每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇一
    同志們：
    這次全旗衛(wèi)生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，就進(jìn)一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。
    一、總結(jié)工作成績，分析存在問題，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感
    是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等各方面帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進(jìn)，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。共投資20萬元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合率達(dá)88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達(dá)到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國家級衛(wèi)生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等工作扎實推進(jìn)。
    這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
    同志們，成績固然可喜，但當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進(jìn)和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴(yán)重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。目前，先進(jìn)的診療設(shè)備仍然比較缺乏，導(dǎo)致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、簡陋，診斷準(zhǔn)確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補(bǔ)償，部分醫(yī)療單位負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴(yán)重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須下大力氣研究解決。
    二、正確認(rèn)清形勢，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
    是新中國成立周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年。中央作出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設(shè)，其中有大量資金將用于加強(qiáng)公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭項目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真做好項目的申報、爭取工作，反應(yīng)要快、選項要準(zhǔn)、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設(shè)步伐，確保今年建成并投入使用;加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓(xùn)基地項目建設(shè)，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認(rèn)認(rèn)真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機(jī)制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。
    三、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面
    今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。
    (一)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴(kuò)大慢性病門診補(bǔ)償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當(dāng)年籌資總額的10%、累計結(jié)余不超過當(dāng)年籌資總額的%。繼續(xù)做好財政預(yù)算，確保新農(nóng)合財政補(bǔ)助資金足額、及時到位。三是加強(qiáng)新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費(fèi)用。四是加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度、會計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平和管理能力。
    (二)切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)旗醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)備的配置工作，深入實施“一村一室”標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)技人員配置，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，今后重點轉(zhuǎn)向加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口建檔、統(tǒng)計等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術(shù)，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢。
    (三)著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃。要嚴(yán)格落實免疫規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)防接種機(jī)構(gòu)和人員管理，切實保證預(yù)防接種工作質(zhì)量;鞏固疫苗免費(fèi)接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴(yán)格落實綜合防控措施，早培訓(xùn)、早宣傳、早預(yù)防，認(rèn)真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
    (四)切實抓好人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作。啟動名醫(yī)、名專家、名院長的聘請工作。加大衛(wèi)生管理、學(xué)科技術(shù)帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)我旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與先進(jìn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫(yī)和專家到院為群眾服務(wù)，選送一些技術(shù)人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術(shù)力量。認(rèn)真抓好領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭創(chuàng)全市乃至全區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科創(chuàng)建工作力度。
    (五)扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)三項改革試點工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會議都做了明確強(qiáng)調(diào)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步探索出一套比較科學(xué)、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報程序，落實救助措施，進(jìn)一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為衛(wèi)生健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
    目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認(rèn)真實施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級出臺的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本旗實際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺具體的可操作性強(qiáng)的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。
    (二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)，責(zé)任是關(guān)鍵，落實是重點，效率是保證。要強(qiáng)化責(zé)任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認(rèn)真組織實施，構(gòu)建層層抓落實的責(zé)任體系。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想道德教育和理想信念教育，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進(jìn)工作，都要做到見事快，反應(yīng)快，行動快。
    (三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，嚴(yán)禁無證行醫(yī)，嚴(yán)打非法行醫(yī)，對群眾反映強(qiáng)烈的個體醫(yī)院行醫(yī)問題進(jìn)行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅決予以取締。要進(jìn)一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實，按規(guī)定及時處理到位。
    同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇二
    同志們：
    今天，市委、市政府專門召開全市衛(wèi)生和人口計生工作會議，目的是貫徹落實省、酒泉市衛(wèi)生、人口計生工作會議以及市“兩代會”精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施辦法，靠實工作責(zé)任，全面推進(jìn)20xx年度的衛(wèi)生和人口計生工作。剛才，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作責(zé)任書考核結(jié)果，表彰了近年來人口和計劃生育先進(jìn)工作者，簽訂了20xx年人口計生工作黨政線、部門線目標(biāo)責(zé)任書，衛(wèi)生和計生部門的負(fù)責(zé)同志也分別對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
    一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生和人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感
    衛(wèi)生和人口計生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量和人口整體素質(zhì)的提高，事關(guān)千家萬戶的幸福安康，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會大局，也是“做實民生”的重要內(nèi)容之一。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極采取措施，大力推進(jìn)衛(wèi)生和人口計生事業(yè)的發(fā)展，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力讓人民群眾有地方看病、看得起病、看得好病，并十分注重發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、加強(qiáng)公共疾病預(yù)防工作，全市公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成;同時，還始終堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，扎實推進(jìn)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)人口素質(zhì)的不斷提高，人口出生率和人口自然增長率繼續(xù)保持在較低水平，衛(wèi)生和人口計生兩項工作均取得了明顯成效。20xx年，我市的衛(wèi)生和人口計生工作在酒泉市年度考核中均名列第一，受到上級部門的充分肯定和表彰獎勵。這些成績的取得離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位對衛(wèi)生和人口計生工作的重視、關(guān)心和支持，離不開廣大衛(wèi)生和人口計生工作者的艱苦努力和辛勤付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市衛(wèi)生和人口計生工作還面臨一些困難和問題，醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平與人民群眾的需求還不相適應(yīng)。在醫(yī)療衛(wèi)生工作方面：醫(yī)療服務(wù)體系還不健全，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力還不足;公立醫(yī)院收支矛盾突出、改革推進(jìn)難度較大;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室條件簡陋、服務(wù)能力差;衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍不穩(wěn)定;醫(yī)患糾紛時有發(fā)生，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的任務(wù)還很重。在人口計生方面：受社會上一些言論的影響，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)存在盲目樂觀和松勁麻痹的思想，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不到位，抓人口計生工作的力度有所減弱;基層基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)隊伍不穩(wěn)等現(xiàn)象依然存在;一些部門大局意識不強(qiáng)，沒有形成齊抓共管的局面。以上這些問題，需要我們認(rèn)真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解決。
