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附條件不起訴
1、附條件不起訴,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年犯罪嫌疑人,規(guī)定一定的期限、設(shè)定一定條件進(jìn)行考察,期限屆滿,對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人依法決定不起訴的訴訟制度。
2、2012年《刑事訴訟法》在“未成年人刑事案件訴訟程序”專章確立了“附條件不起訴”制度。
(一)適用范圍和條件
1、對(duì)于犯罪時(shí)已滿14周歲不滿18周歲的未成年人,同時(shí)符合下列條件的,人民檢察院可以作出附條件不起訴決定:
(1)涉嫌刑法分則第4章(侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪)、第5章(侵犯財(cái)產(chǎn)罪)、第6章(妨害社會(huì)管理秩序罪)規(guī)定的犯罪。
(2)根據(jù)具體犯罪事實(shí)、情節(jié),可能被判處1年有期徒刑以下刑罰。
(3)犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,符合起訴條件。
(4)具有悔罪表現(xiàn)。
(二)適用程序
(1)人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前,應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人、未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人的意見,并制作筆錄附卷。
(2)人民檢察院作出附條件不起訴的決定后,應(yīng)當(dāng)制作附條件不起訴決定書,并在3日以內(nèi)送達(dá)公安機(jī)關(guān)、被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人。
(3)人民檢察院應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人宣布附條件不起訴決定,告知考驗(yàn)期限、在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,并制作筆錄附卷。
(三)遵守的規(guī)定
1.法定義務(wù)
被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
(1)遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督。
(2)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況。
(3)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(4)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。
【注意】
被附條件不起訴人可以離開所居住的市縣,但是需要先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),考察機(jī)關(guān)可以要求遷入地的檢察院協(xié)助考察工作,但是監(jiān)督考察工作仍由原檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
2.酌定義務(wù)
人民檢察院可以要求被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人接受下列矯治和教育
(1)完成戒癮治療、心理輔導(dǎo)或者其他適當(dāng)?shù)奶幱龃胧?BR> (2)向社區(qū)或者公益團(tuán)體提供公益勞動(dòng)。
(3)不得進(jìn)入特定場(chǎng)所,與特定的人員會(huì)見或者通信,從事特定的活動(dòng)。
(4)向被害人賠償損失、賠禮道歉等。
(5)接受相關(guān)教育。
(6)遵守其他保護(hù)被害人安全以及預(yù)防再犯的禁止性規(guī)定。
(四)附條件不起訴的監(jiān)督考察
1.附條件不起訴的考驗(yàn)期
(1)考驗(yàn)期的期限
人民檢察院作出附條件不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)確定考驗(yàn)期。考驗(yàn)期為6個(gè)月以上1年以下,從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。
(2)考驗(yàn)期制定的參考因素
考驗(yàn)期的長(zhǎng)短應(yīng)當(dāng)與未成年犯罪嫌疑人所犯罪行的輕重、主觀惡性的大小和人身危險(xiǎn)性的大小、一貫表現(xiàn)及幫教條件等相適應(yīng),根據(jù)未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期的表現(xiàn),可以在法定期限范圍內(nèi)適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)。
【注意】
考驗(yàn)期可以縮短或延長(zhǎng),但是變更之后的考驗(yàn)期應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月以上1年以下這一范圍。
2.附條件不起訴的監(jiān)督考察主體
(1)監(jiān)督考察的主體
在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi),由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教,配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。
(2)社會(huì)參與
人民檢察院可以會(huì)同未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、單位、居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織等的有關(guān)人員,定期對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行考察、教育,實(shí)施跟蹤幫教。
3.考驗(yàn)期滿
考驗(yàn)期屆滿,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作附條件不起訴考察意見書,提出起訴或者不起訴的意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
(五)處理結(jié)果
(1)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,在考驗(yàn)期內(nèi)有下列情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定,提起公訴:
①實(shí)施新的犯罪的;
②發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他犯罪需要追訴的;
③違反治安管理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果,或者多次違反治安管理規(guī)定的;
④違反考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果,或者多次違反考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定的。
(2)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有上述的情形,考驗(yàn)期滿的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
(六)附條件不起訴決定的監(jiān)督主體
