為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇二
為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現(xiàn)存國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰(zhàn)中的“10萬平方米中小學危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設，加強危改項目工程的管理，切實按時保質完成任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實、市人民政府關于用3年時間徹底改造我市現(xiàn)存在國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加強對危改項目工程的領導，改善我市農村中小學辦學條件，解決廣大人民群眾普遍關心的子女教育問題。
二、項目建設標準及要求
項目建設標準必須按有關規(guī)定執(zhí)行，不能脫離當地實際；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設。危改項目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結構校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設標準。
三、項目實施期限
危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。
2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。
根據、市政府要求，第一批93個建設項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內破土動工，于2004年3月底前竣工。
四、項目資金安排
所有項目均首先投入縣（市）、區(qū)籌集資金、組織建設；縣（市）、區(qū)籌集資金使用完畢后，再投入責任單位籌集金。各責任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學危房改造。牽頭單位要切實負起責任，加強與項目單位聯(lián)系，保證項目按時按質完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質量好的有關縣（市）、區(qū)。
自治區(qū)和市專項補助資金到達縣（市）、區(qū)財政專戶后，縣（市）、區(qū)財政部門必須在五個工作日內，將“危改項目工程”資金的40%轉入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經費。其余經費根據工程規(guī)劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規(guī)劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預期進度的項目，資金不予撥付。一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或工程質量有問題，立即停撥資金。
五、項目實施和管理
（一）加強領導，成立機構，落實責任。根據“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，各級人民政府對轄區(qū)內的危改項目工程建設負直接責任，要切實加強對項目工程建設的領導和管理，落實政府主要領導負責項目工程的責任制，并對上一級負責。各級人民政府主要領導要以高度的責任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學校布局調整、抓危改項目規(guī)劃、抓危改項目實施、抓部門協(xié)調；要成立以教育、財政、計劃、建設、審計等有關部門組成的危改項目工程建設領導小組，負責協(xié)調決定工程建設中的重大問題；領導小組下設辦公室（設在教育行政部門），具體負責“工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責任狀，增強約束力，增強責任感，把工程責任層層落實到人，保證工程建設按時、保質，按量完成；對出現(xiàn)問題的地方，要追究當事人和有關領導的責任，確保項目保質保量按時完成。
（二）明確職責，部門配合。在各級人民政府統(tǒng)一領導下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監(jiān)督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監(jiān)督，確保資金及時到位；建設部門要規(guī)范項目建設程序，嚴格按基本建設程序管理，嚴格履行規(guī)劃設計、工程建設、監(jiān)理（質量監(jiān)督）、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序；土地部門要做好用地規(guī)劃，盡量為當地的中小學布局規(guī)劃調整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優(yōu)惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監(jiān)督。
（三）加大宣傳發(fā)動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發(fā)動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）的具體體現(xiàn)，是對廣大農村地區(qū)基礎教育的關心和支持，有利于進一步改善農村中小學辦學條件，促進我市農村基礎教育健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步減輕農民負擔，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關心和支持危改項目實施。
1.根據實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學危房項目工程財務管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮效益。
2.各級計劃和建設部門要對項目立項申報、計劃下達、規(guī)劃、設計、工程招標、施工質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，從而建立起工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制、工程建設監(jiān)理制、工程合同制、招標投標制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質量檢查報告制、校園總體規(guī)劃專家論證審批制等，嚴格執(zhí)行建設程序，使危改項目工程基本建設行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設按時、按質完成。
3.項目完成后，由縣（市）、區(qū)人民政府組織教育、計劃、財政、建設、設計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設的每個環(huán)節(jié)，審閱有關檔案資料，實地察驗建設工程情況，對項目學校規(guī)劃、設計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區(qū)人民政府負責將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設、審計、設計等部門在審核項目材料的基礎上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇三
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，逐步消除農村危房，推動新農村建設進程。
二、目標任務
全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。
三、基本原則
本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。
四、補助標準
一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。
五、申報審批程序
（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。
（2）戶主申請并附原住房照片。
（3）原則上以臺帳為基礎。
（4）填寫《農村危房改造審批表》。
（4）簽訂責任書。
（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。
（6）農戶紙質檔案表。
（7）農戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。
六、資金管理
1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領，確需帶領的，必須有農戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。
2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。
七、檔案管理及技術服務
鄉(xiāng)危改辦建立健全農村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。
