“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?
    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇一
    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇二
    我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
    一、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預(yù)期目標(biāo)
    和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)，鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的大好局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。
    在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利。
    （一）國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。
    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。
    工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團(tuán)、建設(shè)３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達(dá)到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標(biāo)。
    固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術(shù)改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進(jìn)展。累計電力裝機(jī)容量達(dá)到１０４０萬千瓦，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到了硬化路面標(biāo)準(zhǔn)。
    財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關(guān)，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預(yù)算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點需要。金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
    人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進(jìn)了安居房。
    （二）各項改革取得較大進(jìn)展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進(jìn)。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達(dá)到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進(jìn)入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結(jié)，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進(jìn)展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進(jìn)展?？萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展順利。
    （三）對外開放取得明顯成效
    全年完成進(jìn)出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進(jìn)出口增長５０．５％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持全國十強(qiáng)。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進(jìn)國際大通道建設(shè)，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
    （四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破
    １．４億元，增長１４．１％；完成房地產(chǎn)投資１１２億元，增長１６．０％。
    （五）社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作有了新成效
    元、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保金１．２億元，新開發(fā)就業(yè)崗位２０．２萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．１％。下?lián)芫葹?zāi)資金４．２億元，保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
    （六）各項社會事業(yè)取得新成績科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區(qū)第２個主持承擔(dān)國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進(jìn)步獎２１０項、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎１５４項。新增院士２人。
    各級各類教育發(fā)展加快。全面實施《***省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，又有４個縣實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“普九”覆蓋面達(dá)到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標(biāo)。新增了一批博士、碩士學(xué)位授予點，在校研究生增長３９．２％。
    其他社會事業(yè)都有新進(jìn)展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設(shè)工程。涌現(xiàn)出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術(shù)精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業(yè)健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)正在興起。
    以促進(jìn)老年福利事業(yè)和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)的“星光計劃”順利實施。加強(qiáng)對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預(yù)防控制中心和信息反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，我省運(yùn)動員在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和殘疾人運(yùn)動會上分別獲得金牌總數(shù)和總成績前三位的優(yōu)異成績，在世界舉重錦標(biāo)賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀(jì)錄。
    可持續(xù)發(fā)展取得新突破。出臺了《***省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，在４１個縣市區(qū)的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強(qiáng)化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設(shè)防護(hù)林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)等一批重點工程。
    （七）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
    自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區(qū)域自治法實施辦法》等地方性法規(guī)草案１０件，發(fā)布政府規(guī)章６件。注意廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議，提高政府科學(xué)民主決策的水平。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強(qiáng)。“四五”普法教育取得新成績，干部群眾的法治意識普遍提高。
    同“法輪功”等邪教組織進(jìn)行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應(yīng)急機(jī)制。堅持不懈地進(jìn)行社會治安綜合治理，加大預(yù)防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩(wěn)定。
    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇三
