調(diào)查報(bào)告是反映對(duì)某個(gè)問題、某個(gè)事件或某方面情況調(diào)查研究所獲得的成果的文章。以下是整理的審計(jì)外部環(huán)境調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀！
【篇一】審計(jì)外部環(huán)境調(diào)查報(bào)告
所謂審計(jì)環(huán)境是指影響審計(jì)生存和發(fā)展的因素集合體。它是由不同的具體環(huán)境因素所組成，既包含審計(jì)賴以存在和發(fā)展的有利因素，也包含制約和抵制某些審計(jì)活動(dòng)的不利因素。按照因素的起源可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是不以審計(jì)人的意志為轉(zhuǎn)移的因素集合，它無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。和諧的審計(jì)外部環(huán)境是協(xié)調(diào)外部有關(guān)要素，營(yíng)造有利于審計(jì)機(jī)關(guān)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的十分重要方面。審計(jì)事業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，就必須構(gòu)建一個(gè)和諧的審計(jì)外部環(huán)境。
一、圍繞地方中心工作，贏得政府重視支持
審計(jì)監(jiān)督涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，如果沒有黨委政府的重視和支持，就難以與地方政府的工作產(chǎn)生同頻共振，發(fā)揮應(yīng)有的作用，獲得地方政府的滿意。因此，在平時(shí)工作中，就要積極圍繞地方政府的工作中心和重點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)與黨委政府溝通審計(jì)工作的進(jìn)展情況和遇到的困難，以爭(zhēng)取他們對(duì)審計(jì)工作的重視、支持和理解，力求使審計(jì)工作達(dá)到既讓黨委政府滿意，又能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的“雙贏”效果。
1、圍繞中心工作。審計(jì)部門要始終緊扣中心、服務(wù)大局、貼近黨委政府的需要，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作法寶，也是未來審計(jì)工作必須依然牢牢把握的工作方針。要把黨委政府需求作為確定審計(jì)主題、選擇審計(jì)項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，黨委政府需要了解什么、關(guān)注什么，需要審計(jì)為其排什么憂，難什么難，審計(jì)就審什么。審計(jì)部門應(yīng)在每年年底前做好下年審計(jì)工作如何緊貼黨委政府工作中心的專題調(diào)研，找準(zhǔn)各項(xiàng)審計(jì)工作服務(wù)黨委政府的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保下一年度審計(jì)工作能有的放矢，符合黨委政府的迫切需要。
2、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。審計(jì)部門在接受審計(jì)工作任務(wù)時(shí)，摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖相當(dāng)重要，可以說是在工作中能否抓住重點(diǎn)的關(guān)鍵，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)急于了解被審計(jì)對(duì)象什么，群眾急于想通過審計(jì)知道什么，審計(jì)部門只有做到心中有數(shù)，才能制定合理的審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。因此，審計(jì)部門在吃透上級(jí)工作意圖的同時(shí)，要經(jīng)常向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和關(guān)心的重點(diǎn)，理解吃透領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的意圖，以便審計(jì)工作能夠緊貼領(lǐng)導(dǎo)意圖提出可供領(lǐng)導(dǎo)借鑒的指導(dǎo)性、建設(shè)性意見與建議。
3、做到有所作為。有為就是要有上進(jìn)心、責(zé)任心、有信心、有決心、有壓力、有動(dòng)力，不甘落后，奮發(fā)向上。我認(rèn)為有為才能有位，有位才有威，要想爭(zhēng)取自己的位置，就必須要先讓自己有所作為，讓領(lǐng)導(dǎo)看得見，讓群眾感受得到，有了作為，還怕沒有位置？當(dāng)然，任何工作、成績(jī)、地位不是喊出來的，也不是上天生來就給予的，而是靠腳踏實(shí)地干出來的。天道酬勤，一分耕耘一份收獲。只有通過努力，才能做出成績(jī)、實(shí)現(xiàn)存在的價(jià)值。立足“有為”，你才能真正“有位”。
二、打造國(guó)家審計(jì)品牌，爭(zhēng)取社會(huì)公眾信任
審計(jì)部門要通過廣泛深入宣傳、大膽揭示問題、審計(jì)結(jié)果公告等，加強(qiáng)與社會(huì)大眾的交流與溝通，形成審計(jì)服務(wù)公眾、公眾促進(jìn)審計(jì)的良性互動(dòng)局面。增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高審計(jì)的社會(huì)公信力，贏得社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的理解和支持。
1、加大宣傳力度，增加社會(huì)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，爭(zhēng)取方方面面對(duì)審計(jì)工作的理解、支持，對(duì)優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的地位，進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，具有十分重要的意義。因此，一方面要加大對(duì)《審計(jì)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。另一方面，要加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳力度，進(jìn)一步引起縣委、人大、政府對(duì)審計(jì)工作的重視，提高社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注程度，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)還要改變審計(jì)宣傳方式，多方位、多渠道組織對(duì)各行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，比如，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多個(gè)案例，編寫成反面教材，從中汲取出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全縣的黨員干部大會(huì)上進(jìn)行集中宣講，使他們能夠自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，減少違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，為被審計(jì)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算，減少錯(cuò)誤發(fā)生，提高資金使用效率提供服務(wù)。
2、敢于揭示問題，維護(hù)審計(jì)權(quán)威。審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)揭露和反映審計(jì)查出的問題。要把對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)作為高追求，敢于把那些影響生產(chǎn)力進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重大違法違紀(jì)問題揭露出來，為政府宏觀調(diào)控和人大強(qiáng)化監(jiān)督提供重要依據(jù)。為防止“審用脫節(jié)”，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，要對(duì)被審單位的審計(jì)決定執(zhí)行情況、采納審計(jì)報(bào)告及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查和回訪，對(duì)以往審計(jì)問題比較集中的部門和單位，更要作為整改工作的重點(diǎn)，進(jìn)行連續(xù)的不間斷的監(jiān)督，確保經(jīng)常發(fā)生的問題得到解決，杜絕屢審屢犯問題的發(fā)生。同時(shí)，也要對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行客觀的披露，對(duì)被審計(jì)單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。做到有一說一，有二說二，客觀公正，為被審計(jì)單位整改問題，營(yíng)造一個(gè)良好的心理相融環(huán)境。
