考察報(bào)告是指作者為了了解某地區(qū)的基本情況，或者為了獲取某項(xiàng)科研任務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)或證據(jù)，根據(jù)一定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，親自進(jìn)行考察活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上寫成文章。以下是整理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況
“八五”以來(lái)，省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實(shí)施了“龍 虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)活動(dòng)”、戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合實(shí)際，相繼制定民《省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見(jiàn)等有關(guān)件。去以來(lái)，省委、省政府為貫徹落實(shí)xx屆四中、xx全會(huì)精神，結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
到2000年，省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由1995年的居全國(guó)第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國(guó)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。
省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開(kāi)始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委xx屆二次全委會(huì)通過(guò)了《中共省委、省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)二十年的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級(jí)化的問(wèn)題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過(guò)高；三是與沿海發(fā)達(dá)省份比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開(kāi)放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
1、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府的推動(dòng)作用，抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度；加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度，培育一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育主導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5--10的艱苦努力，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則：一是市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向，選準(zhǔn)重點(diǎn)，率先突破，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)（浙江秘書網(wǎng)）業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場(chǎng)國(guó)際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo)，積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì)，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)（市場(chǎng)或中介組織)為龍頭，以利益關(guān)系為紐帶，形成有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、較高市場(chǎng)占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場(chǎng)。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場(chǎng)化、規(guī)?；⒁惑w化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶，市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶，市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開(kāi)會(huì)專題研究，確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)已明確分工，各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過(guò)增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，體現(xiàn)了市場(chǎng)選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。
為了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報(bào)、部門審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上，于2000年11月編制了《省2000年“361”，工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃，即2000年省重點(diǎn)扶持36個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資金100億元。省級(jí)扶持資金由省政府從省級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元，支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省計(jì)委安排1億元，支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省長(zhǎng)基金中安排0.5億元，用于支持動(dòng)態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。“361”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬(wàn)噸不銹鋼、40萬(wàn)噸電解鋁、80萬(wàn)噸高濃度化肥、2000萬(wàn)噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬(wàn)噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資基本落實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場(chǎng)前景趨好，企業(yè)實(shí)行改制，前期工作比較扎實(shí)，有的已經(jīng)開(kāi)工，有的已基本具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增銷售收入155.7億元，利潤(rùn)25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7％。
3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。
第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開(kāi)發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實(shí)施（浙江秘書網(wǎng)）戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場(chǎng)占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，著力發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭(zhēng)“十五”期間旅游總收入年均增長(zhǎng)12％，2005年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢等社會(huì)中介服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會(huì)化需要，興建滿足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場(chǎng)，形成全國(guó)和區(qū)域性的商品物流中心。
【篇二】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們按照縣委的統(tǒng)一部署，對(duì)我縣五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我縣醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構(gòu)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并且繼續(xù)保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，這五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加上銅加工業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值87.24億元，同比增長(zhǎng)52%，累計(jì)完成工業(yè)增加值29億元，同比增長(zhǎng)45.9%，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的88.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，同比增長(zhǎng)74.02%，成為縣域財(cái)政的主要稅源。
（一）五大支柱產(chǎn)業(yè)的基本情況
1.醫(yī)療器械
我縣目前擁有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)65家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)76家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)11家，出口創(chuàng)匯企業(yè)6家，年銷售收入1億元以上企業(yè)4家。江西洪達(dá)集團(tuán)、益康集團(tuán)、廬樂(lè)醫(yī)療器械有限公司、錦勝醫(yī)療器械有限公司和北際醫(yī)用塑膠業(yè)南昌有限公司躋身全國(guó)醫(yī)療器械200強(qiáng)企業(yè)。
醫(yī)療器械產(chǎn)品包括性使用輸液器、注射器、針頭、醫(yī)用塑膠、衛(wèi)生材料等71大類600多個(gè)注冊(cè)品種，“洪達(dá)”牌性輸液器、注射器榮獲中國(guó)產(chǎn)品稱號(hào)。江西洪達(dá)、益康、紅新、廬樂(lè)榮獲江西省商標(biāo)稱號(hào)。
全縣醫(yī)療器械從業(yè)人員4萬(wàn)多人，擁有2萬(wàn)多人的醫(yī)療器械營(yíng)銷隊(duì)伍，營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地。性使用輸液器、注射器約占全國(guó)31%的市場(chǎng)份額。其中洪達(dá)牌性注射器全國(guó)銷量第一。
2.文化用品
我縣現(xiàn)有文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，其中規(guī)模以上的企業(yè)15家。與毛筆相關(guān)的作坊2100多家，與鋼筆、圓珠筆、水筆相關(guān)作坊1000多家。從業(yè)人員3萬(wàn)余人。
文化用品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有品種50多個(gè)，規(guī)格上千種，全行業(yè)注冊(cè)商標(biāo)108個(gè)，外觀設(shè)計(jì)申報(bào)專利52項(xiàng)。20xx年，德文筆業(yè)、羅氏筆業(yè)、派利筆業(yè)、富利文筆業(yè)等5家企業(yè)被中國(guó)制筆協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)制筆王”，中德筆業(yè)被評(píng)為“中國(guó)圓珠筆金屬筆芯王”，書利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、羅氏牌、勞文牌、華宏牌自來(lái)水筆，中德圓珠筆芯，七步詩(shī)牌記號(hào)筆等9個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)制筆行業(yè)產(chǎn)品”。20xx年，羅氏筆業(yè)、麥波斯文具有限公司獲江西省商標(biāo)稱號(hào)。
文化用品在全國(guó)縣級(jí)以上城市開(kāi)設(shè)以筆類為主的文化用品銷售窗口5000多個(gè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地，金屬筆30%、毛筆49%的市場(chǎng)份額掌控在文港人手里，文港已成為全國(guó)聞名的華夏筆都。
3.煙花鞭炮
全縣行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)13家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，李渡煙花集團(tuán)有限公司資產(chǎn)1.2億元、長(zhǎng)山出口花炮有限公司資產(chǎn)0.4億元。20xx年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元李渡煙花2.62億元、長(zhǎng)山花炮2.5億元。李渡煙花是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣的企業(yè)，李渡煙花集團(tuán)占地3700畝，資產(chǎn)超億元，目前是全國(guó)乃至亞洲大的生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)煙花36萬(wàn)多箱，產(chǎn)品有禮花彈、大型盆花、李渡燭光、小型煙花四大系列共20xx多個(gè)花色品種，去年參加了奧運(yùn)會(huì)煙花燃放受到國(guó)內(nèi)外人士的普遍贊譽(yù)。
4.食品加工
全縣有規(guī)模以上食品加工企業(yè)10家，固定資產(chǎn)投入3.1億元，從業(yè)人員2500人，20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.8億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的9%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.36億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值5%。
中糧江西米業(yè)有限公司是食品加工龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)2.4億元，年產(chǎn)蒸谷米20萬(wàn)噸，大米6萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)6億元，是亞洲大的蒸谷米生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品銷往非洲、中東、歐洲等40多個(gè)國(guó)家。
李渡酒業(yè)通過(guò)改制和資產(chǎn)重組，正在發(fā)生深刻的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，新產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5935萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收308萬(wàn)元，創(chuàng)造歷史好水平。20xx年李渡牌商標(biāo)評(píng)為“江西省商標(biāo)”，李渡牌系列白酒，被評(píng)為“江西產(chǎn)品”;20xx年出土的李渡無(wú)形堂元代燒酒遺址將中國(guó)燒酒釀造歷史往前推移300年，并列為全國(guó)十大考古之一和文物保護(hù)單位。
5.鋼網(wǎng)架構(gòu)
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，輕鋼生產(chǎn)線8條，重鋼生產(chǎn)線1條。一級(jí)建筑企業(yè)1家，二級(jí)建筑企業(yè)2家，三級(jí)建筑企業(yè)5家。20xx年雄宇集團(tuán)申報(bào)江西產(chǎn)品成功，使進(jìn)賢的鋼網(wǎng)架構(gòu)企業(yè)有了自己的產(chǎn)品。
鋼網(wǎng)架構(gòu)行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員4000人，項(xiàng)目經(jīng)理280人，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，先后承接了江西黃金埠發(fā)電廠、宜昌長(zhǎng)江鐵路大橋、包頭黃河鐵路大橋等國(guó)家重點(diǎn)工程。
（二）五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
我縣五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展和壯大，部分企業(yè)每年以40%以上的速度增長(zhǎng)，發(fā)展成為全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)。有些產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下八個(gè)特點(diǎn)：
1.企業(yè)人才濟(jì)濟(jì)。我縣五大產(chǎn)業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，絕大部份是在市場(chǎng)上赤手空拳打天下的創(chuàng)業(yè)者。他們具有堅(jiān)忍不拔的毅力，吃苦耐勞的品格，善于開(kāi)拓的勇氣，勇往直前的精神。這批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，在我縣聚集是我們的寶貴財(cái)富，也是我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展顯著的特點(diǎn)。
2.營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。經(jīng)過(guò)20多年市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我縣的文化用品、醫(yī)療器械、煙花鞭炮、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)各省、市、縣，號(hào)稱5萬(wàn)大軍跑市場(chǎng)，到處都有進(jìn)賢人;同時(shí)我縣的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)機(jī)制先進(jìn)、人才輩出，營(yíng)銷人員頭腦靈活、思維敏捷，有江西的溫州人之說(shuō)，這是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶，這支歷經(jīng)20多年市場(chǎng)摔打培植出來(lái)的營(yíng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)是用金錢難以衡量的。
3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，工人工資含社保金遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。工人讓利于企業(yè)，企業(yè)讓利于經(jīng)銷商，經(jīng)銷商讓利于消費(fèi)者。使我縣產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.發(fā)展環(huán)境寬松。在“九五”、“十五”期間，我縣財(cái)力雖然非常緊張，但一直堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，扶持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得文化用品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)得以較快的發(fā)展。全省工業(yè)gdp財(cái)政貢獻(xiàn)的比例一般在8—9%，而進(jìn)賢則為4.8%。從這一側(cè)面反映出我縣歷年來(lái)對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持的力度。
5.產(chǎn)業(yè)集聚明顯。我縣文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，手工作坊3000多家，產(chǎn)值13億，占全國(guó)市場(chǎng)的45%;醫(yī)療器械性耗材生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)值10多億元，占全國(guó)30%以上的市場(chǎng)份額。在一個(gè)縣集中這么多企業(yè)，生產(chǎn)這么多產(chǎn)品，這在全國(guó)是少有的，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6.龍頭企業(yè)支撐。李渡煙花，中糧米業(yè)兩家企業(yè)，其規(guī)模在全國(guó)乃至亞洲排名靠前，而且具有很高的信譽(yù)度。因此，兩家企業(yè)不但在國(guó)內(nèi)而且在國(guó)際市場(chǎng)具有較高的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品95%出口世界各地。