    從當(dāng)前形勢看，衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的發(fā)展階段，將面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。從國家層面的發(fā)展方向看，黨的報告提出要“提高人民健康水平”，強(qiáng)調(diào)“健康是人的全面發(fā)展的必然要求”，作出了“堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革”，以及“必須堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策。這是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生和人口計生工作的根本指導(dǎo)方針，也是新形勢下做好衛(wèi)生和人口計生工作必須堅持的根本方向。近期，公布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，組建成立了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會，通過機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了對醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作整合、支持力度。從省市層面的政策措施看，年前，省委省政府、酒泉市委市政府都召開了專門會議，分別對20xx年的衛(wèi)生和人口計生工作進(jìn)行了安排部署，明確了今年的工作重點，制定出臺了一系列的新政策、新措施，政策支持、項目分配、資金投入等方面的支撐扶持力度將進(jìn)一步加大。從我市自身的發(fā)展條件看，本屆市委、政府高度重視發(fā)展衛(wèi)生和人口計生事業(yè)，去年市委會、市政府常務(wù)會專題研究衛(wèi)生和人口計生工作10多次，在市財政非常緊張的情況下，投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)3700多萬元，增加計劃生育利益導(dǎo)向政策資金186萬元,為衛(wèi)生和人口計生行業(yè)任命調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部、引進(jìn)人才、招錄選調(diào)工作人員100多人，解決了一批長期存在又急需解決的問題，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件更加寬松。大家可以感受到，中央、省、市各級黨委、政府都把衛(wèi)生和人口計生工作放在了更加重要的位置上，把提高人民健康水平作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)來抓。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市 “兩代會”精神，充分認(rèn)識抓好衛(wèi)生和人口計生工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取更加扎實有效的措施，切實加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計生工作，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    二、突出重點，克難攻堅，著力推進(jìn)衛(wèi)生和人口計生事業(yè)全面發(fā)展
    衛(wèi)生和人口計生工作是關(guān)系民生的重要內(nèi)容，與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)、緊密相聯(lián)。大力推進(jìn)衛(wèi)生和人口計生事業(yè)改革與發(fā)展，既是黨和人民賦予我們的神圣使命，也是廣大人民群眾的熱切期盼，更是全社會的共同責(zé)任。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要認(rèn)真研究，精心部署，突出重點，克難攻堅，不斷推進(jìn)本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位衛(wèi)生和人口計生工作再上新臺階。
    衛(wèi)生工作要著重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。醫(yī)改是一項利國利民的大事，目前已進(jìn)入鞏固成果和攻堅克難的關(guān)鍵性階段。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把公益性放在首位，認(rèn)真落實國家基本藥物制度，按規(guī)定配備和使用基本藥物，規(guī)范藥品網(wǎng)上集中采購，所有藥品全部實行零差價銷售。要全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極開展家庭醫(yī)生試點工作，進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。二要“爭項目”。衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實樹立“抓項目促發(fā)展”的理念，把項目建設(shè)和招商引資工作擺在更加重要的位置，積極向上對接爭取，加大衛(wèi)生大廈、中醫(yī)院新建項目推進(jìn)力度，完成藏醫(yī)專科醫(yī)院等項目建設(shè)任務(wù)，積極爭取國家和省上對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)投資，確保完成年度各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要“強(qiáng)管理”。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要敢于直面工作和行業(yè)管理方面的問題，深刻剖析，徹底整改。要積極開展單病種付費(fèi)，完善臨床路徑管理，優(yōu)化服務(wù)流程，加大過度醫(yī)療治理力度，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理，積極推行新農(nóng)合基金總額預(yù)算制度，加快金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)報銷行為，把次均住院費(fèi)用和自費(fèi)藥品費(fèi)用控制在上級規(guī)定的限額之內(nèi)，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守工作程序，凝聚工作合力，提升工作效率。要認(rèn)真嚴(yán)格落實各項工作制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，有效防控醫(yī)療糾紛發(fā)生。四要“建隊伍”。下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才，是我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)人員潛心鉆研業(yè)務(wù)，努力提高技術(shù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和分配機(jī)制改革，逐步打破職稱評定論資排輩，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加大對各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加各種形式的在職學(xué)習(xí)和離職培訓(xùn)。要加快對專業(yè)人才引進(jìn)的力度，尤其是對緊缺人才的引進(jìn)。五要“創(chuàng)品牌”。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作、完成省級中醫(yī)藥示范市創(chuàng)建工作是今年衛(wèi)生工作的“奮進(jìn)之筆”，必須高度重視，大力推進(jìn)。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市上，愛衛(wèi)辦、各相關(guān)部門單位要堅持“全民動員、全員參與、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、政企互動、重點突破、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建機(jī)制，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理水平和市民文明衛(wèi)生意識。在省級中醫(yī)藥示范市創(chuàng)建上，要認(rèn)真對照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書和階段性任務(wù)推進(jìn)表，查缺補(bǔ)漏，積極整改，規(guī)范提高，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省上的評估驗收。與此同時，市衛(wèi)生局還要切實肩負(fù)起市食安委辦公室的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)組織各食品安全監(jiān)管部門，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項整治，不斷提高我市食品安全工作水平，確保廣大市民和來敦游客飲食安全。
    人口計生工作要著重在以下六方面下功夫。一要“保指標(biāo)”。計生部門要穩(wěn)定低生育水平，確保省、酒泉市下達(dá)的各項考核指標(biāo)圓滿完成，全市人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在110以內(nèi)，各項優(yōu)惠政策落實率、農(nóng)村符合政策生育率、免費(fèi)生殖健康服務(wù)率均達(dá)到98%以上。二要“優(yōu)服務(wù)”。計生部門要全面實施“精細(xì)化管理服務(wù)年活動”，在技術(shù)服務(wù)、基層基礎(chǔ)工作、免費(fèi)環(huán)孕檢服務(wù)、婦科病查治等人口計生工作環(huán)節(jié)中體現(xiàn)“精細(xì)化管理”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是要大力促進(jìn)“生殖健康進(jìn)家庭”專項行動，確保完成省、酒泉市下達(dá)的任務(wù)數(shù)。三要“強(qiáng)基礎(chǔ)”。 計生部門要切實抓好鎮(zhèn)、村兩級的人口計生組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，在鞏固先進(jìn)的同時，不斷培育新典型。還要積極爭取項目資金，全面完成市計生服務(wù)站改(擴(kuò))建項目。四要“攻難點”。 計生部門認(rèn)真組織實施省上確定的“金人工程”，建成全員人口個人信息庫、人口計生業(yè)務(wù)庫、全員人口決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫“三大數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)全員人口信息庫與市直相關(guān)部門共享、流動人口信息快速查詢和網(wǎng)上辦證、在業(yè)務(wù)庫上進(jìn)行日?？己恕叭齻€目標(biāo)”。要努力突破瓶頸制約，不斷完善流動人口管理服務(wù)機(jī)制，切實加強(qiáng)違法生育打擊力度，努力克服社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。五要“創(chuàng)特色”。 計生部門要把以“飛天先鋒工程”為引領(lǐng)的“雙爭”活動打造成展示敦煌人口計生工作整體水平的品牌形象，通過實實在在的政策引導(dǎo)、實實在在的幫扶措施、實實在在的技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)計生工作重點的大轉(zhuǎn)變和計生干部形象的大轉(zhuǎn)變。同時，要加大宣傳報道力度，力爭把“雙爭”活動打造成在全省有一定影響力的品牌宣傳活動。六要“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。不管機(jī)構(gòu)如何合并，但計劃生育國策不會變，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不會變，“一票否決”制度不會變。統(tǒng)籌解決人口問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組(原市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位要一如既往的加強(qiáng)配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)厲查處違法生育，開展打擊“兩非”專項整治行動，努力創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    三、強(qiáng)化意識，提升能力，努力形成推動衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力
    20xx年，全市衛(wèi)生和人口計生工作任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位特別是全市衛(wèi)生和人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工要著力增強(qiáng) “五種意識”，提高“五種能力”。
    一要增強(qiáng)責(zé)任意識，提升工作的執(zhí)行力。衛(wèi)生和人口計生事業(yè)需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位給予有力支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把衛(wèi)生和人口計生工作擺在重要位置上，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，落實措施，扎實推進(jìn)。特別是發(fā)改、財政、人社等部門要切實加大對衛(wèi)生和人口計生工作的關(guān)注程度和投入力度，確保衛(wèi)生和人口計生工作“人員、職責(zé)、資金”三到位，努力形成推進(jìn)衛(wèi)生和人口計生工作的合力。衛(wèi)生局和計生局要切實負(fù)起主管部門牽頭抓總的作用，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和定期分析調(diào)研制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織實施好各項工作。
    二要增強(qiáng)為民意識，提升工作的原動力。衛(wèi)生和人口計生工作服務(wù)的對象是最基本、最基層、最困難的群眾，工作的好壞關(guān)系民生，牽動民意。衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)各單位和廣大干部職工必須牢固樹立群眾至上的觀念，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，把滿足群眾的要求、體現(xiàn)群眾的意愿、維護(hù)和發(fā)展群眾利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為開展工作的基本準(zhǔn)則，把貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾作為最基本的工作方法，增強(qiáng)同人民群眾的感情，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起，從群眾“最盼”、“最急”、“最難”的問題上著手，把工作做實、做細(xì)，做到群眾心坎上。也只有這樣，才會在人民群眾中贏得好口碑，才能得到人民群眾的理解和支持。
    三要增強(qiáng)爭先意識，提升工作的創(chuàng)新力。我市衛(wèi)生和人口計生工作基礎(chǔ)好，在酒泉市乃至全省都排位靠前，這是全市廣大干部群眾長期堅持不懈努力的結(jié)果，也是我們開創(chuàng)工作新局面的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但是，我們必須清醒地看到，成績后面有隱憂，標(biāo)兵后面有追兵，機(jī)遇面前有挑戰(zhàn)。衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)要堅定“挑大梁、做標(biāo)桿、走前列”的決心和信心,增強(qiáng)危機(jī)意識，積極探索新形勢下做好衛(wèi)生和人口計生工作的新辦法、新路子，突破瓶頸制約，突破常規(guī)束縛，不為陳規(guī)陋習(xí)左右行動，問計于基層，問計于群眾，用符合實情、群眾接受和擁護(hù)的辦法破解難題，克服困難，化解阻力，理順情緒，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生和人口計生工作的新局面。
    四要增強(qiáng)大局意識，提升工作的推動力。當(dāng)前，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革的深入推進(jìn)，多種思想意識、利益矛盾相互交織，尤其是一些利益沖突、情緒渲泄性的矛盾、信訪事件有所增多，使我們工作面臨的環(huán)境更加復(fù)雜和充滿變數(shù)。我們必須研究新形勢下的工作方法，善于把握解決問題推進(jìn)工作的最佳時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于動員和依靠各方面的力量解決主要問題推進(jìn)工作，善于做好群眾工作，把各方面利益協(xié)調(diào)好，維護(hù)穩(wěn)定的大好局面，努力在實踐中不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。