八、時間安排
片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。
2012年9月10日
抄送：縣民政局
抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門
xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)
（共印11份）
一、目標任務
按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署,以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場,以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造對象,堅持整體推進與精準到村到戶相結合,整合項目與政策扶持相結合,社會支持與農戶自身奮斗相結合,2015年,完成貧困戶危房改造xx-x戶,2016年,完成xx-x戶,2017年,完成xx-x戶,到2017年底,基本消除全市農村貧困戶危房。
二、工作重點
(一)突出工作重點,統(tǒng)籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作,全面解決貧困戶住房安全,將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,優(yōu)先保證精準扶貧的四大-片帶、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造,同時,抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作,精準到村到戶,真正做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進,精準發(fā)力、扶貧到戶。
(二)嚴格工作程序,精準認定農戶?？h區(qū)住建局要做好精準扶貧危改戶認定,加大精準扶貧信息平臺和農村危房改造信息平臺的對接,將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準確。要建立農村危房精準改造臺賬,實現(xiàn)農村危房改造對象的精準認定,將改造任務細化到貧困村、貧困戶,抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則》,做好危房精準鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎穩(wěn)定,個別非承重構件受損破壞,經加固后可繼續(xù)使用的房屋,d級危房是指地基基礎出現(xiàn)損害,多數承重構件嚴重破壞,局部結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿,按照“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象,確保農村危房改造公開、公平、公正。
(三)明確建房標準,嚴控工程質量。要嚴把貧困戶建房質量,嚴控建房標準,降低建房負擔。加強對被改造戶建房質量的安全管理,嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設,改造后的房屋必須有上下圈梁和構造柱,符合當地抗震設防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔,各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)農村危房改造最低建設要求(試行)的通知》(xx-x〔2015〕xx號)規(guī)定,危改房建筑應符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生。縣區(qū)住建局要加強對農村建房設計的審查指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農戶建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現(xiàn)場指導檢查,確保工程質量。
(四)加大政策扶持,落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的農村危房改造籌資模式,推動貧困戶危房改造工作。建設、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協(xié)作,制定農村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據貧困戶建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力,整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進、能源等項目資金,因戶施策,打組合拳,支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際,加大雙聯(lián)單位幫扶力度,幫助貧困戶解決安全住房問題,要加大精準扶貧危房改造工作宣傳,鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作,對有勞動能力的貧困農戶,鼓勵農戶通過國家補助和自身努力,實現(xiàn)危房改造；對沒有勞動能力的'五保戶、低保戶等特困農戶,通過整合項目、社會幫扶的方式,確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》(xx辦發(fā)〔2015〕xx號)要求,按照每戶危改戶配套2000元的標準,落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持,財政部門給予貼息。農業(yè)銀行、農村信用社要按照、省政府《關于進一步加快農民住房建設的意見》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),積極支持農民住房建設,對符合貸款條件的農戶,可發(fā)放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。
(五)完善土地政策,保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標。縣區(qū)國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下,優(yōu)化用地結構,將農村宅基地建設用地向貧困戶傾斜,增加貧困戶建房用地指標,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序,提高辦事效率,開辟貧困戶建房用地綠色通道,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧項目實施。
(六)加強服務指導,引導群眾建房。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力量,提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對農戶建房選址、質量安全、建房風貌科學引導,科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集,指導貧困戶選擇適合的改造類型?？h區(qū)建設部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農村危房改造的技術指導和服務,全方位提供技術保障,要進一步強化對農村建筑工匠培訓,開設危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為了有計劃、有步驟的扎實推進農村危房改造精準扶貧工作,確保按期完成貧困戶危房改造任務,市危房改造工作領導小組將強化督查檢查,加大協(xié)調服務,強化工作考核,促進工作落實。各縣區(qū)人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農村危房改造工作領導小組,細化工作任務,強化工作措施,制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案,從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。
(二)靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制,實行縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、一般干部包戶責任制,推動危房改造工作進程?？h區(qū)人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術指導、竣工驗收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、危改對象篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設計關,建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關,對達不到改造標準的農戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。
