)造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)群眾帶動(dòng)效應(yīng)不太強(qiáng)。大部分群眾并不愿意主動(dòng)跟著集體經(jīng)濟(jì)組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀(guān)望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)。另一方面，要鼓勵(lì)群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。形成的利益分配，與參與者共同享有。
    多方調(diào)研，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對(duì)村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對(duì)象。尤其是對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設(shè)”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家來(lái)村指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過(guò)種植業(yè)來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時(shí)間、施肥、防蟲(chóng)以及一些特定時(shí)間點(diǎn)的技術(shù)處理;如果通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動(dòng)物的成長(zhǎng)規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場(chǎng)和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)一定要符合市場(chǎng)規(guī)律，遵循市場(chǎng)原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)前，一定要調(diào)研清楚市場(chǎng)的價(jià)格情況、市場(chǎng)的供給與需求情況及趨勢(shì)，對(duì)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場(chǎng)渠道，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成本管理。
    因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，要打破靠天吃飯的格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟(jì)組織形式。在基礎(chǔ)條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟(jì)合作社)。在基礎(chǔ)條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實(shí)際，科學(xué)選擇了適合通書(shū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，取得了良好的實(shí)效。如高縣來(lái)復(fù)鎮(zhèn)通書(shū)村探索“黨支部+公司、抱團(tuán)+聯(lián)結(jié)、品牌+營(yíng)銷(xiāo)、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入450萬(wàn)元。
    注重分配，多方利益保障。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為保障。一是要樹(shù)牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如在不同的發(fā)展階段，承擔(dān)不同程度的社會(huì)責(zé)任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利益分配比越高等。第二，實(shí)行彈性的利益分配機(jī)制。建立“基本保障金+收益分紅+風(fēng)險(xiǎn)基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增量收益。如通書(shū)村采取“桃園入股，保底回收、利潤(rùn)分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。
    摘要：為有效推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，貴州省綏陽(yáng)縣十分注重發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)多年實(shí)踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合本地實(shí)際探索形成了政府總體“操盤(pán)”、確立“四個(gè)抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場(chǎng)“試水”模式、能人帶動(dòng)模式、村-社合作模式、“雙線(xiàn)”互動(dòng)模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。
    關(guān)鍵詞：村級(jí)；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展思路；發(fā)展模式
    發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，更是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。綏陽(yáng)縣在努力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)建成、大力實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，綏陽(yáng)縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2015年，全縣105個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)積累的有101個(gè)村，積累總量603萬(wàn)元，其中積累5萬(wàn)元以下的74個(gè)村、5～8萬(wàn)元的15個(gè)村、8～20萬(wàn)元的8個(gè)村、20～100萬(wàn)元的4個(gè)村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽(yáng)縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，而且通過(guò)積極對(duì)接省財(cái)政廳，最大限度的爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金和政策支持，已初步將綏陽(yáng)列為全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。
    綏陽(yáng)縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為有效推動(dòng)村極集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見(jiàn)效了多種發(fā)展模式。
    （一）政府總體“操盤(pán)”，強(qiáng)力引領(lǐng)
    縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施“五村工程”推動(dòng)均衡發(fā)展建成同步小康的意見(jiàn)》，制定了《綏陽(yáng)縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動(dòng)籌建了具有獨(dú)立法人資格、實(shí)體運(yùn)作的綏陽(yáng)縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資有限公司，從縣級(jí)層面實(shí)行企業(yè)化的思路運(yùn)作村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，搭建好全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實(shí)行相互參股發(fā)展，承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的有效途徑，在示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，分批次、分階段、分重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)。
    同時(shí)，縣人民政府組織成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，總攬全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各方形成合力有效推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)力檢查、督促工作開(kāi)展。并成立了以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技等專(zhuān)業(yè)人員組成的“專(zhuān)家服務(wù)組”，幫助村級(jí)清理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局及指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中“會(huì)審、把脈”擬實(shí)施的項(xiàng)目，保障村極集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性，控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。