    過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)，牢牢把握“強(qiáng)化效率、彰顯公平、惠民執(zhí)政、綠色發(fā)展”的施政要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健提質(zhì)。20xx年，全市生產(chǎn)總值1780.44億元，比上年(下同)增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1047.18億元，增長15.8%;固定資產(chǎn)投資1093.8億元，增長39.5%;社會消費品零售總額759.02億元，增長15.4%;外貿(mào)進(jìn)出口54.6億美元，增長16.4%;地方公共財政預(yù)算收入73.69億元，增長10.5%.金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1709.93億元，增長11.8%;貸款余額884.94億元，增長21.4%;存貸比51.75%，比年初提高4.09個百分點。工業(yè)用電量117.5億千瓦時，增長15%.(二)“三大建設(shè)”扎實推進(jìn)。揭陽航空口岸通過國家驗收，揭陽潮汕機(jī)場成為全省3個國際機(jī)場之一。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路揭陽段累計完成投資71.96億元。梅汕高鐵揭陽段、疏港鐵路、廣梅汕鐵路改線工程前期工作順利。改造國省道69.4公里、地方公路504公里?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成投資237.44億元，中委石化煉油、中海油粵東lng一體化等項目加快推進(jìn)，佳龍煉化一體化項目正式簽約。中德金屬生態(tài)城“零排放”表面處理中心、“四大中心”、進(jìn)園道路基本建成;海峽兩岸食品藥品合作區(qū)、紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得新進(jìn)展。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃決策管理機(jī)制，編制《揭陽市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，藍(lán)城區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展。發(fā)行城投債16億元，爭取省粵東西北股權(quán)基金9億元，揭陽新區(qū)一批市政項目啟動建設(shè)，空港新城、揭東新城、玉都新城拉開框架?！叭f”改造步伐得以加快。
    (三)產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成熱潮。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市理念深入人心，實施“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”和“產(chǎn)業(yè)登高”工程，每年安排50%以上土地指標(biāo)用于工業(yè)項目。與阿里巴巴集團(tuán)、京東公司等開展戰(zhàn)略合作;完成工業(yè)投資572.2億元，其中，工業(yè)技改投資126.81億元。被列為省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，引進(jìn)6家金融機(jī)構(gòu)，5家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，設(shè)立5個普惠金融服務(wù)中心，1家企業(yè)“新三板”掛牌，13家企業(yè)成功發(fā)行集合績優(yōu)債;新設(shè)院士工作站2個;石化、紡織服裝、醫(yī)藥、金屬、食品五大產(chǎn)業(yè)完成增加值680.21億元，增長17.2%;玩具產(chǎn)業(yè)出口增長51.1%.電商8610計劃全面鋪開，國家電子商務(wù)示范城市、工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)，軍埔等9個村入選“中國淘寶村”，普寧占隴鎮(zhèn)成為首批19個“中國淘寶鎮(zhèn)”之一。全市快遞業(yè)務(wù)量增長259%，增速列全省第1位。
    (四)國際合作拓開局面。實施與德國為重點的國際合作，主動承接德國產(chǎn)業(yè)溢出，中德資源再生基地等3個項目參加國家高訪活動簽約，承辦中德兩黨第二次可持續(xù)發(fā)展對話會等高端活動，中德金屬生態(tài)城成為中德經(jīng)濟(jì)合作委員會成員，被定為省級國際科技合作基地。市金屬企業(yè)聯(lián)合會在德國設(shè)立6個辦事處，與德國工商大會、德國雇主協(xié)會等9家協(xié)會建立聯(lián)盟關(guān)系，與埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)等20多家德國科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。承辦中聯(lián)部非洲7國青年電商領(lǐng)袖培訓(xùn)班，與荷蘭、法國、葡萄牙和緬甸等國家的港口、服裝、鞋業(yè)、玉器等產(chǎn)業(yè)合作扎實推進(jìn)。
    (五)“三農(nóng)”工作提速增效。與省農(nóng)業(yè)廳共建農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程示范市，建成30個“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)，培育30個農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%.引進(jìn)省供銷社建設(shè)粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值162.37億元，增長4.3%，增速全省第一。投入水利建設(shè)資金8.46億元，建成普寧白坑湖水庫綜合整治工程等一批重點水利工程。扶貧開發(fā)“雙到”共落實幫扶資金7.4億元，扶持貧困村項目3208個，扶持貧困戶項目9.75萬個。實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”、“農(nóng)村清潔工程”，建成69座鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和3410個自然村垃圾收集點。完成村級“兩委”換屆選舉工作。
    (六)民生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。年度財政民生投入148.8億元，占預(yù)算支出79.4%.投入教育經(jīng)費62億元，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校372所，新(改、擴(kuò))建幼兒園96所;40個鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收，揭東區(qū)成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)并通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”認(rèn)定。高考取得歷史性突破，上省線37887人。舉辦市第六屆運(yùn)動會暨第三屆中學(xué)生運(yùn)動會。醫(yī)改和計生工作得到加強(qiáng)，醫(yī)保參保率達(dá)到98%，市人民醫(yī)院、慈云醫(yī)院等重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，康美醫(yī)院正式運(yùn)營，與中大、南方醫(yī)科大及附屬醫(yī)院合作取得顯著成效。20xx年十件民生實事基本落實，百歲老人高齡津貼提高至每月400元;繼續(xù)為本科以上貧困大學(xué)生每月發(fā)放200元生活補(bǔ)助;給全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷以上醫(yī)生每月發(fā)放500元人才津貼;開工建設(shè)保障性住房2963套，改造農(nóng)村困難戶危房5500戶;在揭西創(chuàng)立農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛基金，建設(shè)留守老人關(guān)愛中心、留守兒童學(xué)校、兒童友好社區(qū)示范點和農(nóng)村應(yīng)急避險中心;組建10支搶險輕舟隊，完善基層救災(zāi)應(yīng)急隊伍;危橋改造項目完成工程量90%;粵東殘疾人集中就業(yè)培訓(xùn)基地啟動建設(shè);揭陽一中科技及文化中心在規(guī)劃之中。市社會福利中心基本完成。在全省率先推出政府民生綜合責(zé)任保險?！耙淮?社區(qū))一法律顧問”工作走在全省前列，信訪維穩(wěn)工作不斷強(qiáng)化，社會治安保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。
    (七)環(huán)保生態(tài)得到加強(qiáng)。電鍍產(chǎn)業(yè)基地完成主體建設(shè);紡織服裝漂染園、金屬酸洗產(chǎn)業(yè)園啟動前期工作;完成省污染減排計劃項目68宗;淘汰印染落后產(chǎn)能5430萬米，單位gdp能耗下降3%;榕江、練江污染整治力度不斷加大，大氣污染整治初見成效。啟動美麗海灣建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境有效改善。開展城市綠化大行動，完成碳匯造林14.6萬畝、生態(tài)景觀林帶119公里，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積20.45萬畝，新增森林公園12個、濕地公園1個，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村322個，全市森林面積438.56萬畝，森林覆蓋率達(dá)到55.26%.(八)體制改革不斷深化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，開展部門權(quán)責(zé)清單編制試點，理順城市管理體制。推進(jìn)商事登記和行政審批制度改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移市級審批事項50項，審批“前置改后置”108項，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長53.2%和171.3%.成立市人民政府行政復(fù)議委員會，制定和修訂市政府規(guī)范性文件8件。辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案和建議意見154件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，市政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷49%，全市財政“三公”經(jīng)費壓縮13.4%.嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)得到有效加強(qiáng)。
    此外，在全省率先開展陽光征兵試點。統(tǒng)計、氣象、地震、物價、旅游、文化、檔案、史志、海洋漁業(yè)、婦女兒童、人民防空、民族宗教、僑務(wù)和港澳臺、紅十字、社科、文聯(lián)等工作也取得了新進(jìn)步。
    各位代表!過去的一年，我們實現(xiàn)的進(jìn)步，離不開省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大鄉(xiāng)賢僑胞、各界人士和國際友人的關(guān)心支持，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高敬意!向關(guān)心支持揭陽改革發(fā)展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
    同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市還存在不少困難和問題：思想觀念與新常態(tài)要求不相適應(yīng);創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依然任重道遠(yuǎn);環(huán)保治污任務(wù)繁重;民生事業(yè)欠賬較多;社會管理壓力較大，等等。對此，我們將高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