(三)加強協(xié)作配合?？h區(qū)住建部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,下工夫做好村莊修建詳細規(guī)劃,從貧困戶建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監(jiān)管、建筑節(jié)能設計等方面提供技術指導和服務,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設和農村危房改造工作,引導群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。
(四)嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標,農村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件,對年度農村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區(qū)農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核,督促縣區(qū)抓好農村危房改造工作,確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇四
為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農村困難群眾生活條件，進一步提高農村生產生活環(huán)境質量，確保將、縣政府確定的農村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
我鎮(zhèn)今年確定實施農村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結構房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。
二、實施對象確定程序
危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農戶。
（一）申請
要求實施危舊房改造的農戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。
（二）評議
村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。
（三）審查、審批
鎮(zhèn)組織專門人員對上報的危舊房改造農戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設局審批。
三、建設標準
危房改造由縣建設局負責，有關部門配合，編制完成涉及農村危舊房改造的村莊建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設。本方案僅提出最低建設標準：抗震八度設防標準，建筑面積為45平方米，結構形式為磚木或磚混結構。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經濟實用、方便節(jié)約、質量和標準達到抗震八度設防標準。經驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農村危舊房改造工程”標志牌。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農村危舊房改造實施機構，制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內宣傳農村危舊房改造相關政策。
村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。
（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設用地，全面施工建設。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。
（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農村危房改造領導小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關部門全面驗收，經驗收合格者，兌現(xiàn)資金。
（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經驗收合格的改造建設房屋，鎮(zhèn)統(tǒng)一設臵加掛“甘肅省農村危舊房改造戶”標志牌，并動員農戶入住。
五、保障措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農村危舊房改造領導小組，指導全鎮(zhèn)農村危舊房屋改造工作，協(xié)調處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應的領導小組。
（二）明確責任制度。各村要明確工作任務、質量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責、包村包社包戶的責任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責任人，要及時督促任務落實并向鎮(zhèn)領導小組報告進展情況。
（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，?？顚Ｓ?，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領導小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。
（四）注重安全質量。各村要加強安全管理，在建設中發(fā)生的安全問題由所在村包村領導、駐村干部及村負責，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質量關，杜絕偷工減料，確保建房質量達到規(guī)定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。
（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關手續(xù)等。
（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務公開、村務公開的內容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經查實，要嚴肅查處。
一、 指導思想、農場狀況和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以我場居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標，按照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施危房改造工作，確保“十二五”期間基本消除危房，切實改善困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）農場狀況
鎮(zhèn)平縣興農良種繁育場是我縣唯一一家國有農墾企業(yè)，場址位于鎮(zhèn)平縣城南部7公里，北鄰312國道6公里，東距南陽市中心城區(qū)28公里，土地肥沃，水源豐富，交通方便，氣候適宜，區(qū)位優(yōu)越。 全場總人口56戶278人，其中職工71人，離退休職工31人，土地面積599畝，以小良種繁育為主，蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶，2012年計劃改造14戶，居民點的住房配套基礎設施均未納入當地建設規(guī)劃。現(xiàn)將我單位的居民基礎設施建設主要規(guī)劃情況申請納入建設規(guī)劃中，及早實施，以改善職工的居住環(huán)境。
（三）目標任務
按照河南省人民政府豫政【2011】34號《關于批轉省住房城鄉(xiāng)建設廳河南省2011年保障性安居工程建設專項工作方案的通知》文件精神，結合我場實際，本著先重后輕原則逐步分戶實施，2012年計劃改造危房14戶，并將2011年、2012年配套設施納入建設計劃。
（一）改造方式 新建。在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，我場將結合自身實際及危房家庭戶的意愿，采取系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)一建設的`辦法，妥善做好危房改造工作。
（二）改造要求
1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右，戶型設計上可根據職工群眾意愿和本地實際情況適度調整。
2、新建房屋的對象，將按一戶一單元的原則，落實指標。除現(xiàn)有危房外，無其他住房的家庭戶優(yōu)先，所有
新戶
采取磚混結構形式新建。
3、新建居民點要統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設施建設，改建居民點的基礎設施要滿足基本生活需求。
4、新建和改建房屋要符合有關技術質量要求，并完善生活設施，實現(xiàn)人畜分離。
（三）居民區(qū)的配套計劃
1、道路建設
我單位居民點道路改造工程較大，計劃建設4米寬的小區(qū)道路4450平方米，每平方米按56元投資計算，需投資25萬元。
2、供電、供水改造
變壓器1臺，改造高低壓線路1000米，約需投資15萬元。
供水工程主要是居民飲水工程，計劃供水網線1千米，投入15萬元；凈化水設施按工程量50噸/天設計，需投入45萬元。
供水、供電計劃總投資60萬元。 四、資金籌集與管理
（一）資金籌集