    （二）確立“四個(gè)抓手”，全力解決“缺理念、無(wú)能人、沒(méi)資金、差管理”的困局
    一抓轉(zhuǎn)化觀(guān)念?！袄砟钌S金”，民有理念變一人，干部有理念變?nèi)?。為激發(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開(kāi)視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地領(lǐng)受、感悟“它山”先進(jìn)理念，其中特別是包括到本省盤(pán)縣巖博村這一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)成效突出的村考察學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)、感受，激發(fā)出了村干部們對(duì)抓集體經(jīng)濟(jì)的“心動(dòng)”、“行動(dòng)”，由此破解“缺思想”難題。
    二抓能人領(lǐng)頭。抓住村級(jí)換屆選舉之機(jī)，把思想素質(zhì)高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進(jìn)村班子，并力爭(zhēng)達(dá)到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個(gè)村都選定好村“第一書(shū)記”或“名譽(yù)書(shū)記”，著力建設(shè)一支具有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場(chǎng)眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村能人隊(duì)伍，帶領(lǐng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
    三抓資金難題。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動(dòng)資金，著力解決“差資金”問(wèn)題。通過(guò)“組合出手”多渠道籌措資金，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家各級(jí)相應(yīng)財(cái)政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開(kāi)展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自身資金積累，努力實(shí)現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會(huì)資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來(lái)，綏陽(yáng)縣已累計(jì)籌措及整合各類(lèi)財(cái)政資金投入3650萬(wàn)元（其中省級(jí)3150萬(wàn)元、縣級(jí)每年專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算500萬(wàn)元），在村級(jí)自籌上，也達(dá)到2千余萬(wàn)元，在吸納社會(huì)資本方面，達(dá)到1.1億元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)備了“原始積累”。
    四抓嚴(yán)格監(jiān)管。構(gòu)筑好村級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，按照“四個(gè)一部分”，即：留存一部分壯大積累、預(yù)算一部分?jǐn)U大再生產(chǎn)、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵(lì)干部。設(shè)立規(guī)范、嚴(yán)格的資金監(jiān)管機(jī)制，全力防止集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，村干部“倒下了”。
    （三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進(jìn)”
    一方面，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作，注重抓重點(diǎn)突破。根據(jù)省、市、縣扶貧攻堅(jiān)部署，結(jié)合本縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺(tái)了《綏陽(yáng)縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破”的思路，整合各項(xiàng)資源，綏陽(yáng)縣啟動(dòng)了46個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。
    另一方面，強(qiáng)力實(shí)施示范帶動(dòng)。2014-2015年，綏陽(yáng)縣依托機(jī)場(chǎng)快速通道、s207“兩線(xiàn)”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成功爭(zhēng)取到省級(jí)立項(xiàng)支持，加上整合其它資金，共投入1650萬(wàn)元打造“兩線(xiàn)”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級(jí)產(chǎn)業(yè)百里示范長(zhǎng)廊”。
    （一）市場(chǎng)“試水”模式
    “群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應(yīng)”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書(shū)記楊家權(quán)的引領(lǐng)、帶動(dòng)下，把該村建成了聞名遠(yuǎn)近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進(jìn)了臺(tái)灣同富精致農(nóng)業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺(tái)灣同富精致農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，當(dāng)年從此項(xiàng)目中，收獲村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累30萬(wàn)元。該村通過(guò)村民代表大會(huì)討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼，其余部分用作集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)和為民辦實(shí)事。黃楊鎮(zhèn)茶樹(shù)村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書(shū)記”后，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式帶動(dòng)群眾增收致富，免費(fèi)為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，實(shí)行保護(hù)價(jià)訂單回購(gòu)，每戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)年均增加純收入1000余元，當(dāng)?shù)乩习傩斩加H切地稱(chēng)他為“羊司令”。
    （三）村-企合作模式
    通過(guò)村-企合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶(hù)該村，采取“公司出資出技術(shù)+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個(gè)品種的精品菌類(lèi)規(guī)?；a(chǎn)園，并確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級(jí)已從中獲取集體經(jīng)濟(jì)積累20余萬(wàn)元。到遠(yuǎn)期，基地生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)畝，并力爭(zhēng)將該基地建設(shè)成為貴州最大的集科研、生產(chǎn)、加工、休閑體驗(yàn)為一體的綜合型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)園。
    （四）村-社合作模式
    以創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)，探索實(shí)施“各村入股、集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營(yíng)、收益入村”的模式。綏陽(yáng)縣旺草鎮(zhèn)，面向當(dāng)前農(nóng)村在農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專(zhuān)人經(jīng)營(yíng)，村級(jí)宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)各村從計(jì)生返還款、村干部年終獎(jiǎng)金等資金中擠出2～4萬(wàn)元，累積籌資30余萬(wàn)元，形成經(jīng)營(yíng)本金，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。到2015年底，已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近15萬(wàn)元。
    （五）“雙線(xiàn)”營(yíng)運(yùn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
