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        基層干部七五普法調(diào)研報(bào)告

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        以下是整理的基層干部七五普法調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
            今年是“七五”普法開(kāi)局之年。為配合市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于制定“七五”普法規(guī)劃工作情況的報(bào)告,9月份,在常委會(huì)副主任馮望云帶領(lǐng)下,內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組織部分常委會(huì)委員進(jìn)行調(diào)研,聽(tīng)取了市政府關(guān)于制訂落實(shí)“七五”普法工作情況的匯報(bào),并同市中院、市檢察院、市政府法制辦、公安局、司法局、教育局、財(cái)政局、文廣局等部門和單位負(fù)責(zé)同志及有關(guān)方面專家進(jìn)行了座談,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
            一、制定“七五”普法規(guī)劃的基本情況
            黨的xx大以來(lái),以同志為總書(shū)記的黨中央逐步形成并積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,這是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略。全面推進(jìn)依法治國(guó),是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。要全面依法治國(guó),普法宣傳教育是基礎(chǔ)。黨的xx屆xx全會(huì)明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要舉措,為法治宣傳教育工作指明了方向。今年3月,黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(20162020年)》,4月,第xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》,對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“七五”普法工作作出全面部署。隨后,政府制定出臺(tái)了“七五”普法規(guī)劃,省人大常委會(huì)做出了相應(yīng)決議。
            我市對(duì)制定七五普法規(guī)劃工作十分重視。在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上,市委、市政府統(tǒng)一部署,由市委宣傳部、市司法局等組成“七五”普法規(guī)劃編制小組,深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求各縣市區(qū)、各部門和社會(huì)各界對(duì)制定“七五”普法規(guī)劃的意見(jiàn)、建議。市人大內(nèi)司委提前介入,在規(guī)劃起草期間,先后兩次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取有關(guān)部門的匯報(bào),就“七五”普法規(guī)劃的制定提出了意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,形成了我市《關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(20162020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》結(jié)合我市實(shí)際,總結(jié)了“六五”普法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),圍繞“七五”普法面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新時(shí)期法治宣傳教育要解決的突出問(wèn)題,主要由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則、主要任務(wù)、對(duì)象和要求、實(shí)施步驟、工作措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)部分、22個(gè)方面的內(nèi)容組成,呈現(xiàn)出更加注重實(shí)效、更加細(xì)化措施、更加明確任務(wù)、更加突出特色等亮點(diǎn)??傮w來(lái)看,我市“七五”普法規(guī)劃的內(nèi)容與中省的規(guī)劃精神相一致,與新形勢(shì)下法治宣傳教育工作相適應(yīng),具有地方特色,符合我市實(shí)際。目前,規(guī)劃制定工作已基本完成。
            二、當(dāng)前普法工作中存在的問(wèn)題
            2011年至2015年,在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,市政府及有關(guān)部門緊緊圍繞全市發(fā)展大局,以建設(shè)“法治咸陽(yáng)”為目標(biāo),在全市開(kāi)展了“六五”普法工作。五年來(lái),各級(jí)政府不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新形式,法治宣傳的氛圍日益濃厚,廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,“六五”普法工作取得了新的成效,“六五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)基本完成。但是,從當(dāng)前法治建設(shè)的現(xiàn)狀看,從全面推進(jìn)依法治國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,當(dāng)前全市普法工作中還存在一些問(wèn)題,需要在今后的工作中逐步解決。主要表現(xiàn):一是“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)識(shí)不夠明確,抓得不嚴(yán)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不濃,對(duì)依法治國(guó)重大意義理解不深刻、認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)學(xué)法用法、依法行政認(rèn)識(shí)還不到位,帶頭學(xué)法用法、依法辦事的示范作用發(fā)揮不夠,有說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)次要忙起來(lái)不要的傾向。二是綜合作用發(fā)揮不夠。普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的努力,特別是公、檢、法、司、教育、廣電等職能部門作用的發(fā)揮,我市“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí),六五普法規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任落實(shí)不夠好,普法工作還沒(méi)有列入到各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,普法的責(zé)任落實(shí)不夠到位。三是普法形式單調(diào),法治宣傳的廣泛性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性都不夠。從宣傳載體上,仍然以紙質(zhì)材料為主,電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳相對(duì)滯后,特別是對(duì)新媒體的運(yùn)用不及時(shí)。在宣傳方法上,更多的是印發(fā)宣傳資料,缺少群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等方法。在宣傳對(duì)象上,對(duì)黨政干部的法律宣傳不夠,對(duì)中小學(xué)生的法治宣傳不深入,其他社會(huì)群體的普法宣傳覆蓋不全,有的還是空白。總體來(lái)看,普法宣傳的“質(zhì)”與“量”都不夠,效率不高。
            三、對(duì)“七五”普法工作的意見(jiàn)建議