危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、企業(yè)自籌配套、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集，按照國家有關部委要求，我省國有墾區(qū)危房改造補助標準為中央每戶補貼7500元，省財政每戶配套7500元，2012年14戶，共計補助21萬元；以職工個人為主，企業(yè)適當補助的形式計劃自籌資金63萬元。
輔助配套設施和公共服務設施建設資金（“四通一平”），2011年10戶，2012年14戶，預計20萬元；中央每戶補助1200元，省財政補助1200元，其余資金14多萬元，主要由農場通過爭取新農村建設、農網改造、農村公路建設、安全飲水等項目資金以及個人自籌解決。
（二）資金管理
1、危房改造中央級省財政補助資金，我們要實行專項管理、分賬核算，并補助給所確定的危房改造對象；嚴禁出現(xiàn)挪用、擠占改造資金的現(xiàn)象，確保資金安全運行。請項目單位主管部門加強對危房改造項目建設的指導和監(jiān)管，對工程建設和資金使用進行定期和不定期的檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
為建立健全工作協(xié)調和聯(lián)席工作機制，解決國有農場改造過程中出現(xiàn)的各種問題。成立由保障性住房建設領導小組辦公室、財政局、農業(yè)局、城建局、土地局等部門參與的國有墾區(qū)危房改建工作領導小組。
（二）加強檔案管理
為使項目建設能有序和科學合理的進行，我們切實加強了項目當資料的管理工作，指定專人負責檔案資料的收集、整理、歸檔，按照一戶一檔要求，及時建立檔案，保證資料全面、真實、準確、完整、做到內容齊全、字跡清楚、圖片整潔，主動接受有關部門和社會監(jiān)督。
（三）建立健全制度，確保項目建設質量
堅持項目法人責任制，工程建設招標制，建設質量監(jiān)理制，管理合同制的“四制”原則。委托有資質的招標公司實行公開招標，選擇有資質的建設單位承建，合同制管理；同時與有資質的監(jiān)理單位簽訂合同對工程進行全過程的工程質量監(jiān)督、監(jiān)理，嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》，確保工程進度和質量。
二0一二年七月
鎮(zhèn)平縣興農良種繁育場
國有墾區(qū)危房改造工作領導小組
組 長：宋書華 常務副組長：耿玉琴
副 組 長：張宣朝、周亞東 成 員：其他班子成員
下設辦公室：張宣朝兼辦公室主任，其他班子成員負責人組成辦公室成員
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇五
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的'其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設。
（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。
（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標要求
按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農村危房改造任務。
（一）補助對象
已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規(guī)劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。
（二）補助標準
各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標準
面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。
質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關會議培訓，對全鎮(zhèn)農村危房改造工作進行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。
第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。
六、工作措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。
（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。
程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。
附件：xx鎮(zhèn)農村危房改造領導組成員名單
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇六
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)xxx6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社
會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村
實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務
按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補助對象
xxx6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。
(二)補助標準
1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
(一)改造方式
農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務
各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。
(四)檔案管理
嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
按照省下達的xxx6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
(二)嚴格程序，確定對象
各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機構
成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規(guī)劃編制
各鎮(zhèn)要根據當地農村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制xxx6-xxx6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。
(三)明確工作職責
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導
要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇七
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設。
（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。
（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標要求
按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農村危房改造任務。
（一）補助對象
已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規(guī)劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的.房屋。
（二）補助標準
各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標準
面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。
質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關會議培訓，對全鎮(zhèn)農村危房改造工作進行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。
第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。
六、工作措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。
（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。
程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。
附件：xx鎮(zhèn)農村危房改造領導組成員名單
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規(guī)劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執(zhí)行農戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監(jiān)管