    五要增強(qiáng)廉潔意識，提升工作的公信力。衛(wèi)生局、人口計生局及下屬各單位要不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，增強(qiáng)廉潔干事、拒腐防變能力，樹立良好的政風(fēng)、行風(fēng)。要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，考評結(jié)果要與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評優(yōu)評先、績效工資掛鉤，繼續(xù)開展“三好一滿意”、患者滿意度調(diào)查、出院患者回訪等活動，培育救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱情，開拓進(jìn)取、精益求精，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。要大張旗鼓地宣傳一批醫(yī)德高尚、作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛的先進(jìn)典型，營造尊醫(yī)的好風(fēng)尚，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、和諧融洽的干群關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系。
    同志們，加快衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，保障人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要站在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建成小康社會的高度，大膽改革，勇于探索，真抓實干，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務(wù)問題，為提高人口素質(zhì)和全市人民的健康水平做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇三
    第五，要主動開展鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化、分配制度、管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
    第六，鄉(xiāng)、村要深入學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，作好政策宣傳，搞好基線調(diào)研工作。
    第七，大膽探索無償獻(xiàn)血科學(xué)經(jīng)驗，不斷提高無償獻(xiàn)血率，確保血液質(zhì)量。2004年我縣無償獻(xiàn)血在各部門的重視下，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但就服務(wù)廣大用血患者而言，差距還很大。要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗，深入開展宣傳和無償獻(xiàn)血工作，使今年我縣無償獻(xiàn)血再上新臺階。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)血液質(zhì)量管理，嚴(yán)格血液檢驗，杜絕艾滋病、乙肝、梅毒等傳染病經(jīng)血液傳播。
    第八，建立和完善并落實縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口掛鉤扶持農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度，選派優(yōu)秀的和將要晉升職稱的醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村開展巡回醫(yī)療服務(wù)，幫助基層解決些實際問題和困難，提高服務(wù)技術(shù)水平。
    (三)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病防控能力
    預(yù)防控制疾病，是全社會關(guān)注的大事，也是衛(wèi)生工作中的重中之重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門務(wù)必要引起高度重視。
    要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，把握好四個方面：一是要認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)，依法強(qiáng)化防治工作，不失職不瀆職。二是要突出重點疾病(如艾滋病、結(jié)核病、鼠疫、霍亂、瘧疾、麻診等)的防治，要進(jìn)一步完善各種防治預(yù)案，嚴(yán)防傳染病暴發(fā)流行。非典型肺炎雖然沒有再出現(xiàn)，決不可掉以輕心，仍然要按防治標(biāo)準(zhǔn)，該落實的各項應(yīng)急措施要繼續(xù)抓好落實?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生部門要主動配合農(nóng)業(yè)部門抓好禽流感的監(jiān)測和緊急救治人間禽流感患者的預(yù)備工作。三是要抓好流動人口中的疾病控制，特別是兩路建設(shè)、水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和人口密集的地方，對流動人口的疾病防控絕不能忽視，在高度重視的基礎(chǔ)上，要有嚴(yán)格的管理措施辦法和強(qiáng)有力的工作態(tài)勢，確保流動人口的身體健康和生命安全。四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民的防病意識，動員全社會力量支持參與傳染精防治工作。切實把各項防治措施落到實處。
    （四）重視婦幼保健工作，實施好第二輪“降消”項目
    婦幼保健工作要以“降消”項目的實施為切入點，按照“兩綱一法”的要求，認(rèn)真組織實施第二輪“降消”項目，要以降低孕產(chǎn)婦死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率為重點，健全系統(tǒng)管理、高危篩查制度和緊急呼救、轉(zhuǎn)診制度，加大對基層婦幼衛(wèi)生工作人員和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，使廣大婦女兒童生命安全得到保障，穩(wěn)定家庭與社會，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。
    (五)切實加強(qiáng)艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇四
    同志們：
    剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，并對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、貫徹落實。 下面，我再強(qiáng)調(diào)三點：
    一、總結(jié)成績，尋找差距，增強(qiáng)做好婦幼衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感
    20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛(wèi)生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到89.52%，3歲以下兒童管理率達(dá)到了85.51%，婦女兒童發(fā)展的兩規(guī)劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標(biāo)得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)進(jìn)一步提高，整體工作呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧發(fā)展的良好局面。
    雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的服務(wù)需求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是婦幼保健服務(wù)能力還不強(qiáng)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理的比例和質(zhì)量不高，孕產(chǎn)婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產(chǎn)婦篩查和管理能力還待加強(qiáng)。
    二、突出重點，扎實工作，切實提高婦幼衛(wèi)生管理水平和服務(wù)能力
    今年是“”規(guī)劃起步之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵一年，我們的婦幼衛(wèi)生工作內(nèi)容多、任務(wù)重，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點，強(qiáng)化措施，抓好落實。
    一是實施好國家衛(wèi)生體制改革啟動的九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理兩項工作內(nèi)容。新醫(yī)改將孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理納入九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，目的是通過兩個系統(tǒng)管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進(jìn)全縣孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務(wù)。
    二是多種舉措降低孕產(chǎn)婦死亡率。各單位要進(jìn)一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識，嚴(yán)格落實孕產(chǎn)婦死亡問責(zé)制，完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科急救能力建設(shè)，大力產(chǎn)科技術(shù)人員和資金管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)項目規(guī)范化運(yùn)行。
    三是有力推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)項目資金管理，加快資金補(bǔ)助撥付進(jìn)度，簡化手續(xù)，使住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在住院結(jié)算時就能享受到項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行限價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與新農(nóng)合等政策的銜接，整合資源，積極推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)平產(chǎn)住院分娩。
    四是切實抓好農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目的實施。各單位要進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，做好葉酸發(fā)放、宣傳教育及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續(xù)和人口計劃生育部門合作，摸清底數(shù)，規(guī)范發(fā)放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務(wù)等方式，確保今年葉酸的投服率達(dá)到70%以上。
    五是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好調(diào)查摸底，對本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新婚婦女及育齡婦女目標(biāo)人群要做到心中有數(shù)，開展面對面的健康指導(dǎo)，追蹤隨訪，做好產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，及時建立孕產(chǎn)婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民群眾保健意識得到進(jìn)一步提高。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐
    今年全縣婦幼衛(wèi)生各項指標(biāo)都已明晰(農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助要達(dá)到95%以上，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上;高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)100%，新生兒疾病篩查率達(dá)到80%，孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達(dá)到95%)這就要求我們在工作措施再強(qiáng)化，在工作任務(wù)上再細(xì)化，在工作落實上再加強(qiáng)，確保20xx年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    一要堅定工作信心。盡管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)，堅定信心，統(tǒng)一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛(wèi)生工作之中，履行職能，迎接挑戰(zhàn)。
    二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衛(wèi)生工作納入本單位重點工作目標(biāo)管理內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲?？h婦幼保健院要加大檢查、督促、指導(dǎo)力度，確保婦幼保健各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。
    三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要通過對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，切實改善婦幼衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，提高婦幼保健人員素質(zhì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要采取在職學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、進(jìn)修深造、學(xué)術(shù)交流等形式開展培訓(xùn)，要選送一批基本功扎實、有培養(yǎng)前途的婦幼人員到省、市進(jìn)修，同時要抓鄉(xiāng)、村婦幼保健員的培訓(xùn)，將村級保健員有計劃地安排到衛(wèi)生院進(jìn)行短期輪訓(xùn)，提高村級婦幼保健人員素質(zhì)。
    四要改進(jìn)工作作風(fēng)。要樹立為民意識，婦幼衛(wèi)生工作的重點要在社區(qū)、鄉(xiāng)村，各單位婦幼保健技術(shù)人員要經(jīng)常深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農(nóng)村婦女、兒童的健康負(fù)責(zé)。要主動抓好婦幼衛(wèi)生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛(wèi)生政策，開展婦幼衛(wèi)生咨詢，傳播婦幼保健知識，增進(jìn)全社會對婦幼衛(wèi)生工作的重視、了解、支持、配合，為婦幼衛(wèi)生工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
    同志們，展望未來，我們的任務(wù)還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施，開拓進(jìn)取，把目標(biāo)變?yōu)閯恿Γ褭C(jī)遇化為優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學(xué)地加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務(wù)。
    最后，至此新年來臨之際，提前預(yù)祝大家新春愉快，合家歡樂，萬事如意!
    謝謝大家!