    20xx年工作安排
    20xx年是全面深化改革和推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確判斷未來走勢，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
    今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會、市委五屆七次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市理念，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化兩大經(jīng)濟(jì)引擎，全力推進(jìn)三大建設(shè)，不斷拓展國際合作，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，切實增進(jìn)民生福祉，著力推進(jìn)依法行政，全面推動揭陽在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。
    今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;固定資產(chǎn)投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)進(jìn)出口增長13%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計劃。
    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
    (一)增強(qiáng)“兩港經(jīng)濟(jì)”新動力
    增創(chuàng)空港經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。支持揭陽機(jī)場、南航揭陽基地建設(shè)及進(jìn)港航空公司拓展市場，爭取客流、物流有重大突破。支持中外運(yùn)100萬標(biāo)箱榕江港的整合建設(shè)，創(chuàng)建物流聚集區(qū)。實施空港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“登高工程”，集中力量推進(jìn)模具、石材產(chǎn)業(yè)的組織化建設(shè)和技術(shù)改造、研發(fā)、交易平臺建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托潮汕玩具產(chǎn)業(yè)的沉淀積累，著力創(chuàng)建玩具研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、倉儲物流、檢測中心、交易平臺及人力資源培訓(xùn)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)潮汕玩具產(chǎn)業(yè)高地。加快空港新城建設(shè)，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)依托、交通支撐的綠色生態(tài)新城。
    拓展海港經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，彰顯區(qū)域優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃，精深開發(fā)。以21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點作定位，規(guī)劃建設(shè)連接海西與珠三角、面向全球的南方重要產(chǎn)業(yè)港口，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。加快推進(jìn)中委煉油項目建設(shè)，完善大南海石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取承接國家“重大工程包”;著眼國內(nèi)外知名石化企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商;創(chuàng)建民營石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級園區(qū)，實施潮汕石化企業(yè)集群回歸工程，建設(shè)南方石化產(chǎn)業(yè)基地。以中海油粵東lng一體化項目、中電投綜合項目等為帶動，創(chuàng)建臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。著眼港口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對惠來城區(qū)布局作再謀劃，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)促城，形成港產(chǎn)城互為依托、協(xié)同發(fā)展新格局。
    (二)推動“三大建設(shè)”新突破
    構(gòu)建立體交通新體系。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo);開工建設(shè)揭惠高速市區(qū)連接線，改造提升206國道等一批國省道和地方公路，抓好干線公路“迎國檢”項目建設(shè);推進(jìn)梅汕高鐵揭陽段、廣梅汕鐵路改線、疏港鐵路規(guī)劃建設(shè);實施榕江航道新一輪整治工程，聯(lián)合中外運(yùn)培育榕江航運(yùn)物流帶;推進(jìn)與荷蘭鹿特丹港務(wù)局合作，建設(shè)空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體，客流、物流雙流匯合的區(qū)域交通樞紐型平臺。試點開辟新能源公交系統(tǒng)，建設(shè)綜合客貨運(yùn)輸基地。投資6.8億元建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)寬帶提速普及，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，讓揭陽成為互聯(lián)網(wǎng)時代的“云端”城市。
    打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。以園區(qū)建設(shè)為切入，堅定縣域產(chǎn)業(yè)主題，創(chuàng)建縣域產(chǎn)業(yè)平臺，形成縣域全產(chǎn)業(yè)鏈，扎實建設(shè)“10+2”產(chǎn)業(yè)集群。榕城區(qū)著力街區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展后汽車服務(wù)業(yè)、古城文化旅游業(yè)，建設(shè)鞋業(yè)創(chuàng)意文化區(qū)。揭東區(qū)以中德金屬生態(tài)城為主抓手，建設(shè)綠色電鍍產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金屬制造業(yè)聚集區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)和中德跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園;以軍埔電商村的溢出，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代貿(mào)易業(yè)雙輪并驅(qū)。藍(lán)城區(qū)以玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，以海峽食品藥品合作區(qū)、國家級快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)及電子商務(wù)中小微加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)增量的培育。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化與機(jī)場、航空公司的全面深度合作，以空港優(yōu)勢吸引物流產(chǎn)業(yè)聚集，以物流優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢，當(dāng)前重點助推模具、石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建出口基地。普寧加快中法紡織服裝生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)，以綠色環(huán)保要素，重鑄紡織產(chǎn)業(yè)競爭力;以資本要素引導(dǎo)人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，創(chuàng)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。揭西繼續(xù)對大北山旅游區(qū)深耕細(xì)作，創(chuàng)建健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶;引導(dǎo)鄉(xiāng)賢企業(yè)集群回歸，建設(shè)電線電纜轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)區(qū)?；輥韴猿譃I海制造業(yè)、濱海物流業(yè)、濱海旅游業(yè)并舉，形成臨海產(chǎn)業(yè)大格局。大南海石化工業(yè)區(qū)在石化產(chǎn)業(yè)鏈中把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈連接延伸。普僑區(qū)、大南山僑區(qū)堅持與普寧及惠來、大南海主動對接，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)。
    建設(shè)產(chǎn)城融合活力之城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，引領(lǐng)可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新區(qū)堅持產(chǎn)城融合理念，以產(chǎn)帶城加快開發(fā)建設(shè)步伐;建設(shè)一批道路、公園等市政項目，配置好教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源;嚴(yán)格執(zhí)行容積率指標(biāo)，保障公共空間和綠地水域面積。舊城突出延續(xù)歷史文脈，抓好棚戶區(qū)和“三舊”改造，強(qiáng)化公共服務(wù)配套;下大力氣，集中資源，培育街區(qū)經(jīng)濟(jì)。爭取國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐揭陽，提高城市品位。推進(jìn)各縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。融入汕潮揭同城化，在粵東城市群崛起中發(fā)揮積極作用。
