從廈門市教育局了解到，2021福建廈門中小學生“五項管理”落實減負措施的通知已經(jīng)發(fā)布，為方便考生了解情況，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
各區(qū)教育局,各直屬中小學，市教科院：
為貫徹落實教育部、省教育廳關于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”和減負措施的有關要求，現(xiàn)就加強我市中小學生“五項管理”落實減負措施的有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實立德樹人根本任務，全面加強“五項管理”，切實落實《中小學生減負措施》，做到全覆蓋、齊步走、常態(tài)化，有效引導樹立科學的教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生健康成長，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感，辦好人民滿意的教育。
二、主要舉措
（一）加強學校作業(yè)管理。建立健全作業(yè)總量控制機制，學校應指定專門管理人員，負責管理和平衡各學科作業(yè)總量。認真研發(fā)、積極推廣校本作業(yè)，創(chuàng)新實行差異化作業(yè)、分層作業(yè)等，不斷提升作業(yè)設計質(zhì)量與實施效果。嚴格作業(yè)批改管理，義務教育階段布置的書面作業(yè)必須全批全改。做到小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；努力做到小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強睡眠作息管理。各?？蓞⒄铡稄B門市小學作息時間表（2021年版）》（附件1）和《廈門市初中作息時間表（2021年版）》（附件2），結合校情等實際，科學修訂學校作息時間表。鼓勵探索彈性課時，探索適時安排長短課時，小學可通過提高課堂效率等方式探索每課時35分鐘。學校探索實行的作息時間表，應報教育主管部門批準后方可實施。嚴禁學校要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置。如有學生努力做作業(yè)到就寢時間仍未完成作業(yè)的，應按時就寢不熬夜，教師應幫助學生分析不能完成作業(yè)的原因，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量，不得對學生進行教育懲戒。小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時，要確保學生充足睡眠時間。
（三）加強手機進校管理。將手機管理納入學校日常管理，按照“一校一案”原則，結合實際情況科學制定具體管理實施方案，禁止用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。規(guī)范學生帶手機入校園的申請、審批、建檔等管理制度，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人、保管裝置、離校領取方式等內(nèi)容。建立多元校園通訊方式，便于學生在校園內(nèi)與家長聯(lián)系，做到手機有限帶入校園，禁止帶入課堂，促進學生身心健康。
（四）加強課外讀物管理。建立課外讀物進校園管理制度，明確推薦程序、審核、公示、報備等要求，防止問題讀物進入校園。任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。加大書香校園建設，健全學校圖書館、班級圖書角管理，開放學校圖書館圖書資源，拓展學生閱讀活動，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。
（五）加強體質(zhì)健康管理。落實小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時的體育與健康課程要求。支持有條件的學校每天開設一節(jié)體育課。創(chuàng)新校內(nèi)外體育健康活動形式，構建校園體育活動提質(zhì)體系、家校協(xié)同育人體系、管理評價考核體系。積極開展“明眸健行”跑操、“輕眼課間十分鐘”等活動，切實保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，讓每位學生掌握2項運動技能。爭取到2022年和2030年，中小學生國家體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%和60%以上，總體近視率每年降低1個百分點以上，提高學生體育與健康素養(yǎng)。
（六）切實降低考試壓力。嚴格落實小學一年級零起點教學，設置教學適應期，做好幼小、中小銜接，緩解學生家長的“起跑線”焦慮。嚴格控制考試次數(shù)，小學每學期組織期末考試，初中每學期組織期中、期末兩次考試。嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導向，不得隨意增減內(nèi)容、改變難度、調(diào)整進度。加強考試前期學生心理健康教育，精準實施心理咨詢和心理矯正活動，讓學生形成樂觀向上的迎考態(tài)度。義務教育階段考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。