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇五
    同志們：
    今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會 口召開 的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī) 改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省 “ 兩會 ” 上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了 20xx年及 “ ” 衛(wèi)生計生工作，安排部署了 “ 十三五 ” 及 20xx年重點任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了 20xx年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理
    責(zé)任書
    ，希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點意見。
    一、肯定成績，把握形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感
    過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點任務(wù)，扎實工作，克難奮進(jìn)，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 一是 醫(yī) 改工作取得新突破。 根據(jù)省政府綜合 醫(yī)改部署 和要求，按照 “ 3936 ” 工作目標(biāo)，緊緊圍繞 “ 全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn) 醫(yī) 保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力 ” 四個重點，強(qiáng)化落實政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了 16 項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、 “ 三家 ” 服務(wù)、 基層綜改等 工作創(chuàng)出了西寧 醫(yī) 改新特色，醫(yī) 改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。 二是醫(yī)療水平得到新提升。 著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市 一 醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點項目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進(jìn)，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)扎實有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本 醫(yī) 保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次 醫(yī) 保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民 醫(yī) 保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 550 元，參保率達(dá)到 99.7% ，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到 78% ，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到 90% 以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降 “ 快車道 ” ，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。 四是公共衛(wèi)生取得新成效。 繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到 95.32% ，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到 50% ，農(nóng)村孕 產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在 96% 以上。 五是計生工作取得新發(fā)展。 繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為 7.7 ‰ 。積極開展全國 “ 創(chuàng)建幸福家庭示范市 ” 活動，持續(xù)推進(jìn) “ 康福家千村萬戶工程 ” ，進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高 失獨(dú)家庭 扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛 失獨(dú)老人 生活。計劃生育工作連續(xù) 25 年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
    肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。 一是 衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題。基層醫(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等?？漆t(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 二是 醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。 三是 醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年 11 月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。 四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止 20xx年底，全市共有 60 歲以上老年人 29.73萬人，占總?cè)丝诘?12.9% ，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。 五是 公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和 孕產(chǎn)婦 死亡率兩項指標(biāo)管 控壓力 依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象 不 程度存在。
    黨的xx屆五中全會提出， “ 推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 ” ，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出 “ 全面推進(jìn)健康青海建設(shè)” ，指明了 “ 十三五 ” 時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè) “ 幸福西寧 ” ，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福， “ 沒有全民健康，就沒有全面小康 ” 。所以，從這一點來講，建設(shè) “ 幸福西寧 ” 無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。
    二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
    20xx年是 “ 十三五 ” 規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握 “ 12315 ” 總目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。
    (一)深入推進(jìn)綜合 醫(yī) 改試點。 當(dāng)前， 醫(yī) 改正由試點探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動 醫(yī) 改，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點強(qiáng)調(diào)四個方面工作： 一是 繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化 醫(yī) 改的一項重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。 二是 著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、 醫(yī) 保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實現(xiàn) “ 上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展 ” 的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。 三是 推進(jìn) 醫(yī) 保支付方式改革。充分發(fā)揮 醫(yī) 保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善 醫(yī) 保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對 醫(yī) 保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障 醫(yī) 保基金平穩(wěn)運(yùn)行。 四是 完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化 醫(yī) 改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年 4 月 1 日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照 “ 用什么、招什么、采什么 ” 的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在 10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。
    (二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。 關(guān)于這項工作，要圍繞 “ 十三五 ” 規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。 一是 圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。 二是加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批專科醫(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色?？?。 三是 加快建設(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實施，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性成效。 四是 科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。
    (三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 一是 依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。 二是 探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有 700 余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的 醫(yī) 保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。 三是 全面實施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī) 科特色 專科建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“ 國醫(yī)館 ” 建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī) “ 簡、便、驗、廉 ” 優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入 醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn) 醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合。 四是 推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” ，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。 五是 打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞 “ 幸福西寧 ” ，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬 5 家公立醫(yī)院 “一院 一 品牌 ” 創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行 “ 五免十減 ” 救助措施和 26 項便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。
    (四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 各級政府及有關(guān)職能部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認(rèn)真做好 “ 建衛(wèi) ” 國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定
    工作方案
    ，提前準(zhǔn)備迎檢資料，大力開展環(huán)境綜合整治，注意工作不能單打獨(dú)斗，要將 “ 建衛(wèi) ” 復(fù)審工作與 “ 創(chuàng)城 ” 、 “ 清潔西寧 ” 等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保順利通過國家評估。
    (五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。可以預(yù)見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng) 失獨(dú)家庭 的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng) 失獨(dú)家庭 幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng) 孕 產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層婦幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整 后人口 快速增長的局面。
    (六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 一是 積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度。《西寧市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層 醫(yī) 衛(wèi)生 療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決 “ 公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高 ” 的問題。 二是 實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng) “ 造血 ” 功能。 三是 開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立 “ 名醫(yī)專家工作室 ” ，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊。 四是 加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京 阜 外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。 五是 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力
    醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
    (一)吃透文件精神。 衛(wèi)生計生工作政策性很強(qiáng)，特別是 醫(yī)改都是 以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清， 前期我 到三個縣調(diào)研 醫(yī) 改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對 醫(yī) 改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對 醫(yī) 改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化 醫(yī) 改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。
    (二)強(qiáng)化部門協(xié)作。 衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合?？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞 醫(yī) 改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、 人社等 部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。 市衛(wèi)計委、市 醫(yī) 改辦要把 醫(yī) 改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
    (四)注重輿論引導(dǎo)。 醫(yī) 改和計劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化 醫(yī) 改為主題，多形式、多角度展示 醫(yī) 改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會參與和支持 醫(yī) 改。
    (五)切實改進(jìn)作風(fēng)。 中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要 持續(xù)抓好 醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神， 踐行 社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政 “ 一崗雙責(zé) ” 和 “ 第一責(zé)任人 ” 職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
    同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn) “ 幸福西寧 ” 建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第
    3
    頁
    1
    2
    3
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇六
    今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了20xx年及“”衛(wèi)生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務(wù)，內(nèi)容全面實在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理責(zé)任書，希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點意見。
    一、肯定成績，把握形勢，切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感
    過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點任務(wù)，扎實工作，克難奮進(jìn)，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力”四個重點，強(qiáng)化落實政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務(wù)、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點項目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進(jìn)，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學(xué)科、特色專科建設(shè)扎實有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，參保率達(dá)到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到50%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進(jìn)“康福家千村萬戶工程”，進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛失獨(dú)老人生活。計劃生育工作連續(xù)20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
    肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題。基層醫(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等?？漆t(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總?cè)丝诘?2.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項指標(biāo)管控壓力依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。
    黨的xx屆五中全會提出，“推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進(jìn)健康青海建設(shè)”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè)“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設(shè)“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。
    二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
    20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握“12315”總目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。
    (一)深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點。當(dāng)前，醫(yī)改正由試點探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點強(qiáng)調(diào)四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展”的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。
    (二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關(guān)于這項工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批?？漆t(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色專科。三是加快建設(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實施，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性成效。四是科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。
    (三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。三是全面實施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“國醫(yī)館”建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。
    (四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各級政府及有關(guān)職能部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認(rèn)真做好“建衛(wèi)”國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定工作方案，提前準(zhǔn)備迎檢資料，大力開展環(huán)境綜合整治，注意工作不能單打獨(dú)斗，要將“建衛(wèi)”復(fù)審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保順利通過國家評估。
    (五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作?？梢灶A(yù)見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng)失獨(dú)家庭的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng)失獨(dú)家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層婦幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整后人口快速增長的局面。
    (六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高”的問題。二是實施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊。四是加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京阜外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力
    醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
    (一)吃透文件精神。衛(wèi)生計生工作政策性很強(qiáng)，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調(diào)研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。
    (二)強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合?？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)計委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
    (四)注重輿論引導(dǎo)。醫(yī)改和計劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。
    (五)切實改進(jìn)作風(fēng)。中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
    同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn)“幸福西寧”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇七
    同志們：
    剛才，倪玉民同志系統(tǒng)總結(jié)了全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展取得的成績，全面部署了推進(jìn)健康商丘建設(shè)的各項工作任務(wù)，講得很好、很全面。夏邑縣、梁園區(qū)、柘城縣、睢縣分別就全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實施“369 人才工程” 、推進(jìn)健康扶貧、推動縣域綜合醫(yī)療改革等方面作了大會發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，具有很強(qiáng)的借鑒性，希望大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作。戰(zhàn)營同志就貫徹全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神、推進(jìn)健康商丘建設(shè)等重點工作做了重要講話，提出了具體要求，指出了需要把握好的重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法舉措。戰(zhàn)營同志的講話，站在全局和戰(zhàn)略高度，既貫徹中央精神，又切合商丘實際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，為全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。
    根據(jù)會議安排，就貫徹落實好本次會議精神和工作中需要把握的重點，我再講三點意見。
    一、認(rèn)清我市衛(wèi)生與健康工作形勢
    近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計生委的大力支持下，經(jīng)過全市各級黨委、政府特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部和醫(yī)務(wù)工作人員的共同努力，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。但是我們也要看到，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區(qū)域性的矛盾和問題給我們衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。一是從疾病變化來看，通過分析全市的疾病譜發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病的防控形勢依然嚴(yán)峻，新發(fā)傳染病與傳統(tǒng)傳染病相互疊加，特別是艾滋病等一些傳染病的防控難度很大。同時，慢性病已經(jīng)成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預(yù)期壽命為什么低于全省平均水平?關(guān)鍵問題就是慢性疾病。我市這些年慢性疾病導(dǎo)致死亡的人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的80% ，已經(jīng)成為導(dǎo)致死亡的一個主要因素。二是從健康環(huán)境來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，大氣污染、水源污染、農(nóng)田污染的問題尤為突出，對我們的健康構(gòu)成了威脅。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛(wèi)生與健康?中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例，認(rèn)為現(xiàn)在肺病發(fā)病率的上升主要與大氣環(huán)境的惡化有著密切的關(guān)系。目前，很多河流斷面的檢測分析顯示亞硝酸嚴(yán)重超標(biāo)，一些地方的腫瘤發(fā)病率偏高與當(dāng)?shù)厮次廴居兄苯雨P(guān)系。這些都說明，我們需要加大環(huán)境治理力度，努力為人民健康構(gòu)建起生態(tài)安全屏障。三是從服務(wù)供給來看，盡管全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得了快速發(fā)展，醫(yī)療水平不斷提高，但是醫(yī)療衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源不足、人才不夠、水平不高的問題仍然突出，農(nóng)村地區(qū)和基層人口的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平相對更低，這些都是我們衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的短板。
    二、明確我市衛(wèi)生與健康工作重點
    (一)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念。 去年8 月份，黨中央、國務(wù)院召開了全國衛(wèi)生與健康大會。這是進(jìn)入新世紀(jì)我國第一次召開的衛(wèi)生與健康大會，也是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)入決勝階段、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅時期、健康中國進(jìn)入全面推進(jìn)之際，召開的具有里程碑意義的大會。尤其是這次大會提出的“堅持預(yù)防為主，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注全生命周期、全健康過程”，也就是從治病到防病，把衛(wèi)生與健康貫穿到生命全周期和治病的全過程來推進(jìn)。這是我國衛(wèi)生與健康理念的一次重大飛躍，必將帶來指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變和具體工作的重大改進(jìn)，帶來體制機(jī)制、工作方法的改革創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，使大衛(wèi)生、大健康理念形成共識、深入人心，調(diào)動全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性， 努力形成大衛(wèi)生、大健康的格局。要堅持用大衛(wèi)生、大健康理念統(tǒng)籌社會事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)群眾切身利益，涉及社會方方面面。如在環(huán)境綜合治理方面，我們提出全民參與、全民治理、科學(xué)治理、依法治理，就是踐行大衛(wèi)生、大健康理念的具體舉措。要以大衛(wèi)生、大健康理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、健康步道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、全民健身運(yùn)動等社會各項事業(yè)發(fā)展。
    (二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 目前，我市的醫(yī)療體系不健全，從農(nóng)村到基層、從中心到醫(yī)療點，盡管已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是還有一些欠缺，要逐步建立健全醫(yī)療體系，有序推進(jìn)醫(yī)療體制改革，使大衛(wèi)生、大健康理念有載體。 一要抓好縣域綜合醫(yī)改工作。 睢縣作為全省10 個試點縣之一，縣域綜合醫(yī)改工作已初見成效，下一步要認(rèn)真總結(jié)，完善方案，盡快形成可復(fù)制、可推廣的模式。要通過縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，為群眾提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理以及引導(dǎo)分診等服務(wù)，實現(xiàn)由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，提升人民群眾健康水平。二要抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是減少老百姓支出，讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢，真正為老百姓服務(wù)的一項惠民舉措，也是處理好醫(yī)患關(guān)系的重要手段。 我市在簽約服務(wù)方面起步較晚，去年開始在睢縣、梁園區(qū)和睢陽區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作，在醫(yī)保支付、競爭激勵、協(xié)作聯(lián)動、用藥銜接、隊伍建設(shè)、信息支撐等方面進(jìn)行了制度性探索，取得了一些經(jīng)驗，希望把這些經(jīng)驗規(guī)范化、系統(tǒng)化，加以復(fù)制、推廣 。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，按照“家庭簽約、分類管理”的辦法，采取“簽約醫(yī)生+ 服務(wù)團(tuán)隊+ 支撐平臺”的服務(wù)模式，重點圍繞簽約內(nèi)容、平臺支撐、考核激勵等方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新，在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面對簽約居民實行差異化政策，讓群眾在家門口就能享受到方便、省錢、放心、舒心的健康服務(wù)。三要抓好全民醫(yī)保體系建設(shè)。要按照整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的要求，加大推進(jìn)力度，確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。要著力提升基本醫(yī)保運(yùn)行質(zhì)量和效率，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保保障水平。要充分發(fā)揮大病保險的作用，認(rèn)真做好各項保障制度的有機(jī)銜接，全面開展困難群眾大病補(bǔ)充保險，進(jìn)一步完善全民醫(yī)保體系。四要抓好城市公立醫(yī)院綜合改革。要積極借鑒洛陽等國家級試點市的經(jīng)驗做法，盡快研究出臺我市城市公立醫(yī)院綜合改革指導(dǎo)意見。要認(rèn)真落實政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)劃，明確公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模無序擴(kuò)張、醫(yī)療費(fèi)用過快增長。五要不斷深化藥品供應(yīng)保障改革。要加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，實現(xiàn)藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充足。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標(biāo)采購方式，切實降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要規(guī)范用藥行為，嚴(yán)格實施處方負(fù)面清單管理和處方點評，建立重點藥品監(jiān)控目錄，控制抗生素不合理使用。要加強(qiáng)特殊人群基本用藥保障，促進(jìn)基本藥物公平可及。
    (三)提升區(qū)域醫(yī)療水平。 近期，市政府召開常務(wù)會議，專題研究了 商丘市醫(yī)療跨越發(fā)展行動計劃、商丘市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生實施布局規(guī)劃等。在建設(shè)目標(biāo)上， 就是要圍繞區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，以滿足人民群眾醫(yī)療需求為導(dǎo)向，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源，創(chuàng)新機(jī)制激活資源，積極推動省市共建、市縣共建、主體醫(yī)院與合作醫(yī)院共建，形成縱橫聯(lián)動、合作共建機(jī)制;以優(yōu)勢學(xué)科集群為突破，以優(yōu)質(zhì)資源匯聚為支撐，以學(xué)科- 醫(yī)院聯(lián)盟- 醫(yī)療中心建設(shè)為載體，積極推動市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合重組，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)合匯聚，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得實效。在建設(shè)內(nèi)容上，要優(yōu)先建設(shè)三級甲等醫(yī)院、?？漆t(yī)院、區(qū)域綜合醫(yī)療中心，加快推進(jìn)心血管、腦血管、兒童醫(yī)療、婦幼保健、中醫(yī)骨傷、康復(fù)等特色專科醫(yī)院建設(shè);引導(dǎo)婦產(chǎn)科、眼科、傳染病、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，以重點突破帶動全市醫(yī)療整體水平明顯提升。特別要注重培育培養(yǎng)全科醫(yī)生，大力引進(jìn)全科醫(yī)生，解決我市醫(yī)療人才不足的難題。
    (四)加快中醫(yī)藥建設(shè)步伐。 要突出特色優(yōu)勢，推進(jìn)中藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中醫(yī)藥在防治疑難雜癥方面的獨(dú)特作用、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。要建立完善的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育和科技創(chuàng)新體系，加快培育一批全省領(lǐng)先的重點專科和優(yōu)勢學(xué)科，提升商丘中醫(yī)藥在全省的影響力。把商丘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)一批具有競爭力的大型中醫(yī)藥企業(yè)。 持續(xù)傳承創(chuàng)新，提升中醫(yī)隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)一批在全省乃至全國有重要影響的領(lǐng)軍人物。建設(shè)好市、縣二級中醫(yī)醫(yī)院，支持民營中醫(yī)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，將我市中醫(yī)藥資源與養(yǎng)老、體育、旅游、文化、餐飲等行業(yè)有機(jī)融合，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    (五)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)， 促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展中醫(yī)藥健康服務(wù)，鼓勵社會力量興辦新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等。進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動，加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點人群體育活動，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)更好地滿足群眾需求。