7.傳統(tǒng)底蘊(yùn)豐富。我縣自古以來(lái)就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，例如文港制筆已有2100多年的歷史。文港毛筆一直沿用家庭作坊生產(chǎn)模式，采用傳統(tǒng)的手工工藝。原因是毛筆不適宜采用大工業(yè)化機(jī)械生產(chǎn)，傳統(tǒng)的手工作坊生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量高，能滿足特殊消費(fèi)者的需求。
8.品牌初見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)幾年的品牌建設(shè)，我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有一個(gè)中國(guó)產(chǎn)品，2個(gè)江西產(chǎn)品，文化用品9個(gè)行業(yè)品牌，2個(gè)省級(jí)商標(biāo)，李渡煙花，李渡酒都是江西和江西商標(biāo)。產(chǎn)品產(chǎn)生效應(yīng)，在行業(yè)發(fā)展中起到了領(lǐng)頭羊的作用。
（三）五大支柱產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看
①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。典型的有醫(yī)療器械，鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是相同的企業(yè)疊加，無(wú)專業(yè)對(duì)口分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)外部與其他產(chǎn)業(yè)沒(méi)有較多的關(guān)聯(lián)，不能形成其他產(chǎn)業(yè)對(duì)其協(xié)調(diào)和支持，因此造成產(chǎn)品相同、用工相同、市場(chǎng)相同、行業(yè)不能自律，企業(yè)相殘，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。
②產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，原材料消耗高，產(chǎn)品附加值低。我們調(diào)查文港金屬制筆，原材料成本占產(chǎn)品成本的80%，毛利空間只有20%，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是高層重型鋼構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、鋼和混凝土組合結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、塔桅、管道鋼結(jié)構(gòu)、海洋平臺(tái)、鍋爐鋼架等，而目前全縣鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)還停留在輕鋼結(jié)構(gòu)層面上。五大產(chǎn)業(yè)除食品加工、煙花鞭炮外，其他三大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延伸，產(chǎn)業(yè)層次低。同時(shí)還表現(xiàn)在產(chǎn)品的科技含量不高，絕大部分產(chǎn)品屬勞動(dòng)密集型普通的大眾化產(chǎn)品。
③政府引導(dǎo)力度不夠大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化、高級(jí)化的過(guò)程，是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程，離不開(kāi)政府的及時(shí)引導(dǎo)，幾年來(lái)全縣新增醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)十幾家，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)，仍然是低層次的重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了有效資源，又使企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。如張公鎮(zhèn)的東南鋼構(gòu)，開(kāi)工沒(méi)幾個(gè)月就停工歇業(yè)。再如醫(yī)療器械輸液器生產(chǎn)企業(yè)過(guò)于集中，有的企業(yè)處于維持狀態(tài)。
2、從企業(yè)層面分析
①科學(xué)技術(shù)的瓶頸制約。
目前，科學(xué)技術(shù)是制約我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，主要表現(xiàn)在，一是技術(shù)人才缺乏，全縣五大產(chǎn)業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才不到20人，沒(méi)有一家省級(jí)的研究所，技術(shù)檢測(cè)中心和研發(fā)中心，企業(yè)無(wú)自主創(chuàng)新的能力。二是企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊老化落后，沒(méi)有更新?lián)Q代，無(wú)法承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。
②資金的瓶頸制約。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備的技術(shù)改造說(shuō)穿了一是技術(shù)、二是資金，大部分企業(yè)意識(shí)到需進(jìn)行技術(shù)改造開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大企業(yè)，但由于企業(yè)的自我積累不足，銀行貸款又十分困難，只有望洋興嘆，錯(cuò)過(guò)了企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。
③家族體制的制約。
投資主體單元化，家族式管理有原始積累快、信息傳遞快、決策效率高、管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，但也有企業(yè)管理體制落后，阻礙優(yōu)秀人才進(jìn)入，不利于員工積極性發(fā)揮，家庭矛盾滲入企業(yè)等嚴(yán)重缺點(diǎn)。這種家族式管理體制在企業(yè)創(chuàng)辦初期比較適宜，企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在就完全不適用，而且嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和思路
我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)，并提出主要立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，國(guó)家行業(yè)部門出臺(tái)了許多宏觀調(diào)控政策，如關(guān)閉小煤窯，淘汰1.83m球磨機(jī)，2.2m機(jī)立窯，關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸草漿造紙廠，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精廠。20xx年7月醫(yī)療器械行業(yè)啟用新的包裝標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出口退稅，取消553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅。建設(shè)部從20xx年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)建造師管理規(guī)定。南昌市工業(yè)制造業(yè)貼息資金管理辦法，進(jìn)賢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條等，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
因此，我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，應(yīng)該通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構(gòu)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)增長(zhǎng)方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使各大支柱產(chǎn)業(yè)步入良性、健康、迅速發(fā)展的快車道。
發(fā)展思路應(yīng)確立在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，避免盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，用信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造的水平，加強(qiáng)淘汰落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低資源、能源的消耗，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
1、搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向目錄，并制定鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用。例如，醫(yī)療器械應(yīng)著力發(fā)展生物醫(yī)療器械、大型醫(yī)療診斷設(shè)備、家庭保健醫(yī)療設(shè)備、無(wú)創(chuàng)傷、微創(chuàng)傷醫(yī)療器械等，提高性醫(yī)療器械耗材的準(zhǔn)入門檻。鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)著力發(fā)展重型鋼構(gòu)、橋梁鋼、大跨度鋼構(gòu)、住宅開(kāi)發(fā)、鋼水泥預(yù)制結(jié)構(gòu)等，防止輕鋼結(jié)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)。文化用品在傳統(tǒng)毛筆的基礎(chǔ)上要鼓勵(lì)金屬制筆的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化等。食品加工要立足于進(jìn)賢農(nóng)副產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，建立公司加農(nóng)戶農(nóng)工貿(mào)為一體的食品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。總之，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整規(guī)劃要科學(xué)，引導(dǎo)要先行，調(diào)整要適時(shí)，措施要得力。
2、依靠自主創(chuàng)新化解科技資源瓶頸制約。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但當(dāng)前自主創(chuàng)新能力薄弱問(wèn)題已經(jīng)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不到20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%—70%的水平。因此，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技水平現(xiàn)狀，首先應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，人才要留得住、安得下、建立人才技術(shù)檔案庫(kù)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。其次要鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作，建立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，把產(chǎn)品的科研、設(shè)計(jì)和制造結(jié)合起來(lái)，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;第三要設(shè)立高科技產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn);鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)更新改造，用信息技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)改造企業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備和制造水平。如鼓勵(lì)企業(yè)建立醫(yī)療器械研究所、文化用品研究所等。
3、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，左右世界競(jìng)爭(zhēng)格局的跨國(guó)公司越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。因此，要做好提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，加快大型企業(yè)的發(fā)展，形成一批像洪達(dá)、益康、雄宇、沙神、中成動(dòng)物制藥、李渡花炮和文化用品方面的企業(yè)集團(tuán)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要注重中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工合作的關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)水平;要積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。
4、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)必然選擇。20xx年12月國(guó)務(wù)院頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有了法律依據(jù)。據(jù)行業(yè)分析，我國(guó)2600多個(gè)產(chǎn)品有88%產(chǎn)能過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，低層次的重復(fù)建設(shè)的過(guò)剩。面臨市場(chǎng)這種局面，政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)的技術(shù)性作用，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，特別是產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)重組、改造、淘汰的方法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)健所在。建議縣委、縣政府要更加重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大力度，采取更有效的措施加快工業(yè)發(fā)展。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到主抓工業(yè)上，協(xié)調(diào)各方面的力量向工業(yè)集中，花主要精力研究工業(yè)方面的問(wèn)題，解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。二是要加強(qiáng)抓工業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)集精兵強(qiáng)將到工業(yè)第一線上去抓工業(yè)，讓干部在抓工業(yè)的實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，造就干部。今后提拔和使用干部，要把會(huì)抓工業(yè)的干部推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，在全縣形成一批會(huì)抓工業(yè)的骨干隊(duì)伍。三是要集中力量解決當(dāng)前企業(yè)存在的土地瓶頸制約問(wèn)題。縣政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立企業(yè)用地協(xié)調(diào)機(jī)制，其主要職責(zé)是解決企業(yè)用地過(guò)程中的問(wèn)題，加快辦 證進(jìn)度。同時(shí)要對(duì)新招商項(xiàng)目和企業(yè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目進(jìn)行包裝立項(xiàng)，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)工業(yè)用地指標(biāo)。
2.加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。目前我縣已基本形成醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架、進(jìn)賢工業(yè)園、溫福工業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)基地。但是存在體制不合理，設(shè)施不配套，服務(wù)不到位等問(wèn)題，所謂體制不合理，如進(jìn)賢工業(yè)園區(qū)和溫福工業(yè)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何財(cái)政貢獻(xiàn)，但是在征地、搬遷、維穩(wěn)等方面又有大量的工作，這種又要完成財(cái)稅任務(wù)，又不能受益，還要維持穩(wěn)定的工作誰(shuí)來(lái)做。所謂設(shè)施不配套，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有落實(shí)以人為本的原則，工業(yè)園區(qū)不但是企業(yè)的載體，更重要的是人的載體。他們的生活、娛樂(lè)、消費(fèi)、上學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題，都應(yīng)有配套措施加以解決。目前，工業(yè)園區(qū)沒(méi)有任何行政職能，什么說(shuō)了都不能算，說(shuō)了什么不一定算，怎么可能服務(wù)到位。要盡快改變目前這種局面，使企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住，能發(fā)展。
3.解決企業(yè)融資難問(wèn)題是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要條件。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)目前大部分都面臨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，需要大量的資金。如何化解資金制約的瓶頸，應(yīng)該靠企業(yè)和政府的共同努力。就企業(yè)而言，一是要有完善的財(cái)務(wù)體系，建立良好的信用、信譽(yù)形象。二是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，多方籌集社會(huì)資金。三是有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，搞好資本運(yùn)作。就政府而言，主要是鼓勵(lì)外地銀行來(lái)進(jìn)賢投資，搭建政銀企服務(wù)平臺(tái)和組建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。
4.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。我縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)偏小，制約了制造業(yè)的發(fā)展。因此，加大三產(chǎn)招商引資力度是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。為此，我們建議：一要建設(shè)化工原料市場(chǎng)，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)。二要建設(shè)鋼材市場(chǎng)，為鋼架產(chǎn)業(yè)服務(wù)。三要建設(shè)再生資源綜合回收利用市場(chǎng)，為全縣再生資源加工企業(yè)服務(wù)。四要建設(shè)醫(yī)療器械、文化用品交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。五要積極發(fā)展物流業(yè)，保證企業(yè)物流便捷。六要積極發(fā)展娛樂(lè)消費(fèi)業(yè)，為企業(yè)客商提供服務(wù)。
5.抓好營(yíng)銷人才回歸工程。我縣幾大產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷人員不下5萬(wàn)人，其中第一代營(yíng)銷人員有不少已在全國(guó)各地安家立業(yè)，有的還具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。這些人大都在50—60歲左右。他們的第二代已經(jīng)接上了事業(yè)的班，如果能鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將是一筆巨大財(cái)富。問(wèn)題是用什么樣的政策去吸引他們。我們建議，對(duì)進(jìn)賢籍在外的營(yíng)銷人才一要開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握情況，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò);二要通過(guò)在縣的廠長(zhǎng)經(jīng)理們與他們開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系，疏通感情;三要制訂吸引他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，感召他們回鄉(xiāng);四要下大力氣繼續(xù)改善軟硬件環(huán)境，用親情加環(huán)境讓他們感到回進(jìn)賢發(fā)展有錢可賺，可以有大的發(fā)展。