（七）擴面提質(zhì)課后服務。完善課后延時服務政策，擴展課后服務內(nèi)容及覆蓋面，提高課后服務質(zhì)量，初中主要開展午餐午休、課后輔導等服務，小學主要組織午餐午休、自主閱讀、完成作業(yè)、個別輔導、特色活動等服務，爭取到2021年秋季實現(xiàn)城區(qū)學?！皯_盡開”課后服務全覆蓋，中小學生三分之二以上參加課后服務。
（八）強化家長協(xié)同管理。學校要主動做好家長工作，定期開展家庭教育，引導家長樹立正確的教育觀念，積極參與“五項管理”，督促學生養(yǎng)成正確的做作業(yè)習慣、睡眠習慣、手機使用習慣、閱讀習慣、體育鍛煉習慣，科學預防肥胖和近視。不隨意增補孩子家庭作業(yè)，不盲目報班參加校外培訓，共同減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（九）規(guī)范管理校外培訓。按照“問題導向、依法規(guī)范、分類施策、協(xié)同治理”的要求，加強校外培訓機構違規(guī)辦學問題治理，重點整治證照情況、安全隱患、培訓行為、收費管理、廣告宣傳等方面的問題，動態(tài)發(fā)布并及時更新校外培訓機構黑白名單。健全部門協(xié)調(diào)管理機制，明確權責分工，切實形成校外培訓機構規(guī)范管理工作的長效機制。強化日常監(jiān)管，嚴格落實校外培訓機構結束時間不得晚于20:30，不得布置任何形式家庭作業(yè)等規(guī)定，嚴肅查處校外培訓機構違規(guī)經(jīng)營行為。
三、組織保障
各區(qū)教育局、各校、各教研機構要提高政治站位，充分認識實施“五項管理”的重要意義，切實加強組織領導，對標對表抓好貫徹落實。
要把落實中小學生“五項管理”和減負措施的情況納入學校辦學質(zhì)量評價、辦學行為督導、教師考核等工作內(nèi)容，列入綜合督政、專項督導和中小學責任督學掛牌督導重點，并納入地方政府年度履職評價考核內(nèi)容，并按照國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）精神，于2021年確?！拔屙椆芾怼倍綄兄行W校全覆蓋。
要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，對開展學校落實“五項管理”和減負措施的情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結果。同時加大政策宣傳力度，引導社會參與“五項管理”，共同促進學生身心健康發(fā)展。
廈門市教育局
2021年6月4日
各區(qū)教育局,各直屬中小學，市教科院：
為貫徹落實教育部、省教育廳關于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”和減負措施的有關要求，現(xiàn)就加強我市中小學生“五項管理”落實減負措施的有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實立德樹人根本任務，全面加強“五項管理”，切實落實《中小學生減負措施》，做到全覆蓋、齊步走、常態(tài)化，有效引導樹立科學的教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生健康成長，切實增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感，辦好人民滿意的教育。
二、主要舉措
（一）加強學校作業(yè)管理。建立健全作業(yè)總量控制機制，學校應指定專門管理人員，負責管理和平衡各學科作業(yè)總量。認真研發(fā)、積極推廣校本作業(yè)，創(chuàng)新實行差異化作業(yè)、分層作業(yè)等，不斷提升作業(yè)設計質(zhì)量與實施效果。嚴格作業(yè)批改管理，義務教育階段布置的書面作業(yè)必須全批全改。做到小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；努力做到小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。
（二）加強睡眠作息管理。各?？蓞⒄铡稄B門市小學作息時間表（2021年版）》（附件1）和《廈門市初中作息時間表（2021年版）》（附件2），結合校情等實際，科學修訂學校作息時間表。鼓勵探索彈性課時，探索適時安排長短課時，小學可通過提高課堂效率等方式探索每課時35分鐘。學校探索實行的作息時間表，應報教育主管部門批準后方可實施。嚴禁學校要求學生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置。如有學生努力做作業(yè)到就寢時間仍未完成作業(yè)的，應按時就寢不熬夜，教師應幫助學生分析不能完成作業(yè)的原因，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量，不得對學生進行教育懲戒。小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時，要確保學生充足睡眠時間。
