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【篇一】國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告
干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是干部培養(yǎng)和成長過程中一個前端性重要環(huán)節(jié)，是全方位提高 干部隊伍素質(zhì)的重要途徑”。在崗培訓(xùn)作為基層國稅機關(guān)開展干部教育培訓(xùn)的主要形式，如何扎實有效開展好在崗培訓(xùn)工作需要我們長期在實踐中不斷探索。筆者試就當前在崗培訓(xùn)工作中存在的問題及改進措施談一點膚淺的認識，與大家一起商榷。
一、在崗培訓(xùn)工作中存在的問題
近年來，區(qū)國稅局緊緊圍繞稅收工作和干部成長發(fā)展主題，堅持以在崗培訓(xùn)為抓手，突出“抓理論學(xué)習(xí)、增黨性修養(yǎng)，抓技能學(xué)習(xí)、優(yōu)知識結(jié)構(gòu)，抓道德學(xué)習(xí)、樹高尚人格，抓法紀學(xué)習(xí)、促廉潔從稅”等思想境界和崗位能力提升培訓(xùn)工作，干部隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和履行崗位本職能力等有了大幅度提升，為全局各項工作任務(wù)的完成提供了強有力的思想保證、人才保障和智力支持。但是，由于各單位培訓(xùn)對象的年齡、學(xué)歷差異等原因，目前開展的在崗培訓(xùn)工作中還存在以下幾個問題：轉(zhuǎn)載請注明文章來源Www.Tz365.cN
（一）培訓(xùn)認識不夠到位。部分同志由于對“大規(guī)模培訓(xùn)干部隊伍，大幅度提高 干部素質(zhì)”的內(nèi)涵與意義理解不夠，對實施在崗培訓(xùn)工作的認識不足，總認為學(xué)不學(xué)都能適應(yīng)崗位工作，消極對待教育培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)的激情和動力缺乏。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面。在實際工作中比較注重崗位技能業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對黨性修養(yǎng)與作風(fēng)養(yǎng)成等“修德”、“盡責”、“守紀”方面的內(nèi)容培訓(xùn)不夠。
（三）培訓(xùn)方式不夠靈活。培訓(xùn)的方法基本上仍沿襲傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的灌輸式方法，沒有把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與解決問題結(jié)合起來，不能激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。
（四）培訓(xùn)機制不夠健全。雖有教育培訓(xùn)工作安排和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但由于相關(guān)職責不夠明晰、責任不夠落實等原因，在崗培訓(xùn)工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，“學(xué)習(xí)工作一體化”的運行機制沒有真正形成。
（五）培訓(xùn)基礎(chǔ)不夠完善。在教育培訓(xùn)常規(guī)運作上，注重完成各種班次（時間），忽略了培訓(xùn)對象的知識需求與培訓(xùn)知識應(yīng)用情況的認定，培訓(xùn)不能取得較好的收效。
二、進一步深化在崗培訓(xùn)工作的思考
（一）應(yīng)注重加強在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)
作為基層國稅部門，提高 干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力是國稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而開展在崗培訓(xùn)是提高
干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力“主渠道”。開展在崗培訓(xùn)工作，首先要引導(dǎo)干部職工對“學(xué)習(xí)是知識的增長途徑，知識是人生的大資本”的認識，對“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”核心理念含義的理解，進而樹立“終身學(xué)習(xí)”理念。其次要引導(dǎo)干部職工樹立“補短板”意識。開展在崗培訓(xùn)，既是“正確做事”與“做正確的事”的必然選擇，也是建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推進科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)國稅人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要。如果我們不加強學(xué)習(xí)，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化，我們只有不斷地接受新知識和新信息、掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位技能知識，才能增強履行職責的本領(lǐng)。Www.Tz365.cN
（二）應(yīng)正確選擇在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》明確指出，要構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。在崗培訓(xùn)作為實施干部素質(zhì)能力提升工程的重要載體，要確保干部職工的政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平有明顯提高，履行崗位職責的能力有顯著增強，必須結(jié)合干部職工的思想政治、政策法規(guī)、崗位技能、黨風(fēng)黨紀、管理科學(xué)等方面知識的差距，按照“實際、實用、實效”與“普及、強化、提升”的培訓(xùn)原則，選擇培訓(xùn)內(nèi)容。只有突出干部職工的需求導(dǎo)向，立足于解決實際問題、提高工作效能，因人因崗創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，才能切實解決政策不熟、業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實、思路不清等實際工作問題，在增強干部職工責任意識、團隊精神、服務(wù)和效率等觀念的同時，把所培訓(xùn)的知識轉(zhuǎn)化為實際操作與解決問題的能力，不斷提高嚴格、公正、文明、高效的執(zhí)法本領(lǐng)。
（三）應(yīng)開拓創(chuàng)新在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式