3、強(qiáng)化審計(jì)公開，提高社會(huì)公信。要通過建立和完善項(xiàng)目公示、結(jié)果公告的公開機(jī)制，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性，全面提升審計(jì)公信力和威懾力。審計(jì)項(xiàng)目公示。一是通過審計(jì)網(wǎng)站、黨政信息網(wǎng)和有關(guān)媒體“問計(jì)于民”，向全社會(huì)公開征集審計(jì)項(xiàng)目，邀請(qǐng)公眾參與年度審計(jì)項(xiàng)目的確定，切實(shí)提高審計(jì)工作的透明度，廣納賢言、集中民智、反映民意，落實(shí)“審計(jì)維民，審計(jì)為民”的宗旨。二是年度計(jì)劃項(xiàng)目全部實(shí)行審前公示，以網(wǎng)絡(luò)和被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)張貼等形式公布審計(jì)組長(zhǎng)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容，歡迎社會(huì)各界提供審計(jì)線索或意見、建議，接受人民群眾監(jiān)督，全面實(shí)施“陽(yáng)光審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果公告。逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制，逐年提高審計(jì)結(jié)果公告比例。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，通過新聞媒體、審計(jì)網(wǎng)頁(yè)或人大、政府等部門組織的會(huì)議等多種途徑，實(shí)行審計(jì)結(jié)果的全面公開。在公告的程序和方式上，要在地方黨委政府與審計(jì)公告制度兩者之間，找到平衡點(diǎn)，既要尊重地方政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，又要有利于審計(jì)問題的整改和落實(shí)。在公開的內(nèi)容上，既要公告財(cái)政同級(jí)審的執(zhí)行情況，也要公告重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、案件。通過公告，還社會(huì)公眾以輿論知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)被審計(jì)單位有效整改，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和作風(fēng)，增強(qiáng)審計(jì)工作的社會(huì)信任度。
4、抓好廉潔從審，樹好自身形象。審計(jì)是反腐倡廉的尖兵衛(wèi)士，是監(jiān)督別人的，只有自身正了，才有資格監(jiān)督別人，也才能監(jiān)督好別人。因此，要不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍的指導(dǎo)思想，要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律公示制、審計(jì)廉政紀(jì)律回訪復(fù)查，廣泛接受社會(huì)公眾和被審計(jì)單位干部職工的監(jiān)督，打造清廉、務(wù)實(shí)、為民、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、威懾力。
三、強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建新型審監(jiān)關(guān)系
審計(jì)工作的終目的是促進(jìn)被審計(jì)單位健全機(jī)制，規(guī)范管理、提高績(jī)效，維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，防范、減少乃至杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中，必須立足于發(fā)展，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的“審、幫、促”作用。
1、更新執(zhí)法理念。要用和諧審計(jì)的新理念指導(dǎo)審計(jì)工作，既要依法審計(jì)，又要與被審計(jì)單位和諧相處。要積極探索文明審計(jì)，說理式執(zhí)法，講究執(zhí)法技巧。首先要尊重對(duì)方，構(gòu)建誠(chéng)信互愛的人際關(guān)系，創(chuàng)造性地建立聯(lián)系溝通的渠道，加強(qiáng)彼此的經(jīng)常性溝通。其次，用換位思考的方法體量對(duì)方，給予對(duì)方更多的理解，用寬闊的視野、海納百川的胸懷容人容事，容納不同意見。第三，大事講原則，不怕得罪人，既要敢于審計(jì)，更要善于審計(jì)，一般性問題謙讓、寬容、不挑剔。第四，善于聽取對(duì)方意見，智慧地溝通情況，理性地處理問題，不把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，也不將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。第五，要打造高水平的溝通平臺(tái)，拿出高質(zhì)量的審計(jì)成果、高水平的審計(jì)建議，在高層面上溝通，不在低水平、低層面上糾纏不休，在和諧共創(chuàng)中落實(shí)審計(jì)結(jié)論。
2、堅(jiān)持公平公正原則。國(guó)家審計(jì)要想獲得其他社會(huì)組織的認(rèn)同，獲得其他社會(huì)組織的依賴和信任，必須做到對(duì)審計(jì)目標(biāo)的判斷和鑒別立場(chǎng)的公正性，結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。而要實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公正、公平、科學(xué)和權(quán)威，除要充分利用科學(xué)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和方法外，還要保證審計(jì)人員的獨(dú)立性。包括審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和審計(jì)人員的獨(dú)立性。審計(jì)人員獨(dú)立性的意義在于通過分解權(quán)力、明確義務(wù)，形成審計(jì)人員之間的相互監(jiān)督和制衡機(jī)制，避免其他審計(jì)人員的非正當(dāng)干涉，從而保證審計(jì)人員全面、完整、客觀地反映審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果原貌，有效防止舞弊行為，特別是集體舞弊行為的發(fā)生。審計(jì)結(jié)果一旦缺乏公正性，在客觀上其實(shí)是對(duì)社會(huì)公眾的不公平。所以，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督可能會(huì)形成誤解，或者產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對(duì)審計(jì)結(jié)果漠不關(guān)心。一旦形成這種局面，審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力就受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公正審計(jì)執(zhí)法，公平審計(jì)處理，公開審計(jì)結(jié)果，是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)基本的要求。
3、寓服務(wù)于監(jiān)督之中。審計(jì)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從微觀上深刻查證和分析被監(jiān)督單位存在的問題，揭示存在問題的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對(duì)象發(fā)展能力和后勁服務(wù)；從宏觀上，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈和服務(wù)。這樣，才能找到審計(jì)機(jī)關(guān)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，充分體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的價(jià)值。
四、統(tǒng)籌審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)和揭示問題，更要根據(jù)被審計(jì)單位實(shí)際，提出切實(shí)可行的整改意見，促進(jìn)制度建設(shè)，健全管理體制，防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。同時(shí)，還要努力放大審計(jì)效應(yīng)，建立審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1、建立成果共享機(jī)制。審計(jì)部門要與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、檢察、財(cái)政等相關(guān)部門建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，做到互相通報(bào)有關(guān)情況，共享共用監(jiān)督成果，對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)、重點(diǎn)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和交辦審計(jì)等，其審計(jì)成果信息，尤其是審計(jì)查出的違法違紀(jì)問題等審計(jì)成果信息，除審計(jì)法規(guī)規(guī)定的審計(jì)主客體之間分享外，還要在干部管理、使用、監(jiān)督部門及重點(diǎn)部門之間實(shí)現(xiàn)成果共享。