    適時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展電商建設(shè)，開(kāi)成“線(xiàn)下體驗(yàn)、線(xiàn)上訂購(gòu)”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的“雙線(xiàn)”運(yùn)營(yíng)模式。綏陽(yáng)縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設(shè)本地土特產(chǎn)品實(shí)體銷(xiāo)售點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)建起網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，“雙線(xiàn)”互動(dòng)，取得了較好成效。線(xiàn)下銷(xiāo)售方面，通過(guò)自建的實(shí)體銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，以及開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等方式，將“香樹(shù)灣”系列產(chǎn)品納入農(nóng)特超市銷(xiāo)售。目前，該鎮(zhèn)已建立農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，入駐到2家超市，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20余萬(wàn)元；一方面，線(xiàn)上銷(xiāo)售上，該村以網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)售的普及為契機(jī)，與“淘寶網(wǎng)-遵義站”合作經(jīng)營(yíng)，形成了“線(xiàn)下體驗(yàn)、線(xiàn)上訂購(gòu)”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。2015年8月初，“香樹(shù)灣”系列產(chǎn)品全部納入“淘寶網(wǎng)-遵義站”的網(wǎng)站銷(xiāo)售，上線(xiàn)8個(gè)小時(shí)4000枚雞蛋被搶購(gòu)一空，2015年共實(shí)現(xiàn)20余萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累。
    （六）大眾創(chuàng)業(yè)模式
    發(fā)動(dòng)群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來(lái)，依托農(nóng)特產(chǎn)品帶動(dòng)群眾發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，著力提升村級(jí)“造血”功能，增強(qiáng)村級(jí)自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學(xué)教學(xué)樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構(gòu)建成為了“村級(jí)產(chǎn)業(yè)園”和農(nóng)特產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心，使閑置資產(chǎn)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！爱a(chǎn)業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產(chǎn)1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠(chǎng)”，并向該村“小辣椒專(zhuān)業(yè)合作社”、棉鞋加工廠(chǎng)出租加工場(chǎng)地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產(chǎn)銷(xiāo)鮮椒15余萬(wàn)公斤，帶動(dòng)270余戶(hù)700余人增收，村級(jí)實(shí)現(xiàn)租金收入1萬(wàn)余元。
    （七）生態(tài)資源模式
    利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構(gòu)建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。綏陽(yáng)縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹(shù)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)。該村一方面規(guī)劃開(kāi)發(fā)了“萬(wàn)畝桃園”基地，發(fā)動(dòng)群眾種植桃樹(shù)，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產(chǎn)以來(lái)供不應(yīng)求，僅2015年“五一”小長(zhǎng)假就售出雞蛋300余箱，增加集體經(jīng)濟(jì)積累1.36萬(wàn)元；第四是，在該村桃木溪河畔開(kāi)發(fā)建設(shè)了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場(chǎng)”，2015年5月2日開(kāi)業(yè)后，周末來(lái)此的游客平均達(dá)200人次，2015年共實(shí)現(xiàn)收入15萬(wàn)余元。
    發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)，不良債權(quán)過(guò)大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
    一、挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。
    二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。
    三、堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。
    四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。
    五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。
    六、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理。鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類(lèi)用地的利用率。
    七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作。
    中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院“專(zhuān)注三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
    為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。
    努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
    今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線(xiàn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)能力，把貧困戶(hù)嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作、開(kāi)發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫(xiě)隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
    1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難等問(wèn)題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類(lèi)財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。
    2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級(jí)主體，充分發(fā)揮貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。
    3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過(guò)全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對(duì)全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到40個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到34個(gè)。
    2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長(zhǎng)20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到20個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到30個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到40個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到1個(gè)。
    2020年：全面鞏固104個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級(jí)的村達(dá)到10個(gè)，二星級(jí)的村達(dá)到34個(gè)，三星級(jí)村達(dá)到30個(gè)，四星級(jí)村達(dá)到20個(gè)，五星級(jí)村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。