開展好在崗培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，按需施教，突出學(xué)習(xí)的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和實用性。在實際操作中，要增強干部教育培訓(xùn)的實效，必須堅持以研究解決當前工作中存在的各類執(zhí)法風(fēng)險與問題為牽引，采取以“集中培訓(xùn)”、“強化培訓(xùn)”、“分類培訓(xùn)”、“在崗自學(xué)”等全員化、個性化、精細化在崗培訓(xùn)方式，扎實開展好“骨干講”、“能手講”、“經(jīng)驗交流”、“問題分析”、“案例探討”、“讀書交流”、“技能競賽”等方法靈活，形式多樣的在崗培訓(xùn)活動，運用傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段，把課堂學(xué)習(xí)與研討問題、實踐應(yīng)用等結(jié)合起來，進一步提高 干部職工的參與度，增強學(xué)員與教員之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動，增強教學(xué)吸引力，才能確保學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。
（四）應(yīng)建立健全在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機制
在建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度、在崗培訓(xùn)考核獎懲辦法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度辦法的基礎(chǔ)上，堅持把干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為評價干部的重要依據(jù)，把真學(xué)、真懂、真信、真用的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，鼓勵干部職工通過學(xué)習(xí)、實踐，成為稅收工作中的專業(yè)骨干人才。同時，應(yīng)進一步健全完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核評價體系?？己耸枪珓?wù)員隊伍管理的“風(fēng)向標”，只有將在崗培訓(xùn)工作開展情況及崗位技能標準的落實情況納入績效考核，按月（季）對干部職工的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)與文化知識及崗位技能熟練程度、解決實際問題的能力等指標進行通報，并將考核結(jié)果落實到個人的平時考核、年度考核之中，才能激勵和帶動廣大黨員干部進一步重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造 愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。
（五）應(yīng)扎實做好在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)工作
要確保在崗培訓(xùn)工作有序開展并取得實效，必須大力推行“需求主導(dǎo)、訂單培訓(xùn)”模式，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，深入開展需求調(diào)查，統(tǒng)籌兼顧組織需求、崗位需求和個人需求，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性；妥善處理工學(xué)矛盾，應(yīng)統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)與工作時間，避免因?qū)W習(xí)而延誤工作，或者因工作而耽誤學(xué)習(xí)；扎實開展培訓(xùn)效果評估工作。日常工作中許多教訓(xùn)表明，一項工作的成敗，取決于某一個人的責任心，更取決于一個團隊是否嚴格“把關(guān)”。培訓(xùn)工作亦如此，我們在培訓(xùn)有關(guān)活動完成后，需要知道培訓(xùn)的效果怎樣，是否能達到預(yù)期的目標，這就需要我們以崗位技能標準進行考核評估，看通過某項業(yè)務(wù)培訓(xùn)后是否仍然存在違規(guī)執(zhí)行政策、程序錯誤等過錯行為；有機整合在崗培訓(xùn)師資。重點應(yīng)從本單位選拔實踐經(jīng)驗豐富、理論和教學(xué)水平較高的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干擔任在崗培訓(xùn)兼職教員；建立在崗培訓(xùn)信息登記。按照“一人一張表，一局一本賬”的要求，進一步完善干部職工參加培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等檔案資料。
【篇二】國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告
從定義上來講盤活人力資源就是指：從效能角度出發(fā)，運用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論，對現(xiàn)有的人力資源進行整合、調(diào)控、開發(fā)和利用，來實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。那么，如何盤活基層國稅人力資源呢？現(xiàn)結(jié)合***縣國稅現(xiàn)狀提出以下看法。
一、基本現(xiàn)狀
（一）高年齡低級別。我縣國稅在職人員155人，平均年齡43歲，其中，35歲以上的145人，占在職人員93.55%，隊伍老化，征管力量漸漸斷層，現(xiàn)已成為我縣國稅不可回避的現(xiàn)狀。全縣國稅副主任科員以上的職務(wù)級別率僅為9.3%，正科級1人，主任科員4人，副主任科員5人，副科級以5人，這些級別的人63%的是即將退休的老干部，37%的是縣領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）高文憑低素質(zhì)。隨著干部學(xué)歷教育力度不斷加大，干部的文憑由低到高取得了明顯的“量”的變化，截止目前，我縣國稅系統(tǒng)大專以上學(xué)歷有151人，占在職人員的97.4%.但在“質(zhì)”上，整體文化程度呈較低狀態(tài)，很難滿足實際工作的需要，一是干部的政治理論水平和稅收執(zhí)法能力普遍偏低，部分干部不僅對簡單的文材料拿不下來，稅收業(yè)務(wù)也不夠精通，工作不能獨擋一面；二是計算機應(yīng)用技能不高，懂得會計電算化的人才微乎其微，少數(shù)干部仍然不會操作微機；三是書本知識和實際操作能力呈“兩張皮”，有的干部談起書本知識頭頭是道，工作戰(zhàn)果不佳；四是具備財會知識的人員較少，多數(shù)干部不敢進企業(yè)，原因是不懂賬，談賬“色變”。