2、強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)查出問題的整改是審計(jì)工作的重要組成部分，是提高審計(jì)成果利用水平、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的重要途徑，也是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化整改責(zé)任、加強(qiáng)督查督辦、完善相關(guān)制度等有力措施，加大整改力度，形成人大監(jiān)督、政府督辦、審計(jì)部門指導(dǎo)、被審計(jì)單位積極配合落實(shí)審計(jì)決定和建議的整改工作機(jī)制。同時(shí)，要靈活地采取多種方式、利用多種渠道，擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息的報(bào)送范圍，多向其他監(jiān)督管理部門通報(bào)審計(jì)成果，大限度地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用。
3、注重部門協(xié)調(diào)配合。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，以及反腐協(xié)作機(jī)制。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)，財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)做出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款決定，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對(duì)被審計(jì)單位及有關(guān)人員有違反 黨紀(jì)、政紀(jì)行為的審計(jì)機(jī)關(guān)移送給主管部門、或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)；對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要凍結(jié)的，審計(jì)機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù)；構(gòu)成犯罪的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。要與檢察、法院等司法機(jī)關(guān)建立審計(jì)案件的移送和處理協(xié)作機(jī)制，建立案件處理綠色通道，以提高審計(jì)效率和審計(jì)的威懾力。
【篇二】審計(jì)外部環(huán)境調(diào)查報(bào)告
所謂審計(jì)環(huán)境，是指能夠影響審計(jì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切外部因素的總和。按照因素的起源可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指不以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)意志為轉(zhuǎn)移而對(duì)國(guó)家審計(jì)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響的因素集合，包括國(guó)家的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)體制的發(fā)展和變遷等因素。由于組成外部環(huán)境的因素多樣化，并且處于不斷變化中，因此審計(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和不確定性。
1我國(guó)外部審計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1政治環(huán)境
在這個(gè)全新的時(shí)代，國(guó)家也越來越重視審計(jì)的發(fā)展，國(guó)家的高度重視以及審計(jì)職能的不可或缺性更加使得審計(jì)有足夠的發(fā)展空間。xx大尤其是xx屆xx全會(huì)以來，關(guān)于審計(jì)管理體制問題的探討一直在推進(jìn)，xx大報(bào)告更是第明確提出改革審計(jì)管理體制問題，進(jìn)一步說明審計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用。
1.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境
審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日趨完善，當(dāng)然在一定程度也受到經(jīng)濟(jì)制約。過去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府主導(dǎo)型的，以投資出口為牽引力，走“高增長(zhǎng)、高儲(chǔ)蓄（投資）、高污染、高耗能、高收入分配差距”舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，產(chǎn)生了“貨幣超發(fā)、產(chǎn)能過剩、系統(tǒng)腐 敗、房地產(chǎn)依賴”等現(xiàn)象，造成了“結(jié)構(gòu)失衡、風(fēng)險(xiǎn)積累、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足”等問題。xx大之后，黨和國(guó)家深刻認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不可持續(xù)性，適時(shí)地提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，確定“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的具體任務(wù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展階段客觀要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
1.3法律環(huán)境
審計(jì)人員必須依靠法律開展審計(jì)工作、履行職能，有了良好的法律環(huán)境和完善的法律體系予以支持，審計(jì)工作才能順利且高效進(jìn)行。目前，審計(jì)的法制環(huán)境不完善，審計(jì)依據(jù)不夠充分，準(zhǔn)則在一定程度有所不足，給審計(jì)工作的開展帶來了一定程度的阻礙。在我國(guó)，審計(jì)部門由于需要接受行政部門的管理而無(wú)法為立法部門提供應(yīng)有的服務(wù)，立法部門無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門在監(jiān)督行政部門方面的作用，政府執(zhí)法需求是影響立法部門監(jiān)督力度的主要的原因。
1.4社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境包括科技水平、傳統(tǒng)文化、審計(jì)人員道德素質(zhì)、信仰、及民眾對(duì)審計(jì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前制約我國(guó)審計(jì)工作的主要是在兩個(gè)方面：一是審計(jì)的科技水平;二是“人治”上的誠(chéng)信因素和職業(yè)道德因素。其中，信息技術(shù)的發(fā)展為審計(jì)人員提供了更多的審計(jì)方式，并且在很大程度上提高了審計(jì)效率。比如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在開展審計(jì)工作時(shí)無(wú)需對(duì)各部門的數(shù)據(jù)分別獲取，只需要通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)置一定權(quán)限后就能獲得，這也大大降低了審計(jì)的成本。
2外部審計(jì)環(huán)境存在的問題
2.1審計(jì)管理體制主要體現(xiàn)在行政型
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)均作為政府或組織的一個(gè)職能部門，進(jìn)行行政化管理。審計(jì)部門在這種管理體制下，既要服從上級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，又要服從本級(jí)行政部門的指揮，弱化了審計(jì)的監(jiān)督制衡作用，審計(jì)獨(dú)立性受到明顯的影響。
2.2審計(jì)法規(guī)滯后
我國(guó)目前的《審計(jì)法》是1994年第xx屆全國(guó)人大通過、根據(jù)第xx屆全國(guó)人大《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》于2006年修正的，距今比較久遠(yuǎn)，可能跟不上如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。同時(shí)，被審計(jì)單位人員的法律意識(shí)淡薄，不能很好地配合審計(jì)人員開展工作，從而為審計(jì)取證、審計(jì)調(diào)查帶來困難。