1.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為附條件不起訴決定有錯(cuò)誤的處理
(1)同級(jí)復(fù)議
公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的,人民檢察院未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指定檢察人員進(jìn)行審查并提出審查意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見書后的30日以內(nèi)作出復(fù)議決定,通知公安機(jī)關(guān)。
(2)上一級(jí)復(fù)核
上一級(jí)人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)對(duì)附條件不起訴決定提請(qǐng)復(fù)核的意見書后,應(yīng)當(dāng)交由未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)辦理。未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢察人員進(jìn)行審查并提出審查意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。
(3)處理結(jié)果
上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見書后的30日以內(nèi)作出決定,制作復(fù)核決定書送交提請(qǐng)復(fù)核的公安機(jī)關(guān)和下級(jí)人民檢察院。經(jīng)復(fù)核改變下級(jí)人民檢察院附條件不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)撤銷下級(jí)人民檢察院作出的附條件不起訴決定,交由下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。
2.被害人不服附條件不起訴決定的處理
(1)被害人在收到附條件不起訴決定書后7日以內(nèi)申訴的,由作出附條件不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)立案復(fù)查。
被害人向作出附條件不起訴決定的人民檢察院提出申訴的,作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院受理。
(2)未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)復(fù)查后應(yīng)當(dāng)提出復(fù)查意見,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
(4)復(fù)查決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被害人、被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人和作出附條件不起訴決定的人民檢察院。
(5)上級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)查作出起訴決定的,應(yīng)當(dāng)撤銷下級(jí)人民檢察院的附條件不起訴決定,由下級(jí)人民檢察院提起公訴,并將復(fù)查決定抄送移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。
【注意】
對(duì)于附條件不起訴的決定和不起訴的決定,可以向上一級(jí)檢察院申訴,但是不可以向人民法院起訴。
3.未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人不服附條件不起訴決定的處理
未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。

附條件不起訴
1、附條件不起訴,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的未成年犯罪嫌疑人,規(guī)定一定的期限、設(shè)定一定條件進(jìn)行考察,期限屆滿,對(duì)符合條件的犯罪嫌疑人依法決定不起訴的訴訟制度。
2、2012年《刑事訴訟法》在“未成年人刑事案件訴訟程序”專章確立了“附條件不起訴”制度。
(一)適用范圍和條件
1、對(duì)于犯罪時(shí)已滿14周歲不滿18周歲的未成年人,同時(shí)符合下列條件的,人民檢察院可以作出附條件不起訴決定:
(1)涉嫌刑法分則第4章(侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪)、第5章(侵犯財(cái)產(chǎn)罪)、第6章(妨害社會(huì)管理秩序罪)規(guī)定的犯罪。
(2)根據(jù)具體犯罪事實(shí)、情節(jié),可能被判處1年有期徒刑以下刑罰。
(3)犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,符合起訴條件。
(4)具有悔罪表現(xiàn)。
(二)適用程序
(1)人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前,應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人、未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人的意見,并制作筆錄附卷。
(2)人民檢察院作出附條件不起訴的決定后,應(yīng)當(dāng)制作附條件不起訴決定書,并在3日以內(nèi)送達(dá)公安機(jī)關(guān)、被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人。
(3)人民檢察院應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人宣布附條件不起訴決定,告知考驗(yàn)期限、在考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,并制作筆錄附卷。
(三)遵守的規(guī)定
1.法定義務(wù)
被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
(1)遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督。
(2)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況。
(3)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(4)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。
【注意】
被附條件不起訴人可以離開所居住的市縣,但是需要先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),考察機(jī)關(guān)可以要求遷入地的檢察院協(xié)助考察工作,但是監(jiān)督考察工作仍由原檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
2.酌定義務(wù)
人民檢察院可以要求被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人接受下列矯治和教育
(1)完成戒癮治療、心理輔導(dǎo)或者其他適當(dāng)?shù)奶幱龃胧?BR> (2)向社區(qū)或者公益團(tuán)體提供公益勞動(dòng)。
(3)不得進(jìn)入特定場(chǎng)所,與特定的人員會(huì)見或者通信,從事特定的活動(dòng)。
(4)向被害人賠償損失、賠禮道歉等。
(5)接受相關(guān)教育。
(6)遵守其他保護(hù)被害人安全以及預(yù)防再犯的禁止性規(guī)定。