（三）高標準低激情?？梢哉f，我縣國稅無論是《工作制度》還是《廉政制度》，無論是《工作要點》還是《考核辦法》，不僅目標明確，而且標準較高，充分體現(xiàn)了國稅領(lǐng)導(dǎo)班子對工作的定位，但在高標準的背后卻存在一些低激情表現(xiàn)。一是工作質(zhì)效不高，在履行工作職責上往往是點到、走到、說到為止，敷衍塞責的工作態(tài)度較濃；二是部分干部工作沒有緊迫感，主動性差，屬于分內(nèi)的工作，領(lǐng)導(dǎo)不催不做，有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，平時對本股室的工作不聞不問，工作進展怎么樣？心里是一塌糊涂；三是少數(shù)干部因工作態(tài)度消極、紀律渙散、行動滯緩、大局意識差，導(dǎo)致工作銜接斷檔。
二、存在問題
（一）人員管理措施不硬。
1.約束機制不健全。由于缺乏一個與公務(wù)員法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有崗不想上、有責不愿履的行為得不到約束，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的問題得不到解決，嚴重影響了干部隊伍的戰(zhàn)斗力和進取心。
2.勾通機制缺位。人與人之間寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁是溝通。稅務(wù)一線的干部是各項工作的踐者，哪項工作怎么搞？哪個崗位用多少人？用什么樣的人？他們有發(fā)言權(quán)。而實際中，卻缺乏這種勾通機制與干部進行思想勾通、集思廣益，未從心靈上去挖掘干部內(nèi)驅(qū)力，去聽取干部的意見和建議。
3.人崗配置不科學(xué)。人員配置尚未根據(jù)崗位的工作量大小確定，而是根據(jù)股（室）確定人數(shù)，部分行政股（室）按崗位工作職責，其工作量一般由1或2個人就可完成，而在人員編制上達3人以上，如此以來，不僅存在一定的閑置人員，還出現(xiàn)了“有人不用，用不順手借人用”的怪現(xiàn)象，造成了人力資源浪費。
4.輪崗力度不大。因方方面面的原因，多年來，全縣國稅崗位人員交流面近30％，有的同志長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，如此以來，呈現(xiàn)出個人依賴崗位、崗位依賴個人，從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業(yè)務(wù)，長期管個體的管不了企業(yè)，長期管企業(yè)的還是管企業(yè)，業(yè)務(wù)能力差的得不到提高，工作能力強的知識得不到拓寬的局面。
（二）素質(zhì)管理效果不達。
其一，培訓(xùn)方式單一，有些知識從書本中可以學(xué)到，有些知識需要從實踐中得到，這就需要一個形式多樣的培訓(xùn)方式，相互補充、周濟才能達到一定培訓(xùn)效果，目前，我縣國稅的培訓(xùn)方式局限在兩點上，一是考前培訓(xùn)，二是上級指示派員培訓(xùn)。忽視了崗前培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和回爐培訓(xùn)等方式。
其二，培訓(xùn)理念片面，不是從提高 干部綜合素質(zhì)切入，把培訓(xùn)對象分為縣局和基層兩部分，把培訓(xùn)內(nèi)容分為行政和業(yè)務(wù)兩大塊分別進行培訓(xùn)。這種做啥培訓(xùn)啥，不做啥不培訓(xùn)啥的理念，結(jié)果呈現(xiàn)出：行政部門不懂得稅收專用術(shù)語、不敢表達，業(yè)務(wù)部門政治理論水平低、不敢說話的局面。
其三，重形式輕實效，一是為了應(yīng)對上級舉辦的能手、崗位等各項考試，采取拔尖的方法進行專訓(xùn)，沒有把以考促學(xué)提升到提高全員素質(zhì)的高度；二是重過程，輕實質(zhì)，缺乏“回頭看”理念，對學(xué)過的知識掌握得怎么樣？尚未對干部進行評估；三是師資機制不到位，主要是沒有組建自己的師資隊伍，每次培訓(xùn)都是臨時確定輔導(dǎo)人員，因備課等準備不足，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
（三）激情管理動力不足。
目前，基層國稅干部工作激情滑坡的原因體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，政治待遇不足。《公務(wù)員法》明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，從鄉(xiāng)科級副職至正職共10個級別。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從辦事員到巡視員共8個級別。而我局90%干部工作了幾十年還停留在“科員”級別上?？v向看，國稅機關(guān)是國家垂直單位，晉級權(quán)限在上級，上級國稅機關(guān)工作人員起點高，工作一兩年就可晉升為副科級或副主任科員級，而基層人員起點低，無論怎樣地敬業(yè)，還是一個風(fēng)塵小吏。橫向看，基層行政單位的晉級權(quán)限在縣政府，工齡十幾年的行政干部基本都是鄉(xiāng)科級副職以上的級別。同為公務(wù)員，同在一線工作，基層國稅卻沒有同樣政治待遇，結(jié)果導(dǎo)致了基層國稅干部“壯志未酬心先死”。
另一方面，經(jīng)濟待遇不足。誰都知道，有的基層國稅干部削尖腦袋往經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)跳轉(zhuǎn)或內(nèi)退下海，原因是基層國稅的經(jīng)濟待遇不能滿足眼前的生活需要。特別是貧困地區(qū)基層國稅機關(guān)，核撥的人頭經(jīng)經(jīng)費標準較低，減去車輛費、房屋維修費、辦公費等合理的費用后，僅能維持干部的基本工資，拿什么來激勵干部?？纯瓷磉叺奈飪r漲幅，兩年前，我縣房產(chǎn)每平米售價700元，現(xiàn)在每平方漲到2400元，干部不吃不喝每月工資只能購到0.7平米的房產(chǎn)，還要養(yǎng)家糊口。“日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人”，如果有一個適當?shù)慕?jīng)濟待遇，基層國稅人員會工作不安心嗎？
三、盤活措施
（一）更新理念，盤活腦筋。
1.樹立“以人為本”的理念?！盎茨细涕伲幢笨噼住?，我們常以此形容環(huán)境對人發(fā)展的重要性，盡管人員老化是當前基層國稅人力資源的現(xiàn)狀，但這些人員的工作閱歷長，工作經(jīng)驗豐富，努力創(chuàng)造機會，做到人盡其才，才盡其用，激發(fā)他們的激情，發(fā)揮他們的潛能；
2.樹立“放下包袱，開動機器”理念。首先，要從精神上解除負擔，克制消極態(tài)度，讓思想上的壓力變?yōu)閯恿Γ瑤Ш没鶎訃愡@支隊伍。其次，從公務(wù)員的角度做好干部政治思想工作，面對的是一個個鮮活的、具有主觀能動性的人，可以促進他們工作，不可能處處代替他們工作，要采取有效的方法，引導(dǎo)他們樹立公仆意識，使他們從靈深處覺悟到自己的稅收天職。其三，建立健全辦實事機制，積極向上級爭取晉級指標，讓干部在政治待遇上有盼頭，工作有勁頭。同時，積極向上建議，縮小發(fā)達與落后地區(qū)經(jīng)濟待遇差別，實行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、無差別”的經(jīng)濟待遇，讓基層人員感受到“跳轉(zhuǎn)”的非必要性，使基層一線真正的成為稅收建功立業(yè)的主戰(zhàn)場和重要舞臺。