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農村危房改造工作領導組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇二
為更好地貫徹落實、市人民政府要用3年時間徹底改造好我市現(xiàn)存國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加快今年“三百”項目大會戰(zhàn)中的“10萬平方米中小學危房改造工程”（以下簡稱危改項目工程）的建設，加強危改項目工程的管理，切實按時保質完成任務，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實、市人民政府關于用3年時間徹底改造我市現(xiàn)存在國家危房庫內的25.6萬平方米中小學危房的計劃，加強對危改項目工程的領導，改善我市農村中小學辦學條件，解決廣大人民群眾普遍關心的子女教育問題。
二、項目建設標準及要求
項目建設標準必須按有關規(guī)定執(zhí)行，不能脫離當地實際；項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設。危改項目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結構校舍，使用壽命要求達到50年以上。校舍建設計劃單方造價按500元/平方米計算，要防止互相攀比和盲目提高建設標準。
三、項目實施期限
危改項目工程實施期限為3年（從2003年至2015年）。
2003年安排的166個危改項目工程按資金到位情況分兩批實施。第一批安排項目資金基本落實的93個建設項目，危改面積60684平方米，投資3007.45萬元；第二批安排項目資金尚待爭取的73個前期工作項目，危改面積46487平方米，計劃投資2321.45萬元。
根據、市政府要求，第一批93個建設項目工程要在8月20日前破土動工，于12月31日前竣工；第二批73個前期工作項目要在8月20日前完成工程的前期工作，并在上級專項補助款落實的15天內破土動工，于2004年3月底前竣工。
四、項目資金安排
所有項目均首先投入縣（市）、區(qū)籌集資金、組織建設；縣（市）、區(qū)籌集資金使用完畢后，再投入責任單位籌集金。各責任單位要千方百計籌措資金，積極支持、參與中小學危房改造。牽頭單位要切實負起責任，加強與項目單位聯(lián)系，保證項目按時按質完成。市政府專項資金將用于獎勵積極性高、進步快、質量好的有關縣（市）、區(qū)。
自治區(qū)和市專項補助資金到達縣（市）、區(qū)財政專戶后，縣（市）、區(qū)財政部門必須在五個工作日內，將“危改項目工程”資金的40%轉入教育部門專戶，以保證項目所需的啟動經費。其余經費根據工程規(guī)劃、概算，按工程進度分期、分批撥付到教育部門專戶。對不按規(guī)劃實施或不合理超概算的項目，資金不予撥付；不完成預期進度的項目，資金不予撥付。一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或工程質量有問題，立即停撥資金。
五、項目實施和管理
（一）加強領導，成立機構，落實責任。根據“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，各級人民政府對轄區(qū)內的危改項目工程建設負直接責任，要切實加強對項目工程建設的領導和管理，落實政府主要領導負責項目工程的責任制，并對上一級負責。各級人民政府主要領導要以高度的責任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學校布局調整、抓危改項目規(guī)劃、抓危改項目實施、抓部門協(xié)調；要成立以教育、財政、計劃、建設、審計等有關部門組成的危改項目工程建設領導小組，負責協(xié)調決定工程建設中的重大問題；領導小組下設辦公室（設在教育行政部門），具體負責“工程”建設項目的實施管理和檢查評估工作；要從縣（市）、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責任狀，增強約束力，增強責任感，把工程責任層層落實到人，保證工程建設按時、保質，按量完成；對出現(xiàn)問題的地方，要追究當事人和有關領導的責任，確保項目保質保量按時完成。
（二）明確職責，部門配合。在各級人民政府統(tǒng)一領導下，教育部門要與財政、計劃、審計、建設、土地等部門積極配合，抓好項目實施，加強管理和監(jiān)督；財政部門要抓好資金管理，加強資金使用監(jiān)督，確保資金及時到位；建設部門要規(guī)范項目建設程序，嚴格按基本建設程序管理，嚴格履行規(guī)劃設計、工程建設、監(jiān)理（質量監(jiān)督）、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序；土地部門要做好用地規(guī)劃，盡量為當地的中小學布局規(guī)劃調整所需用地提供方便，并在辦理征地方面給予優(yōu)惠；審計部門要對資金使用情況及時進行審計監(jiān)督。
（三）加大宣傳發(fā)動工作力度。各級人民政府要切實加強宣傳發(fā)動工作，要讓全市人民充分認識到，實施危改項目工程，是、市政府認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）的具體體現(xiàn)，是對廣大農村地區(qū)基礎教育的關心和支持，有利于進一步改善農村中小學辦學條件，促進我市農村基礎教育健康、持續(xù)發(fā)展，也有利于進一步減輕農民負擔，是、市人民政府為我市人民辦的一件大實事、大好事。通過宣傳教育，使實施危改項目工程的意義家喻戶曉，深入人心，讓全市人民群眾都來關心和支持危改項目實施。
1.根據實施危改項目工程的實際情況，我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學危房項目工程財務管理辦法》，加強對項目資金的管理，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮效益。
2.各級計劃和建設部門要對項目立項申報、計劃下達、規(guī)劃、設計、工程招標、施工質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，從而建立起工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制、工程建設監(jiān)理制、工程合同制、招標投標制、開竣工審計制、項目檔案制、工程質量檢查報告制、校園總體規(guī)劃專家論證審批制等，嚴格執(zhí)行建設程序，使危改項目工程基本建設行為有法可依、有章可循，保證整個項目工程建設按時、按質完成。
3.項目完成后，由縣（市）、區(qū)人民政府組織教育、計劃、財政、建設、設計、審計等部門對項目進行驗收，在驗收過程中要認真審查項目建設的每個環(huán)節(jié)，審閱有關檔案資料，實地察驗建設工程情況，對項目學校規(guī)劃、設計、施工等作出全面評價，對項目遺留問題提出處理意見并限期改正；縣（市）、區(qū)人民政府負責將年度竣工工程驗收材料匯總并報市人民政府。市人民政府組織教育、計劃、財政、建設、審計、設計等部門在審核項目材料的基礎上，進行隨機抽查不少于總量的40%的工程項目。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的'空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇三
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，逐步消除農村危房，推動新農村建設進程。
二、目標任務
全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。
三、基本原則
本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。
四、補助標準
一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。
五、申報審批程序
（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。
（2）戶主申請并附原住房照片。
（3）原則上以臺帳為基礎。
（4）填寫《農村危房改造審批表》。
（4）簽訂責任書。
（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。
（6）農戶紙質檔案表。
（7）農戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。
六、資金管理
1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保?？顚Ｓ?。原則上不允許帶領，確需帶領的，必須有農戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。
2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。
七、檔案管理及技術服務
鄉(xiāng)危改辦建立健全農村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。
八、時間安排
片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。
2012年9月10日
抄送：縣民政局
抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門
xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)
（共印11份）
一、目標任務