6.抓緊建立行業(yè)協(xié)會(huì)。目前我縣的文化用品、煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)有了行業(yè)協(xié)會(huì)。醫(yī)療器械和鋼架結(jié)構(gòu)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，至今還沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)。其根本原因就是一些行內(nèi)老板們坐不下來(lái)，相互不買賬。希望縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門、相關(guān)人士都出來(lái)做做工作，通過(guò)做工作，讓他們消除歷史積怨，為了共同的事業(yè)和進(jìn)賢的發(fā)展團(tuán)結(jié)起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，用共同的目標(biāo)把這些人聚集起來(lái)，把事業(yè)越做越大，這樣才有出路。
【篇三】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
一、我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況
“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在做大做強(qiáng)煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)由單一煤電行業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，初步形成了煤電、煤化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工、陶瓷建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)360家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值459億元、利稅71.5億元，分別占全市工業(yè)總量的66%、86.8%、95.6%。今年一季度，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)90.3%。
（一）煤電產(chǎn)業(yè)。目前，我市共有煤電生產(chǎn)企業(yè)49家（其中煤炭39家，電力10家）。2009年，全市原煤產(chǎn)量4172.3萬(wàn)噸，洗煤950萬(wàn)噸，發(fā)電量66.9億度，煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值244億元，占全市總量的46.1%，較2007年的61.7%，下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”以來(lái)，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)能大幅提升，新建礦井11對(duì)，在建礦井5對(duì)，預(yù)計(jì)2010年原煤產(chǎn)量可達(dá)4400萬(wàn)噸。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，但隨著臨渙煤泥矸石綜合利用電廠二期2×30萬(wàn)千瓦、大唐虎山電廠2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我市的電力生產(chǎn)能力將得到恢復(fù)與提升。
（二）煤化工產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著臨渙煤焦化一期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目及聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，我市以煤焦化及其焦化副產(chǎn)品回收加工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2009年，全市共有臨渙煤焦化、長(zhǎng)源焦化、鴻源煤化、綠原化工等5家規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)形成290萬(wàn)噸焦炭、12萬(wàn)噸粗苯加工和20萬(wàn)噸焦?fàn)t氣制甲醇的年生產(chǎn)能力，焦炭年產(chǎn)量209萬(wàn)噸，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.1%。目前，臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、長(zhǎng)源焦化新增80萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目和鴻源煤化120萬(wàn)噸焦化技改項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，項(xiàng)目建成后，我市可形成690萬(wàn)噸的焦炭生產(chǎn)能力、焦化副產(chǎn)品回收形成100萬(wàn)噸甲醇、50萬(wàn)噸煤焦油、30萬(wàn)噸粗苯等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。前不久，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)籌建臨渙工業(yè)園，臨渙、南坪兩大園區(qū)的建設(shè)將為我市煤化工發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。
（三）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)興起于七十年代末，曾經(jīng)是我市工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以棉紡織、印染為主，兼有針織、服裝、家用紡織品等。目前，我市擁有紡織服裝企業(yè)百余家，其中規(guī)模以上50家，具有55萬(wàn)棉紡錠、1.3億米印染布和3000萬(wàn)件服裝加工能力，華孚色紡、維科印染、今一紡織等一批骨干企業(yè)頗具實(shí)力。2009年生產(chǎn)紗37802噸、布6521萬(wàn)米、印染布9925萬(wàn)米、服裝1577萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占全市總量的4.7%。
（四）裝備制造產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來(lái)，我市裝備制造業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)初步形成以礦山機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦山設(shè)備博覽城等專門從事礦山機(jī)械裝備制造、銷售的專業(yè)園區(qū)，安徽機(jī)電、安徽山河等一批龍頭企業(yè)正在逐漸形成。至2009年底，規(guī)模以上企業(yè)由2005年的23家發(fā)展到132家，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.7%。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，占全市總量的10.2%，已成為僅次于煤電、食品工業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)。
（五）食品工業(yè)。近年來(lái)，我市以打造黃淮海地區(qū)食品工業(yè)高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展。2006年——2009年，全市食品工業(yè)規(guī)模企業(yè)由27家增加到57家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由21.86億元增加到78億元，年均增長(zhǎng)30%以上。規(guī)劃建設(shè)了相山食品工業(yè)園、烈山寶迪食品項(xiàng)目園、百善農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)等特色園區(qū)，建設(shè)了十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我市擁有口子酒業(yè)、天津?qū)毜稀⑸綎|六和、江蘇雨潤(rùn)、東莞錦泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家和省級(jí)龍頭企業(yè)12家，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的14.8%，食品工業(yè)已成為僅次于煤電工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。
（六）陶瓷建材業(yè)。我市的陶瓷建材業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、陶瓷、煤矸石磚和粉煤灰磚等。目前，全市陶瓷建材規(guī)模企業(yè)68家，2009年年產(chǎn)水泥279萬(wàn)噸、水泥熟料32萬(wàn)噸、瓷磚2631萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，占全市總量的4.9%?；春?shí)業(yè)、惠爾普陶瓷等企業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有一定實(shí)力?；春９灸戤a(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站的開(kāi)工建設(shè)和相山水泥廠技改等項(xiàng)目的實(shí)施，將為我市陶瓷建材業(yè)增添新的發(fā)展動(dòng)力。
二、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，我市有些產(chǎn)業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，符合未來(lái)發(fā)展方向，符合淮北發(fā)展實(shí)際，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)5—10年的不懈努力，加以積極培育，有望成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）化工產(chǎn)業(yè)
我市的化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)由煤化工和精細(xì)化工兩部分組成。煤化工又有傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工之分。目前，我們進(jìn)行生產(chǎn)的煤焦化屬傳統(tǒng)煤化工，而作為現(xiàn)代煤化工的煤液化、煤氣化由于受技術(shù)瓶頸制約，在我市尚未進(jìn)入生產(chǎn)階段。作為煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，我市精細(xì)化工起步雖晚，但發(fā)展條件優(yōu)越，發(fā)展速度較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
當(dāng)前，我市應(yīng)當(dāng)把化工業(yè)作為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)，從以下幾個(gè)方面予以培育。一是應(yīng)抓住我市被批準(zhǔn)為焦化基地的機(jī)遇，加快臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目進(jìn)程，利用國(guó)家關(guān)閉小煉焦的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)技術(shù)改造，盡快完成鴻源煤化工120萬(wàn)噸和長(zhǎng)源焦化80萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)，做大煤焦化產(chǎn)業(yè)。二是應(yīng)對(duì)焦?fàn)t氣進(jìn)行回收利用，采取補(bǔ)碳的方式制甲醇，盡快形成100萬(wàn)噸的甲醇產(chǎn)能。三是應(yīng)依托臨渙工業(yè)園對(duì)粗苯、煤焦油等進(jìn)行初級(jí)加工，積極把臨渙工業(yè)園打造成重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。四是應(yīng)依托南坪工業(yè)園，建設(shè)精細(xì)化工工業(yè)園，利用臨渙工業(yè)園生產(chǎn)的甲醇、苯、焦油初加工產(chǎn)品進(jìn)行下游產(chǎn)品加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。五是應(yīng)支持雷鳴科化、新興實(shí)業(yè)等在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的化工企業(yè)做大做強(qiáng)，使我市真正成為全國(guó)重要的工業(yè)雷 管炸藥和氨基酸生產(chǎn)基地。六是應(yīng)高度關(guān)注煤化工的技術(shù)發(fā)展，積極進(jìn)行煤化工人才和技術(shù)儲(chǔ)備，一旦條件成熟，率先發(fā)展“雙高”煤氣化產(chǎn)業(yè)，努力占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。七是加快煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程，利用煤層氣脫氧工藝，提純甲烷，并生產(chǎn)甲醇，進(jìn)而衍生成二甲醚，使我市化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
隨著人們對(duì)健康需求的日益增加，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將面臨較大的發(fā)展空間，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。首先，我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等一批企業(yè)均具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，品牌、技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)明顯，“華蟾素”、16-DPA生物醫(yī)藥中間體、輝克藥業(yè)自主研發(fā)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研發(fā)方法等都是我們發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有利因素。其次，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與我市的其他產(chǎn)業(yè)鏈接緊密。醫(yī)藥的重要原料氨基酸系列產(chǎn)品，源于煤焦化苯的富馬酸，醫(yī)藥中間體系列產(chǎn)品主要原料是動(dòng)物血液、內(nèi)臟，而我市的煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)正可以提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原料。中藥方面，我市與全國(guó)大的中藥材批發(fā)市場(chǎng)亳州市僅百余公里。因此，在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我們可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，建成現(xiàn)代生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)基地。目前，金蟾生化和華潤(rùn)三九合作的金蟾生化現(xiàn)代中藥園已經(jīng)建設(shè)，將成為重要的抗腫瘤藥物和中藥顆粒生產(chǎn)基地。
當(dāng)前，我市培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可從四個(gè)方面著手。第一，依托金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等骨干企業(yè)，盡快將其自主研發(fā)的防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、肝炎、糖尿病等藥品及16-DPA生物醫(yī)藥中間體一批產(chǎn)品列為重點(diǎn)發(fā)展扶持的產(chǎn)品目錄，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以扶持。第二，三九與金蟾的合作、輝克與美國(guó)升陽(yáng)藥業(yè)的合作都是我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成功范例，因此，應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，繼續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。第三，鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó) 軍事科學(xué)醫(yī)學(xué)研究院、省醫(yī)科大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與中科院溝通，爭(zhēng)取中科院16-DPA等生物制品的研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)基地落戶淮北。第四，大力支持金蟾、科寶等科技型醫(yī)藥企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，使全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破20億元。
（三）資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)
1、生物質(zhì)能源
當(dāng)前，世界各國(guó)都在競(jìng)相開(kāi)發(fā)新能源，新能源產(chǎn)業(yè)也被列為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市依托淮北中潤(rùn)公司大力發(fā)展“燃料乙醇”、“生物石油”，不僅走在生物質(zhì)可再生能源領(lǐng)域的前列，而且可以使大量農(nóng)作物秸稈等資源得到充分利用，也是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展前景?；幢鞭r(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達(dá)434萬(wàn)噸，林木資源236萬(wàn)立方米，灌木平茬、果木修剪遺棄物可達(dá)20萬(wàn)噸，全市另有3700畝不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的塌陷地回填復(fù)墾土地，宜于種植能源植物，生物質(zhì)資源蘊(yùn)含量巨大。技術(shù)上，淮北中潤(rùn)生物能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)掌握第二代生物質(zhì)生產(chǎn)燃料乙醇的精煉技術(shù)和生產(chǎn)工藝，第三代生物質(zhì)再生能源精煉技術(shù)研發(fā)也取得了關(guān)鍵性突破，中試成功放大到3000升連續(xù)化生產(chǎn)的規(guī)模。公司已完成投資7400萬(wàn)元，今年將建成全球第一座年消耗秸稈5萬(wàn)噸的工業(yè)化生產(chǎn)示范廠。預(yù)計(jì)“十二五”期間，秸稈制油項(xiàng)目可以為我市增加產(chǎn)值100億元。
2、煤系伴生資源
我市礦區(qū)的煤系伴生資源儲(chǔ)量豐富，主要有煤系高嶺土、天然焦、煤層氣、煤矸石、煤泥等，具有較高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，對(duì)這些不可再生資源進(jìn)行有效利用符合國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)政策。如不及時(shí)開(kāi)采，伴生資源只能成為殘留呆滯量而廢棄或者排放在大氣中，不僅造成資源浪費(fèi)，而且破壞環(huán)境。
（1）煤系高嶺土
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，高嶺土廣泛用于陶瓷、造紙、橡膠、耐火材料、電子、軍事等工業(yè)，其需求量每年都有較大幅度增長(zhǎng)。由于煤系高嶺土所含有害雜質(zhì)少，煅燒后的白度高，在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用?；幢钡V業(yè)集團(tuán)和皖北煤電集團(tuán)兩大礦區(qū)已探明共有煤系高嶺土資源儲(chǔ)量8.2億噸，是國(guó)家重要的煤系高嶺土儲(chǔ)藏地。
從市場(chǎng)分析看，上世紀(jì)90年代中后期，高嶺土消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的陶瓷和普通耐火材料轉(zhuǎn)向造紙工業(yè)。在高級(jí)耐火材料、精細(xì)陶瓷、混凝土、粘結(jié)劑、鋁硅合金、化妝品、水凈化劑、吸附劑等應(yīng)用領(lǐng)域，煅燒高嶺土的市場(chǎng)需求很大，不但在國(guó)內(nèi)具有廣闊市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)高嶺土煅燒深加工項(xiàng)目既是開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)煤系高嶺土資源的需要，又是適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)高嶺土資源，可以大大延緩礦井的衰老，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。但是，目前我市高嶺土開(kāi)采加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后，開(kāi)采成本較高，經(jīng)營(yíng)效益不佳。
要做大做強(qiáng)高嶺土產(chǎn)業(yè)，一是應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度。建議高嶺土開(kāi)采加工享受與煤矸石綜合利用同樣的優(yōu)惠政策，減免或緩征部分稅收。二是應(yīng)加大高嶺土的開(kāi)采力度，一方面要做到應(yīng)采盡采，防止資源浪費(fèi)，另一方面要使原礦開(kāi)采量達(dá)到一定規(guī)模，努力降低開(kāi)采成本。三是盡快上馬高嶺土煅燒項(xiàng)目，采用先進(jìn)工藝進(jìn)行深加工，提高高嶺土的附加值，真正使我市成為全國(guó)重要的高嶺土生產(chǎn)加工出口基地。