    (三)增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
    建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深化對德合作，積極對接德國“工業(yè)4.0”，實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢。加快中德金屬生態(tài)城建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)建德國產(chǎn)業(yè)溢出承接平臺，加快中德合作落地項目竣工達(dá)產(chǎn)，形成項目的“燈塔”示范效應(yīng)，建設(shè)中德中小企業(yè)合作聚集區(qū);舉辦中德中小企業(yè)合作交流會，圍繞“4個100”的目標(biāo)(100家中德中小企業(yè)對接、交流、合作;100名德國專家工程師簽約進(jìn)廠入企;100項高新科技成果和先進(jìn)設(shè)備展示、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化;創(chuàng)立100億中德中小企業(yè)合作基金)創(chuàng)建中德中小企業(yè)合作交流平臺，以平臺招商、集群招商形成對德中小企業(yè)的成體系引進(jìn);創(chuàng)立中德合作科技孵化器，強(qiáng)化科技支撐;引入阿德勒斯霍夫科技園區(qū)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新中德金屬生態(tài)城體制機(jī)制。以中德金屬生態(tài)城為示范，推進(jìn)揭陽產(chǎn)業(yè)的全面國際合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的引進(jìn)、集聚、合成，形成產(chǎn)業(yè)活力、競爭力。
    深入實施產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。全面實施產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)主題，依托產(chǎn)業(yè)平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條，確定引進(jìn)目標(biāo)，列出引進(jìn)清單，制定引進(jìn)計劃，落實引進(jìn)責(zé)任，開展引進(jìn)競賽，兌現(xiàn)引進(jìn)獎勵。強(qiáng)化項目落地服務(wù)，從土地、金融、人力資源、政務(wù)服務(wù)等方面予以全方位、高效率保障，營造“零障礙”項目建設(shè)環(huán)境。著力產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)，力爭引進(jìn)一個龍頭項目帶進(jìn)一批上下游項目，形成“1+n”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)效應(yīng)。
    繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)登高。以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手，以6166計劃為工作體系，以技術(shù)改造為工作切入，繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)登高。有計劃有針對性地舉辦企業(yè)家培訓(xùn)班，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè);扎實推動產(chǎn)業(yè)組織化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作為，重點支持行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品，形成公共服務(wù)體系;組織科技、金融、人才資源支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，以扎扎實實的舉措、資源培育100家產(chǎn)業(yè)技改示范企業(yè)。在中德金屬生態(tài)城建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、國際金融和普惠金融，大力推動企業(yè)上市融資，集合金融資源破解企業(yè)融資難問題。推進(jìn)征信體系建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建省技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試驗區(qū)。制訂出臺加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
    大力培育電子商務(wù)。圍繞建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路電商港的目標(biāo)，與阿里、京東等開展深度合作，共建電商產(chǎn)業(yè)先行市。依托電商培訓(xùn)大聯(lián)盟，推進(jìn)十萬電商人才大培訓(xùn)，建設(shè)電商人才資源強(qiáng)市。加快打造六大電商集聚區(qū)，推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上揭貨高地。創(chuàng)建中德跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中德跨境電商平臺和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。以農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為切入，實施電商下鄉(xiāng)工程，在揭東、普寧、揭西、惠來鋪開縣級服務(wù)中心和鎮(zhèn)村服務(wù)站建設(shè)。出臺快遞物流倉儲專項規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)建國家級快遞物流試驗區(qū)，推動菜鳥網(wǎng)絡(luò)和京東倉儲物流項目落戶建設(shè)。聯(lián)合北外創(chuàng)立電商創(chuàng)新學(xué)院，推進(jìn)電商征信體系建設(shè)，出臺電商管理條例，建設(shè)電商文化體系，形成良好的電商發(fā)展生態(tài)。
    探索發(fā)展現(xiàn)代職教。推進(jìn)與德國埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)合辦中德雙元應(yīng)用科技大學(xué)，聯(lián)合德國國際合作機(jī)構(gòu)、巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)教育集團(tuán)等機(jī)構(gòu)試行開展“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)項目。支持揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照“區(qū)域化、市場化、開放化、品牌化”要求，提升辦學(xué)質(zhì)量。在大南海石化工業(yè)區(qū)引進(jìn)北京化工大學(xué)設(shè)立職業(yè)教育院校;在藍(lán)城區(qū)創(chuàng)建揭陽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院;支持在普僑區(qū)建設(shè)醫(yī)藥健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院;探索在普寧市建設(shè)職業(yè)教育示范區(qū)。組建現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟，推動每所職業(yè)院校對接1個以上行業(yè)協(xié)會，探索產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育新路子，打造產(chǎn)業(yè)人才高地。
    (四)促進(jìn)“三農(nóng)”工作新提升
    做強(qiáng)“一鎮(zhèn)一品”工程。圍繞結(jié)對一個農(nóng)業(yè)科技院所、確定一個拳頭產(chǎn)品、培育一個龍頭企業(yè)、扶持一個專業(yè)合作社、建設(shè)一個示范基地、打造一種營銷模式、形成一個農(nóng)業(yè)品牌、實施一項農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程“八個一”，推動“一鎮(zhèn)一品”提質(zhì)做強(qiáng)。實施電子商務(wù)下鄉(xiāng)和“一鎮(zhèn)一品”上網(wǎng)工程，打造軍埔為旗艦、十個先導(dǎo)鎮(zhèn)為引領(lǐng)的“1+10”農(nóng)產(chǎn)品電商示范體系，創(chuàng)建一批省市共建及市、縣、鎮(zhèn)自建的電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。
    加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加快榕江大圍達(dá)標(biāo)加固、惠來中東部供水等重點水利工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。做好引韓供水工程前期工作，推進(jìn)村村通自來水工程。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成13.73萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧倉改造建設(shè)和糧儲工作，確保糧食安全。按“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的要求深入開展農(nóng)村衛(wèi)生整治，推進(jìn)實施“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加大資源政策傾斜，深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，年度實現(xiàn)脫貧6.3萬人。
    增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥做好農(nóng)村集體土地征收、宅基地制度等改革試點。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點，推動農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺全覆蓋。積極引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營，著力推進(jìn)與廣東農(nóng)墾集團(tuán)、省供銷社共建農(nóng)產(chǎn)品物流園和粵東農(nóng)產(chǎn)品物流城。