3.樹立“權(quán)變”用人理念。所權(quán)變管理就是管理取決于所處環(huán)境狀況，根據(jù)環(huán)境不同，不斷變換用人措施?；鶎訃惞ぷ饕鎸λ拇笕后w，一是納稅人，二是上級機關(guān)，三是當?shù)卣氖歉髌叫新毮懿块T。這就需要根據(jù)不同的群體選人用人，特別是在中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，條件和素質(zhì)要有針對性?；椴块T和稅源管理部門必須選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，懂得財會，執(zhí)法能力強，廉政建設(shè)過硬的干部領(lǐng)隊；辦稅服務(wù)部門必須選拔服務(wù)態(tài)度好，微機操作熟練，懂得業(yè)務(wù)操作流程，會審核納稅申報表的干部領(lǐng)隊；各行政部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當選拔較高的寫作能力，組織能力、協(xié)調(diào)能力，有一定的社會關(guān)系和敬業(yè)精神強的干部領(lǐng)隊。同時，實行動態(tài)管理，根據(jù)群體環(huán)境變化和能力變化，及時調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）定期評估，盤活知識。
其一，建立素質(zhì)評估機制，定期結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的工作成果進行“對等”分析，評估干部的業(yè)務(wù)知識與實踐效率的差距，對業(yè)務(wù)不夠牢固，工作效率低的人員，通過“回爐”的方式進行再培訓(xùn)。其二，找準途徑，完善人才管理。在人才問題上，緊缺的是專業(yè)對路人才，現(xiàn)實中，基層稅務(wù)隊伍真正需要的是一大批懂得財會知識的干部，而在進口上，招聘稅務(wù)公務(wù)員尚未設(shè)置專業(yè)對口的條件。對此，根據(jù)基層國稅人力資源現(xiàn)狀，通過“穩(wěn)住現(xiàn)有的、引進急需的、培養(yǎng)頂尖的、發(fā)掘潛在的、補充后續(xù)的”的方式，開展素質(zhì)人才目標管理。其三，進一步完善培訓(xùn)機制，一是科學(xué)靈活地確定培訓(xùn)時間，開展崗前培訓(xùn)，為干部開展工作打好堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；二是對新出臺的稅收政策，及時組織干部進行即時培訓(xùn)，確保新政策得到及時落實；三是實行“不分科”培訓(xùn)，不分行政和業(yè)務(wù)部門，實行全員參訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；四是建立自己的師資隊伍，通過挖掘內(nèi)部人才，分類選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，表達能力強的干部，作為培訓(xùn)輔導(dǎo)人員；五是實行多樣化的培訓(xùn)方式，從“高人引路”、“名 師指點”切入，通過全員普訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)、尖子深訓(xùn)，尖子帶骨干、骨干帶群體，以考促學(xué)的方法，培養(yǎng)出群峰連綿、具有戰(zhàn)斗力的人才隊伍。
（三）動態(tài)管理，盤活崗位。
第一，因事設(shè)崗。由于各項工作性質(zhì)不同，業(yè)務(wù)量大小不同，因此，在崗位設(shè)置上，從追求工作效能切入，根據(jù)工作性質(zhì)確定工作職責，根據(jù)工作職責的多少和業(yè)務(wù)量的大小確定崗位，做好一崗多事的文章，重點是要均衡崗位的工作量，確保人人有事做、事夠做、做得完、能做好，讓干部感到不同的崗位，是相同的工作量。禁忌一事一崗、因人設(shè)崗，避免出現(xiàn)無事做或做事無激情的現(xiàn)象。第二，因崗用人。因崗用人并不是每一崗位一對一的安排對路人才，提倡大膽用人、人人都能用的意識，“一根木棒，用來打人它就是兇器，用來抬石頭它就是工具，放在加工廠里它就是材料”，關(guān)鍵是看怎么用？同時，要注重優(yōu)化組合，同一崗位使用各種類型、不同層次業(yè)務(wù)水平的人才，做到人崗相濟，提升干部綜合業(yè)務(wù)能力。禁忌隨意采取“競爭上崗”，不是定編減員時期，好不用此方法，否則，會造成不穩(wěn)定局面。第三，定期輪崗?！傲魉桓?，戶樞不蠹?！陛啀徱彩且粯樱环矫?，在廉政建設(shè)上，可以遏制不廉行為。另一方面，可以發(fā)現(xiàn)干部個體能力差異，及時調(diào)整崗位，提高工作效率。
（四）機制激勵，盤活激情。
激勵，不僅是挖掘人力資源潛力、提高人力資源質(zhì)量的一劑良方，也是調(diào)動人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性重要措施。
1.建立科學(xué)的考核機制。明確專門考核機構(gòu)，根據(jù)各崗位工作職責制定切實可行的考核辦法和操作性強的考核指標，實行“百分制”計分方法考核干部的能級和績效。能級激勵，禁忌事前進行，如果年初主觀的確定一類人員能級為高等，另一類人員能級為低等，將導(dǎo)致低能級的因心里不平衡消極怠工，把工作推積到高能級人員的身上，會出現(xiàn)“等、靠、停”的工作局面。
2.建立穩(wěn)健的獎勵制度。獎勵不同于考核，考核是將績效工資或工作性獎金與工作效率掛鉤，按照比例分配，多勞多得，人人都有，相當于企業(yè)的計件工資形式；獎勵是對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或突出事跡的人員或集體給予一定榮譽及物質(zhì)利益的鼓勵?；鶎訃惇剟钪贫?，應(yīng)在堅持“物質(zhì)刺激和精神鼓勵”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，可設(shè)立“四方面”的獎勵，即：先進個人獎，先進單位獎，突出貢獻獎，業(yè)務(wù)能手獎。同時，在獎勵制度上要有嚴格的評選程序，防止“三方面”的傾向，一是在評選方式上防止“輪流坐莊”的傾向；二是在選人用人上防止第一印象優(yōu)先，愛屋及烏或“厭惡和尚、恨及袈裟”的傾向；三是防止領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，不屑制度，隨意設(shè)獎的傾向。
3.建立有效的懲處制度。破窗理論告訴我們：一幢房子如果窗戶破了沒人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙的被人打破；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，一旦有垃圾出現(xiàn)，人們就會毫不覺羞愧的去拋。毋庸置疑，如果因忽視一個細小的問題而造成的無序狀態(tài)，會使更多的人受到暗示或縱容，從而影響整個大局。對此，鑒于目前基層國稅影響工作激情的因素，以《公務(wù)員法》明確的“懲戒”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合基層國稅現(xiàn)狀，制定出《基層國稅機關(guān)工作紀律懲處制度》，通過公示、通報、本位約束和按照公務(wù)員法處理等方式，遏制消極工作紀律和不良的工作行為。