（2）天然焦
多年來(lái)，我國(guó)在天然焦的開(kāi)發(fā)利用研究方面做了大量的基礎(chǔ)工作，已知的有高品質(zhì)天然焦用以冶金和化肥工業(yè)，天然焦氣化清潔燃料用以陶瓷耐火材料、玻璃、活性炭、石灰、水泥等工業(yè)以及電廠和民用燃料。我市擁有豐富的天然焦資源，淮北、皖北兩大礦區(qū)井下共有6億噸天然焦儲(chǔ)量，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的十分之一。我市境內(nèi)天然焦資源主要集中分布在閘河礦區(qū)和渦北、劉店礦區(qū)，不僅儲(chǔ)量可觀，而且構(gòu)造穩(wěn)定，熱值高、含硫低，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。目前新光集團(tuán)在天然焦開(kāi)采方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在國(guó)內(nèi)前列，他們與淮礦集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)的金石礦業(yè)年產(chǎn)天然焦45萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)情況良好。但由于天然焦硬度高，機(jī)械開(kāi)采難度大，大都采用人工炮采；又加之國(guó)家一直沒(méi)將天然焦列為礦產(chǎn)儲(chǔ)量平衡表，也沒(méi)有將其作為新的礦產(chǎn)資源納入管理范圍，致使大規(guī)模開(kāi)發(fā)受限。
加快推進(jìn)天然焦的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作。第一，積極向國(guó)家有關(guān)部門建議，盡快明確天然焦的資源項(xiàng)目，并制定全市統(tǒng)一的開(kāi)采利用規(guī)劃，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)集中力量大規(guī)模開(kāi)發(fā)。第二，由于目前天然焦的應(yīng)用與動(dòng)力煤差別不大，價(jià)格與煤炭相同，成本卻高于煤炭，因此，建議在執(zhí)行對(duì)天然焦開(kāi)采給予稅費(fèi)減半的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大政策支持力度。第三，建議設(shè)立天然焦開(kāi)采及應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高附加值的運(yùn)用領(lǐng)域，努力降低開(kāi)采成本，大限度地開(kāi)采、利用好資源，努力在全國(guó)走出一條天然焦開(kāi)采利用的示范之路。
（3）煤層氣
煤層氣(煤礦瓦 斯)屬非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。近年來(lái)，國(guó)家高度重視煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦 斯防治工作，2008年制定了《煤層氣(煤礦瓦 斯)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)煤炭企業(yè)自營(yíng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用實(shí)行稅收先征后返以及按開(kāi)采量予以補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。我市礦區(qū)煤層氣資源十分豐富，共有儲(chǔ)量約3000億立方米。目前，除皖北煤電建成祁東瓦 斯電廠和臥龍湖瓦 斯電廠，另有任樓瓦 斯電廠在建以外，我市尚未進(jìn)行大規(guī)模煤層氣開(kāi)發(fā)利用。
現(xiàn)在，制約煤層氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)——低濃度瓦 斯發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)趙官煤礦利用6%的低濃度瓦 斯發(fā)電取得成功。這樣，我市礦區(qū)的煤層氣大都可以有效利用。除發(fā)電外，煤層氣還可以脫氧濃縮提取高品質(zhì)的甲烷氣體，通入天然氣管道作為民用燃料和化工原料，也可用于建設(shè)城市CNG加氣站。此外，煤層氣也完全可以采用天然氣制甲醇的成熟工藝，進(jìn)而生產(chǎn)二甲醚等重要的化工原料，這對(duì)我市加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)十分有利的條件。瓦 斯利用不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防止大氣污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也具有積極的意義。建議借鑒采用CDM(碳交易)的方式籌集項(xiàng)目資金，積極做大煤層氣開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。
此外，我市在煤矸石、煤泥、粉煤灰的綜合利用方面已經(jīng)取得積極成效。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)可以增加投資額40億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
（四）石頭造紙產(chǎn)業(yè)
石頭造紙技術(shù)是由臺(tái)灣龍盟科技股份有限公司創(chuàng)辦人、被譽(yù)為“石頭紙之父”的梁石輝先生歷經(jīng)十五年的潛心研究成果，該技術(shù)已在世界40多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)并注冊(cè)發(fā)明專利，屬于高科技、環(huán)保節(jié)能無(wú)污染技術(shù)，能夠避免傳統(tǒng)造紙使用木漿和水所造成的污染。
環(huán)保紙耐水、防潮、不怕腐蝕、耐油脂及蟲(chóng)蛀，產(chǎn)品可重復(fù)回收使用，經(jīng)粉碎制粒即可再生使用，在自然環(huán)境下自行分解為石頭粉，亦不會(huì)對(duì)水源、環(huán)境造成污染，是普通纖維紙所不具備的。盡管DMC清潔造漿技術(shù)成功地解決了污染問(wèn)題，但從成本來(lái)看，不如石頭造紙的優(yōu)勢(shì)，石頭造紙的成本較傳統(tǒng)水木漿紙低3—4成。石頭造紙橫跨傳統(tǒng)造紙和塑料生產(chǎn)兩大行業(yè)，新技術(shù)既徹底解決了傳統(tǒng)造紙砍伐樹(shù)木和生產(chǎn)污染對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染和危害，又解決了大量塑料包裝物使用造成的白色污染及大量石油資源浪費(fèi)問(wèn)題。石頭造紙技術(shù)是科技推動(dòng)傳統(tǒng)造紙技術(shù)發(fā)展的革命性創(chuàng)舉。在傳統(tǒng)造紙技術(shù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，石頭造紙憑借其無(wú)污染、造價(jià)低、應(yīng)用廣的優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)造出了無(wú)限商機(jī)，同時(shí)也為造紙行業(yè)發(fā)展變革帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。
安徽天象集團(tuán)與臺(tái)灣龍盟集團(tuán)合作建設(shè)的碳酸鈣造紙項(xiàng)目，主要是利用碳酸鈣粉為主料生產(chǎn)環(huán)保紙。該項(xiàng)目整體規(guī)劃為2012年生產(chǎn)達(dá)36萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)直接銷售收入達(dá)25億元。同時(shí)，衍生的上下游企業(yè)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。
預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為100萬(wàn)噸，銷售收入70億元。項(xiàng)目所延伸的上下游企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
三、提出我市新興產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)
淮北市是以能源為主的工業(yè)城市，建市50年來(lái)，我市工業(yè)體系發(fā)展得比較完備，在37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，現(xiàn)涉及32個(gè)行業(yè)。在眾多的工業(yè)行業(yè)中，如何預(yù)期哪些能夠成為引領(lǐng)淮北未來(lái)發(fā)展的潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)，我們認(rèn)為，主要應(yīng)有以下四個(gè)方面的因素：
一是應(yīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展化工行業(yè)，我們有煤炭、煤化工作為后盾，并且產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套產(chǎn)業(yè)多；就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，我們有金蟾、輝克、科寶等一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，市場(chǎng)前景廣，技術(shù)力量強(qiáng)；對(duì)于資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，我們有豐富的煤系伴生資源優(yōu)勢(shì)，有中潤(rùn)生物專利核心技術(shù)，有開(kāi)發(fā)利用高嶺土、煤層氣的豐富經(jīng)驗(yàn)；石頭造紙方面我們有龍盟科技的加盟，并在國(guó)內(nèi)搶先一步建設(shè)生產(chǎn)線，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。
二是應(yīng)符合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。目前，我們國(guó)家提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種。我們提出的生物醫(yī)藥、石頭造紙、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等幾項(xiàng)建議均與國(guó)家的戰(zhàn)略方向相一致，應(yīng)當(dāng)屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。
三是應(yīng)符合資源枯竭型城市的政策要求?；幢弊鳛橘Y源枯竭型城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，我們一方面要珍惜資源，綜合利用好有限的資源，另一方面還要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“軟著陸”。因此，做好資源綜合開(kāi)發(fā)利用和化工產(chǎn)業(yè)兩篇文章意義重大，我們應(yīng)充分利用好國(guó)家的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)把我們的化工產(chǎn)業(yè)園建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園，把我市打造成全國(guó)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的示范市。
四是產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。煤化工的基礎(chǔ)是煤炭產(chǎn)業(yè)，下游是精細(xì)化工，化工產(chǎn)品氨基酸、富馬酸又是重要的醫(yī)藥原料，而大量的醫(yī)藥中間體則來(lái)自于農(nóng)畜產(chǎn)品加工中的動(dòng)物內(nèi)臟和血液，造紙業(yè)的重要原料就是高嶺土，煤矸石發(fā)電、瓦 斯發(fā)電又可以為一些工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供充足的自備電力，煤層氣的開(kāi)發(fā)與利用也可為化工產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。如此，我市的煤炭、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)之間可以有效銜接，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間都能夠緊密結(jié)合。
四、加快培育我市新興產(chǎn)業(yè)的建議
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。一應(yīng)打破行政區(qū)劃的界限，構(gòu)建我市整體框架下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)與約束，促使各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)能夠有所為、有所不為，走“差別化、特色化、專業(yè)化”發(fā)展路子，從而形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，避免那種“你有、我有、全都有”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)整合和優(yōu)化配置資源。二應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、法制性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，減少隨意性、盲目性、短期性。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，絕非一朝一夕之事，而是需要五年、十年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間一以貫之地努力，因此，新興產(chǎn)業(yè)的方向一旦確定，規(guī)劃一經(jīng)實(shí)施，就必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地培育下去。
（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃與推進(jìn)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，其發(fā)展更是需要一批重點(diǎn)項(xiàng)目、旗艦企業(yè)的支撐。一方面應(yīng)圍繞確定的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)謀劃一批重大項(xiàng)目，比如，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、高嶺土的煅燒、煤層氣化工等，以項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面對(duì)于已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)加快推進(jìn)，切實(shí)解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素，力爭(zhēng)盡快完成臨渙煤焦化二期、中潤(rùn)生物能源、天象龍盟造紙等事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。第三，應(yīng)集中力量，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，改變過(guò)去以“撒胡椒面”作為扶持主要方式的傳統(tǒng)做法。
（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勤產(chǎn)業(yè)，如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短腿，將會(huì)直接制約主要行業(yè)的發(fā)展。一是應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市的化工、醫(yī)藥、造紙等新興產(chǎn)業(yè)以及煤炭、機(jī)械、食品、酒等大宗產(chǎn)品均需專業(yè)的現(xiàn)代物流相配套；二是應(yīng)依托石頭造紙大力發(fā)展醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)急需的包裝印刷業(yè)；三是應(yīng)發(fā)展直接為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、中介、會(huì)計(jì)、研發(fā)、人力資源培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)相配套的其他產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)中間“斷鏈”現(xiàn)象。
（四）重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須高度重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，積極打造行業(yè)人才高地。要牢固樹(shù)立人力資源是第一資源、人力資本是第一資本的觀念，敢于突破框框和界限，把充分發(fā)揮人才作用放在首位，充分尊重人才的創(chuàng)造價(jià)值，挖掘人才的發(fā)展?jié)摿?，努力形成“不拘一格降人才”局面。一方面要加快在中?guó)礦業(yè)大學(xué)、淮北師范大學(xué)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)大批新興產(chǎn)業(yè)專門從業(yè)人才。另一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，為引進(jìn)的高層次人才提供便利條件，真正使引進(jìn)的人才用的上，留的住。
（五）依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠科學(xué)技術(shù)的支撐。中潤(rùn)石油、輝克藥業(yè)、龍盟科技等企業(yè)之所以能成為我市新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要是掌握了核心專利技術(shù)。一要借助高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?；椿瘓F(tuán)與華東理工大學(xué)煤化研究所的合作值得我們借鑒。二要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心，設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，加大科研投入。三要加快引進(jìn)急需的核心技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批叫得響的知名品牌，積極鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在央視做廣告。
（六）推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)基地是新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必要條件。園區(qū)作為有效載體，能夠迅速集聚大量骨干企業(yè)，能夠高效吸納資金、人才、技術(shù)等各類要素。加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，首先，應(yīng)注重園區(qū)的專業(yè)性，培育特色園區(qū)，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此之間有聯(lián)系，上下產(chǎn)業(yè)有配套。其次，應(yīng)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力，創(chuàng)新園區(qū)的管理模式，提高園區(qū)的服務(wù)實(shí)效。后，應(yīng)按照新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，抓住皖江城市帶迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大集團(tuán)落戶淮北。
（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是完善企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)是本行業(yè)企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束的自治性組織，有利于發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。實(shí)踐表明，行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的整合、協(xié)調(diào)上，能夠發(fā)揮積極作用，從而使本行業(yè)企業(yè)在困難時(shí)能夠抱團(tuán)取火，共克難關(guān)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠握緊拳頭，一致對(duì)外，避免企業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分企業(yè)有建立或加入行業(yè)協(xié)會(huì)的愿望，建議有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分挖掘整合功能，發(fā)揮其在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，將政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)及政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，將企業(yè)的愿望與呼聲上達(dá)至政府，并引導(dǎo)中小企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，幫助新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