    (五)力促社會事業(yè)新進(jìn)步
    全面實現(xiàn)教育創(chuàng)強(qiáng)。組建教育發(fā)展基金，搭建教育融資平臺，加大教育投入力度。推進(jìn)與北外、北師大、華師大等高校合作，著力打造揭陽一中等一批名校。改造提升8所薄弱普通高中，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，力爭義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%，實現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)市目標(biāo)。整合盤活存量校舍資源，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、老年教育和特殊教育。推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，著力打造一支有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心的教師隊伍。
    提升城市文化內(nèi)涵。強(qiáng)化文化載體建設(shè)，完善市博物館、群藝館及大劇院配套建設(shè)，向公眾開放文化設(shè)施;實施榕城古城保護(hù)開發(fā)工程，啟動丁日昌舊居、騎樓街區(qū)修繕工程;依托揭陽學(xué)宮創(chuàng)辦
    國學(xué)
    講堂，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)立鄉(xiāng)土文化基金，培育鄉(xiāng)土文化人才，扶持鄉(xiāng)土文化社團(tuán)，推動文化下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。舉辦中德文化藝術(shù)節(jié)，推動潮汕文化與日耳曼文化互鑒發(fā)展。大力宣傳倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，培育提升市民素質(zhì)。塑造獨樹一幟的產(chǎn)業(yè)文化。支持發(fā)展社工和志愿者隊伍，打造城市流動的風(fēng)景線。
    完善健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進(jìn)揭西縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，擴(kuò)大平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包和基本藥物制度范圍。加快市人民醫(yī)院門急診住院樓、慈云醫(yī)院擴(kuò)建工程和揭陽中醫(yī)院、普寧中醫(yī)院、惠來人民醫(yī)院等龍頭醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個一”工程，鼓勵支持社會辦醫(yī)，優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置。深化與省人民醫(yī)院、中大醫(yī)學(xué)院等合作，推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)，實現(xiàn)市縣醫(yī)療資源互通共享。引進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)，穩(wěn)定低生育率水平。
    推進(jìn)其他事業(yè)發(fā)展。按省要求提高養(yǎng)老、低保、五保、孤兒、殘疾等保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳。推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究編制“十三五”規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。啟動創(chuàng)建國家一級檔案館工作。做好新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、人民防空、雙擁、民族宗教、紅十字、社科、史志、文聯(lián)等工作。
    (六)辦好惠民利民新實事
    堅守底線，突出重點，加快補(bǔ)齊短板，更加務(wù)實辦好十件民生實事。一是為全市人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責(zé)任險”，為全市70歲以上老人投保意外傷害險。二是完善高齡津貼制度，百歲老人每人每月500元，80～99周歲老人津貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))根據(jù)實際制訂。三是首期投入100輛新能源汽車，65周歲以上老人和殘疾人免費乘坐市區(qū)環(huán)城公交。四是免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費。五是實施電商下鄉(xiāng)工程，創(chuàng)建千家農(nóng)村電商服務(wù)站。六是建設(shè)千個“快遞e站”和萬個快遞智能箱。七是在市區(qū)新建24座公廁，新設(shè)置3140個果皮箱。八是新增劃定1000個市區(qū)免費公共臨時停車位。九是開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共11286套(戶)。十是建設(shè)11座列入國家和省
    責(zé)任書
    項目的污水處理廠。
    (七)構(gòu)筑生態(tài)文明新景象
    強(qiáng)力整治環(huán)境污染。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，向污染宣戰(zhàn)。按屬地管理原則落實“河長制”，推進(jìn)練江、榕江流域水環(huán)境綜合整治。將20xx年確定為全市污水處理設(shè)施建設(shè)年，采取ppp等方式建設(shè)市區(qū)污水處理廠二期和玉滘、占隴等11座列入國家和省責(zé)任書項目的污水處理廠及相關(guān)配套管網(wǎng)，切實提高工程減排能力。建成運(yùn)行“零排放”電鍍園區(qū)，狠抓重金屬污染整治，加快啟動酸洗、漂染行業(yè)污染治理，同步啟動食品藥品合作區(qū)治污工程。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入整治pm10、pm2.5和臭氧等污染，提升空氣污染治理成效。推動環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，讓違法者付出高昂代價。
    推進(jìn)森林進(jìn)城圍城。深入貫徹“人樹一體”理念，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設(shè)為重點，推進(jìn)新一輪綠化揭陽大行動，讓森林進(jìn)社區(qū)，讓大樹入門庭，讓公園進(jìn)新區(qū)，努力創(chuàng)建國家園林城市。抓好中德萬畝森林公園、黃岐山森林公園、紫峰山森林公園、奧林匹克生態(tài)公園等建設(shè)，新增造林12萬畝，新增縣鎮(zhèn)兩級森林公園12個，森林覆蓋率提高至55.32%.堅定守衛(wèi)城市資源。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，建立用地效益動態(tài)評估制度，加大“三舊”改造力度，促進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制違法違規(guī)用地行為。加強(qiáng)岸線使用審批和清理，整合利用岸線港池資源，開展海岸帶綜合整治修復(fù)，推進(jìn)美麗港灣建設(shè)。
    (八)形成依法治市新風(fēng)尚
    強(qiáng)化依法治理。以惠來毒品問題整治為重點，在全市范圍內(nèi)掀起一場禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊制毒、販毒、吸毒行為，建設(shè)特殊吸毒群體收治場所，堅決鏟除毒品犯罪土壤。扎實推進(jìn)公安“四項建設(shè)”，深入開展“3+2”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。落實屬地管理城市管理執(zhí)法機(jī)制，重點整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市管理水平。運(yùn)用法治方式推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全專項整治，守住安全生產(chǎn)“底線”。全面落實信訪條例，主動排查化解社會矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)律師團(tuán)掛鉤鎮(zhèn)(街)、律師掛鉤村的“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，完成“六五”普法任務(wù)。加大打假力度，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“兩建”工作，維護(hù)市場正常秩序。充實一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
    深化體制改革。以政府體制改革促進(jìn)依法行政，推動重點領(lǐng)域改革取得新突破，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)新常態(tài)下的市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續(xù)取消和下放一批審批事項，完善寬進(jìn)嚴(yán)管配套措施，擴(kuò)大政府權(quán)力清單編制范圍，試點編制監(jiān)管清單，打造法治化國際化營商環(huán)境。深化財政體制、投資體制、科技體制、土地制度和戶籍制度改革，激發(fā)資本、土地、知識、勞動等要素活力，提高資源集聚能力和配置效率。深化收入分配制度改革、教育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立共享發(fā)展成果的體制機(jī)制。同時，鼓勵基層在農(nóng)村綜合改革、社會治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理和公共服務(wù)提供等方面大膽探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。
    堅持依法施政。建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)政務(wù)公開，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的法治化、透明化、科學(xué)化。加強(qiáng)法制工作，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。定期向市人大報告和向市政協(xié)通報政府工作，重大決策提請市人大會審議通過。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實中央“八項規(guī)定”、“三嚴(yán)三實”和國務(wù)院“約法三章”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)新常態(tài)。