【篇一】國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告
干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是干部培養(yǎng)和成長過程中一個前端性重要環(huán)節(jié)，是全方位提高 干部隊伍素質(zhì)的重要途徑”。在崗培訓(xùn)作為基層國稅機關(guān)開展干部教育培訓(xùn)的主要形式，如何扎實有效開展好在崗培訓(xùn)工作需要我們長期在實踐中不斷探索。筆者試就當前在崗培訓(xùn)工作中存在的問題及改進措施談一點膚淺的認識，與大家一起商榷。
一、在崗培訓(xùn)工作中存在的問題
近年來，區(qū)國稅局緊緊圍繞稅收工作和干部成長發(fā)展主題，堅持以在崗培訓(xùn)為抓手，突出“抓理論學(xué)習(xí)、增黨性修養(yǎng)，抓技能學(xué)習(xí)、優(yōu)知識結(jié)構(gòu)，抓道德學(xué)習(xí)、樹高尚人格，抓法紀學(xué)習(xí)、促廉潔從稅”等思想境界和崗位能力提升培訓(xùn)工作，干部隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和履行崗位本職能力等有了大幅度提升，為全局各項工作任務(wù)的完成提供了強有力的思想保證、人才保障和智力支持。但是，由于各單位培訓(xùn)對象的年齡、學(xué)歷差異等原因，目前開展的在崗培訓(xùn)工作中還存在以下幾個問題：轉(zhuǎn)載請注明文章來源Www.Tz365.cN
（一）培訓(xùn)認識不夠到位。部分同志由于對“大規(guī)模培訓(xùn)干部隊伍，大幅度提高 干部素質(zhì)”的內(nèi)涵與意義理解不夠，對實施在崗培訓(xùn)工作的認識不足，總認為學(xué)不學(xué)都能適應(yīng)崗位工作，消極對待教育培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)的激情和動力缺乏。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面。在實際工作中比較注重崗位技能業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對黨性修養(yǎng)與作風(fēng)養(yǎng)成等“修德”、“盡責”、“守紀”方面的內(nèi)容培訓(xùn)不夠。
（三）培訓(xùn)方式不夠靈活。培訓(xùn)的方法基本上仍沿襲傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的灌輸式方法，沒有把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與解決問題結(jié)合起來，不能激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。
（四）培訓(xùn)機制不夠健全。雖有教育培訓(xùn)工作安排和組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但由于相關(guān)職責不夠明晰、責任不夠落實等原因，在崗培訓(xùn)工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，“學(xué)習(xí)工作一體化”的運行機制沒有真正形成。
（五）培訓(xùn)基礎(chǔ)不夠完善。在教育培訓(xùn)常規(guī)運作上，注重完成各種班次（時間），忽略了培訓(xùn)對象的知識需求與培訓(xùn)知識應(yīng)用情況的認定，培訓(xùn)不能取得較好的收效。
二、進一步深化在崗培訓(xùn)工作的思考
（一）應(yīng)注重加強在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)
作為基層國稅部門，提高 干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力是國稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而開展在崗培訓(xùn)是提高
干部職工綜合素養(yǎng)和崗位勝任力“主渠道”。開展在崗培訓(xùn)工作，首先要引導(dǎo)干部職工對“學(xué)習(xí)是知識的增長途徑，知識是人生的大資本”的認識，對“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”核心理念含義的理解，進而樹立“終身學(xué)習(xí)”理念。其次要引導(dǎo)干部職工樹立“補短板”意識。開展在崗培訓(xùn)，既是“正確做事”與“做正確的事”的必然選擇，也是建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推進科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)國稅人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要。如果我們不加強學(xué)習(xí)，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化，我們只有不斷地接受新知識和新信息、掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位技能知識，才能增強履行職責的本領(lǐng)。Www.Tz365.cN
（二）應(yīng)正確選擇在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》明確指出，要構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。在崗培訓(xùn)作為實施干部素質(zhì)能力提升工程的重要載體，要確保干部職工的政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平有明顯提高，履行崗位職責的能力有顯著增強，必須結(jié)合干部職工的思想政治、政策法規(guī)、崗位技能、黨風(fēng)黨紀、管理科學(xué)等方面知識的差距，按照“實際、實用、實效”與“普及、強化、提升”的培訓(xùn)原則，選擇培訓(xùn)內(nèi)容。只有突出干部職工的需求導(dǎo)向，立足于解決實際問題、提高工作效能，因人因崗創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，才能切實解決政策不熟、業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實、思路不清等實際工作問題，在增強干部職工責任意識、團隊精神、服務(wù)和效率等觀念的同時，把所培訓(xùn)的知識轉(zhuǎn)化為實際操作與解決問題的能力，不斷提高嚴格、公正、文明、高效的執(zhí)法本領(lǐng)。
（三）應(yīng)開拓創(chuàng)新在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式