【篇一】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況
“八五”以來(lái)，省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實(shí)施了“龍 虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)活動(dòng)”、戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合實(shí)際，相繼制定民《省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見(jiàn)等有關(guān)件。去以來(lái)，省委、省政府為貫徹落實(shí)xx屆四中、xx全會(huì)精神，結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
到2000年，省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由1995年的居全國(guó)第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國(guó)前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。
省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開(kāi)始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委xx屆二次全委會(huì)通過(guò)了《中共省委、省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)二十年的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級(jí)化的問(wèn)題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過(guò)高；三是與沿海發(fā)達(dá)省份比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開(kāi)放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
1、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府的推動(dòng)作用，抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度；加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度，培育一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán)；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育主導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5--10的艱苦努力，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則：一是市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向，選準(zhǔn)重點(diǎn)，率先突破，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)（浙江秘書網(wǎng)）業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場(chǎng)國(guó)際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo)，積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì)，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)（市場(chǎng)或中介組織)為龍頭，以利益關(guān)系為紐帶，形成有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、較高市場(chǎng)占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場(chǎng)。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場(chǎng)化、規(guī)?；⒁惑w化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶，市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶，市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開(kāi)會(huì)專題研究，確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)已明確分工，各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過(guò)增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，體現(xiàn)了市場(chǎng)選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。
重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。
為了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報(bào)、部門審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上，于2000年11月編制了《省2000年“361”，工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃，即2000年省重點(diǎn)扶持36個(gè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資金100億元。省級(jí)扶持資金由省政府從省級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元，支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省計(jì)委安排1億元，支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省長(zhǎng)基金中安排0.5億元，用于支持動(dòng)態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。“361”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬(wàn)噸不銹鋼、40萬(wàn)噸電解鋁、80萬(wàn)噸高濃度化肥、2000萬(wàn)噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬(wàn)噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資基本落實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場(chǎng)前景趨好，企業(yè)實(shí)行改制，前期工作比較扎實(shí)，有的已經(jīng)開(kāi)工，有的已基本具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增銷售收入155.7億元，利潤(rùn)25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7％。
3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。
針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。
第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開(kāi)發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實(shí)施（浙江秘書網(wǎng)）戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培育具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，提高市場(chǎng)占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，著力發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭(zhēng)“十五”期間旅游總收入年均增長(zhǎng)12％，2005年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極發(fā)展金融與保險(xiǎn)業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、價(jià)格、咨詢等社會(huì)中介服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會(huì)化需要，興建滿足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場(chǎng)，形成全國(guó)和區(qū)域性的商品物流中心。
【篇二】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們按照縣委的統(tǒng)一部署，對(duì)我縣五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我縣醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構(gòu)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并且繼續(xù)保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，這五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加上銅加工業(yè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值87.24億元，同比增長(zhǎng)52%，累計(jì)完成工業(yè)增加值29億元，同比增長(zhǎng)45.9%，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的88.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，同比增長(zhǎng)74.02%，成為縣域財(cái)政的主要稅源。
（一）五大支柱產(chǎn)業(yè)的基本情況
1.醫(yī)療器械
我縣目前擁有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)65家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)76家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)11家，出口創(chuàng)匯企業(yè)6家，年銷售收入1億元以上企業(yè)4家。江西洪達(dá)集團(tuán)、益康集團(tuán)、廬樂(lè)醫(yī)療器械有限公司、錦勝醫(yī)療器械有限公司和北際醫(yī)用塑膠業(yè)南昌有限公司躋身全國(guó)醫(yī)療器械200強(qiáng)企業(yè)。
醫(yī)療器械產(chǎn)品包括性使用輸液器、注射器、針頭、醫(yī)用塑膠、衛(wèi)生材料等71大類600多個(gè)注冊(cè)品種，“洪達(dá)”牌性輸液器、注射器榮獲中國(guó)產(chǎn)品稱號(hào)。江西洪達(dá)、益康、紅新、廬樂(lè)榮獲江西省商標(biāo)稱號(hào)。
全縣醫(yī)療器械從業(yè)人員4萬(wàn)多人，擁有2萬(wàn)多人的醫(yī)療器械營(yíng)銷隊(duì)伍，營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地。性使用輸液器、注射器約占全國(guó)31%的市場(chǎng)份額。其中洪達(dá)牌性注射器全國(guó)銷量第一。
2.文化用品
我縣現(xiàn)有文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，其中規(guī)模以上的企業(yè)15家。與毛筆相關(guān)的作坊2100多家，與鋼筆、圓珠筆、水筆相關(guān)作坊1000多家。從業(yè)人員3萬(wàn)余人。
文化用品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有品種50多個(gè)，規(guī)格上千種，全行業(yè)注冊(cè)商標(biāo)108個(gè)，外觀設(shè)計(jì)申報(bào)專利52項(xiàng)。20xx年，德文筆業(yè)、羅氏筆業(yè)、派利筆業(yè)、富利文筆業(yè)等5家企業(yè)被中國(guó)制筆協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)制筆王”，中德筆業(yè)被評(píng)為“中國(guó)圓珠筆金屬筆芯王”，書利牌、富利文牌、派利牌、德文牌、羅氏牌、勞文牌、華宏牌自來(lái)水筆，中德圓珠筆芯，七步詩(shī)牌記號(hào)筆等9個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)制筆行業(yè)產(chǎn)品”。20xx年，羅氏筆業(yè)、麥波斯文具有限公司獲江西省商標(biāo)稱號(hào)。
文化用品在全國(guó)縣級(jí)以上城市開(kāi)設(shè)以筆類為主的文化用品銷售窗口5000多個(gè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地，金屬筆30%、毛筆49%的市場(chǎng)份額掌控在文港人手里，文港已成為全國(guó)聞名的華夏筆都。
3.煙花鞭炮
全縣行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)13家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，李渡煙花集團(tuán)有限公司資產(chǎn)1.2億元、長(zhǎng)山出口花炮有限公司資產(chǎn)0.4億元。20xx年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元李渡煙花2.62億元、長(zhǎng)山花炮2.5億元。李渡煙花是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣的企業(yè)，李渡煙花集團(tuán)占地3700畝，資產(chǎn)超億元，目前是全國(guó)乃至亞洲大的生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)煙花36萬(wàn)多箱，產(chǎn)品有禮花彈、大型盆花、李渡燭光、小型煙花四大系列共20xx多個(gè)花色品種，去年參加了奧運(yùn)會(huì)煙花燃放受到國(guó)內(nèi)外人士的普遍贊譽(yù)。
4.食品加工
全縣有規(guī)模以上食品加工企業(yè)10家，固定資產(chǎn)投入3.1億元，從業(yè)人員2500人，20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.8億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的9%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.36億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值5%。
中糧江西米業(yè)有限公司是食品加工龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)2.4億元，年產(chǎn)蒸谷米20萬(wàn)噸，大米6萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)6億元，是亞洲大的蒸谷米生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品銷往非洲、中東、歐洲等40多個(gè)國(guó)家。
李渡酒業(yè)通過(guò)改制和資產(chǎn)重組，正在發(fā)生深刻的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，新產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5935萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收308萬(wàn)元，創(chuàng)造歷史好水平。20xx年李渡牌商標(biāo)評(píng)為“江西省商標(biāo)”，李渡牌系列白酒，被評(píng)為“江西產(chǎn)品”;20xx年出土的李渡無(wú)形堂元代燒酒遺址將中國(guó)燒酒釀造歷史往前推移300年，并列為全國(guó)十大考古之一和文物保護(hù)單位。
5.鋼網(wǎng)架構(gòu)
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，輕鋼生產(chǎn)線8條，重鋼生產(chǎn)線1條。一級(jí)建筑企業(yè)1家，二級(jí)建筑企業(yè)2家，三級(jí)建筑企業(yè)5家。20xx年雄宇集團(tuán)申報(bào)江西產(chǎn)品成功，使進(jìn)賢的鋼網(wǎng)架構(gòu)企業(yè)有了自己的產(chǎn)品。
鋼網(wǎng)架構(gòu)行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員4000人，項(xiàng)目經(jīng)理280人，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，先后承接了江西黃金埠發(fā)電廠、宜昌長(zhǎng)江鐵路大橋、包頭黃河鐵路大橋等國(guó)家重點(diǎn)工程。
（二）五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
我縣五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展和壯大，部分企業(yè)每年以40%以上的速度增長(zhǎng)，發(fā)展成為全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)。有些產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下八個(gè)特點(diǎn)：
1.企業(yè)人才濟(jì)濟(jì)。我縣五大產(chǎn)業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，絕大部份是在市場(chǎng)上赤手空拳打天下的創(chuàng)業(yè)者。他們具有堅(jiān)忍不拔的毅力，吃苦耐勞的品格，善于開(kāi)拓的勇氣，勇往直前的精神。這批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，在我縣聚集是我們的寶貴財(cái)富，也是我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展顯著的特點(diǎn)。
2.營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。經(jīng)過(guò)20多年市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我縣的文化用品、醫(yī)療器械、煙花鞭炮、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)各省、市、縣，號(hào)稱5萬(wàn)大軍跑市場(chǎng)，到處都有進(jìn)賢人;同時(shí)我縣的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)機(jī)制先進(jìn)、人才輩出，營(yíng)銷人員頭腦靈活、思維敏捷，有江西的溫州人之說(shuō)，這是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶，這支歷經(jīng)20多年市場(chǎng)摔打培植出來(lái)的營(yíng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)是用金錢難以衡量的。
3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕大部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，工人工資含社保金遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。工人讓利于企業(yè)，企業(yè)讓利于經(jīng)銷商，經(jīng)銷商讓利于消費(fèi)者。使我縣產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.發(fā)展環(huán)境寬松。在“九五”、“十五”期間，我縣財(cái)力雖然非常緊張，但一直堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，扶持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使得文化用品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)得以較快的發(fā)展。全省工業(yè)gdp財(cái)政貢獻(xiàn)的比例一般在8—9%，而進(jìn)賢則為4.8%。從這一側(cè)面反映出我縣歷年來(lái)對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持的力度。
5.產(chǎn)業(yè)集聚明顯。我縣文化用品生產(chǎn)企業(yè)102家，手工作坊3000多家，產(chǎn)值13億，占全國(guó)市場(chǎng)的45%;醫(yī)療器械性耗材生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)值10多億元，占全國(guó)30%以上的市場(chǎng)份額。在一個(gè)縣集中這么多企業(yè)，生產(chǎn)這么多產(chǎn)品，這在全國(guó)是少有的，產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
6.龍頭企業(yè)支撐。李渡煙花，中糧米業(yè)兩家企業(yè)，其規(guī)模在全國(guó)乃至亞洲排名靠前，而且具有很高的信譽(yù)度。因此，兩家企業(yè)不但在國(guó)內(nèi)而且在國(guó)際市場(chǎng)具有較高的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品95%出口世界各地。