    各位代表!時代創(chuàng)造機(jī)遇，實干成就偉業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)揭陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標(biāo)貢獻(xiàn)揭陽力量!
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    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇四
    想知道1998年的時候政府
    工作報告
    的內(nèi)容嗎?下面是本站小編給大家?guī)淼?993年政府工作報告，歡迎閱讀!
    各位代表:
    現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。
    一、五年政府工作的回顧
    從1988年市十屆人大一次會議召開到現(xiàn)在,是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級人大的監(jiān)督和各級政協(xié)的支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨中央、國務(wù)院一系列方針政策,解放思想,開拓進(jìn)取,克服困難,頑強(qiáng)拼搏,保持了政治穩(wěn)定和社會安定,國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務(wù),在建設(shè)有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。
    ——國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,理清思路,調(diào)整結(jié)構(gòu),努力提高經(jīng)濟(jì)效益,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了速度與效益、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步增長,并進(jìn)入了全國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合實力“50強(qiáng)”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達(dá)到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產(chǎn)投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎(chǔ)工業(yè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現(xiàn)利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術(shù)改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優(yōu)拳頭產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長,工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好開端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害,仍連年保持豐收年景,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。1992年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農(nóng)村大批勞動力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的好勢頭。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系不斷完善。1992年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務(wù)、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產(chǎn)、融通資金、培植財源、增收節(jié)支等方面成效顯著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達(dá)到20xx元,比1987年增長l倍以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉(xiāng)人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結(jié)構(gòu)明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機(jī)等擁有量比1987年成倍增長,錄相機(jī)、空調(diào)機(jī)等高檔消費品開始進(jìn)入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質(zhì)文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。
    ——經(jīng)濟(jì)體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續(xù)深化。五年來,我們以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為目的,全面推進(jìn)了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業(yè)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,認(rèn)真實施了對企業(yè)兩輪承包經(jīng)營責(zé)任制,積極推行了企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,進(jìn)行了股份制等多種形式的改革試點。企業(yè)兼并聯(lián)合進(jìn)展較快,具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到52家。商業(yè)、供銷、物資企業(yè)全部實行“四放開”,60%以上的國合商業(yè)小企業(yè)實行了“公有民營”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿(mào)、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫(yī)療制度改革,都取得了新的進(jìn)展。所有這些,都為建立社會主義命場經(jīng)濟(jì)體制、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。
    ——對外開放不斷擴(kuò)大,外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。五年來,特別是劃入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)以來,我市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往日益活躍,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。利用外資規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。到1992年,累計批準(zhǔn)“三資”企業(yè)625家,嫁接改造老企業(yè)500多家,當(dāng)年
    合同
    利用外資額達(dá)到2.62億美元,為1987年的7倍。農(nóng)村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業(yè)150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿(mào)出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業(yè)發(fā)展到9家。對外工程承包、勞務(wù)合作、旅游等非貿(mào)易創(chuàng)匯有較大發(fā)展,境外興辦企業(yè)開始起步。外事、僑務(wù)、對臺辦、海關(guān)、商檢等涉外部門,都在擴(kuò)大開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中,做了大量富有成效的工作。
    ——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業(yè)有了較大發(fā)展。五年來,我們始終把科技教育放在戰(zhàn)略位置,作為振興濟(jì)南的大事來抓?？萍脊ぷ?面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農(nóng)、興工、興第三產(chǎn)業(yè)都取得較大進(jìn)展。1991年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)后,我們把開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設(shè)步伐。目前,開發(fā)區(qū)1.76平方公里科技新園區(qū)的道路建設(shè)已基本完成,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)48家,高技術(shù)產(chǎn)品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進(jìn)一步端正辦學(xué)方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學(xué)的路子,各級各類教育出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學(xué),積極參加“希望工程”建設(shè),城鄉(xiāng)多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學(xué)條件明顯改善。人才交流不斷擴(kuò)大,五年共引進(jìn)各類人才5000多人,解決了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專業(yè)人才。