2.3數(shù)據(jù)采集存在轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
在計(jì)算機(jī)審計(jì)的模式下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須用審計(jì)軟件等工具采集電子數(shù)據(jù)，然而經(jīng)過一系列轉(zhuǎn)換和處理后，由于數(shù)據(jù)格式不兼容或轉(zhuǎn)換方式落后等問題，原始信息可能失真或被損壞，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.4審計(jì)資源較分散
政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)獲得的信息往往單一、不全面，而且審計(jì)技術(shù)水平和資源無(wú)法相互借鑒和應(yīng)用。另外，有些部門認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的事，工作主動(dòng)性較差，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)成果運(yùn)用脫節(jié)，成果運(yùn)用不到位。
3優(yōu)化外部審計(jì)環(huán)境的對(duì)策
審計(jì)環(huán)境是審計(jì)產(chǎn)生的土壤，是審計(jì)發(fā)展的保證條件，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大。審計(jì)環(huán)境的優(yōu)劣嚴(yán)重影響到審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)工作質(zhì)量。因此，分析研究如何優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，使審計(jì)環(huán)境的變化能夠影響審計(jì)工作、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。
3.1建立健全立法型審計(jì)模式
應(yīng)對(duì)現(xiàn)行審計(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善，逐漸改變我國(guó)目前的行政型審計(jì)模式，轉(zhuǎn)向立法型審計(jì)模式，設(shè)立與人民檢察院、人民法院相平行的審計(jì)院。審計(jì)院直接向全國(guó)或地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，通過改變隸屬關(guān)系來增強(qiáng)審計(jì)主體的獨(dú)立性。同時(shí)除國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)外，各行各業(yè)要盡可能設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化審計(jì)工作環(huán)境，提高審計(jì)人員的地位，給審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)更寬松的條件，保證審計(jì)人員依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，以增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性。
3.2推進(jìn)完善相關(guān)審計(jì)法律制度
必須立足黨和國(guó)家審計(jì)全覆蓋的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)法律制度體系，推動(dòng)形成國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的xx大報(bào)告明確提出，要“改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制”。推進(jìn)審計(jì)體制改革必須按照中央的統(tǒng)一部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，著力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理模式，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，不斷完善我國(guó)的審計(jì)法治體系和審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制。
審計(jì)制度對(duì)審計(jì)效率也有顯著影響。因而，為了提高審計(jì)效率，一方面，新的審計(jì)制度一旦出臺(tái)，應(yīng)及時(shí)采取措施加以落實(shí)。如《審計(jì)法》修訂后，應(yīng)及時(shí)修訂《實(shí)施條例》，減少審計(jì)機(jī)關(guān)的調(diào)整適應(yīng)期;另一方面，在今后《審計(jì)法》《實(shí)施條例》《審計(jì)準(zhǔn)則》等制度的修訂及制定中，應(yīng)更多關(guān)注如何強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威、提升被審計(jì)單位的配合度，以增強(qiáng)抵御效率和預(yù)防效率。
3.3研究和運(yùn)用新審計(jì)方法或?qū)徲?jì)手段
現(xiàn)代審計(jì)是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈的背景下，適應(yīng)現(xiàn)代信息需要而不斷向前發(fā)展的。自動(dòng)化的應(yīng)用使審計(jì)流程變得更快、更智能，并減少了出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)代審計(jì)人員需要充分借助新技術(shù)、研究新手段，把審計(jì)的職能擴(kuò)展到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、非財(cái)務(wù)信息等更廣泛的方面。在審計(jì)中，更加注意對(duì)企業(yè)管理*財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)進(jìn)行分析和驗(yàn)證，注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
3.4整合資源，各部門協(xié)同作戰(zhàn)
為了更好地履行義務(wù)，應(yīng)該尋求在宏觀上的幫助，比如尋求財(cái)政、勞動(dòng)保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、能源監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等部門的幫助，并建立由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。一方面審計(jì)部門可以獲得更直接的審計(jì)依據(jù)，另一方面審計(jì)部門也能為其他相關(guān)部門提供有力佐證，二者相輔相成的，建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，側(cè)面提高了審計(jì)質(zhì)量，也能進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。
3.5提高審計(jì)人員的職業(yè)判斷水平
審計(jì)的核心就是審計(jì)職業(yè)判斷。審計(jì)職業(yè)判斷貫穿于整個(gè)審計(jì)過程中，要想達(dá)到預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)，科學(xué)合理的職業(yè)判斷是十分重要的。這就取決于審計(jì)人員的專業(yè)技能和累積的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，各部門應(yīng)該定期組織培訓(xùn)，開展交流會(huì)，讓優(yōu)秀的審計(jì)人員分享成功案例，汲取經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)關(guān)注審計(jì)前沿，并時(shí)刻提醒審計(jì)人員注重自身道德修養(yǎng)的建設(shè)。
綜上所述，外部審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生的影響是深刻和持久的，而審計(jì)事業(yè)的發(fā)展又必將對(duì)審計(jì)環(huán)境起到能動(dòng)作用。同時(shí)審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作永恒的話題，需要常抓不懈，持之以恒。未來的審計(jì)任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、金融審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等等，給現(xiàn)代審計(jì)工作提出了許多新任務(wù)、新要求;計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和效益審計(jì)，則為審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)、方法的創(chuàng)新，為對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的理解和配合工作提出了許多新內(nèi)容、新目標(biāo)。探索，力求革新，構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)審計(jì)事業(yè)的良性發(fā)展。