7.傳統(tǒng)底蘊(yùn)豐富。我縣自古以來(lái)就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，例如文港制筆已有2100多年的歷史。文港毛筆一直沿用家庭作坊生產(chǎn)模式，采用傳統(tǒng)的手工工藝。原因是毛筆不適宜采用大工業(yè)化機(jī)械生產(chǎn)，傳統(tǒng)的手工作坊生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量高，能滿足特殊消費(fèi)者的需求。
8.品牌初見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)幾年的品牌建設(shè)，我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有一個(gè)中國(guó)產(chǎn)品，2個(gè)江西產(chǎn)品，文化用品9個(gè)行業(yè)品牌，2個(gè)省級(jí)商標(biāo)，李渡煙花，李渡酒都是江西和江西商標(biāo)。產(chǎn)品產(chǎn)生效應(yīng)，在行業(yè)發(fā)展中起到了領(lǐng)頭羊的作用。
（三）五大支柱產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看
①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。典型的有醫(yī)療器械，鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是相同的企業(yè)疊加，無(wú)專業(yè)對(duì)口分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)外部與其他產(chǎn)業(yè)沒(méi)有較多的關(guān)聯(lián)，不能形成其他產(chǎn)業(yè)對(duì)其協(xié)調(diào)和支持，因此造成產(chǎn)品相同、用工相同、市場(chǎng)相同、行業(yè)不能自律，企業(yè)相殘，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。
②產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，原材料消耗高，產(chǎn)品附加值低。我們調(diào)查文港金屬制筆，原材料成本占產(chǎn)品成本的80%，毛利空間只有20%，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是高層重型鋼構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、鋼和混凝土組合結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、塔桅、管道鋼結(jié)構(gòu)、海洋平臺(tái)、鍋爐鋼架等，而目前全縣鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)還停留在輕鋼結(jié)構(gòu)層面上。五大產(chǎn)業(yè)除食品加工、煙花鞭炮外，其他三大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有延伸，產(chǎn)業(yè)層次低。同時(shí)還表現(xiàn)在產(chǎn)品的科技含量不高，絕大部分產(chǎn)品屬勞動(dòng)密集型普通的大眾化產(chǎn)品。
③政府引導(dǎo)力度不夠大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化、高級(jí)化的過(guò)程，是一個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程，離不開(kāi)政府的及時(shí)引導(dǎo)，幾年來(lái)全縣新增醫(yī)療器械、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)十幾家，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)，仍然是低層次的重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了有效資源，又使企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。如張公鎮(zhèn)的東南鋼構(gòu)，開(kāi)工沒(méi)幾個(gè)月就停工歇業(yè)。再如醫(yī)療器械輸液器生產(chǎn)企業(yè)過(guò)于集中，有的企業(yè)處于維持狀態(tài)。
2、從企業(yè)層面分析
①科學(xué)技術(shù)的瓶頸制約。
目前，科學(xué)技術(shù)是制約我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，主要表現(xiàn)在，一是技術(shù)人才缺乏，全縣五大產(chǎn)業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才不到20人，沒(méi)有一家省級(jí)的研究所，技術(shù)檢測(cè)中心和研發(fā)中心，企業(yè)無(wú)自主創(chuàng)新的能力。二是企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊老化落后，沒(méi)有更新?lián)Q代，無(wú)法承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。
②資金的瓶頸制約。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代、設(shè)備的技術(shù)改造說(shuō)穿了一是技術(shù)、二是資金，大部分企業(yè)意識(shí)到需進(jìn)行技術(shù)改造開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大企業(yè)，但由于企業(yè)的自我積累不足，銀行貸款又十分困難，只有望洋興嘆，錯(cuò)過(guò)了企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。
③家族體制的制約。
投資主體單元化，家族式管理有原始積累快、信息傳遞快、決策效率高、管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，但也有企業(yè)管理體制落后，阻礙優(yōu)秀人才進(jìn)入，不利于員工積極性發(fā)揮，家庭矛盾滲入企業(yè)等嚴(yán)重缺點(diǎn)。這種家族式管理體制在企業(yè)創(chuàng)辦初期比較適宜，企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在就完全不適用，而且嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和思路
我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)，并提出主要立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，國(guó)家行業(yè)部門出臺(tái)了許多宏觀調(diào)控政策，如關(guān)閉小煤窯，淘汰1.83m球磨機(jī)，2.2m機(jī)立窯，關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸草漿造紙廠，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精廠。20xx年7月醫(yī)療器械行業(yè)啟用新的包裝標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出口退稅，取消553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅。建設(shè)部從20xx年3月1日起，開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)建造師管理規(guī)定。南昌市工業(yè)制造業(yè)貼息資金管理辦法，進(jìn)賢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條等，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
因此，我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，應(yīng)該通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療器械、文化用品、煙花鞭炮、食品加工、鋼網(wǎng)架構(gòu)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)增長(zhǎng)方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使各大支柱產(chǎn)業(yè)步入良性、健康、迅速發(fā)展的快車道。
發(fā)展思路應(yīng)確立在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，避免盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，用信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造的水平，加強(qiáng)淘汰落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低資源、能源的消耗，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。
1、搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向目錄，并制定鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用。例如，醫(yī)療器械應(yīng)著力發(fā)展生物醫(yī)療器械、大型醫(yī)療診斷設(shè)備、家庭保健醫(yī)療設(shè)備、無(wú)創(chuàng)傷、微創(chuàng)傷醫(yī)療器械等，提高性醫(yī)療器械耗材的準(zhǔn)入門檻。鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)著力發(fā)展重型鋼構(gòu)、橋梁鋼、大跨度鋼構(gòu)、住宅開(kāi)發(fā)、鋼水泥預(yù)制結(jié)構(gòu)等，防止輕鋼結(jié)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)。文化用品在傳統(tǒng)毛筆的基礎(chǔ)上要鼓勵(lì)金屬制筆的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化等。食品加工要立足于進(jìn)賢農(nóng)副產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，建立公司加農(nóng)戶農(nóng)工貿(mào)為一體的食品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。總之，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整規(guī)劃要科學(xué)，引導(dǎo)要先行，調(diào)整要適時(shí)，措施要得力。
2、依靠自主創(chuàng)新化解科技資源瓶頸制約。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但當(dāng)前自主創(chuàng)新能力薄弱問(wèn)題已經(jīng)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不到20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%—70%的水平。因此，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技水平現(xiàn)狀，首先應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，人才要留得住、安得下、建立人才技術(shù)檔案庫(kù)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。其次要鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校合作，建立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，把產(chǎn)品的科研、設(shè)計(jì)和制造結(jié)合起來(lái)，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;第三要設(shè)立高科技產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn);鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)更新改造，用信息技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)改造企業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備和制造水平。如鼓勵(lì)企業(yè)建立醫(yī)療器械研究所、文化用品研究所等。
3、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，左右世界競(jìng)爭(zhēng)格局的跨國(guó)公司越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。因此，要做好提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，加快大型企業(yè)的發(fā)展，形成一批像洪達(dá)、益康、雄宇、沙神、中成動(dòng)物制藥、李渡花炮和文化用品方面的企業(yè)集團(tuán)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要注重中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工合作的關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)水平;要積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。
4、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)必然選擇。20xx年12月國(guó)務(wù)院頒布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有了法律依據(jù)。據(jù)行業(yè)分析，我國(guó)2600多個(gè)產(chǎn)品有88%產(chǎn)能過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，低層次的重復(fù)建設(shè)的過(guò)剩。面臨市場(chǎng)這種局面，政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)的技術(shù)性作用，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，特別是產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)重組、改造、淘汰的方法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)健所在。建議縣委、縣政府要更加重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大力度，采取更有效的措施加快工業(yè)發(fā)展。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到主抓工業(yè)上，協(xié)調(diào)各方面的力量向工業(yè)集中，花主要精力研究工業(yè)方面的問(wèn)題，解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。二是要加強(qiáng)抓工業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)集精兵強(qiáng)將到工業(yè)第一線上去抓工業(yè)，讓干部在抓工業(yè)的實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，造就干部。今后提拔和使用干部，要把會(huì)抓工業(yè)的干部推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，在全縣形成一批會(huì)抓工業(yè)的骨干隊(duì)伍。三是要集中力量解決當(dāng)前企業(yè)存在的土地瓶頸制約問(wèn)題。縣政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立企業(yè)用地協(xié)調(diào)機(jī)制，其主要職責(zé)是解決企業(yè)用地過(guò)程中的問(wèn)題，加快辦 證進(jìn)度。同時(shí)要對(duì)新招商項(xiàng)目和企業(yè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目進(jìn)行包裝立項(xiàng)，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)工業(yè)用地指標(biāo)。
2.加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。目前我縣已基本形成醫(yī)療器械、文化用品、鋼構(gòu)網(wǎng)架、進(jìn)賢工業(yè)園、溫福工業(yè)園五大產(chǎn)業(yè)基地。但是存在體制不合理，設(shè)施不配套，服務(wù)不到位等問(wèn)題，所謂體制不合理，如進(jìn)賢工業(yè)園區(qū)和溫福工業(yè)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何財(cái)政貢獻(xiàn)，但是在征地、搬遷、維穩(wěn)等方面又有大量的工作，這種又要完成財(cái)稅任務(wù)，又不能受益，還要維持穩(wěn)定的工作誰(shuí)來(lái)做。所謂設(shè)施不配套，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有落實(shí)以人為本的原則，工業(yè)園區(qū)不但是企業(yè)的載體，更重要的是人的載體。他們的生活、娛樂(lè)、消費(fèi)、上學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題，都應(yīng)有配套措施加以解決。目前，工業(yè)園區(qū)沒(méi)有任何行政職能，什么說(shuō)了都不能算，說(shuō)了什么不一定算，怎么可能服務(wù)到位。要盡快改變目前這種局面，使企業(yè)進(jìn)得來(lái)，留得住，能發(fā)展。
3.解決企業(yè)融資難問(wèn)題是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要條件。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)目前大部分都面臨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，需要大量的資金。如何化解資金制約的瓶頸，應(yīng)該靠企業(yè)和政府的共同努力。就企業(yè)而言，一是要有完善的財(cái)務(wù)體系，建立良好的信用、信譽(yù)形象。二是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，多方籌集社會(huì)資金。三是有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，搞好資本運(yùn)作。就政府而言，主要是鼓勵(lì)外地銀行來(lái)進(jìn)賢投資，搭建政銀企服務(wù)平臺(tái)和組建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。
4.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。我縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)偏小，制約了制造業(yè)的發(fā)展。因此，加大三產(chǎn)招商引資力度是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。為此，我們建議：一要建設(shè)化工原料市場(chǎng)，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)。二要建設(shè)鋼材市場(chǎng)，為鋼架產(chǎn)業(yè)服務(wù)。三要建設(shè)再生資源綜合回收利用市場(chǎng)，為全縣再生資源加工企業(yè)服務(wù)。四要建設(shè)醫(yī)療器械、文化用品交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。五要積極發(fā)展物流業(yè)，保證企業(yè)物流便捷。六要積極發(fā)展娛樂(lè)消費(fèi)業(yè)，為企業(yè)客商提供服務(wù)。
5.抓好營(yíng)銷人才回歸工程。我縣幾大產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷人員不下5萬(wàn)人，其中第一代營(yíng)銷人員有不少已在全國(guó)各地安家立業(yè)，有的還具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。這些人大都在50—60歲左右。他們的第二代已經(jīng)接上了事業(yè)的班，如果能鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將是一筆巨大財(cái)富。問(wèn)題是用什么樣的政策去吸引他們。我們建議，對(duì)進(jìn)賢籍在外的營(yíng)銷人才一要開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握情況，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò);二要通過(guò)在縣的廠長(zhǎng)經(jīng)理們與他們開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系，疏通感情;三要制訂吸引他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，感召他們回鄉(xiāng);四要下大力氣繼續(xù)改善軟硬件環(huán)境，用親情加環(huán)境讓他們感到回進(jìn)賢發(fā)展有錢可賺，可以有大的發(fā)展。