    3.經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)，村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)。采取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營(yíng)的方式，支持和鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤(pán)活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。
    4.其他方式。鼓勵(lì)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營(yíng)方式。
    1.資金支持?？h財(cái)政加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，加大對(duì)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，對(duì)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、創(chuàng)建新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村和帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)各級(jí)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)股份量化支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式引入社會(huì)資本發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。由政府撥款、減免稅費(fèi)等形式形成的資產(chǎn)所有權(quán)劃歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
    2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進(jìn)科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，提高“三農(nóng)”干部隊(duì)伍指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)人才投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)，外出觀(guān)摩考察，拓寬村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社管理人員視野，增強(qiáng)帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
    3.技術(shù)支持。由農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門(mén)，組成技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，明確責(zé)任，細(xì)化分工，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);積極與高等院校、科研院所對(duì)接，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和技術(shù)支持，分門(mén)別類(lèi)定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助鎮(zhèn)村兩級(jí)提高發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。
    4.信息支持。拓展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商融合發(fā)展步伐，通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)副產(chǎn)品一體化銷(xiāo)售平臺(tái)，逐步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式的變革，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，解決生產(chǎn)容易、銷(xiāo)售難的問(wèn)題，以利潤(rùn)最大化、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    1.資源開(kāi)發(fā)。資源開(kāi)發(fā)是指對(duì)未承包到戶(hù)的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式開(kāi)發(fā)。河北、溫水等資源性資產(chǎn)較多的村，對(duì)村集體未承包到戶(hù)的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復(fù)墾等項(xiàng)目，變閑置為利用，開(kāi)發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增收項(xiàng)目。
    2.資產(chǎn)盤(pán)活。資產(chǎn)盤(pán)活是指利用集體閑置的房屋、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，突出特色自主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤(pán)活村級(jí)集體閑置的各類(lèi)房屋、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具備經(jīng)營(yíng)條件的村，可選準(zhǔn)主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營(yíng)，或由村內(nèi)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂(lè)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照脫貧攻堅(jiān)“1+9”工作安排，交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有，村級(jí)公共設(shè)施管護(hù)站具體管護(hù)。
    3.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是指村集體根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋(píng)果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產(chǎn)業(yè)板塊，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用山地資源，重點(diǎn)發(fā)展油桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類(lèi)、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    4.服務(wù)創(chuàng)收。服務(wù)創(chuàng)收是指村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司等服務(wù)實(shí)體，或與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，增加集體收入。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司等服務(wù)實(shí)體，或與新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)、訂單收購(gòu)、代購(gòu)代銷(xiāo)、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，承接勞務(wù)輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政服務(wù)、企業(yè)后勤等業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)村集體提供的相關(guān)服務(wù)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會(huì)養(yǎng)老等服務(wù)和水利設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管護(hù)業(yè)務(wù)。
    5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開(kāi)發(fā)集體建設(shè)性用地興建倉(cāng)儲(chǔ)物業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤(pán)活集體閑置門(mén)面商鋪，倉(cāng)庫(kù)物業(yè)，或利用村集體建設(shè)用地，采取所有權(quán)等方式建設(shè)集體物業(yè)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等。支持各村利用村級(jí)集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)。鼓勵(lì)有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)，通過(guò)異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、門(mén)面商鋪、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物業(yè)。對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過(guò)行政劃撥、政府購(gòu)買(mǎi)等方式在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購(gòu)置物業(yè)，通過(guò)物業(yè)租賃等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀(guān)、人文歷史景觀(guān)等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵(lì)具有民俗文化、田園風(fēng)光和自然景觀(guān)資源的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，或引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    7.