（三）加強手機進校管理。將手機管理納入學校日常管理，按照“一校一案”原則，結合實際情況科學制定具體管理實施方案，禁止用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。規(guī)范學生帶手機入校園的申請、審批、建檔等管理制度，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人、保管裝置、離校領取方式等內(nèi)容。建立多元校園通訊方式，便于學生在校園內(nèi)與家長聯(lián)系，做到手機有限帶入校園，禁止帶入課堂，促進學生身心健康。
（四）加強課外讀物管理。建立課外讀物進校園管理制度，明確推薦程序、審核、公示、報備等要求，防止問題讀物進入校園。任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。加大書香校園建設，健全學校圖書館、班級圖書角管理，開放學校圖書館圖書資源，拓展學生閱讀活動，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。
（五）加強體質(zhì)健康管理。落實小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時的體育與健康課程要求。支持有條件的學校每天開設一節(jié)體育課。創(chuàng)新校內(nèi)外體育健康活動形式，構建校園體育活動提質(zhì)體系、家校協(xié)同育人體系、管理評價考核體系。積極開展“明眸健行”跑操、“輕眼課間十分鐘”等活動，切實保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，讓每位學生掌握2項運動技能。爭取到2022年和2030年，中小學生國家體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%和60%以上，總體近視率每年降低1個百分點以上，提高學生體育與健康素養(yǎng)。
（六）切實降低考試壓力。嚴格落實小學一年級零起點教學，設置教學適應期，做好幼小、中小銜接，緩解學生家長的“起跑線”焦慮。嚴格控制考試次數(shù)，小學每學期組織期末考試，初中每學期組織期中、期末兩次考試。嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導向，不得隨意增減內(nèi)容、改變難度、調(diào)整進度。加強考試前期學生心理健康教育，精準實施心理咨詢和心理矯正活動，讓學生形成樂觀向上的迎考態(tài)度。義務教育階段考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。
（七）擴面提質(zhì)課后服務。完善課后延時服務政策，擴展課后服務內(nèi)容及覆蓋面，提高課后服務質(zhì)量，初中主要開展午餐午休、課后輔導等服務，小學主要組織午餐午休、自主閱讀、完成作業(yè)、個別輔導、特色活動等服務，爭取到2021年秋季實現(xiàn)城區(qū)學?！皯_盡開”課后服務全覆蓋，中小學生三分之二以上參加課后服務。
（八）強化家長協(xié)同管理。學校要主動做好家長工作，定期開展家庭教育，引導家長樹立正確的教育觀念，積極參與“五項管理”，督促學生養(yǎng)成正確的做作業(yè)習慣、睡眠習慣、手機使用習慣、閱讀習慣、體育鍛煉習慣，科學預防肥胖和近視。不隨意增補孩子家庭作業(yè)，不盲目報班參加校外培訓，共同減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（九）規(guī)范管理校外培訓。按照“問題導向、依法規(guī)范、分類施策、協(xié)同治理”的要求，加強校外培訓機構違規(guī)辦學問題治理，重點整治證照情況、安全隱患、培訓行為、收費管理、廣告宣傳等方面的問題，動態(tài)發(fā)布并及時更新校外培訓機構黑白名單。健全部門協(xié)調(diào)管理機制，明確權責分工，切實形成校外培訓機構規(guī)范管理工作的長效機制。強化日常監(jiān)管，嚴格落實校外培訓機構結束時間不得晚于20:30，不得布置任何形式家庭作業(yè)等規(guī)定，嚴肅查處校外培訓機構違規(guī)經(jīng)營行為。
三、組織保障
各區(qū)教育局、各校、各教研機構要提高政治站位，充分認識實施“五項管理”的重要意義，切實加強組織領導，對標對表抓好貫徹落實。
要把落實中小學生“五項管理”和減負措施的情況納入學校辦學質(zhì)量評價、辦學行為督導、教師考核等工作內(nèi)容，列入綜合督政、專項督導和中小學責任督學掛牌督導重點，并納入地方政府年度履職評價考核內(nèi)容，并按照國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（國教督辦函〔2021〕32號）精神，于2021年確?！拔屙椆芾怼倍綄兄行W校全覆蓋。
要充分利用現(xiàn)代信息技術手段，對開展學校落實“五項管理”和減負措施的情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結果。同時加大政策宣傳力度，引導社會參與“五項管理”，共同促進學生身心健康發(fā)展。
廈門市教育局
2021年6月4日