【篇一】審計(jì)外部環(huán)境調(diào)查報(bào)告
所謂審計(jì)環(huán)境是指影響審計(jì)生存和發(fā)展的因素集合體。它是由不同的具體環(huán)境因素所組成，既包含審計(jì)賴以存在和發(fā)展的有利因素，也包含制約和抵制某些審計(jì)活動(dòng)的不利因素。按照因素的起源可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是不以審計(jì)人的意志為轉(zhuǎn)移的因素集合，它無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。和諧的審計(jì)外部環(huán)境是協(xié)調(diào)外部有關(guān)要素，營(yíng)造有利于審計(jì)機(jī)關(guān)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的十分重要方面。審計(jì)事業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，就必須構(gòu)建一個(gè)和諧的審計(jì)外部環(huán)境。
一、圍繞地方中心工作，贏得政府重視支持
審計(jì)監(jiān)督涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，如果沒有黨委政府的重視和支持，就難以與地方政府的工作產(chǎn)生同頻共振，發(fā)揮應(yīng)有的作用，獲得地方政府的滿意。因此，在平時(shí)工作中，就要積極圍繞地方政府的工作中心和重點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)與黨委政府溝通審計(jì)工作的進(jìn)展情況和遇到的困難，以爭(zhēng)取他們對(duì)審計(jì)工作的重視、支持和理解，力求使審計(jì)工作達(dá)到既讓黨委政府滿意，又能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的“雙贏”效果。
1、圍繞中心工作。審計(jì)部門要始終緊扣中心、服務(wù)大局、貼近黨委政府的需要，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作法寶，也是未來審計(jì)工作必須依然牢牢把握的工作方針。要把黨委政府需求作為確定審計(jì)主題、選擇審計(jì)項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，黨委政府需要了解什么、關(guān)注什么，需要審計(jì)為其排什么憂，難什么難，審計(jì)就審什么。審計(jì)部門應(yīng)在每年年底前做好下年審計(jì)工作如何緊貼黨委政府工作中心的專題調(diào)研，找準(zhǔn)各項(xiàng)審計(jì)工作服務(wù)黨委政府的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保下一年度審計(jì)工作能有的放矢，符合黨委政府的迫切需要。
2、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。審計(jì)部門在接受審計(jì)工作任務(wù)時(shí)，摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖相當(dāng)重要，可以說是在工作中能否抓住重點(diǎn)的關(guān)鍵，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)急于了解被審計(jì)對(duì)象什么，群眾急于想通過審計(jì)知道什么，審計(jì)部門只有做到心中有數(shù)，才能制定合理的審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案。因此，審計(jì)部門在吃透上級(jí)工作意圖的同時(shí)，要經(jīng)常向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和關(guān)心的重點(diǎn)，理解吃透領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的意圖，以便審計(jì)工作能夠緊貼領(lǐng)導(dǎo)意圖提出可供領(lǐng)導(dǎo)借鑒的指導(dǎo)性、建設(shè)性意見與建議。
3、做到有所作為。有為就是要有上進(jìn)心、責(zé)任心、有信心、有決心、有壓力、有動(dòng)力，不甘落后，奮發(fā)向上。我認(rèn)為有為才能有位，有位才有威，要想爭(zhēng)取自己的位置，就必須要先讓自己有所作為，讓領(lǐng)導(dǎo)看得見，讓群眾感受得到，有了作為，還怕沒有位置？當(dāng)然，任何工作、成績(jī)、地位不是喊出來的，也不是上天生來就給予的，而是靠腳踏實(shí)地干出來的。天道酬勤，一分耕耘一份收獲。只有通過努力，才能做出成績(jī)、實(shí)現(xiàn)存在的價(jià)值。立足“有為”，你才能真正“有位”。
二、打造國(guó)家審計(jì)品牌，爭(zhēng)取社會(huì)公眾信任
審計(jì)部門要通過廣泛深入宣傳、大膽揭示問題、審計(jì)結(jié)果公告等，加強(qiáng)與社會(huì)大眾的交流與溝通，形成審計(jì)服務(wù)公眾、公眾促進(jìn)審計(jì)的良性互動(dòng)局面。增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高審計(jì)的社會(huì)公信力，贏得社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的理解和支持。
1、加大宣傳力度，增加社會(huì)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，爭(zhēng)取方方面面對(duì)審計(jì)工作的理解、支持，對(duì)優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的地位，進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，具有十分重要的意義。因此，一方面要加大對(duì)《審計(jì)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動(dòng)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。另一方面，要加大對(duì)審計(jì)成果的宣傳力度，進(jìn)一步引起縣委、人大、政府對(duì)審計(jì)工作的重視，提高社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注程度，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)還要改變審計(jì)宣傳方式，多方位、多渠道組織對(duì)各行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，比如，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多個(gè)案例，編寫成反面教材，從中汲取出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全縣的黨員干部大會(huì)上進(jìn)行集中宣講，使他們能夠自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，減少違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，為被審計(jì)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算，減少錯(cuò)誤發(fā)生，提高資金使用效率提供服務(wù)。
2、敢于揭示問題，維護(hù)審計(jì)權(quán)威。審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)揭露和反映審計(jì)查出的問題。要把對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)作為高追求，敢于把那些影響生產(chǎn)力進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重大違法違紀(jì)問題揭露出來，為政府宏觀調(diào)控和人大強(qiáng)化監(jiān)督提供重要依據(jù)。為防止“審用脫節(jié)”，維護(hù)審計(jì)權(quán)威，審計(jì)部門要對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，要對(duì)被審單位的審計(jì)決定執(zhí)行情況、采納審計(jì)報(bào)告及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查和回訪，對(duì)以往審計(jì)問題比較集中的部門和單位，更要作為整改工作的重點(diǎn)，進(jìn)行連續(xù)的不間斷的監(jiān)督，確保經(jīng)常發(fā)生的問題得到解決，杜絕屢審屢犯問題的發(fā)生。同時(shí)，也要對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行客觀的披露，對(duì)被審計(jì)單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。做到有一說一，有二說二，客觀公正，為被審計(jì)單位整改問題，營(yíng)造一個(gè)良好的心理相融環(huán)境。