    ——城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高,城市面貌發(fā)生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造?！钡脑瓌t,堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行,使城市建設(shè)和管理創(chuàng)出了新的水平。五年來,共籌集建設(shè)資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟(jì)青高速公路濟(jì)南第一合同段,北西外環(huán)路建設(shè)基本竣工。新建擴(kuò)建的火車東站、南站和長途汽車站投入運(yùn)營。濟(jì)南機(jī)場建成通航,并被批準(zhǔn)為國際空港。濟(jì)南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12萬門,市區(qū)全部實現(xiàn)程控化。新辟公共汽電車營運(yùn)線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃?xì)饴蔬_(dá)到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達(dá)到84萬噸。人防工程建設(shè)堅持平戰(zhàn)結(jié)合,擴(kuò)大了使用領(lǐng)域,工程利用率達(dá)到42.5%。建筑業(yè)有了很大發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區(qū),房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認(rèn)真實施了《城市規(guī)劃法》,完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整、分區(qū)規(guī)劃和一批詳細(xì)規(guī)劃的編制,提高了城市規(guī)劃管理水平。對一批較大污染源進(jìn)行了治理,有效地控制了環(huán)境污染。制定實施了《城市大環(huán)境綠化規(guī)劃方案》,城市公共綠地面積達(dá)到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設(shè)呈現(xiàn)出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強(qiáng)了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動,城市整體衛(wèi)生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進(jìn)入全國“十佳”衛(wèi)生城市行列。
    ——社會主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)部門突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,大力宣揚(yáng)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗,創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀作品,激發(fā)了全市人民投身兩個文明建設(shè)的積極性。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng),掀起了雙擁共建熱潮,榮復(fù)轉(zhuǎn)退軍人安置工作取得新的成績,進(jìn)一步加強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié),去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強(qiáng),民兵預(yù)備役建設(shè)有了新的進(jìn)展。認(rèn)真實施“二五”普法和依法治市規(guī)劃,加強(qiáng)了民主與法制建設(shè),堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規(guī),涌現(xiàn)出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經(jīng)驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴(yán)厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護(hù)了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強(qiáng)了廉政建設(shè),認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處了一批違法違紀(jì)案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內(nèi),圓滿實現(xiàn)了人口控制目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展,醫(yī)療設(shè)施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟(jì)南做出了新的貢獻(xiàn)。
    特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發(fā)展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現(xiàn)了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經(jīng)濟(jì)高速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長20.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度回升,市屬預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增長31.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,完成總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅分別增長72.1%和61.6%。科技、教育等各項社會事業(yè)都有明顯進(jìn)步,處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象。
    總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發(fā)生深刻變化,建設(shè)有中國特色社會主義的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的五年,是濟(jì)南改革開放步伐較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面推進(jìn)、人民生活繼續(xù)改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強(qiáng)國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執(zhí)行這條基本路線,始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優(yōu)越性就能充分顯示出來,社會主義事業(yè)就充滿生機(jī),大踏步前進(jìn)。
    五年來,我市取得的成績和進(jìn)步,是在省委、省政府的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下共同奮斗的結(jié)果。全市人民同心同德,積極響應(yīng)政府號召,并以圓滿完成本職任務(wù)支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界對政府工作給予了有效的監(jiān)督和促進(jìn);省級機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊、武警部隊對我市改革開放和建設(shè)事業(yè)給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展給予了熱情關(guān)心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。
    我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進(jìn)地區(qū)相比,還有一定的差距,在前進(jìn)中也存在著一些困難和問題。主要是,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,設(shè)備陳舊落后,企業(yè)管理水平不高,經(jīng)濟(jì)效益仍不理想;財政狀況相當(dāng)緊張;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發(fā)生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng),特別是在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經(jīng)驗;政府機(jī)關(guān)中仍然存在效率不高等現(xiàn)象,以及官僚主義、形式主義等不良作風(fēng),我們一定要正視和解決這些問題,在思想認(rèn)識上有新的飛躍,在工作上奮發(fā)圖強(qiáng),跟上時代前進(jìn)的步伐,實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
    二、今后五年全市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點
    當(dāng)前,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。今后五年,全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線,解放思想,抓住機(jī)遇,加大改革開放力度,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),把各項事業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到330.9億元,爭取實現(xiàn)翻三番;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到811.1億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務(wù)教育,實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),城市人均居住面積達(dá)到8平方米以上;環(huán)境質(zhì)量有較大改善,人民生活提前達(dá)到小康水平。