            為了做好“七五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作,推動(dòng)全市普法工作再上新臺(tái)階,建議做好以下幾方面工作:
            (一)抓關(guān)鍵,突出普法重點(diǎn)。在普法內(nèi)容上,要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)宣傳總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)和法治建設(shè)的重要論述,增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置,使憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定等法治理念家喻戶曉、深入人心。要深刻領(lǐng)會(huì)咸陽(yáng)精神和咸陽(yáng)城市名片的內(nèi)涵,發(fā)掘咸陽(yáng)豐富的法治文化和德育文化遺產(chǎn)并加以宣傳,使人人成為咸陽(yáng)精神和咸陽(yáng)城市名片的知曉者、宣傳者、踐行者,促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成,以法安天下,以德潤(rùn)人心。在普法對(duì)象上,要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年成長(zhǎng)這一“關(guān)鍵時(shí)期”,堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為普法的關(guān)鍵,把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,積極推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)法治政府建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力;堅(jiān)持把青少年作為法治宣傳教育的重點(diǎn),設(shè)立青少年法治知識(shí)課程,完善法治教材體系,建立大中小學(xué)法治課老師、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度,堅(jiān)持開(kāi)展全市各級(jí)各類學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)“法治教育第一課”和“法律進(jìn)學(xué)校宣傳周”活動(dòng),強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治宣傳教育格局。注重對(duì)留守兒童、輟學(xué)青少年等特殊群體的法治教育,提高青少年法治觀念和自我保護(hù)能力。
            (二)創(chuàng)新形式,提高普法工作水平。要準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的規(guī)律和特點(diǎn),因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜,積極推動(dòng)普法工作創(chuàng)新。在宣傳形式上進(jìn)一步多樣化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“照本宣科”、“傳聲筒式”、“填鴨式”的普法模式,積極組織各類群眾性法治文藝演出活動(dòng),著力培育一批優(yōu)秀法治文藝作品,借助藝術(shù)感染、精神浸潤(rùn)、人文滲透,把枯燥的法律條文演繹成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和思維形式,引起群眾思想上和精神上的共鳴。努力打造咸陽(yáng)法治文化宣傳品牌,特別是要積極促成以我市基層司法干部為原型改編的電影《司法所長(zhǎng)老秦》在全國(guó)的公映,切實(shí)發(fā)揮身邊先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。在宣傳模式上,充分發(fā)揮微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的作用,加強(qiáng)普法網(wǎng)站、普法網(wǎng)絡(luò)集群和法治宣傳教育云平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動(dòng)”。
            (三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)普法責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的普法工作機(jī)制,更加有效地動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展普法,形成普法工作全民參與、普法成果全民共享的格局。健全普法工作議事制度,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議,成員單位定期報(bào)告工作,制定普法工作年度計(jì)劃,總結(jié)和推廣工作中的典型和經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問(wèn)題。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,建立普法責(zé)任清單制度,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門、人民團(tuán)體及社會(huì)組織的普法責(zé)任。法官、檢察官、律師等在司法實(shí)踐中要以案釋法向群眾講解法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神。行政執(zhí)法人員要帶頭尊法守法,堅(jiān)持依法行政,當(dāng)作為行政案件的被告時(shí)要積極出庭應(yīng)訴并進(jìn)行答辯,以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)公民的合法權(quán)益、宣傳法律、維*律的尊嚴(yán)。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織在普法工作中的積極作用,健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,根據(jù)各自的特點(diǎn)和實(shí)際需要,有針對(duì)性地開(kāi)展普法活動(dòng)。建立健全媒體公益普法制度,落實(shí)各類媒體普法責(zé)任制,在重要頻道、重要版面、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展公益普法宣傳。特別要加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮人民調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用,為深入開(kāi)展法治宣傳教育創(chuàng)造條件。要把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,予以足額保障。
            (四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動(dòng)普法工作取得實(shí)效。建議市人大常委會(huì)繼續(xù)作出關(guān)于加強(qiáng)法治宣傳教育的決議,堅(jiān)持任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓和任前法律知識(shí)考試制度,綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專項(xiàng)調(diào)研等形式,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和決議貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市政府要切實(shí)組織好“七五”普法規(guī)劃和市人大常委會(huì)決議的落實(shí),進(jìn)一步完善普法考核評(píng)估機(jī)制,將普法工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,加強(qiáng)年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督導(dǎo),做好規(guī)劃的中期督導(dǎo)檢查和終期評(píng)估驗(yàn)收,并及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。