    三、落實衛(wèi)生與健康工作會議精神
    這次全市衛(wèi)生與健康大會是在我市決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。各縣(區(qū))、各部門一定要把今天的會議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。 一要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。 會后，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解大會精神，特別要深刻領(lǐng)會王戰(zhàn)營同志重要講話的精神實質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)健康商丘建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面抓好大會精神的貫徹落實。 二要做好宣傳 引導(dǎo)。 要利用各種媒體、多種方式，全方位地宣傳大會精神，宣傳建設(shè)健康商丘的新理念、新要求，讓大衛(wèi)生、大健康的理念廣泛普及、深入人心，始終凝聚精氣神，持續(xù)傳遞正能量，匯集起推進(jìn)健康商丘建設(shè)的強(qiáng)大合力。 三要抓好會議精神貫徹落實。 各級各部門要按照會議要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T工作實際，對照《“健康商丘2030 ”規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和要求，謀劃和推進(jìn)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。特別是政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，制定好工作方案和具體措施，把健康商丘建設(shè)任務(wù)本地化、具體化，不折不扣地部署到位、落實到位。
    同志們，全市衛(wèi)生與健康大會描繪了健康商丘的美好藍(lán)圖，明確了今后的奮斗目標(biāo)。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)改革創(chuàng)新，扎實工作， 努力推進(jìn)健康商丘建設(shè)，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻(xiàn) 。
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇八
    1.雪中送炭，祝家家平安。
    2.讓人人享受市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的陽光
    3.關(guān)愛婦女和兒童的身體健康。
    4.衛(wèi)生服務(wù)無限情，社區(qū)居民樂融融。
    5.關(guān)愛無處不在，健康實實在在。
    6.加強(qiáng)和改善市容市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)社會與自然和諧發(fā)展。
    7.樹市容環(huán)境衛(wèi)生愛心熱心細(xì)心耐心的服務(wù)理念。
    8.重視預(yù)防：不得病少得病晚得病不得大病。
    9.敬業(yè)誠信關(guān)愛助人是我們的理念
    10.關(guān)心老人和困難群體的身心健康
    11.實施農(nóng)民健康工程，提高農(nóng)民健康水平
    12.走進(jìn)社區(qū)，深入家庭，服務(wù)百姓，健康人生
    13.定期體檢，保障健康
    14.社區(qū)和百姓兩相連，衛(wèi)生與健康一線牽
    15.健康人生路，衛(wèi)生永呵護(hù)。
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇九
    同志們：
    結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)薛城區(qū)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案的通知》(薛發(fā)[20xx]46號)要求，下面，我就城區(qū)市容集中整治工作講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，正視差距，充分認(rèn)識開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的重要性和緊迫性
    近年來，全區(qū)上下認(rèn)真實施城市帶動戰(zhàn)略，以整治市容市貌、城市交通為突破口，每年都動員社會力量，集中開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，一段時間內(nèi)均取得了明顯成效，人民群眾的滿意程度明顯提高，對內(nèi)對外吸引力明顯增強(qiáng)，人流物流更加集中，外來客商越來越愿意到我區(qū)投資興業(yè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    在肯定成績的同時，大家也應(yīng)清醒地看到，目前，我區(qū)的城市建設(shè)和管理還相對滯后，與所處的位置很不相稱，與新城建設(shè)很不協(xié)調(diào)，與擴(kuò)大對外開放、大力招商引資、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，與市委、市政府的期望和全區(qū)人民的愿望相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境衛(wèi)生臟。一些生活、建筑垃圾隨處亂扔、亂倒，集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)及主要街巷衛(wèi)生死角依然存在，小吃攤點隨意擺放，垃圾遍地，污水橫流，濃煙滾滾。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點群無序蔓延，許多汽車、摩托車維修點、流動商販隨意占道經(jīng)營，自行車、出租三輪車隨意停放尤為嚴(yán)重;機(jī)動三輪車違規(guī)載客，肆意橫行;出租車、公共汽車隨呼隨停，漠視法規(guī)，嚴(yán)重阻礙交通。三是市容市貌差。城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍，違章占道、野蠻施工屢禁不止;居民小區(qū)和沿街單位(個人)私自扒門改窗、不規(guī)范廣告牌匾等有礙觀瞻的地點部位隨處可見。四是部分群眾城市意識、環(huán)境意識、文明意識還不夠高，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時有發(fā)生。有的單位缺乏主人翁意識、參與意識，對公益事業(yè)不熱心、不參與，連門前的花壇都不愿管，“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度形同虛設(shè)。五是管理不到位。城市管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，有利則管，無利則推，甚至個別部門以罰代管或只罰不管;違章建筑、亂擺亂賣、占道經(jīng)營以及戶外違章廣告得不到及時處理;大眾參與、社會化運(yùn)作的長效管理機(jī)制尚未形成。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，道路通行能力差，城市總體綠化水平偏低，尤其是個別小區(qū)、背街小巷設(shè)施不配套，道路毀壞嚴(yán)重，群眾意見紛紛。七是建設(shè)資金比較缺乏。財政僅能“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，很難拿出大筆資金投入項目建設(shè)，經(jīng)營城市、市場籌資剛剛破題，成效不明顯，以致一些基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按計劃開工建設(shè)、如期完成。等等。對此，上級領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈，城區(qū)環(huán)境已到了非治不可的地步。
    環(huán)境也是生產(chǎn)力。整治良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，高效有序的城市管理，是衡量一個城市現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是決定城市綜合競爭力的主要因素。加強(qiáng)綜合整治，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高城市管理水平，既是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的大事，更是關(guān)系城市化發(fā)展的戰(zhàn)略問題。省、市對此高度重視，已相繼召開會議，專題安排部署。區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治活動的意見》，決定從今年起，利用三年的時間大打一場城市綜合整治攻堅戰(zhàn)。這個決策是正確的、及時的。如果一座城市到處臟兮兮、亂糟糟，那誰愿意來投資?誰愿意來旅游?誰愿意來買房子長期居住?因此，各級各部門、駐薛各單位都要充分認(rèn)識搞好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要性，增強(qiáng)抓好集中整治工作的責(zé)任感、緊迫感，樹立功在必成、志在必得的信心和決心，周密部署，迅速行動，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)實干，使市容環(huán)境衛(wèi)生有一個大的改觀，真正使薛城凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
    二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎扎實實地推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動
    對于這次整治活動的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，薛發(fā)[20xx]46號文件中都作了明確規(guī)定，各級各部門各單位一定要按照方案要求，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點難點問題。
    (一)以“治臟”為重點，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真搞好城區(qū)主次干道、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境衛(wèi)生的整治，清除各類垃圾、雜草、衛(wèi)生死角和道路占壓;環(huán)衛(wèi)部門要加大城區(qū)衛(wèi)生保潔力度，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。要搞好垃圾臺的新建、改建和公廁的管理，積極推行垃圾袋裝化和無害化處理，提高保潔水平。集中力量、集中時間徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆、亂倒的垃圾，解決垃圾繞城轉(zhuǎn)的問題，提升城市“第一印象”。
    (二)以“治亂”為重點，嚴(yán)格加強(qiáng)各類攤點管理。堅決取締城區(qū)主干道兩側(cè)的各類流動攤點、店外店、占道修車和占道洗車點，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，確保城區(qū)秩序良好、衛(wèi)生整潔。全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，對城區(qū)所有戶外廣告進(jìn)行全面整治，逐條街道進(jìn)行排查，分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。要深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種規(guī)劃違法違規(guī)案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是對城區(qū)主次干道兩側(cè)及居民小區(qū)的違章搭建，無論是永久的，還是臨時的，無論涉及到誰、有什么樣的背景，都要堅決予以拆除，形成勢如破竹之勢，強(qiáng)力推進(jìn)。凡庇護(hù)被管理者，為其說情，影響執(zhí)法人員正常辦案的，視其情節(jié)輕重除給予說情者以黨紀(jì)政紀(jì)處分外，還要依法加重對被管理者的處罰。
    (三)以“治差”為重點，規(guī)范交通秩序。加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T和群眾的教育、管理，做到人車各行其道，令行禁止。對各類出租車要逐一登記造冊，劃定停放區(qū)域，實施規(guī)范管理，改變目前強(qiáng)行拉客、亂停亂放、影響交通和市容混亂狀況。公安、交警、交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，抓好各類車輛管理，使之遵章行駛，安全運(yùn)營。機(jī)動三輪載客雖經(jīng)20xx年清理，但目前有所抬頭，在這次整治中，要繼續(xù)作為重點難點進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)一輛，查處一輛，徹底根治城區(qū)機(jī)動客運(yùn)三輪車影響市容和交通問題。要加大巡查力度，對手續(xù)不全、車況不整、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營有劣跡、拒不服從管理的出租車經(jīng)營戶，依法予以處罰，該取締的堅決取締。
    (四)以“治破”為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照誰擁有、誰治理的要求，對主干道的沿街建筑進(jìn)行清洗、粉刷和修整，搞好整體外觀裝飾美化，形成良好的市容觀瞻效果。加快臨山路、永興路改造和人行道彩化升級;對部分背街小巷有計劃、有步驟地進(jìn)行硬化改造。要搞好城市綠地的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植和管理，及時清除垃圾雜草。主干道沿街兩側(cè)的行道樹和花壇、綠籬，該補(bǔ)栽的補(bǔ)栽，該修剪的修剪。凡是適宜種花種草的地方，都要盡快種植，不能種植的地方要進(jìn)行硬化。對破壞公共設(shè)施、占壓損毀綠地的依法嚴(yán)厲處罰。
    (五)以“治暗”為重點，實施城區(qū)“亮化”工程。增加投入，完善城區(qū)主干道路燈設(shè)施，提高泰山路、永福路、臨山路、永興路、火車站廣場等區(qū)域的亮化標(biāo)準(zhǔn)。抓好燈箱廣告、建筑射燈等照明設(shè)施的維修，更新陳舊燈箱;沿街各單位的照明燈及霓虹燈、建筑物框線燈、泛光燈等裝飾燈要全部亮起來，使整個城市更亮更美。
    三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保集中整治活動取得明顯成效
    這次城區(qū)環(huán)境集中整治活動，時間緊、任務(wù)重、要求高。各部門各單位一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保集中整治活動扎實深入、富有成效。
    一要領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)對這次集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動指揮部，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對整治活動的調(diào)度、檢查和督導(dǎo);同時充實了聯(lián)合執(zhí)法大隊，并明確了工作職責(zé)。明天上午，從有關(guān)部門抽調(diào)的人員就要到崗到位，熟悉活動的標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快進(jìn)入角色開展工作。聯(lián)系路段、單位、背街小巷的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，部門、鎮(zhèn)街一把手，各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，各廠礦企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要把這次集中整治活動當(dāng)作一項重要工作，高度重視，傾注精力，親自過問，具體參與。尤其是在具體實施過程中，各位負(fù)責(zé)同志都要按照責(zé)任分工，深入現(xiàn)場和第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，身先士卒，作出表率，及時解決活動中出現(xiàn)的各類問題，推動整治活動順利開展。
    二要宣傳到位。開展這次集中整治活動需要全社會的共同參與。明天上午，區(qū)有關(guān)職能部門和臨城街道辦事處要按照《方案》要求，組織宣傳車在城區(qū)集中巡回宣傳。各機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)、街道、村居都要從各自實際出發(fā)，針對不同的人群特點，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，尤其要把整治的意義、內(nèi)容、要求等以公開信的形式，印發(fā)到各家各戶，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的城市意識、交通安全意識和衛(wèi)生意識。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要給有治理任務(wù)的單位或個人下達(dá)整改通知書，簽訂“門前三包”責(zé)任書，耐心細(xì)致地做好宣傳發(fā)動和解釋說服工作，取得他們的理解、支持和配合。區(qū)電視臺和《薛城周訊》要加大對整治活動的宣傳力度，開設(shè)市容管理專題節(jié)目和曝光臺，做到天天有節(jié)目，日日有報道，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營造全民參與的濃厚氛圍，特別是對曝光事例，要搞好跟蹤后續(xù)報道，促其整改落實。
    三要落實到位。按照“政府組織、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，這次活動由集中整治活動指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各級各部門各單位要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，決不允許借口情況特殊、困難大，推諉扯皮、貽誤工作，影響活動開展。執(zhí)法人員要堅持依法行政，動真的，來實的，挺起腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法。要依法嚴(yán)厲打擊各類市霸、路霸、街霸和流氓惡勢力，對妨礙、阻擾執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，甚至圍攻、侮辱、毆打執(zhí)法人員的不法之徒要從嚴(yán)、從重、從快處理，決不姑息。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部隊、企業(yè)都要組織人員深入到幫包路段、衛(wèi)生區(qū)，開展周末義務(wù)勞動。
    衛(wèi)生工作會議上的講話篇十
    同志們：
    在黨的十七大勝利閉幕，舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神之際，我們召開全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作表彰會議，目的就是為了更好的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟，開拓奮進(jìn)，進(jìn)一步推動全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。這次大會的主要任務(wù)是總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗、部署任務(wù)。
    近年來，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)職工的共同努力下，全省市容環(huán)衛(wèi)工作有了長足的發(fā)展，社會服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省的城市建設(shè)和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我代表省建設(shè)廳向常年辛勤工作在市容環(huán)衛(wèi)一線的二萬三千余名環(huán)衛(wèi)職工表示親切的問候和崇高的敬意!