開展好在崗培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，按需施教，突出學(xué)習(xí)的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和實用性。在實際操作中，要增強干部教育培訓(xùn)的實效，必須堅持以研究解決當前工作中存在的各類執(zhí)法風(fēng)險與問題為牽引，采取以“集中培訓(xùn)”、“強化培訓(xùn)”、“分類培訓(xùn)”、“在崗自學(xué)”等全員化、個性化、精細化在崗培訓(xùn)方式，扎實開展好“骨干講”、“能手講”、“經(jīng)驗交流”、“問題分析”、“案例探討”、“讀書交流”、“技能競賽”等方法靈活，形式多樣的在崗培訓(xùn)活動，運用傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段，把課堂學(xué)習(xí)與研討問題、實踐應(yīng)用等結(jié)合起來，進一步提高 干部職工的參與度，增強學(xué)員與教員之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動，增強教學(xué)吸引力，才能確保學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。
（四）應(yīng)建立健全在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機制
在建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度、在崗培訓(xùn)考核獎懲辦法等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度辦法的基礎(chǔ)上，堅持把干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為評價干部的重要依據(jù)，把真學(xué)、真懂、真信、真用的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，鼓勵干部職工通過學(xué)習(xí)、實踐，成為稅收工作中的專業(yè)骨干人才。同時，應(yīng)進一步健全完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核評價體系?？己耸枪珓?wù)員隊伍管理的“風(fēng)向標”，只有將在崗培訓(xùn)工作開展情況及崗位技能標準的落實情況納入績效考核，按月（季）對干部職工的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)與文化知識及崗位技能熟練程度、解決實際問題的能力等指標進行通報，并將考核結(jié)果落實到個人的平時考核、年度考核之中，才能激勵和帶動廣大黨員干部進一步重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造 愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。
（五）應(yīng)扎實做好在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)工作
要確保在崗培訓(xùn)工作有序開展并取得實效，必須大力推行“需求主導(dǎo)、訂單培訓(xùn)”模式，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，深入開展需求調(diào)查，統(tǒng)籌兼顧組織需求、崗位需求和個人需求，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性；妥善處理工學(xué)矛盾，應(yīng)統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)與工作時間，避免因?qū)W習(xí)而延誤工作，或者因工作而耽誤學(xué)習(xí)；扎實開展培訓(xùn)效果評估工作。日常工作中許多教訓(xùn)表明，一項工作的成敗，取決于某一個人的責任心，更取決于一個團隊是否嚴格“把關(guān)”。培訓(xùn)工作亦如此，我們在培訓(xùn)有關(guān)活動完成后，需要知道培訓(xùn)的效果怎樣，是否能達到預(yù)期的目標，這就需要我們以崗位技能標準進行考核評估，看通過某項業(yè)務(wù)培訓(xùn)后是否仍然存在違規(guī)執(zhí)行政策、程序錯誤等過錯行為；有機整合在崗培訓(xùn)師資。重點應(yīng)從本單位選拔實踐經(jīng)驗豐富、理論和教學(xué)水平較高的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干擔任在崗培訓(xùn)兼職教員；建立在崗培訓(xùn)信息登記。按照“一人一張表，一局一本賬”的要求，進一步完善干部職工參加培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容等檔案資料。
【篇二】國稅系統(tǒng)隊伍建設(shè)調(diào)研報告
從定義上來講盤活人力資源就是指：從效能角度出發(fā)，運用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論，對現(xiàn)有的人力資源進行整合、調(diào)控、開發(fā)和利用，來實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。那么，如何盤活基層國稅人力資源呢？現(xiàn)結(jié)合***縣國稅現(xiàn)狀提出以下看法。
一、基本現(xiàn)狀
（一）高年齡低級別。我縣國稅在職人員155人，平均年齡43歲，其中，35歲以上的145人，占在職人員93.55%，隊伍老化，征管力量漸漸斷層，現(xiàn)已成為我縣國稅不可回避的現(xiàn)狀。全縣國稅副主任科員以上的職務(wù)級別率僅為9.3%，正科級1人，主任科員4人，副主任科員5人，副科級以5人，這些級別的人63%的是即將退休的老干部，37%的是縣領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）高文憑低素質(zhì)。隨著干部學(xué)歷教育力度不斷加大，干部的文憑由低到高取得了明顯的“量”的變化，截止目前，我縣國稅系統(tǒng)大專以上學(xué)歷有151人，占在職人員的97.4%.但在“質(zhì)”上，整體文化程度呈較低狀態(tài)，很難滿足實際工作的需要，一是干部的政治理論水平和稅收執(zhí)法能力普遍偏低，部分干部不僅對簡單的文材料拿不下來，稅收業(yè)務(wù)也不夠精通，工作不能獨擋一面；二是計算機應(yīng)用技能不高，懂得會計電算化的人才微乎其微，少數(shù)干部仍然不會操作微機；三是書本知識和實際操作能力呈“兩張皮”，有的干部談起書本知識頭頭是道，工作戰(zhàn)果不佳；四是具備財會知識的人員較少，多數(shù)干部不敢進企業(yè)，原因是不懂賬，談賬“色變”。