6.抓緊建立行業(yè)協(xié)會(huì)。目前我縣的文化用品、煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)有了行業(yè)協(xié)會(huì)。醫(yī)療器械和鋼架結(jié)構(gòu)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，至今還沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)。其根本原因就是一些行內(nèi)老板們坐不下來(lái)，相互不買賬。希望縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門、相關(guān)人士都出來(lái)做做工作，通過(guò)做工作，讓他們消除歷史積怨，為了共同的事業(yè)和進(jìn)賢的發(fā)展團(tuán)結(jié)起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，用共同的目標(biāo)把這些人聚集起來(lái)，把事業(yè)越做越大，這樣才有出路。
【篇三】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控考察報(bào)告
一、我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況
“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在做大做強(qiáng)煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)由單一煤電行業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，初步形成了煤電、煤化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工、陶瓷建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)360家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值459億元、利稅71.5億元，分別占全市工業(yè)總量的66%、86.8%、95.6%。今年一季度，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)90.3%。
（一）煤電產(chǎn)業(yè)。目前，我市共有煤電生產(chǎn)企業(yè)49家（其中煤炭39家，電力10家）。2009年，全市原煤產(chǎn)量4172.3萬(wàn)噸，洗煤950萬(wàn)噸，發(fā)電量66.9億度，煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值244億元，占全市總量的46.1%，較2007年的61.7%，下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”以來(lái)，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)能大幅提升，新建礦井11對(duì)，在建礦井5對(duì)，預(yù)計(jì)2010年原煤產(chǎn)量可達(dá)4400萬(wàn)噸。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，但隨著臨渙煤泥矸石綜合利用電廠二期2×30萬(wàn)千瓦、大唐虎山電廠2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我市的電力生產(chǎn)能力將得到恢復(fù)與提升。
（二）煤化工產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著臨渙煤焦化一期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目及聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，我市以煤焦化及其焦化副產(chǎn)品回收加工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2009年，全市共有臨渙煤焦化、長(zhǎng)源焦化、鴻源煤化、綠原化工等5家規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)形成290萬(wàn)噸焦炭、12萬(wàn)噸粗苯加工和20萬(wàn)噸焦?fàn)t氣制甲醇的年生產(chǎn)能力，焦炭年產(chǎn)量209萬(wàn)噸，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.1%。目前，臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、長(zhǎng)源焦化新增80萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目和鴻源煤化120萬(wàn)噸焦化技改項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，項(xiàng)目建成后，我市可形成690萬(wàn)噸的焦炭生產(chǎn)能力、焦化副產(chǎn)品回收形成100萬(wàn)噸甲醇、50萬(wàn)噸煤焦油、30萬(wàn)噸粗苯等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。前不久，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)籌建臨渙工業(yè)園，臨渙、南坪兩大園區(qū)的建設(shè)將為我市煤化工發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。
（三）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)興起于七十年代末，曾經(jīng)是我市工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以棉紡織、印染為主，兼有針織、服裝、家用紡織品等。目前，我市擁有紡織服裝企業(yè)百余家，其中規(guī)模以上50家，具有55萬(wàn)棉紡錠、1.3億米印染布和3000萬(wàn)件服裝加工能力，華孚色紡、維科印染、今一紡織等一批骨干企業(yè)頗具實(shí)力。2009年生產(chǎn)紗37802噸、布6521萬(wàn)米、印染布9925萬(wàn)米、服裝1577萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占全市總量的4.7%。
（四）裝備制造產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來(lái)，我市裝備制造業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)初步形成以礦山機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦山設(shè)備博覽城等專門從事礦山機(jī)械裝備制造、銷售的專業(yè)園區(qū)，安徽機(jī)電、安徽山河等一批龍頭企業(yè)正在逐漸形成。至2009年底，規(guī)模以上企業(yè)由2005年的23家發(fā)展到132家，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.7%。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，占全市總量的10.2%，已成為僅次于煤電、食品工業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)。
（五）食品工業(yè)。近年來(lái)，我市以打造黃淮海地區(qū)食品工業(yè)高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展。2006年——2009年，全市食品工業(yè)規(guī)模企業(yè)由27家增加到57家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由21.86億元增加到78億元，年均增長(zhǎng)30%以上。規(guī)劃建設(shè)了相山食品工業(yè)園、烈山寶迪食品項(xiàng)目園、百善農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)等特色園區(qū)，建設(shè)了十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我市擁有口子酒業(yè)、天津?qū)毜稀⑸綎|六和、江蘇雨潤(rùn)、東莞錦泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家和省級(jí)龍頭企業(yè)12家，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的14.8%，食品工業(yè)已成為僅次于煤電工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。
（六）陶瓷建材業(yè)。我市的陶瓷建材業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、陶瓷、煤矸石磚和粉煤灰磚等。目前，全市陶瓷建材規(guī)模企業(yè)68家，2009年年產(chǎn)水泥279萬(wàn)噸、水泥熟料32萬(wàn)噸、瓷磚2631萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，占全市總量的4.9%?；春?shí)業(yè)、惠爾普陶瓷等企業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有一定實(shí)力?；春９灸戤a(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站的開(kāi)工建設(shè)和相山水泥廠技改等項(xiàng)目的實(shí)施，將為我市陶瓷建材業(yè)增添新的發(fā)展動(dòng)力。
二、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，我市有些產(chǎn)業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，符合未來(lái)發(fā)展方向，符合淮北發(fā)展實(shí)際，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)5—10年的不懈努力，加以積極培育，有望成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）化工產(chǎn)業(yè)
我市的化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)由煤化工和精細(xì)化工兩部分組成。煤化工又有傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工之分。目前，我們進(jìn)行生產(chǎn)的煤焦化屬傳統(tǒng)煤化工，而作為現(xiàn)代煤化工的煤液化、煤氣化由于受技術(shù)瓶頸制約，在我市尚未進(jìn)入生產(chǎn)階段。作為煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，我市精細(xì)化工起步雖晚，但發(fā)展條件優(yōu)越，發(fā)展速度較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
當(dāng)前，我市應(yīng)當(dāng)把化工業(yè)作為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)，從以下幾個(gè)方面予以培育。一是應(yīng)抓住我市被批準(zhǔn)為焦化基地的機(jī)遇，加快臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目進(jìn)程，利用國(guó)家關(guān)閉小煉焦的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)技術(shù)改造，盡快完成鴻源煤化工120萬(wàn)噸和長(zhǎng)源焦化80萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)，做大煤焦化產(chǎn)業(yè)。二是應(yīng)對(duì)焦?fàn)t氣進(jìn)行回收利用，采取補(bǔ)碳的方式制甲醇，盡快形成100萬(wàn)噸的甲醇產(chǎn)能。三是應(yīng)依托臨渙工業(yè)園對(duì)粗苯、煤焦油等進(jìn)行初級(jí)加工，積極把臨渙工業(yè)園打造成重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。四是應(yīng)依托南坪工業(yè)園，建設(shè)精細(xì)化工工業(yè)園，利用臨渙工業(yè)園生產(chǎn)的甲醇、苯、焦油初加工產(chǎn)品進(jìn)行下游產(chǎn)品加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。五是應(yīng)支持雷鳴科化、新興實(shí)業(yè)等在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的化工企業(yè)做大做強(qiáng)，使我市真正成為全國(guó)重要的工業(yè)雷 管炸藥和氨基酸生產(chǎn)基地。六是應(yīng)高度關(guān)注煤化工的技術(shù)發(fā)展，積極進(jìn)行煤化工人才和技術(shù)儲(chǔ)備，一旦條件成熟，率先發(fā)展“雙高”煤氣化產(chǎn)業(yè)，努力占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。七是加快煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程，利用煤層氣脫氧工藝，提純甲烷，并生產(chǎn)甲醇，進(jìn)而衍生成二甲醚，使我市化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
隨著人們對(duì)健康需求的日益增加，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將面臨較大的發(fā)展空間，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。首先，我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等一批企業(yè)均具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，品牌、技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)明顯，“華蟾素”、16-DPA生物醫(yī)藥中間體、輝克藥業(yè)自主研發(fā)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研發(fā)方法等都是我們發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有利因素。其次，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與我市的其他產(chǎn)業(yè)鏈接緊密。醫(yī)藥的重要原料氨基酸系列產(chǎn)品，源于煤焦化苯的富馬酸，醫(yī)藥中間體系列產(chǎn)品主要原料是動(dòng)物血液、內(nèi)臟，而我市的煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)正可以提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原料。中藥方面，我市與全國(guó)大的中藥材批發(fā)市場(chǎng)亳州市僅百余公里。因此，在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我們可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，建成現(xiàn)代生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)基地。目前，金蟾生化和華潤(rùn)三九合作的金蟾生化現(xiàn)代中藥園已經(jīng)建設(shè)，將成為重要的抗腫瘤藥物和中藥顆粒生產(chǎn)基地。
當(dāng)前，我市培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可從四個(gè)方面著手。第一，依托金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等骨干企業(yè)，盡快將其自主研發(fā)的防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、肝炎、糖尿病等藥品及16-DPA生物醫(yī)藥中間體一批產(chǎn)品列為重點(diǎn)發(fā)展扶持的產(chǎn)品目錄，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以扶持。第二，三九與金蟾的合作、輝克與美國(guó)升陽(yáng)藥業(yè)的合作都是我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成功范例，因此，應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，繼續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。第三，鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó) 軍事科學(xué)醫(yī)學(xué)研究院、省醫(yī)科大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與中科院溝通，爭(zhēng)取中科院16-DPA等生物制品的研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)基地落戶淮北。第四，大力支持金蟾、科寶等科技型醫(yī)藥企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，使全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破20億元。
（三）資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)
1、生物質(zhì)能源
當(dāng)前，世界各國(guó)都在競(jìng)相開(kāi)發(fā)新能源，新能源產(chǎn)業(yè)也被列為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市依托淮北中潤(rùn)公司大力發(fā)展“燃料乙醇”、“生物石油”，不僅走在生物質(zhì)可再生能源領(lǐng)域的前列，而且可以使大量農(nóng)作物秸稈等資源得到充分利用，也是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展前景?；幢鞭r(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達(dá)434萬(wàn)噸，林木資源236萬(wàn)立方米，灌木平茬、果木修剪遺棄物可達(dá)20萬(wàn)噸，全市另有3700畝不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的塌陷地回填復(fù)墾土地，宜于種植能源植物，生物質(zhì)資源蘊(yùn)含量巨大。技術(shù)上，淮北中潤(rùn)生物能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)掌握第二代生物質(zhì)生產(chǎn)燃料乙醇的精煉技術(shù)和生產(chǎn)工藝，第三代生物質(zhì)再生能源精煉技術(shù)研發(fā)也取得了關(guān)鍵性突破，中試成功放大到3000升連續(xù)化生產(chǎn)的規(guī)模。公司已完成投資7400萬(wàn)元，今年將建成全球第一座年消耗秸稈5萬(wàn)噸的工業(yè)化生產(chǎn)示范廠。預(yù)計(jì)“十二五”期間，秸稈制油項(xiàng)目可以為我市增加產(chǎn)值100億元。
2、煤系伴生資源
我市礦區(qū)的煤系伴生資源儲(chǔ)量豐富，主要有煤系高嶺土、天然焦、煤層氣、煤矸石、煤泥等，具有較高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，對(duì)這些不可再生資源進(jìn)行有效利用符合國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)政策。如不及時(shí)開(kāi)采，伴生資源只能成為殘留呆滯量而廢棄或者排放在大氣中，不僅造成資源浪費(fèi)，而且破壞環(huán)境。
（1）煤系高嶺土
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，高嶺土廣泛用于陶瓷、造紙、橡膠、耐火材料、電子、軍事等工業(yè)，其需求量每年都有較大幅度增長(zhǎng)。由于煤系高嶺土所含有害雜質(zhì)少，煅燒后的白度高，在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用?；幢钡V業(yè)集團(tuán)和皖北煤電集團(tuán)兩大礦區(qū)已探明共有煤系高嶺土資源儲(chǔ)量8.2億噸，是國(guó)家重要的煤系高嶺土儲(chǔ)藏地。
從市場(chǎng)分析看，上世紀(jì)90年代中后期，高嶺土消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的陶瓷和普通耐火材料轉(zhuǎn)向造紙工業(yè)。在高級(jí)耐火材料、精細(xì)陶瓷、混凝土、粘結(jié)劑、鋁硅合金、化妝品、水凈化劑、吸附劑等應(yīng)用領(lǐng)域，煅燒高嶺土的市場(chǎng)需求很大，不但在國(guó)內(nèi)具有廣闊市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)高嶺土煅燒深加工項(xiàng)目既是開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)煤系高嶺土資源的需要，又是適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)高嶺土資源，可以大大延緩礦井的衰老，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。但是，目前我市高嶺土開(kāi)采加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后，開(kāi)采成本較高，經(jīng)營(yíng)效益不佳。
要做大做強(qiáng)高嶺土產(chǎn)業(yè)，一是應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度。建議高嶺土開(kāi)采加工享受與煤矸石綜合利用同樣的優(yōu)惠政策，減免或緩征部分稅收。二是應(yīng)加大高嶺土的開(kāi)采力度，一方面要做到應(yīng)采盡采，防止資源浪費(fèi)，另一方面要使原礦開(kāi)采量達(dá)到一定規(guī)模，努力降低開(kāi)采成本。三是盡快上馬高嶺土煅燒項(xiàng)目，采用先進(jìn)工藝進(jìn)行深加工，提高高嶺土的附加值，真正使我市成為全國(guó)重要的高嶺土生產(chǎn)加工出口基地。