    一、“十五”以來城市市容環(huán)衛(wèi)工作的回顧
    (一)以城市環(huán)境綜合整治活動為抓手，積極實施城鎮(zhèn)化和項目帶動戰(zhàn)略，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市容貌發(fā)生了顯著變化。
    “十五”以來，全省各城市以環(huán)境綜合整治活動為抓手，積極實施城鎮(zhèn)化和項目帶動戰(zhàn)略，以塑造“干凈、暢通、明亮、綠化、整齊”的城市新形象為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點，使城市容貌發(fā)生了根本變化。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全省完成城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資436.74億元,是“九五”的2.8倍，是建國以來完成投資最多的時期?！笆晃濉币詠恚〕鞘惺姓没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的勢頭，20xx年全省完成投資185億元，20xx年1-9月完成投資155億元。其中，在過去的7年中，環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施、公共設(shè)施、工作設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛購置共投資15億元。目前，全省已建成西安、寶雞、渭南、延安、榆林、漢中、商洛、華陰、千陽、鳳縣、彬縣、寧強(qiáng)等12個市縣13座生活垃圾無害化處理場，8座建筑垃圾堆放場。今年進(jìn)入省政府考核內(nèi)容的西安江村溝垃圾場續(xù)建項目和咸陽、安康、城固、安塞、丹鳳等5個垃圾處理場的在建項目整體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。銅川、延安、楊凌、興平、韓城、歧山、澄城、神木、定邊、勉縣、太白、陳倉、麟游等13個市區(qū)縣的新建垃圾處理場完成了前期準(zhǔn)備工作。全省垃圾無害化處理能力由“九五”末的每日3200噸提高到現(xiàn)在的每日6000多噸。設(shè)市城市垃圾無害化處理率由30%提高到51%。全省建成公共廁所2735座，其中水沖式廁所占70%，群眾如廁難的問題有了很大緩解。目前，全省已建成室內(nèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、收集站101座，配置垃圾糞便清運(yùn)、道路清掃灑水等環(huán)衛(wèi)專用車輛近臺，推進(jìn)垃圾收運(yùn)密閉化作業(yè)的工作取得了顯著成效。設(shè)市城市道路機(jī)械化清掃率由2%提高到16%。行業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，服務(wù)保障能力和工作成效顯著提高。
    (二)以培育行業(yè)精神為主旋律，以改革創(chuàng)新為動力，確保環(huán)衛(wèi)工作各項任務(wù)的全面完成。
    環(huán)衛(wèi)行業(yè)是一個苦、臟、累、險的特殊行業(yè)。在財政投入水平較低，行業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的條件下，如何完成好繁重的工作任務(wù)，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)永恒的主題。為了履行好政府賦予的職責(zé)，全系統(tǒng)把培育行業(yè)精神作為重要任務(wù)，堅持“政企分離、政事分離”的改革思路，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“費(fèi)隨事走”，努力創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化管理的競爭機(jī)制，有效地推動了環(huán)衛(wèi)管理工作的健康發(fā)展。西安市堅持以人為本、建設(shè)和諧市容，扎實推進(jìn)文明路、衛(wèi)生城、園林城等創(chuàng)建活動，使市容環(huán)衛(wèi)工作不斷躍上新臺階。寶雞市、延安市、楊凌區(qū)堅持以創(chuàng)建促發(fā)展，以管理上水平，市容環(huán)衛(wèi)工作有聲有色。寶雞市還堅持與當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒Ｂ?lián)辦城市管理培訓(xùn)班，使環(huán)衛(wèi)職工受到了專業(yè)和素質(zhì)教育。渭南市堅持開展“你為社會付辛勞、人民為你獻(xiàn)愛心”主題活動，呼喚社會關(guān)注環(huán)衛(wèi)事業(yè)、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，取得了非常好的效果。咸陽市堅持以市場配置資源的理念，對工作機(jī)制改革進(jìn)行了有益探索，市區(qū)的垃圾清運(yùn)全部實行企業(yè)化管理。蒲城縣制定出臺了鼓勵職工學(xué)習(xí)進(jìn)修的獎勵辦法，每年舉辦三至五次專業(yè)知識集中培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)和市容環(huán)衛(wèi)管理水平。
    全省廣大環(huán)衛(wèi)職工在保障城市正常運(yùn)行和為人民群眾創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境的勞動中，克服作業(yè)條件簡陋、機(jī)械化水平低、勞動強(qiáng)度大等種種困難，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多萬平方米的街道每天堅持兩掃全保，對2700多座公廁的管理基本上達(dá)到了“六無四凈”的要求。每年收集、清運(yùn)和處置生活垃圾900多萬噸，清掏、清運(yùn)和處置糞便200多萬噸。通過環(huán)衛(wèi)工人的勤奮辛勞，有效治理了“臟、亂、差”現(xiàn)象，為全省擴(kuò)大對外開放、招商引資和構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。
    (三)注重制度建設(shè)，狠抓責(zé)任落實，市容環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制得到加強(qiáng)。
    20xx年發(fā)生的“非典”疫情和出現(xiàn)的禽流感疫情，使廣大市民對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)有了新的認(rèn)識。為了做好我省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的立法工作，改變市容環(huán)境衛(wèi)生粗放式管理的現(xiàn)狀，20xx年至20全省建設(shè)系統(tǒng)在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，提請省政府和省人大對城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召開會議，對我省《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例(草案)》進(jìn)行審議?！稐l例》的頒布，明確了政府和社會各界在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的權(quán)利和義務(wù)，尤其是規(guī)定了縣級以上人民政府抓城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任，確立了城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度建立的原則，為解決城市管理中諸多矛盾和正確引導(dǎo)廣大市民講文明、樹新風(fēng)，革除陋習(xí)、規(guī)范行為，提高維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的自覺性提供了法律依據(jù)?！蛾兾魇〕鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生條例》頒布后，各市縣組織了形式多樣的《條例》宣傳周活動，并結(jié)合貫徹《條例》普遍建立了沿街單位“門前環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制”和環(huán)境衛(wèi)生一周檢查、一月評比、一年考核等制度。短短的三年時間，《條例》的立法作用在各級政府的工作中不斷得到彰顯。
    為了彌補(bǔ)市、縣財政對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)投入的不足，20xx年11月，省建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門提請省政府出臺了《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，要求將“原按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城市生活垃圾處理費(fèi)，從20xx年7月1日起一律按經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理”。為了推進(jìn)城市垃圾處理收費(fèi)制度的建立，20xx年12月，省建設(shè)廳召開了全省推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度和促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作座談會，對建立垃圾處理收費(fèi)制度和促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策組織了集中宣講活動。近幾年，每年的全省建設(shè)工作會、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會和城市環(huán)境綜合整治工作安排都對垃圾治理和垃圾收費(fèi)制度的建立工作進(jìn)行部署。今年，省政府已經(jīng)把垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和垃圾收費(fèi)制度的建立、垃圾費(fèi)的收繳效果納入10個設(shè)區(qū)市政府和楊凌示范區(qū)管委會工作的考核內(nèi)容。從目前的情況看，西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛、楊凌等7個市區(qū)和部分縣出臺了《城市生活垃圾處理收費(fèi)辦法》，相應(yīng)地增加了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可支配資金，加快了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的步伐，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康發(fā)展提供了財力保障。
    近幾年，全省還先后就建筑垃圾與生活垃圾的管理、垃圾處理場建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管、垃圾清掃清運(yùn)處置的行政許可、垃圾處理場的評估定級、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全等工作進(jìn)行了安排部署，開展了一系列活動，促進(jìn)了行業(yè)管理。
    (四)全面加強(qiáng)城建監(jiān)察隊伍建設(shè)，市容環(huán)衛(wèi)管理的執(zhí)法水平有了新的提高。
    隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多社會性矛盾反映在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。新形勢新情況對市容環(huán)境衛(wèi)生管理提出了更高的要求。城建監(jiān)察執(zhí)法隊伍承擔(dān)著繁重的管理執(zhí)法任務(wù)。全省3500多名城建監(jiān)察執(zhí)法人員，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，城建監(jiān)察隊伍作為城市建設(shè)管理的新生力量，其自身建設(shè)仍處在發(fā)展過程之中。就目前的現(xiàn)狀看，法律的支撐、財政的支持、機(jī)構(gòu)的編制都不能滿足這支隊伍自身發(fā)展和正常履行職能的客觀需要。在現(xiàn)階段，如何建設(shè)一支“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，勤政、廉潔、高效”的城建監(jiān)察隊伍，是近幾年各級主管部門抓市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的一個重要課題。自20xx年起，省建設(shè)廳實施了一系列加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、經(jīng)驗推廣的工作，先后組織了兩次全省性的隊伍建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法調(diào)研，編印了40多萬字的《城建監(jiān)察學(xué)習(xí)與實踐》工具書，舉辦了5期城建監(jiān)察隊伍建設(shè)與規(guī)范化執(zhí)法工作交流培訓(xùn)會議，培訓(xùn)城建監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法隊員700多名，重點推廣了咸陽市城管監(jiān)察支隊“隊伍建設(shè)三、六、九的理念和百分考評制度”，多次組織交流了西安市、寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局和銅川市、漢中市城管監(jiān)察支隊等單位隊伍建設(shè)與規(guī)范化執(zhí)法的經(jīng)驗和做法，為推進(jìn)全省市容環(huán)境衛(wèi)生工作的依法管理、文明執(zhí)法起到了積極的作用。
    “十五”以來，我省在市容環(huán)境衛(wèi)生工作方面取得了顯著成效，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了較大的提高。與此同時，我們也要清楚地看到，城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作依然存在著一些矛盾和問題，歸納起來，主要有以下幾點：