（三）高標準低激情?？梢哉f，我縣國稅無論是《工作制度》還是《廉政制度》，無論是《工作要點》還是《考核辦法》，不僅目標明確，而且標準較高，充分體現(xiàn)了國稅領(lǐng)導(dǎo)班子對工作的定位，但在高標準的背后卻存在一些低激情表現(xiàn)。一是工作質(zhì)效不高，在履行工作職責上往往是點到、走到、說到為止，敷衍塞責的工作態(tài)度較濃；二是部分干部工作沒有緊迫感，主動性差，屬于分內(nèi)的工作，領(lǐng)導(dǎo)不催不做，有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，平時對本股室的工作不聞不問，工作進展怎么樣？心里是一塌糊涂；三是少數(shù)干部因工作態(tài)度消極、紀律渙散、行動滯緩、大局意識差，導(dǎo)致工作銜接斷檔。
二、存在問題
（一）人員管理措施不硬。
1.約束機制不健全。由于缺乏一個與公務(wù)員法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有崗不想上、有責不愿履的行為得不到約束，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的問題得不到解決，嚴重影響了干部隊伍的戰(zhàn)斗力和進取心。
2.勾通機制缺位。人與人之間寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁是溝通。稅務(wù)一線的干部是各項工作的踐者，哪項工作怎么搞？哪個崗位用多少人？用什么樣的人？他們有發(fā)言權(quán)。而實際中，卻缺乏這種勾通機制與干部進行思想勾通、集思廣益，未從心靈上去挖掘干部內(nèi)驅(qū)力，去聽取干部的意見和建議。
3.人崗配置不科學(xué)。人員配置尚未根據(jù)崗位的工作量大小確定，而是根據(jù)股（室）確定人數(shù)，部分行政股（室）按崗位工作職責，其工作量一般由1或2個人就可完成，而在人員編制上達3人以上，如此以來，不僅存在一定的閑置人員，還出現(xiàn)了“有人不用，用不順手借人用”的怪現(xiàn)象，造成了人力資源浪費。
4.輪崗力度不大。因方方面面的原因，多年來，全縣國稅崗位人員交流面近30％，有的同志長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，如此以來，呈現(xiàn)出個人依賴崗位、崗位依賴個人，從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業(yè)務(wù)，長期管個體的管不了企業(yè)，長期管企業(yè)的還是管企業(yè)，業(yè)務(wù)能力差的得不到提高，工作能力強的知識得不到拓寬的局面。
（二）素質(zhì)管理效果不達。
其一，培訓(xùn)方式單一，有些知識從書本中可以學(xué)到，有些知識需要從實踐中得到，這就需要一個形式多樣的培訓(xùn)方式，相互補充、周濟才能達到一定培訓(xùn)效果，目前，我縣國稅的培訓(xùn)方式局限在兩點上，一是考前培訓(xùn)，二是上級指示派員培訓(xùn)。忽視了崗前培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和回爐培訓(xùn)等方式。
其二，培訓(xùn)理念片面，不是從提高 干部綜合素質(zhì)切入，把培訓(xùn)對象分為縣局和基層兩部分，把培訓(xùn)內(nèi)容分為行政和業(yè)務(wù)兩大塊分別進行培訓(xùn)。這種做啥培訓(xùn)啥，不做啥不培訓(xùn)啥的理念，結(jié)果呈現(xiàn)出：行政部門不懂得稅收專用術(shù)語、不敢表達，業(yè)務(wù)部門政治理論水平低、不敢說話的局面。
其三，重形式輕實效，一是為了應(yīng)對上級舉辦的能手、崗位等各項考試，采取拔尖的方法進行專訓(xùn)，沒有把以考促學(xué)提升到提高全員素質(zhì)的高度；二是重過程，輕實質(zhì)，缺乏“回頭看”理念，對學(xué)過的知識掌握得怎么樣？尚未對干部進行評估；三是師資機制不到位，主要是沒有組建自己的師資隊伍，每次培訓(xùn)都是臨時確定輔導(dǎo)人員，因備課等準備不足，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
（三）激情管理動力不足。
目前，基層國稅干部工作激情滑坡的原因體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，政治待遇不足。《公務(wù)員法》明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，從鄉(xiāng)科級副職至正職共10個級別。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從辦事員到巡視員共8個級別。而我局90%干部工作了幾十年還停留在“科員”級別上?？v向看，國稅機關(guān)是國家垂直單位，晉級權(quán)限在上級，上級國稅機關(guān)工作人員起點高，工作一兩年就可晉升為副科級或副主任科員級，而基層人員起點低，無論怎樣地敬業(yè)，還是一個風(fēng)塵小吏。橫向看，基層行政單位的晉級權(quán)限在縣政府，工齡十幾年的行政干部基本都是鄉(xiāng)科級副職以上的級別。同為公務(wù)員，同在一線工作，基層國稅卻沒有同樣政治待遇，結(jié)果導(dǎo)致了基層國稅干部“壯志未酬心先死”。
另一方面，經(jīng)濟待遇不足。誰都知道，有的基層國稅干部削尖腦袋往經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)跳轉(zhuǎn)或內(nèi)退下海，原因是基層國稅的經(jīng)濟待遇不能滿足眼前的生活需要。特別是貧困地區(qū)基層國稅機關(guān)，核撥的人頭經(jīng)經(jīng)費標準較低，減去車輛費、房屋維修費、辦公費等合理的費用后，僅能維持干部的基本工資，拿什么來激勵干部?？纯瓷磉叺奈飪r漲幅，兩年前，我縣房產(chǎn)每平米售價700元，現(xiàn)在每平方漲到2400元，干部不吃不喝每月工資只能購到0.7平米的房產(chǎn)，還要養(yǎng)家糊口。“日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人”，如果有一個適當?shù)慕?jīng)濟待遇，基層國稅人員會工作不安心嗎？
三、盤活措施
（一）更新理念，盤活腦筋。
1.樹立“以人為本”的理念?！盎茨细涕伲幢笨噼住?，我們常以此形容環(huán)境對人發(fā)展的重要性，盡管人員老化是當前基層國稅人力資源的現(xiàn)狀，但這些人員的工作閱歷長，工作經(jīng)驗豐富，努力創(chuàng)造機會，做到人盡其才，才盡其用，激發(fā)他們的激情，發(fā)揮他們的潛能；
2.樹立“放下包袱，開動機器”理念。首先，要從精神上解除負擔，克制消極態(tài)度，讓思想上的壓力變?yōu)閯恿Γ瑤Ш没鶎訃愡@支隊伍。其次，從公務(wù)員的角度做好干部政治思想工作，面對的是一個個鮮活的、具有主觀能動性的人，可以促進他們工作，不可能處處代替他們工作，要采取有效的方法，引導(dǎo)他們樹立公仆意識，使他們從靈深處覺悟到自己的稅收天職。其三，建立健全辦實事機制，積極向上級爭取晉級指標，讓干部在政治待遇上有盼頭，工作有勁頭。同時，積極向上建議，縮小發(fā)達與落后地區(qū)經(jīng)濟待遇差別，實行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、無差別”的經(jīng)濟待遇，讓基層人員感受到“跳轉(zhuǎn)”的非必要性，使基層一線真正的成為稅收建功立業(yè)的主戰(zhàn)場和重要舞臺。