(四)附條件不起訴的監(jiān)督考察
1.附條件不起訴的考驗(yàn)期
(1)考驗(yàn)期的期限
人民檢察院作出附條件不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)確定考驗(yàn)期。考驗(yàn)期為6個(gè)月以上1年以下,從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。
(2)考驗(yàn)期制定的參考因素
考驗(yàn)期的長(zhǎng)短應(yīng)當(dāng)與未成年犯罪嫌疑人所犯罪行的輕重、主觀惡性的大小和人身危險(xiǎn)性的大小、一貫表現(xiàn)及幫教條件等相適應(yīng),根據(jù)未成年犯罪嫌疑人在考驗(yàn)期的表現(xiàn),可以在法定期限范圍內(nèi)適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)。
【注意】
考驗(yàn)期可以縮短或延長(zhǎng),但是變更之后的考驗(yàn)期應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月以上1年以下這一范圍。
2.附條件不起訴的監(jiān)督考察主體
(1)監(jiān)督考察的主體
在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi),由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教,配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。
(2)社會(huì)參與
人民檢察院可以會(huì)同未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校、單位、居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織等的有關(guān)人員,定期對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行考察、教育,實(shí)施跟蹤幫教。
3.考驗(yàn)期滿
考驗(yàn)期屆滿,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作附條件不起訴考察意見書,提出起訴或者不起訴的意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
(五)處理結(jié)果
(1)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,在考驗(yàn)期內(nèi)有下列情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不起訴的決定,提起公訴:
①實(shí)施新的犯罪的;
②發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他犯罪需要追訴的;
③違反治安管理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果,或者多次違反治安管理規(guī)定的;
④違反考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果,或者多次違反考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定的。
(2)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人,在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有上述的情形,考驗(yàn)期滿的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。
(六)附條件不起訴決定的監(jiān)督主體
1.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為附條件不起訴決定有錯(cuò)誤的處理
(1)同級(jí)復(fù)議
公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議的,人民檢察院未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指定檢察人員進(jìn)行審查并提出審查意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見書后的30日以內(nèi)作出復(fù)議決定,通知公安機(jī)關(guān)。
(2)上一級(jí)復(fù)核
上一級(jí)人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)對(duì)附條件不起訴決定提請(qǐng)復(fù)核的意見書后,應(yīng)當(dāng)交由未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)辦理。未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢察人員進(jìn)行審查并提出審查意見,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。
(3)處理結(jié)果
上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見書后的30日以內(nèi)作出決定,制作復(fù)核決定書送交提請(qǐng)復(fù)核的公安機(jī)關(guān)和下級(jí)人民檢察院。經(jīng)復(fù)核改變下級(jí)人民檢察院附條件不起訴決定的,應(yīng)當(dāng)撤銷下級(jí)人民檢察院作出的附條件不起訴決定,交由下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。
2.被害人不服附條件不起訴決定的處理
(1)被害人在收到附條件不起訴決定書后7日以內(nèi)申訴的,由作出附條件不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)立案復(fù)查。
被害人向作出附條件不起訴決定的人民檢察院提出申訴的,作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院受理。
(2)未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)復(fù)查后應(yīng)當(dāng)提出復(fù)查意見,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。
(4)復(fù)查決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被害人、被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人和作出附條件不起訴決定的人民檢察院。
(5)上級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)查作出起訴決定的,應(yīng)當(dāng)撤銷下級(jí)人民檢察院的附條件不起訴決定,由下級(jí)人民檢察院提起公訴,并將復(fù)查決定抄送移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。
【注意】
對(duì)于附條件不起訴的決定和不起訴的決定,可以向上一級(jí)檢察院申訴,但是不可以向人民法院起訴。
3.未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人不服附條件不起訴決定的處理
未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人對(duì)人民檢察院決定附條件不起訴有異議的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出起訴的決定。