村民聯(lián)動(dòng)。村集體與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包的土地、水面、山林等，建立生產(chǎn)基地，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關(guān)政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)按約定聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。在固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民建筑隊(duì)組建工程施工企業(yè)，承接農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工程，通過(guò)建筑施工等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。縣供銷(xiāo)系統(tǒng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、果品市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展合作生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。在東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)共贏，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多樣化綜合服務(wù)，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，在合作經(jīng)營(yíng)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    9.社會(huì)幫扶。利用現(xiàn)有定點(diǎn)幫扶平臺(tái)和機(jī)制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，為貧困村提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持社會(huì)團(tuán)體、非公經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)組織通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    10.股份合作。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展股份合作。由各村以村級(jí)集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，閑置的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和村集體所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，入股或者參股農(nóng)民合作社、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)開(kāi)展股份合作經(jīng)管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開(kāi)展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調(diào)研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路，建立相應(yīng)制度體系。
    2.整體推進(jìn)階段(2018年11月-2020年10月)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點(diǎn)對(duì)62個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展引導(dǎo)資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經(jīng)濟(jì)組織全部貧困戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)、訂單銷(xiāo)售，確保集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”發(fā)展模式，全縣104個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，樹(shù)立評(píng)選一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
    3.總結(jié)提升階段(2020年11月-2020年12月)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展全面自查總結(jié)，樹(shù)立示范典型，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類(lèi)型、具有隴縣特色的示范村和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實(shí)施的原則，由縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整合資源，制定鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)總規(guī)劃;要細(xì)化任務(wù)分解，指導(dǎo)村級(jí)做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經(jīng)濟(jì)合作社是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作主體，負(fù)責(zé)制定村級(jí)規(guī)劃。村黨支部書(shū)記和股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效股份經(jīng)濟(jì)合作社具體抓好實(shí)施。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，健全完善規(guī)章制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    2.推行星級(jí)管理。全面實(shí)行以“機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)明晰，效益顯著，群眾認(rèn)可”為主要內(nèi)容的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社星級(jí)管理制度，設(shè)定集體經(jīng)濟(jì)組織年收入10萬(wàn)元以上的為一星級(jí)，30萬(wàn)元以上的為二星級(jí)，50萬(wàn)元以上的為三星級(jí)，100萬(wàn)元以上的為四星級(jí)，200萬(wàn)元以上的為五星級(jí)。星級(jí)評(píng)定每年12月中下旬，由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)組成工作組，采取實(shí)地查看，查閱檔案資料、會(huì)計(jì)賬目等方式，綜合評(píng)定。按照村級(jí)申報(bào)，鎮(zhèn)上核查，縣級(jí)聯(lián)評(píng)的程序，報(bào)縣政府進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)達(dá)標(biāo)晉檔的村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社縣財(cái)政予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
    3.加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，落實(shí)村農(nóng)經(jīng)員，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，充實(shí)管理人員，增強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實(shí)開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體“三資”臺(tái)賬，強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項(xiàng)、集體資產(chǎn)處置或處分、重大投資項(xiàng)目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實(shí)行民主決策，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批;建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等。