    一是市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入總量不足，財政預(yù)算缺口大，缺少合理的環(huán)衛(wèi)建設(shè)和運(yùn)營投資償還機(jī)制，現(xiàn)有的垃圾收費(fèi)機(jī)制不完善、收繳率低，嚴(yán)重制約著全省市容環(huán)衛(wèi)工作的可持續(xù)發(fā)展。
    二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，總量不足，配置標(biāo)準(zhǔn)低。
    三是個別市縣至今沒有把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃中通盤考慮、具體規(guī)劃，市容環(huán)衛(wèi)行政管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，嚴(yán)重影響了市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
    四是監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，監(jiān)察執(zhí)法的社會氛圍還需大力營造。市容環(huán)衛(wèi)管理中的常發(fā)性問題如亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍程度不同的存在，管理執(zhí)法需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    五是市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保障、安全救助機(jī)制亟待建立，環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益得不到有效保障，影響了從業(yè)人員工作積極性和環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。
    二、今后五年城市市容環(huán)衛(wèi)工作的主要任務(wù)
    當(dāng)前和今后一個時期，全省市容環(huán)境衛(wèi)生各級管理部門和環(huán)衛(wèi)職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加快發(fā)展的主題，抓住渭河流域綜合治理和漢丹江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機(jī)，強(qiáng)勢推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立區(qū)域共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生管理體系，充分發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的服務(wù)保障作用。
    (一)、以提高城市垃圾無害化處理率和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平為重點，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。
    按照我省城市環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展目標(biāo)，今后5年全省計劃完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目投資68.2億元。其中，建設(shè)生活垃圾無害化處理場98座，建設(shè)密閉垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站498座，增加環(huán)衛(wèi)專用車輛3100臺，新建公廁座，改造旱廁1142座，建設(shè)清掃保潔工人作息場所1248處，新建環(huán)衛(wèi)車輛停車場100處。
    為確保各項任務(wù)順利完成，各市縣要把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，抓住重點，優(yōu)先實施。在編制、修編城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，明確環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，編制和完善環(huán)衛(wèi)工作專項規(guī)劃，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃中未按照要求明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的，不得批準(zhǔn);實施小區(qū)建設(shè)、舊城改造時，沒有明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，不得開工。尚未編制《城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》的市、縣，必須作出計劃，盡快啟動。
    (二)全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)一體化發(fā)展。
    環(huán)衛(wèi)體制改革要堅持“政企分離、政事分離、重心下移、費(fèi)隨事走、精簡效能、市場化運(yùn)作”的原則和思路，進(jìn)一步開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理市場，通過公開招標(biāo)、特許經(jīng)營等形式選擇符合條件的環(huán)衛(wèi)企業(yè)承擔(dān)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處置作業(yè)。徹底消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的傳統(tǒng)管理模式，克服政企不分，責(zé)、權(quán)、利不清，管理交叉與管理空白并存的弊端，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會共同參與的多元化管理模式。在優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的同時，以城帶鄉(xiāng)，逐步建立“村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾治理管理模式。
    垃圾處理場、密閉式垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站等環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施建設(shè)要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想，合理配置公共資源。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢、科技發(fā)展的新水平、環(huán)境建設(shè)的新要求，逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理體系。建立和完善環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和資源化利用技術(shù)研究，大力推廣適合我省省情的垃圾處理工藝。積極開展環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)測和作業(yè)質(zhì)量評估，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量的保障體系。
    (三)全面推進(jìn)垃圾處理費(fèi)征繳工作，拓寬環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)融資渠道。
    垃圾處理實現(xiàn)無害化必將大幅度增加垃圾處理成本，因此，開征垃圾處理費(fèi)勢在必行。從目前的情況看，出臺了收費(fèi)管理辦法的城市有：西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛和楊凌7個市區(qū);尚未出臺管理辦法的有：咸陽、銅川、渭南、延安4個城市。已出臺垃圾收費(fèi)管理辦法的城市要進(jìn)一步完善收繳機(jī)制，并可通過有收繳平臺的行業(yè)部門采取代扣、代收措施，提高收繳率;尚未出臺垃圾收費(fèi)管理辦法的城市要抓緊做好政策出臺前的成本測算、價格聽證、方案論證等工作，盡快開征垃圾處理費(fèi)，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康發(fā)展聚集財力。
    要積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段，逐步開放投融資市場。利用稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠，吸引社會資金和外資的投入，不斷拓寬環(huán)衛(wèi)事業(yè)投資渠道，改變政府單一的投資模式。各城市還應(yīng)從征收的城建稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金用于環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。
    (四)以人為本，加快環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員勞動保障機(jī)制建設(shè)，切實維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。
    市容環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著繁重的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)，勞動強(qiáng)度大，工作時間長，加之作業(yè)時易遇交通事故，救助機(jī)制不健全，保障措施滯后。因此，各市縣要對涉及環(huán)衛(wèi)工人利益的相關(guān)問題認(rèn)真研究，加強(qiáng)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人利益的制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，把解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險、養(yǎng)老社會統(tǒng)籌、工資福利待遇、人身意外傷害保險等突出問題作為我們落實以人為本，構(gòu)建和諧陜西的一個重要方面著力抓好，切實解決環(huán)衛(wèi)工人的實際問題和后顧之憂。
    各市縣要加大財政投資力度，逐年增加道路清掃機(jī)械設(shè)備的配置，落實環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)標(biāo)志服裝和作業(yè)安全警示的有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人作息場所建設(shè)，有效降低清掃保潔人員的勞動強(qiáng)度，確保清掃保潔作業(yè)的安全。
    (五)以貫徹《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》為主要內(nèi)容，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
    環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宗旨就是為城市文明建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。創(chuàng)建整潔、舒適、優(yōu)美、安全的公共環(huán)境是政府賦予市容環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)衛(wèi)工人的歷史責(zé)任，是廣大人民群眾對日益增長的物質(zhì)文化生活的一項重要需求。在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中，要認(rèn)真落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，堅持“政府組織、群專結(jié)合、公眾參與”的原則，大力開展市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的在職教育，不斷提高市容環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，增強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)隊伍的責(zé)任感和使命感。要充分發(fā)揮街道辦事處和基層居民委員會在環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理中的積極作用，利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育和輿論監(jiān)督。積極組織開展與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的主題活動，大力營造“樹立新風(fēng)，革除陋習(xí)，規(guī)范行為”的輿論氛圍，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生工作的社會基礎(chǔ)。
    同志們，進(jìn)一步搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。今后5年，全省市容環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)繁重，使命光榮，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的工作思路，采取措施，加大力度，努力開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)工作的新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，扎實有效地做好市容環(huán)衛(wèi)工作，為全面建設(shè)小康社會和西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。