3、強(qiáng)化審計(jì)公開，提高社會(huì)公信。要通過建立和完善項(xiàng)目公示、結(jié)果公告的公開機(jī)制，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性，全面提升審計(jì)公信力和威懾力。審計(jì)項(xiàng)目公示。一是通過審計(jì)網(wǎng)站、黨政信息網(wǎng)和有關(guān)媒體“問計(jì)于民”，向全社會(huì)公開征集審計(jì)項(xiàng)目，邀請(qǐng)公眾參與年度審計(jì)項(xiàng)目的確定，切實(shí)提高審計(jì)工作的透明度，廣納賢言、集中民智、反映民意，落實(shí)“審計(jì)維民，審計(jì)為民”的宗旨。二是年度計(jì)劃項(xiàng)目全部實(shí)行審前公示，以網(wǎng)絡(luò)和被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)張貼等形式公布審計(jì)組長(zhǎng)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容，歡迎社會(huì)各界提供審計(jì)線索或意見、建議，接受人民群眾監(jiān)督，全面實(shí)施“陽(yáng)光審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果公告。逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制，逐年提高審計(jì)結(jié)果公告比例。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，通過新聞媒體、審計(jì)網(wǎng)頁(yè)或人大、政府等部門組織的會(huì)議等多種途徑，實(shí)行審計(jì)結(jié)果的全面公開。在公告的程序和方式上，要在地方黨委政府與審計(jì)公告制度兩者之間，找到平衡點(diǎn)，既要尊重地方政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，又要有利于審計(jì)問題的整改和落實(shí)。在公開的內(nèi)容上，既要公告財(cái)政同級(jí)審的執(zhí)行情況，也要公告重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、案件。通過公告，還社會(huì)公眾以輿論知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)被審計(jì)單位有效整改，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和作風(fēng)，增強(qiáng)審計(jì)工作的社會(huì)信任度。
4、抓好廉潔從審，樹好自身形象。審計(jì)是反腐倡廉的尖兵衛(wèi)士，是監(jiān)督別人的，只有自身正了，才有資格監(jiān)督別人，也才能監(jiān)督好別人。因此，要不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍的指導(dǎo)思想，要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律公示制、審計(jì)廉政紀(jì)律回訪復(fù)查，廣泛接受社會(huì)公眾和被審計(jì)單位干部職工的監(jiān)督，打造清廉、務(wù)實(shí)、為民、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、威懾力。
三、強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建新型審監(jiān)關(guān)系
審計(jì)工作的終目的是促進(jìn)被審計(jì)單位健全機(jī)制，規(guī)范管理、提高績(jī)效，維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，防范、減少乃至杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中，必須立足于發(fā)展，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的“審、幫、促”作用。
1、更新執(zhí)法理念。要用和諧審計(jì)的新理念指導(dǎo)審計(jì)工作，既要依法審計(jì)，又要與被審計(jì)單位和諧相處。要積極探索文明審計(jì)，說理式執(zhí)法，講究執(zhí)法技巧。首先要尊重對(duì)方，構(gòu)建誠(chéng)信互愛的人際關(guān)系，創(chuàng)造性地建立聯(lián)系溝通的渠道，加強(qiáng)彼此的經(jīng)常性溝通。其次，用換位思考的方法體量對(duì)方，給予對(duì)方更多的理解，用寬闊的視野、海納百川的胸懷容人容事，容納不同意見。第三，大事講原則，不怕得罪人，既要敢于審計(jì)，更要善于審計(jì)，一般性問題謙讓、寬容、不挑剔。第四，善于聽取對(duì)方意見，智慧地溝通情況，理性地處理問題，不把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，也不將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。第五，要打造高水平的溝通平臺(tái)，拿出高質(zhì)量的審計(jì)成果、高水平的審計(jì)建議，在高層面上溝通，不在低水平、低層面上糾纏不休，在和諧共創(chuàng)中落實(shí)審計(jì)結(jié)論。
2、堅(jiān)持公平公正原則。國(guó)家審計(jì)要想獲得其他社會(huì)組織的認(rèn)同，獲得其他社會(huì)組織的依賴和信任，必須做到對(duì)審計(jì)目標(biāo)的判斷和鑒別立場(chǎng)的公正性，結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。而要實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公正、公平、科學(xué)和權(quán)威，除要充分利用科學(xué)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和方法外，還要保證審計(jì)人員的獨(dú)立性。包括審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和審計(jì)人員的獨(dú)立性。審計(jì)人員獨(dú)立性的意義在于通過分解權(quán)力、明確義務(wù)，形成審計(jì)人員之間的相互監(jiān)督和制衡機(jī)制，避免其他審計(jì)人員的非正當(dāng)干涉，從而保證審計(jì)人員全面、完整、客觀地反映審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果原貌，有效防止舞弊行為，特別是集體舞弊行為的發(fā)生。審計(jì)結(jié)果一旦缺乏公正性，在客觀上其實(shí)是對(duì)社會(huì)公眾的不公平。所以，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督可能會(huì)形成誤解，或者產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對(duì)審計(jì)結(jié)果漠不關(guān)心。一旦形成這種局面，審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力就受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公正審計(jì)執(zhí)法，公平審計(jì)處理，公開審計(jì)結(jié)果，是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)基本的要求。
3、寓服務(wù)于監(jiān)督之中。審計(jì)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從微觀上深刻查證和分析被監(jiān)督單位存在的問題，揭示存在問題的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對(duì)象發(fā)展能力和后勁服務(wù)；從宏觀上，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈和服務(wù)。這樣，才能找到審計(jì)機(jī)關(guān)工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，充分體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的價(jià)值。
四、統(tǒng)籌審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)和揭示問題，更要根據(jù)被審計(jì)單位實(shí)際，提出切實(shí)可行的整改意見，促進(jìn)制度建設(shè)，健全管理體制，防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。同時(shí)，還要努力放大審計(jì)效應(yīng)，建立審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1、建立成果共享機(jī)制。審計(jì)部門要與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、檢察、財(cái)政等相關(guān)部門建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，做到互相通報(bào)有關(guān)情況，共享共用監(jiān)督成果，對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)、重點(diǎn)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和交辦審計(jì)等，其審計(jì)成果信息，尤其是審計(jì)查出的違法違紀(jì)問題等審計(jì)成果信息，除審計(jì)法規(guī)規(guī)定的審計(jì)主客體之間分享外，還要在干部管理、使用、監(jiān)督部門及重點(diǎn)部門之間實(shí)現(xiàn)成果共享。