（2）天然焦
多年來(lái)，我國(guó)在天然焦的開(kāi)發(fā)利用研究方面做了大量的基礎(chǔ)工作，已知的有高品質(zhì)天然焦用以冶金和化肥工業(yè)，天然焦氣化清潔燃料用以陶瓷耐火材料、玻璃、活性炭、石灰、水泥等工業(yè)以及電廠和民用燃料。我市擁有豐富的天然焦資源，淮北、皖北兩大礦區(qū)井下共有6億噸天然焦儲(chǔ)量，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的十分之一。我市境內(nèi)天然焦資源主要集中分布在閘河礦區(qū)和渦北、劉店礦區(qū)，不僅儲(chǔ)量可觀，而且構(gòu)造穩(wěn)定，熱值高、含硫低，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。目前新光集團(tuán)在天然焦開(kāi)采方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在國(guó)內(nèi)前列，他們與淮礦集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)的金石礦業(yè)年產(chǎn)天然焦45萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)情況良好。但由于天然焦硬度高，機(jī)械開(kāi)采難度大，大都采用人工炮采；又加之國(guó)家一直沒(méi)將天然焦列為礦產(chǎn)儲(chǔ)量平衡表，也沒(méi)有將其作為新的礦產(chǎn)資源納入管理范圍，致使大規(guī)模開(kāi)發(fā)受限。
加快推進(jìn)天然焦的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作。第一，積極向國(guó)家有關(guān)部門建議，盡快明確天然焦的資源項(xiàng)目，并制定全市統(tǒng)一的開(kāi)采利用規(guī)劃，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)集中力量大規(guī)模開(kāi)發(fā)。第二，由于目前天然焦的應(yīng)用與動(dòng)力煤差別不大，價(jià)格與煤炭相同，成本卻高于煤炭，因此，建議在執(zhí)行對(duì)天然焦開(kāi)采給予稅費(fèi)減半的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大政策支持力度。第三，建議設(shè)立天然焦開(kāi)采及應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高附加值的運(yùn)用領(lǐng)域，努力降低開(kāi)采成本，大限度地開(kāi)采、利用好資源，努力在全國(guó)走出一條天然焦開(kāi)采利用的示范之路。
（3）煤層氣
煤層氣(煤礦瓦 斯)屬非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。近年來(lái)，國(guó)家高度重視煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦 斯防治工作，2008年制定了《煤層氣(煤礦瓦 斯)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)煤炭企業(yè)自營(yíng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用實(shí)行稅收先征后返以及按開(kāi)采量予以補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。我市礦區(qū)煤層氣資源十分豐富，共有儲(chǔ)量約3000億立方米。目前，除皖北煤電建成祁東瓦 斯電廠和臥龍湖瓦 斯電廠，另有任樓瓦 斯電廠在建以外，我市尚未進(jìn)行大規(guī)模煤層氣開(kāi)發(fā)利用。
現(xiàn)在，制約煤層氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)——低濃度瓦 斯發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)趙官煤礦利用6%的低濃度瓦 斯發(fā)電取得成功。這樣，我市礦區(qū)的煤層氣大都可以有效利用。除發(fā)電外，煤層氣還可以脫氧濃縮提取高品質(zhì)的甲烷氣體，通入天然氣管道作為民用燃料和化工原料，也可用于建設(shè)城市CNG加氣站。此外，煤層氣也完全可以采用天然氣制甲醇的成熟工藝，進(jìn)而生產(chǎn)二甲醚等重要的化工原料，這對(duì)我市加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)十分有利的條件。瓦 斯利用不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防止大氣污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也具有積極的意義。建議借鑒采用CDM(碳交易)的方式籌集項(xiàng)目資金，積極做大煤層氣開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。
此外，我市在煤矸石、煤泥、粉煤灰的綜合利用方面已經(jīng)取得積極成效。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)可以增加投資額40億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
（四）石頭造紙產(chǎn)業(yè)
石頭造紙技術(shù)是由臺(tái)灣龍盟科技股份有限公司創(chuàng)辦人、被譽(yù)為“石頭紙之父”的梁石輝先生歷經(jīng)十五年的潛心研究成果，該技術(shù)已在世界40多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)并注冊(cè)發(fā)明專利，屬于高科技、環(huán)保節(jié)能無(wú)污染技術(shù)，能夠避免傳統(tǒng)造紙使用木漿和水所造成的污染。
環(huán)保紙耐水、防潮、不怕腐蝕、耐油脂及蟲(chóng)蛀，產(chǎn)品可重復(fù)回收使用，經(jīng)粉碎制粒即可再生使用，在自然環(huán)境下自行分解為石頭粉，亦不會(huì)對(duì)水源、環(huán)境造成污染，是普通纖維紙所不具備的。盡管DMC清潔造漿技術(shù)成功地解決了污染問(wèn)題，但從成本來(lái)看，不如石頭造紙的優(yōu)勢(shì)，石頭造紙的成本較傳統(tǒng)水木漿紙低3—4成。石頭造紙橫跨傳統(tǒng)造紙和塑料生產(chǎn)兩大行業(yè)，新技術(shù)既徹底解決了傳統(tǒng)造紙砍伐樹(shù)木和生產(chǎn)污染對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染和危害，又解決了大量塑料包裝物使用造成的白色污染及大量石油資源浪費(fèi)問(wèn)題。石頭造紙技術(shù)是科技推動(dòng)傳統(tǒng)造紙技術(shù)發(fā)展的革命性創(chuàng)舉。在傳統(tǒng)造紙技術(shù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，石頭造紙憑借其無(wú)污染、造價(jià)低、應(yīng)用廣的優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)造出了無(wú)限商機(jī)，同時(shí)也為造紙行業(yè)發(fā)展變革帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。
安徽天象集團(tuán)與臺(tái)灣龍盟集團(tuán)合作建設(shè)的碳酸鈣造紙項(xiàng)目，主要是利用碳酸鈣粉為主料生產(chǎn)環(huán)保紙。該項(xiàng)目整體規(guī)劃為2012年生產(chǎn)達(dá)36萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)直接銷售收入達(dá)25億元。同時(shí)，衍生的上下游企業(yè)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。
預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為100萬(wàn)噸，銷售收入70億元。項(xiàng)目所延伸的上下游企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
三、提出我市新興產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)
淮北市是以能源為主的工業(yè)城市，建市50年來(lái)，我市工業(yè)體系發(fā)展得比較完備，在37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，現(xiàn)涉及32個(gè)行業(yè)。在眾多的工業(yè)行業(yè)中，如何預(yù)期哪些能夠成為引領(lǐng)淮北未來(lái)發(fā)展的潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)，我們認(rèn)為，主要應(yīng)有以下四個(gè)方面的因素：
一是應(yīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展化工行業(yè)，我們有煤炭、煤化工作為后盾，并且產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套產(chǎn)業(yè)多；就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，我們有金蟾、輝克、科寶等一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，市場(chǎng)前景廣，技術(shù)力量強(qiáng)；對(duì)于資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，我們有豐富的煤系伴生資源優(yōu)勢(shì)，有中潤(rùn)生物專利核心技術(shù)，有開(kāi)發(fā)利用高嶺土、煤層氣的豐富經(jīng)驗(yàn)；石頭造紙方面我們有龍盟科技的加盟，并在國(guó)內(nèi)搶先一步建設(shè)生產(chǎn)線，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。
二是應(yīng)符合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。目前，我們國(guó)家提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種。我們提出的生物醫(yī)藥、石頭造紙、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等幾項(xiàng)建議均與國(guó)家的戰(zhàn)略方向相一致，應(yīng)當(dāng)屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。
三是應(yīng)符合資源枯竭型城市的政策要求?；幢弊鳛橘Y源枯竭型城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，我們一方面要珍惜資源，綜合利用好有限的資源，另一方面還要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“軟著陸”。因此，做好資源綜合開(kāi)發(fā)利用和化工產(chǎn)業(yè)兩篇文章意義重大，我們應(yīng)充分利用好國(guó)家的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)把我們的化工產(chǎn)業(yè)園建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園，把我市打造成全國(guó)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的示范市。
四是產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。煤化工的基礎(chǔ)是煤炭產(chǎn)業(yè)，下游是精細(xì)化工，化工產(chǎn)品氨基酸、富馬酸又是重要的醫(yī)藥原料，而大量的醫(yī)藥中間體則來(lái)自于農(nóng)畜產(chǎn)品加工中的動(dòng)物內(nèi)臟和血液，造紙業(yè)的重要原料就是高嶺土，煤矸石發(fā)電、瓦 斯發(fā)電又可以為一些工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供充足的自備電力，煤層氣的開(kāi)發(fā)與利用也可為化工產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。如此，我市的煤炭、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)之間可以有效銜接，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間都能夠緊密結(jié)合。
四、加快培育我市新興產(chǎn)業(yè)的建議
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。一應(yīng)打破行政區(qū)劃的界限，構(gòu)建我市整體框架下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)與約束，促使各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)能夠有所為、有所不為，走“差別化、特色化、專業(yè)化”發(fā)展路子，從而形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，避免那種“你有、我有、全都有”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)整合和優(yōu)化配置資源。二應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、法制性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，減少隨意性、盲目性、短期性。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，絕非一朝一夕之事，而是需要五年、十年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間一以貫之地努力，因此，新興產(chǎn)業(yè)的方向一旦確定，規(guī)劃一經(jīng)實(shí)施，就必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地培育下去。
（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃與推進(jìn)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，其發(fā)展更是需要一批重點(diǎn)項(xiàng)目、旗艦企業(yè)的支撐。一方面應(yīng)圍繞確定的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)謀劃一批重大項(xiàng)目，比如，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、高嶺土的煅燒、煤層氣化工等，以項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面對(duì)于已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)加快推進(jìn)，切實(shí)解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素，力爭(zhēng)盡快完成臨渙煤焦化二期、中潤(rùn)生物能源、天象龍盟造紙等事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。第三，應(yīng)集中力量，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，改變過(guò)去以“撒胡椒面”作為扶持主要方式的傳統(tǒng)做法。
（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勤產(chǎn)業(yè)，如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短腿，將會(huì)直接制約主要行業(yè)的發(fā)展。一是應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市的化工、醫(yī)藥、造紙等新興產(chǎn)業(yè)以及煤炭、機(jī)械、食品、酒等大宗產(chǎn)品均需專業(yè)的現(xiàn)代物流相配套；二是應(yīng)依托石頭造紙大力發(fā)展醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)急需的包裝印刷業(yè)；三是應(yīng)發(fā)展直接為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、中介、會(huì)計(jì)、研發(fā)、人力資源培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)相配套的其他產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)中間“斷鏈”現(xiàn)象。
（四）重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須高度重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，積極打造行業(yè)人才高地。要牢固樹(shù)立人力資源是第一資源、人力資本是第一資本的觀念，敢于突破框框和界限，把充分發(fā)揮人才作用放在首位，充分尊重人才的創(chuàng)造價(jià)值，挖掘人才的發(fā)展?jié)摿?，努力形成“不拘一格降人才”局面。一方面要加快在中?guó)礦業(yè)大學(xué)、淮北師范大學(xué)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)大批新興產(chǎn)業(yè)專門從業(yè)人才。另一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，為引進(jìn)的高層次人才提供便利條件，真正使引進(jìn)的人才用的上，留的住。
（五）依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠科學(xué)技術(shù)的支撐。中潤(rùn)石油、輝克藥業(yè)、龍盟科技等企業(yè)之所以能成為我市新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要是掌握了核心專利技術(shù)。一要借助高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?；椿瘓F(tuán)與華東理工大學(xué)煤化研究所的合作值得我們借鑒。二要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心，設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，加大科研投入。三要加快引進(jìn)急需的核心技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批叫得響的知名品牌，積極鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在央視做廣告。
（六）推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)基地是新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必要條件。園區(qū)作為有效載體，能夠迅速集聚大量骨干企業(yè)，能夠高效吸納資金、人才、技術(shù)等各類要素。加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，首先，應(yīng)注重園區(qū)的專業(yè)性，培育特色園區(qū)，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此之間有聯(lián)系，上下產(chǎn)業(yè)有配套。其次，應(yīng)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力，創(chuàng)新園區(qū)的管理模式，提高園區(qū)的服務(wù)實(shí)效。后，應(yīng)按照新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，抓住皖江城市帶迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大集團(tuán)落戶淮北。
（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是完善企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)是本行業(yè)企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束的自治性組織，有利于發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。實(shí)踐表明，行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的整合、協(xié)調(diào)上，能夠發(fā)揮積極作用，從而使本行業(yè)企業(yè)在困難時(shí)能夠抱團(tuán)取火，共克難關(guān)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠握緊拳頭，一致對(duì)外，避免企業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分企業(yè)有建立或加入行業(yè)協(xié)會(huì)的愿望，建議有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分挖掘整合功能，發(fā)揮其在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，將政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)及政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，將企業(yè)的愿望與呼聲上達(dá)至政府，并引導(dǎo)中小企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，幫助新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。