按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署,以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場,以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造對象,堅持整體推進與精準到村到戶相結合,整合項目與政策扶持相結合,社會支持與農戶自身奮斗相結合,2015年,完成貧困戶危房改造xx-x戶,2016年,完成xx-x戶,2017年,完成xx-x戶,到2017年底,基本消除全市農村貧困戶危房。
二、工作重點
(一)突出工作重點,統(tǒng)籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作,全面解決貧困戶住房安全,將列入扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,優(yōu)先保證精準扶貧的四大-片帶、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造,同時,抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作,精準到村到戶,真正做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進,精準發(fā)力、扶貧到戶。
(二)嚴格工作程序,精準認定農戶?？h區(qū)住建局要做好精準扶貧危改戶認定,加大精準扶貧信息平臺和農村危房改造信息平臺的對接,將列入精準扶貧對象的危房戶全部納入危房改造之中,張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到認定準確。要建立農村危房精準改造臺賬,實現(xiàn)農村危房改造對象的精準認定,將改造任務細化到貧困村、貧困戶,抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑒定技術導則》,做好危房精準鑒定認定工作。c級危房是指地基基礎穩(wěn)定,個別非承重構件受損破壞,經加固后可繼續(xù)使用的房屋,d級危房是指地基基礎出現(xiàn)損害,多數承重構件嚴重破壞,局部結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿,按照“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序精準認定補助對象,確保農村危房改造公開、公平、公正。
(三)明確建房標準,嚴控工程質量。要嚴把貧困戶建房質量,嚴控建房標準,降低建房負擔。加強對被改造戶建房質量的安全管理,嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設,改造后的房屋必須有上下圈梁和構造柱,符合當地抗震設防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔,各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)農村危房改造最低建設要求(試行)的通知》(xx-x〔2015〕xx號)規(guī)定,危改房建筑應符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生。縣區(qū)住建局要加強對農村建房設計的審查指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農戶建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現(xiàn)場指導檢查,確保工程質量。
(四)加大政策扶持,落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支持和社會幫扶的農村危房改造籌資模式,推動貧困戶危房改造工作。建設、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協(xié)作,制定農村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據貧困戶建房標準、成本需求和補助對象自籌資金能力,整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進、能源等項目資金,因戶施策,打組合拳,支持貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際,加大雙聯(lián)單位幫扶力度,幫助貧困戶解決安全住房問題,要加大精準扶貧危房改造工作宣傳,鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作,對有勞動能力的貧困農戶,鼓勵農戶通過國家補助和自身努力,實現(xiàn)危房改造；對沒有勞動能力的'五保戶、低保戶等特困農戶,通過整合項目、社會幫扶的方式,確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》(xx辦發(fā)〔2015〕xx號)要求,按照每戶危改戶配套2000元的標準,落實縣級配套資金,扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支持,財政部門給予貼息。農業(yè)銀行、農村信用社要按照、省政府《關于進一步加快農民住房建設的意見》(xx發(fā)〔20xx〕xx號),積極支持農民住房建設,對符合貸款條件的農戶,可發(fā)放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。
(五)完善土地政策,保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標。縣區(qū)國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下,優(yōu)化用地結構,將農村宅基地建設用地向貧困戶傾斜,增加貧困戶建房用地指標,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡化貧困戶建房用地報批程序,提高辦事效率,開辟貧困戶建房用地綠色通道,保障貧困戶建房用地,推動精準扶貧項目實施。
(六)加強服務指導,引導群眾建房。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力量,提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對農戶建房選址、質量安全、建房風貌科學引導,科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集,指導貧困戶選擇適合的改造類型?？h區(qū)建設部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農村危房改造的技術指導和服務,全方位提供技術保障,要進一步強化對農村建筑工匠培訓,開設危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為了有計劃、有步驟的扎實推進農村危房改造精準扶貧工作,確保按期完成貧困戶危房改造任務,市危房改造工作領導小組將強化督查檢查,加大協(xié)調服務,強化工作考核,促進工作落實。各縣區(qū)人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長,建設、扶貧、財政、發(fā)改、國土、民政、審計、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農村危房改造工作領導小組,細化工作任務,強化工作措施,制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案,從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。
(二)靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區(qū)政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制,實行縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、一般干部包戶責任制,推動危房改造工作進程?？h區(qū)人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑒定、危改對象審定、技術指導、竣工驗收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、危改對象篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設計關,建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關,對達不到改造標準的農戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。
(三)加強協(xié)作配合?？h區(qū)住建部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,下工夫做好村莊修建詳細規(guī)劃,從貧困戶建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監(jiān)管、建筑節(jié)能設計等方面提供技術指導和服務,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設和農村危房改造工作,引導群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。