    4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同。各部門(mén)要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進(jìn)。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建、社村共建、村企合作開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項(xiàng)目上給予優(yōu)先立項(xiàng)和扶持?？h國(guó)土局、縣住建局對(duì)引企入村，開(kāi)展村企合作的企業(yè)用地需求，主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道。縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜產(chǎn)局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進(jìn)村擔(dān)任村級(jí)特派員，帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶(hù)，指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧辦、人社局、團(tuán)縣委要加強(qiáng)對(duì)村“三委會(huì)”干部、股份經(jīng)濟(jì)合作社管理人員培訓(xùn)力度，提升集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，要把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，降低融資門(mén)檻，放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大抵押范圍。大力推進(jìn)“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊(cè)或印制政策清單，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。電力部門(mén)要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經(jīng)濟(jì)合作社搭建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上、線(xiàn)下展示平臺(tái)，強(qiáng)化“隴州五寶”宣傳推介力度和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。
    為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
    有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠(chǎng)房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場(chǎng)。
    努力發(fā)展扶貧廠(chǎng)房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠(chǎng)房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺(jué)悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改變發(fā)展思路，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠(chǎng)房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠(chǎng)，扶貧廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
    今年，在原來(lái)的扶貧廠(chǎng)房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠(chǎng)房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠(chǎng)房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶(hù)教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門(mén)路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇八
    以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    根據(jù)各村級(jí)不同現(xiàn)實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
    各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來(lái)我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
    業(yè)、科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或采取反租承包、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    （二）盤(pán)活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力。村級(jí)集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對(duì)增加村級(jí)集體收入具有重要意義。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標(biāo)形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。
    （三）利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢(shì)旅游點(diǎn)，采取村級(jí)牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫(kù)、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新形式，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。
    （四）依托各村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)打造特色提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
    村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    （二）制定發(fā)展計(jì)劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎(jiǎng)懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇九
    集體經(jīng)濟(jì)要想真正發(fā)展壯大起來(lái)，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的作用，僅僅依靠從農(nóng)戶(hù)收取的部分剩余價(jià)值是難以長(zhǎng)久維持的。因此，必須依托自身優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)在潛力，最大限度的用好用活集體積累，著力解決制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
    加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快強(qiáng)村富民步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。通過(guò)圍繞用好集體資產(chǎn)“三資”管理，達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
    培育鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須依托自身優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)在潛力，集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。一方面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須因村制宜，不能干篇一律。要把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與本村實(shí)際情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有地線(xiàn)優(yōu)勢(shì)的，必須借助城市的輻射和牽動(dòng)作用，以工興村；有資源優(yōu)勢(shì)的，必須大力搞好資源的深度開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使干家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與干變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
    強(qiáng)化制度監(jiān)督，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學(xué)、合理。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果，真正做到“真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)”，讓群眾看得明白，消除群眾疑惑，贏得群眾認(rèn)可。堅(jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。已有的借債，應(yīng)落實(shí)債權(quán)人，采取清理往來(lái)、盤(pán)活資產(chǎn)、整頓高息借貸等多種方式進(jìn)行化解。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇十
    根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，結(jié)合實(shí)際我對(duì)陽(yáng)王鎮(zhèn)21個(gè)行政村壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)的具體情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策措施匯報(bào)如下：
    一、