3.樹立“權(quán)變”用人理念。所權(quán)變管理就是管理取決于所處環(huán)境狀況，根據(jù)環(huán)境不同，不斷變換用人措施?；鶎訃惞ぷ饕鎸λ拇笕后w，一是納稅人，二是上級機關(guān)，三是當?shù)卣氖歉髌叫新毮懿块T。這就需要根據(jù)不同的群體選人用人，特別是在中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，條件和素質(zhì)要有針對性?；椴块T和稅源管理部門必須選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，懂得財會，執(zhí)法能力強，廉政建設(shè)過硬的干部領(lǐng)隊；辦稅服務(wù)部門必須選拔服務(wù)態(tài)度好，微機操作熟練，懂得業(yè)務(wù)操作流程，會審核納稅申報表的干部領(lǐng)隊；各行政部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當選拔較高的寫作能力，組織能力、協(xié)調(diào)能力，有一定的社會關(guān)系和敬業(yè)精神強的干部領(lǐng)隊。同時，實行動態(tài)管理，根據(jù)群體環(huán)境變化和能力變化，及時調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)干部。
（二）定期評估，盤活知識。
其一，建立素質(zhì)評估機制，定期結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的工作成果進行“對等”分析，評估干部的業(yè)務(wù)知識與實踐效率的差距，對業(yè)務(wù)不夠牢固，工作效率低的人員，通過“回爐”的方式進行再培訓(xùn)。其二，找準途徑，完善人才管理。在人才問題上，緊缺的是專業(yè)對路人才，現(xiàn)實中，基層稅務(wù)隊伍真正需要的是一大批懂得財會知識的干部，而在進口上，招聘稅務(wù)公務(wù)員尚未設(shè)置專業(yè)對口的條件。對此，根據(jù)基層國稅人力資源現(xiàn)狀，通過“穩(wěn)住現(xiàn)有的、引進急需的、培養(yǎng)頂尖的、發(fā)掘潛在的、補充后續(xù)的”的方式，開展素質(zhì)人才目標管理。其三，進一步完善培訓(xùn)機制，一是科學(xué)靈活地確定培訓(xùn)時間，開展崗前培訓(xùn)，為干部開展工作打好堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；二是對新出臺的稅收政策，及時組織干部進行即時培訓(xùn)，確保新政策得到及時落實；三是實行“不分科”培訓(xùn)，不分行政和業(yè)務(wù)部門，實行全員參訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；四是建立自己的師資隊伍，通過挖掘內(nèi)部人才，分類選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高，表達能力強的干部，作為培訓(xùn)輔導(dǎo)人員；五是實行多樣化的培訓(xùn)方式，從“高人引路”、“名 師指點”切入，通過全員普訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)、尖子深訓(xùn)，尖子帶骨干、骨干帶群體，以考促學(xué)的方法，培養(yǎng)出群峰連綿、具有戰(zhàn)斗力的人才隊伍。
（三）動態(tài)管理，盤活崗位。
第一，因事設(shè)崗。由于各項工作性質(zhì)不同，業(yè)務(wù)量大小不同，因此，在崗位設(shè)置上，從追求工作效能切入，根據(jù)工作性質(zhì)確定工作職責，根據(jù)工作職責的多少和業(yè)務(wù)量的大小確定崗位，做好一崗多事的文章，重點是要均衡崗位的工作量，確保人人有事做、事夠做、做得完、能做好，讓干部感到不同的崗位，是相同的工作量。禁忌一事一崗、因人設(shè)崗，避免出現(xiàn)無事做或做事無激情的現(xiàn)象。第二，因崗用人。因崗用人并不是每一崗位一對一的安排對路人才，提倡大膽用人、人人都能用的意識，“一根木棒，用來打人它就是兇器，用來抬石頭它就是工具，放在加工廠里它就是材料”，關(guān)鍵是看怎么用？同時，要注重優(yōu)化組合，同一崗位使用各種類型、不同層次業(yè)務(wù)水平的人才，做到人崗相濟，提升干部綜合業(yè)務(wù)能力。禁忌隨意采取“競爭上崗”，不是定編減員時期，好不用此方法，否則，會造成不穩(wěn)定局面。第三，定期輪崗?！傲魉桓?，戶樞不蠹?！陛啀徱彩且粯樱环矫?，在廉政建設(shè)上，可以遏制不廉行為。另一方面，可以發(fā)現(xiàn)干部個體能力差異，及時調(diào)整崗位，提高工作效率。
（四）機制激勵，盤活激情。
激勵，不僅是挖掘人力資源潛力、提高人力資源質(zhì)量的一劑良方，也是調(diào)動人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性重要措施。
1.建立科學(xué)的考核機制。明確專門考核機構(gòu)，根據(jù)各崗位工作職責制定切實可行的考核辦法和操作性強的考核指標，實行“百分制”計分方法考核干部的能級和績效。能級激勵，禁忌事前進行，如果年初主觀的確定一類人員能級為高等，另一類人員能級為低等，將導(dǎo)致低能級的因心里不平衡消極怠工，把工作推積到高能級人員的身上，會出現(xiàn)“等、靠、停”的工作局面。
2.建立穩(wěn)健的獎勵制度。獎勵不同于考核，考核是將績效工資或工作性獎金與工作效率掛鉤，按照比例分配，多勞多得，人人都有，相當于企業(yè)的計件工資形式；獎勵是對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或突出事跡的人員或集體給予一定榮譽及物質(zhì)利益的鼓勵?；鶎訃惇剟钪贫?，應(yīng)在堅持“物質(zhì)刺激和精神鼓勵”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，可設(shè)立“四方面”的獎勵，即：先進個人獎，先進單位獎，突出貢獻獎，業(yè)務(wù)能手獎。同時，在獎勵制度上要有嚴格的評選程序，防止“三方面”的傾向，一是在評選方式上防止“輪流坐莊”的傾向；二是在選人用人上防止第一印象優(yōu)先，愛屋及烏或“厭惡和尚、恨及袈裟”的傾向；三是防止領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，不屑制度，隨意設(shè)獎的傾向。
3.建立有效的懲處制度。破窗理論告訴我們：一幢房子如果窗戶破了沒人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙的被人打破；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，一旦有垃圾出現(xiàn)，人們就會毫不覺羞愧的去拋。毋庸置疑，如果因忽視一個細小的問題而造成的無序狀態(tài)，會使更多的人受到暗示或縱容，從而影響整個大局。對此，鑒于目前基層國稅影響工作激情的因素，以《公務(wù)員法》明確的“懲戒”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合基層國稅現(xiàn)狀，制定出《基層國稅機關(guān)工作紀律懲處制度》，通過公示、通報、本位約束和按照公務(wù)員法處理等方式，遏制消極工作紀律和不良的工作行為。