(四)嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標,農村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會同扶貧、發(fā)改、財政等部門,根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等文件,對年度農村危房改造工作進行全面驗收,逐戶逐項填寫驗收表,完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區(qū)農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核,督促縣區(qū)抓好農村危房改造工作,確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇四
為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農村困難群眾生活條件，進一步提高農村生產生活環(huán)境質量，確保將、縣政府確定的農村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
我鎮(zhèn)今年確定實施農村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結構房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。
二、實施對象確定程序
危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農戶。
（一）申請
要求實施危舊房改造的農戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。
（二）評議
村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。
（三）審查、審批
鎮(zhèn)組織專門人員對上報的危舊房改造農戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設局審批。
三、建設標準
危房改造由縣建設局負責，有關部門配合，編制完成涉及農村危舊房改造的村莊建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設。本方案僅提出最低建設標準：抗震八度設防標準，建筑面積為45平方米，結構形式為磚木或磚混結構。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經濟實用、方便節(jié)約、質量和標準達到抗震八度設防標準。經驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農村危舊房改造工程”標志牌。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農村危舊房改造實施機構，制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內宣傳農村危舊房改造相關政策。
村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。
（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設用地，全面施工建設。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。
（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農村危房改造領導小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關部門全面驗收，經驗收合格者，兌現(xiàn)資金。
（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經驗收合格的改造建設房屋，鎮(zhèn)統(tǒng)一設臵加掛“甘肅省農村危舊房改造戶”標志牌，并動員農戶入住。
五、保障措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農村危舊房改造領導小組，指導全鎮(zhèn)農村危舊房屋改造工作，協(xié)調處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應的領導小組。
（二）明確責任制度。各村要明確工作任務、質量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責、包村包社包戶的責任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責任人，要及時督促任務落實并向鎮(zhèn)領導小組報告進展情況。
（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，?？顚Ｓ?，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領導小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。
（四）注重安全質量。各村要加強安全管理，在建設中發(fā)生的安全問題由所在村包村領導、駐村干部及村負責，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質量關，杜絕偷工減料，確保建房質量達到規(guī)定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。
（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關手續(xù)等。
（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務公開、村務公開的內容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經查實，要嚴肅查處。
一、 指導思想、農場狀況和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以我場居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標，按照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施危房改造工作，確保“十二五”期間基本消除危房，切實改善困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）農場狀況
鎮(zhèn)平縣興農良種繁育場是我縣唯一一家國有農墾企業(yè)，場址位于鎮(zhèn)平縣城南部7公里，北鄰312國道6公里，東距南陽市中心城區(qū)28公里，土地肥沃，水源豐富，交通方便，氣候適宜，區(qū)位優(yōu)越。 全場總人口56戶278人，其中職工71人，離退休職工31人，土地面積599畝，以小良種繁育為主，蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶，2012年計劃改造14戶，居民點的住房配套基礎設施均未納入當地建設規(guī)劃。現(xiàn)將我單位的居民基礎設施建設主要規(guī)劃情況申請納入建設規(guī)劃中，及早實施，以改善職工的居住環(huán)境。
（三）目標任務
按照河南省人民政府豫政【2011】34號《關于批轉省住房城鄉(xiāng)建設廳河南省2011年保障性安居工程建設專項工作方案的通知》文件精神，結合我場實際，本著先重后輕原則逐步分戶實施，2012年計劃改造危房14戶，并將2011年、2012年配套設施納入建設計劃。
（一）改造方式 新建。在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，我場將結合自身實際及危房家庭戶的意愿，采取系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)一建設的`辦法，妥善做好危房改造工作。
（二）改造要求
1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右，戶型設計上可根據職工群眾意愿和本地實際情況適度調整。
2、新建房屋的對象，將按一戶一單元的原則，落實指標。除現(xiàn)有危房外，無其他住房的家庭戶優(yōu)先，所有
新戶
采取磚混結構形式新建。
3、新建居民點要統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設施建設，改建居民點的基礎設施要滿足基本生活需求。
4、新建和改建房屋要符合有關技術質量要求，并完善生活設施，實現(xiàn)人畜分離。
（三）居民區(qū)的配套計劃
1、道路建設
我單位居民點道路改造工程較大，計劃建設4米寬的小區(qū)道路4450平方米，每平方米按56元投資計算，需投資25萬元。
2、供電、供水改造
變壓器1臺，改造高低壓線路1000米，約需投資15萬元。
供水工程主要是居民飲水工程，計劃供水網線1千米，投入15萬元；凈化水設施按工程量50噸/天設計，需投入45萬元。
供水、供電計劃總投資60萬元。 四、資金籌集與管理
（一）資金籌集
危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、企業(yè)自籌配套、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集，按照國家有關部委要求，我省國有墾區(qū)危房改造補助標準為中央每戶補貼7500元，省財政每戶配套7500元，2012年14戶，共計補助21萬元；以職工個人為主，企業(yè)適當補助的形式計劃自籌資金63萬元。