    農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革自2018年4月份開(kāi)始以來(lái)，產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成。我們通過(guò)試點(diǎn)先行、先易后難、分類(lèi)實(shí)施，不搞“一刀切”，“一村一策”分類(lèi)開(kāi)展改革，改革方案和方法不強(qiáng)求一律，以解決實(shí)際問(wèn)題為最高準(zhǔn)則。
    產(chǎn)權(quán)制度改革一是摸家底，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行“清查財(cái)產(chǎn)、核定資金”，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。清產(chǎn)核資后，我鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)面積23447畝(其中未承包到戶(hù)的耕地面積7276畝、四荒地面積16171畝)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)750.56萬(wàn)元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2789.36萬(wàn)元。尤其是通過(guò)發(fā)展農(nóng)民股份合作，創(chuàng)新了集體經(jīng)營(yíng)方式，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果按股分紅，實(shí)現(xiàn)了“分股合心、聯(lián)股聯(lián)心”，群眾更加關(guān)心集體，集體和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，從制度上最大限度地維護(hù)了成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有效地增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。二是建組織，村民變股民共享發(fā)展“蛋糕”。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，根據(jù)不同村莊、村民的不同訴求，我們積極探索“村經(jīng)分離”制度，建立完善“四會(huì)”制度，明確股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革給集體和農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，形成了既體現(xiàn)集體優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，試點(diǎn)工作成效明顯。
    截至目前，我鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)收入具體情況如下：
    1、集體收入完成5萬(wàn)元的村有12個(gè)村：
    2、集體收入5萬(wàn)元以下的村有9個(gè)村：
    二、
    在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作中，雖然取得了一定成效，但在健全村集體“三資”管理、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面還存在不少問(wèn)題。
    1、村干部存在畏難情緒，部分村資源性資產(chǎn)清查不徹底。比如對(duì)過(guò)去因種種原因長(zhǎng)期承包的部分集體土地、集體水井等資源不敢較真碰硬，存在多一事不如少一事的思想。
    2、壯大村集體經(jīng)濟(jì)辦法少，視野不開(kāi)闊，大多數(shù)村都僅僅依靠簡(jiǎn)單的資源承包方式增加村集體收入，其他的辦法少之又少。
    3、干部擔(dān)當(dāng)干事的氛圍不濃，缺乏發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，不少村干部只求當(dāng)“太平官”，不擔(dān)當(dāng)慢作為，消極懈怠，有干事多惹事就多的消極思想作祟。
    三、對(duì)策及措施
    1、完善體制機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查力度，對(duì)合同不完善、不健全，仍被個(gè)別人長(zhǎng)期占有的集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底清理規(guī)范。
    2、通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等方式，對(duì)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高村干部能力水平，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野，拓寬增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道。
    3、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，建設(shè)一支強(qiáng)有力的農(nóng)村干部隊(duì)伍，樹(shù)立一批在壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入中勇于擔(dān)當(dāng)、思想開(kāi)闊、能干成事的典型代表，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收入提供強(qiáng)有力的保證。
    改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效盤(pán)活了農(nóng)村自然資源和存量資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民生活增收;通過(guò)整合財(cái)政資金入股、量化扶貧資金參與、撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入等方式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。我們將以此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾，創(chuàng)新合作共贏機(jī)制，吸收社會(huì)資本投入，為增加農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收入注入強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)更加美麗、宜居、富裕的新陽(yáng)王。
    村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃篇十一
    摘要：南通市通州區(qū)濱江臨海，面積1166平方公里，總?cè)丝?25.64萬(wàn)人，轄12個(gè)建制鎮(zhèn)和4個(gè)街道，共有217個(gè)涉農(nóng)村。近年來(lái)，該區(qū)積極**村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，自2009年富民強(qiáng)村計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，目前涉農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)收入村均達(dá)到86萬(wàn)元。通州區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的做法在蘇中農(nóng)村具有一定的代表性，研究其發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)律具有典型意義。
    關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；措施；建議；南通市通州區(qū)
    1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法
    1.1培植大企業(yè)、壯大大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺(tái)
    通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程，改變村級(jí)民營(yíng)企業(yè)個(gè)頭小、實(shí)力弱的局面。篩選出主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)著力培植，千方百計(jì)助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳，瞄準(zhǔn)全國(guó)、放眼全球，大力招商選資，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加速形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)。立足家紡產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力促設(shè)備升級(jí)、技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方面發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性。緊盯市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)、提高效益?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，以壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)資源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。
    1.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)