2、強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)查出問題的整改是審計(jì)工作的重要組成部分，是提高審計(jì)成果利用水平、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的的重要途徑，也是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化整改責(zé)任、加強(qiáng)督查督辦、完善相關(guān)制度等有力措施，加大整改力度，形成人大監(jiān)督、政府督辦、審計(jì)部門指導(dǎo)、被審計(jì)單位積極配合落實(shí)審計(jì)決定和建議的整改工作機(jī)制。同時(shí)，要靈活地采取多種方式、利用多種渠道，擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息的報(bào)送范圍，多向其他監(jiān)督管理部門通報(bào)審計(jì)成果，大限度地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用。
3、注重部門協(xié)調(diào)配合。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，以及反腐協(xié)作機(jī)制。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)，財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)做出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款決定，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對(duì)被審計(jì)單位及有關(guān)人員有違反 黨紀(jì)、政紀(jì)行為的審計(jì)機(jī)關(guān)移送給主管部門、或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)；對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要凍結(jié)的，審計(jì)機(jī)關(guān)向人民法院提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù)；構(gòu)成犯罪的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。要與檢察、法院等司法機(jī)關(guān)建立審計(jì)案件的移送和處理協(xié)作機(jī)制，建立案件處理綠色通道，以提高審計(jì)效率和審計(jì)的威懾力。
【篇二】審計(jì)外部環(huán)境調(diào)查報(bào)告
所謂審計(jì)環(huán)境，是指能夠影響審計(jì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切外部因素的總和。按照因素的起源可以分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指不以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)意志為轉(zhuǎn)移而對(duì)國(guó)家審計(jì)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響的因素集合，包括國(guó)家的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)體制的發(fā)展和變遷等因素。由于組成外部環(huán)境的因素多樣化，并且處于不斷變化中，因此審計(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和不確定性。
1我國(guó)外部審計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1政治環(huán)境
在這個(gè)全新的時(shí)代，國(guó)家也越來越重視審計(jì)的發(fā)展，國(guó)家的高度重視以及審計(jì)職能的不可或缺性更加使得審計(jì)有足夠的發(fā)展空間。xx大尤其是xx屆xx全會(huì)以來，關(guān)于審計(jì)管理體制問題的探討一直在推進(jìn)，xx大報(bào)告更是第明確提出改革審計(jì)管理體制問題，進(jìn)一步說明審計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用。
1.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境
審計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日趨完善，當(dāng)然在一定程度也受到經(jīng)濟(jì)制約。過去幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府主導(dǎo)型的，以投資出口為牽引力，走“高增長(zhǎng)、高儲(chǔ)蓄（投資）、高污染、高耗能、高收入分配差距”舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路，產(chǎn)生了“貨幣超發(fā)、產(chǎn)能過剩、系統(tǒng)腐 敗、房地產(chǎn)依賴”等現(xiàn)象，造成了“結(jié)構(gòu)失衡、風(fēng)險(xiǎn)積累、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足”等問題。xx大之后，黨和國(guó)家深刻認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不可持續(xù)性，適時(shí)地提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，確定“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的具體任務(wù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展階段客觀要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
1.3法律環(huán)境
審計(jì)人員必須依靠法律開展審計(jì)工作、履行職能，有了良好的法律環(huán)境和完善的法律體系予以支持，審計(jì)工作才能順利且高效進(jìn)行。目前，審計(jì)的法制環(huán)境不完善，審計(jì)依據(jù)不夠充分，準(zhǔn)則在一定程度有所不足，給審計(jì)工作的開展帶來了一定程度的阻礙。在我國(guó)，審計(jì)部門由于需要接受行政部門的管理而無(wú)法為立法部門提供應(yīng)有的服務(wù)，立法部門無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門在監(jiān)督行政部門方面的作用，政府執(zhí)法需求是影響立法部門監(jiān)督力度的主要的原因。
1.4社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境包括科技水平、傳統(tǒng)文化、審計(jì)人員道德素質(zhì)、信仰、及民眾對(duì)審計(jì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前制約我國(guó)審計(jì)工作的主要是在兩個(gè)方面：一是審計(jì)的科技水平;二是“人治”上的誠(chéng)信因素和職業(yè)道德因素。其中，信息技術(shù)的發(fā)展為審計(jì)人員提供了更多的審計(jì)方式，并且在很大程度上提高了審計(jì)效率。比如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在開展審計(jì)工作時(shí)無(wú)需對(duì)各部門的數(shù)據(jù)分別獲取，只需要通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)置一定權(quán)限后就能獲得，這也大大降低了審計(jì)的成本。
2外部審計(jì)環(huán)境存在的問題
2.1審計(jì)管理體制主要體現(xiàn)在行政型
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)均作為政府或組織的一個(gè)職能部門，進(jìn)行行政化管理。審計(jì)部門在這種管理體制下，既要服從上級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，又要服從本級(jí)行政部門的指揮，弱化了審計(jì)的監(jiān)督制衡作用，審計(jì)獨(dú)立性受到明顯的影響。
2.2審計(jì)法規(guī)滯后
我國(guó)目前的《審計(jì)法》是1994年第xx屆全國(guó)人大通過、根據(jù)第xx屆全國(guó)人大《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》于2006年修正的，距今比較久遠(yuǎn)，可能跟不上如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。同時(shí)，被審計(jì)單位人員的法律意識(shí)淡薄，不能很好地配合審計(jì)人員開展工作，從而為審計(jì)取證、審計(jì)調(diào)查帶來困難。
2.3數(shù)據(jù)采集存在轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