輔助配套設施和公共服務設施建設資金（“四通一平”），2011年10戶，2012年14戶，預計20萬元；中央每戶補助1200元，省財政補助1200元，其余資金14多萬元，主要由農場通過爭取新農村建設、農網改造、農村公路建設、安全飲水等項目資金以及個人自籌解決。
（二）資金管理
1、危房改造中央級省財政補助資金，我們要實行專項管理、分賬核算，并補助給所確定的危房改造對象；嚴禁出現(xiàn)挪用、擠占改造資金的現(xiàn)象，確保資金安全運行。請項目單位主管部門加強對危房改造項目建設的指導和監(jiān)管，對工程建設和資金使用進行定期和不定期的檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
為建立健全工作協(xié)調和聯(lián)席工作機制，解決國有農場改造過程中出現(xiàn)的各種問題。成立由保障性住房建設領導小組辦公室、財政局、農業(yè)局、城建局、土地局等部門參與的國有墾區(qū)危房改建工作領導小組。
（二）加強檔案管理
為使項目建設能有序和科學合理的進行，我們切實加強了項目當資料的管理工作，指定專人負責檔案資料的收集、整理、歸檔，按照一戶一檔要求，及時建立檔案，保證資料全面、真實、準確、完整、做到內容齊全、字跡清楚、圖片整潔，主動接受有關部門和社會監(jiān)督。
（三）建立健全制度，確保項目建設質量
堅持項目法人責任制，工程建設招標制，建設質量監(jiān)理制，管理合同制的“四制”原則。委托有資質的招標公司實行公開招標，選擇有資質的建設單位承建，合同制管理；同時與有資質的監(jiān)理單位簽訂合同對工程進行全過程的工程質量監(jiān)督、監(jiān)理，嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》，確保工程進度和質量。
二0一二年七月
鎮(zhèn)平縣興農良種繁育場
國有墾區(qū)危房改造工作領導小組
組 長：宋書華 常務副組長：耿玉琴
副 組 長：張宣朝、周亞東 成 員：其他班子成員
下設辦公室：張宣朝兼辦公室主任，其他班子成員負責人組成辦公室成員
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇五
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的'其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設。
（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。
（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標要求
按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農村危房改造任務。
（一）補助對象
已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規(guī)劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。
（二）補助標準
各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標準
面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。
質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關會議培訓，對全鎮(zhèn)農村危房改造工作進行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。
第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。
六、工作措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。
（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。
程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。
附件：xx鎮(zhèn)農村危房改造領導組成員名單
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇六
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)xxx6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省xxx6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社
會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村
實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務
按照省統(tǒng)一安排，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
(一)補助對象
xxx6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。
(二)補助標準
1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行。
新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。
(三)資金管理
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
(一)改造方式
農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務
各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。
(四)檔案管理
嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。
按照省下達的xxx6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊
各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。
(二)嚴格程序，確定對象
各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施
各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(一)健全工作機構
成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規(guī)劃編制
各鎮(zhèn)要根據當地農村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制xxx6-xxx6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。
(三)明確工作職責
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導
要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。
嶗山石頭山莊 農村危房改造實施方案篇七
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設。
（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。
（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標要求
按照xx市任務分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農村危房改造任務。
（一）補助對象
已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規(guī)劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的.房屋。
（二）補助標準
各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標準
面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。
質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關會議培訓，對全鎮(zhèn)農村危房改造工作進行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。
第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。
六、工作措施
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。
（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。
程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。
附件：xx鎮(zhèn)農村危房改造領導組成員名單