    根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施“一村一品”工程，著力發(fā)展設(shè)施出口蔬菜園區(qū)、設(shè)施葡萄種植基地、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極籌劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全力打造富民興鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”和“誰(shuí)有帶動(dòng)能力扶持誰(shuí)”的原則，每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進(jìn)一家起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)；同時(shí)通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；形成推廣新技術(shù)、新品種、新工藝的新載體，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
    1.3加強(qiáng)三大合作社建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
    根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，組建技術(shù)服務(wù)型、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的作用，探索土地股份+專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收益，努力把各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織打造成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)。
    1.4加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的扶持
    以對(duì)上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)、對(duì)內(nèi)盤(pán)活現(xiàn)有土地存量、擴(kuò)大建設(shè)用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式，用足用活土地政策，多途并舉爭(zhēng)取指標(biāo)，最大程度滿(mǎn)足發(fā)展需求。通過(guò)招商引資、銀行借資、社會(huì)融資、項(xiàng)目投資、政府出資等方式多渠道籌集建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀達(dá)小額貸款公司的作用，解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題。將“筑巢引風(fēng)”和“引風(fēng)筑巢”相結(jié)合，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設(shè)施、政府分期付款的辦法，有效解決投入不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)群眾以土地入股、吸引社會(huì)資金參與各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多而不專(zhuān)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)培訓(xùn)工程、項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)本地企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的定向培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，繼續(xù)抓好務(wù)工人員與企業(yè)的用工對(duì)接，用好本地勞動(dòng)力資源，滿(mǎn)足企業(yè)用工需要。
    2.南通市通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題
    2.1收入來(lái)源單一
    村集體收入的主要來(lái)源有土地流轉(zhuǎn)收入、村集體資產(chǎn)出租收入、村集體土地征用補(bǔ)償、服務(wù)收入。村集體資產(chǎn)出租、土地征用補(bǔ)償、服務(wù)收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為土地流轉(zhuǎn)。
    2.2發(fā)展極不平衡
    2015年全區(qū)217個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入最高超過(guò)700萬(wàn)元，最低的僅20萬(wàn)元，集體收入最高村與最低村的差距超過(guò)680萬(wàn)元。
    2.3增長(zhǎng)空間狹小
    2015年，全區(qū)超過(guò)60個(gè)村的集體收入同比下降，降幅最高的接近80%。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價(jià)值低，開(kāi)發(fā)成本高，難以帶來(lái)直接效益。
    2.4缺乏制度保障
    全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村帶頭人的依存度高，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制。
    3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議
    3.1加大扶持力度
    用足每年安排的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策及專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)整合各級(jí)財(cái)政和部門(mén)支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取各種方式，重點(diǎn)支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。村級(jí)集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)留成部分要按一定的比例獎(jiǎng)給村集體。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，凡符合稅法規(guī)定的可免征、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放，對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期放寬到最大限度。深入開(kāi)展村企結(jié)對(duì)制度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金扶助等結(jié)對(duì)形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
    3.2盤(pán)活各類(lèi)資源
    支持村集體依法開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地、水面等資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。鼓勵(lì)村集體開(kāi)展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持土地集體所有、服從城市建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以依法自主開(kāi)發(fā)利用集體土地，采取各種有效形式，實(shí)現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活閑置或低效使用的門(mén)面、老校舍、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類(lèi)集體存量資產(chǎn)，采取村級(jí)自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
    3.3興辦實(shí)體增收
    在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取租賃、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地，獨(dú)立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。并依托項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。村級(jí)組織要按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠、村級(jí)增收的原則，積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊(cè)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理、宣傳推介等，通過(guò)有償服務(wù)，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
    3.4建立激勵(lì)機(jī)制
    把村干部的報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成績(jī)的村干部進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的要予以提拔重用，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）
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    2023年村集體發(fā)展規(guī)劃
    2023年村集體發(fā)展思路