在計(jì)算機(jī)審計(jì)的模式下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須用審計(jì)軟件等工具采集電子數(shù)據(jù)，然而經(jīng)過一系列轉(zhuǎn)換和處理后，由于數(shù)據(jù)格式不兼容或轉(zhuǎn)換方式落后等問題，原始信息可能失真或被損壞，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.4審計(jì)資源較分散
政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)獲得的信息往往單一、不全面，而且審計(jì)技術(shù)水平和資源無(wú)法相互借鑒和應(yīng)用。另外，有些部門認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的事，工作主動(dòng)性較差，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)成果運(yùn)用脫節(jié)，成果運(yùn)用不到位。
3優(yōu)化外部審計(jì)環(huán)境的對(duì)策
審計(jì)環(huán)境是審計(jì)產(chǎn)生的土壤，是審計(jì)發(fā)展的保證條件，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大。審計(jì)環(huán)境的優(yōu)劣嚴(yán)重影響到審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)工作質(zhì)量。因此，分析研究如何優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，使審計(jì)環(huán)境的變化能夠影響審計(jì)工作、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。
3.1建立健全立法型審計(jì)模式
應(yīng)對(duì)現(xiàn)行審計(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善，逐漸改變我國(guó)目前的行政型審計(jì)模式，轉(zhuǎn)向立法型審計(jì)模式，設(shè)立與人民檢察院、人民法院相平行的審計(jì)院。審計(jì)院直接向全國(guó)或地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，通過改變隸屬關(guān)系來增強(qiáng)審計(jì)主體的獨(dú)立性。同時(shí)除國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)外，各行各業(yè)要盡可能設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化審計(jì)工作環(huán)境，提高審計(jì)人員的地位，給審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)更寬松的條件，保證審計(jì)人員依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，以增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性。
3.2推進(jìn)完善相關(guān)審計(jì)法律制度
必須立足黨和國(guó)家審計(jì)全覆蓋的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)法律制度體系，推動(dòng)形成國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的xx大報(bào)告明確提出，要“改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制”。推進(jìn)審計(jì)體制改革必須按照中央的統(tǒng)一部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，著力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理模式，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，不斷完善我國(guó)的審計(jì)法治體系和審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制。
審計(jì)制度對(duì)審計(jì)效率也有顯著影響。因而，為了提高審計(jì)效率，一方面，新的審計(jì)制度一旦出臺(tái)，應(yīng)及時(shí)采取措施加以落實(shí)。如《審計(jì)法》修訂后，應(yīng)及時(shí)修訂《實(shí)施條例》，減少審計(jì)機(jī)關(guān)的調(diào)整適應(yīng)期;另一方面，在今后《審計(jì)法》《實(shí)施條例》《審計(jì)準(zhǔn)則》等制度的修訂及制定中，應(yīng)更多關(guān)注如何強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威、提升被審計(jì)單位的配合度，以增強(qiáng)抵御效率和預(yù)防效率。
3.3研究和運(yùn)用新審計(jì)方法或?qū)徲?jì)手段
現(xiàn)代審計(jì)是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈的背景下，適應(yīng)現(xiàn)代信息需要而不斷向前發(fā)展的。自動(dòng)化的應(yīng)用使審計(jì)流程變得更快、更智能，并減少了出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，現(xiàn)代審計(jì)人員需要充分借助新技術(shù)、研究新手段，把審計(jì)的職能擴(kuò)展到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、非財(cái)務(wù)信息等更廣泛的方面。在審計(jì)中，更加注意對(duì)企業(yè)管理*財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)進(jìn)行分析和驗(yàn)證，注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
3.4整合資源，各部門協(xié)同作戰(zhàn)
為了更好地履行義務(wù)，應(yīng)該尋求在宏觀上的幫助，比如尋求財(cái)政、勞動(dòng)保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、能源監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等部門的幫助，并建立由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。一方面審計(jì)部門可以獲得更直接的審計(jì)依據(jù)，另一方面審計(jì)部門也能為其他相關(guān)部門提供有力佐證，二者相輔相成的，建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，側(cè)面提高了審計(jì)質(zhì)量，也能進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。
3.5提高審計(jì)人員的職業(yè)判斷水平
審計(jì)的核心就是審計(jì)職業(yè)判斷。審計(jì)職業(yè)判斷貫穿于整個(gè)審計(jì)過程中，要想達(dá)到預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)，科學(xué)合理的職業(yè)判斷是十分重要的。這就取決于審計(jì)人員的專業(yè)技能和累積的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，各部門應(yīng)該定期組織培訓(xùn)，開展交流會(huì)，讓優(yōu)秀的審計(jì)人員分享成功案例，汲取經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)關(guān)注審計(jì)前沿，并時(shí)刻提醒審計(jì)人員注重自身道德修養(yǎng)的建設(shè)。
綜上所述，外部審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生的影響是深刻和持久的，而審計(jì)事業(yè)的發(fā)展又必將對(duì)審計(jì)環(huán)境起到能動(dòng)作用。同時(shí)審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作永恒的話題，需要常抓不懈，持之以恒。未來的審計(jì)任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、金融審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等等，給現(xiàn)代審計(jì)工作提出了許多新任務(wù)、新要求;計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和效益審計(jì)，則為審計(jì)理念和審計(jì)技術(shù)、方法的創(chuàng)新，為對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的理解和配合工作提出了許多新內(nèi)容、新目標(biāo)。探索，力求革新，構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)審計(jì)事業(yè)的良性發(fā)展。