    實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),濟(jì)南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合實力將明顯增強(qiáng)。省會城市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高;高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,60%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,外向型經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,濟(jì)南成為全省商業(yè)、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設(shè)施比較齊全,城市環(huán)境清潔優(yōu)美,基本形成多功能、開放型、社會化、現(xiàn)代化城市的新格局。城市發(fā)展,向東建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),向南建成仲宮旅游區(qū),向西建設(shè)新工業(yè)區(qū),向北跨過黃河建設(shè)副食品基地,基本實現(xiàn)到20xx年再建設(shè)一個新濟(jì)南的第一步規(guī)劃目標(biāo)。
    各位代表,要實現(xiàn)今后五年的宏偉藍(lán)圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進(jìn)展。
    (一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動城市工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)登上新的臺階。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經(jīng)過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結(jié)論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)特別是糧食的穩(wěn)定增長,是整個國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),是國家安定團(tuán)結(jié)的重要保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續(xù)落實完善黨的各項農(nóng)村政策,增加農(nóng)業(yè)投入,改善生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,保證糧棉油生產(chǎn)的穩(wěn)定增長,要引導(dǎo)廣大農(nóng)民面向國際國內(nèi)市場,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),提高集約化、商品化、現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì),重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發(fā)工程、以發(fā)展無公害蔬菜和保護(hù)栽培為主的蔬菜開發(fā)工程、以南部山區(qū)為基地的林果開發(fā)工程、以發(fā)展畜牧業(yè)為主的糧草轉(zhuǎn)化工程、以推動農(nóng)村科技進(jìn)步為目標(biāo)的科技興農(nóng)工程、以二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)工程和搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城建設(shè)的城市化工程,進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)全面振興。
    堅持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)整體實力。工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,大幅度地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大面積地實行技術(shù)改造和嫁接,下大氣力強(qiáng)化和改善企業(yè)管理。要以市場為導(dǎo)向,按市場需求組織生產(chǎn),大力發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。要突出抓好機(jī)電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓緊組建產(chǎn)供銷一體、技工貿(mào)相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán),形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益。要堅持走技術(shù)進(jìn)步、內(nèi)部挖潛擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子,加速企業(yè)嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業(yè)改造一遍,用五年時間把所有企業(yè)改造一遍,使企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強(qiáng)、知名度高的名優(yōu)骨干產(chǎn)品。以建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo),加速企業(yè)管理及其產(chǎn)品質(zhì)量性能與國際市場的接軌,迎接“入關(guān)”后面臨的新挑戰(zhàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是提前實現(xiàn)奔小康目標(biāo)的必由之路,對全市經(jīng)濟(jì)振興具有重大戰(zhàn)略作用。我們要繼續(xù)堅持“三上一聯(lián)”的方針,充分發(fā)揮城市大工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢,加大投入,加快發(fā)展,勇敢地向國際市場進(jìn)軍。要積極發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)區(qū)級經(jīng)濟(jì)實力。
    (二)圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。今后五年,是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期,我們要增強(qiáng)緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,繼續(xù)推進(jìn)完善企業(yè)三項制度改革,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換。積極推行股份制試點,不斷總結(jié)經(jīng)驗,有步驟、有秩序地健康發(fā)展。二是積極發(fā)展各類市場,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產(chǎn)要素市場、區(qū)域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設(shè)上,加快發(fā)展各類批發(fā)市場和生產(chǎn)資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融市場,拓展融資渠道,增設(shè)金融機(jī)構(gòu),爭取設(shè)立外資銀行機(jī)構(gòu)。要建立以市場價格為主的價格形成機(jī)制,發(fā)揮價格作為市場信號和調(diào)節(jié)供求的功能。三是改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。從改變政府部門對經(jīng)濟(jì)管理的方式入手,綜合運(yùn)用財政、稅收、金融、價格等各種經(jīng)濟(jì)杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調(diào)控機(jī)制,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要通過市場來調(diào)節(jié)。積極發(fā)展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機(jī)構(gòu),以形成比較完整的監(jiān)督和服務(wù)體系。四是積極推進(jìn)社會保障制度改革,初步建立起以待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險以及勞動就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會保障體系,形成有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境。
    (三)進(jìn)一步擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī),用足用好國家賦予沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的優(yōu)惠政策,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗,高起點、快節(jié)奏地推進(jìn)對外開放。要多層次、多渠道擴(kuò)大利用外資規(guī)模,積極爭取與海外大財團(tuán)、大企業(yè)、大公司的合作,重點發(fā)展“三資”企業(yè),加快國有大中型企業(yè)的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)的發(fā)展。搞好濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),推動全市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅持市場多元化戰(zhàn)略,奮力開拓國際市場。認(rèn)真實施產(chǎn)品“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,繼續(xù)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)出口專廠、專車間和創(chuàng)匯重點項目建設(shè)。特別要重視發(fā)揮農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢,開拓新的創(chuàng)匯領(lǐng)域。鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資辦企業(yè),興辦跨國公司。
    要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,必須創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,提高濟(jì)南的吸引力和知名度。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設(shè)施建設(shè)。主要是完成濟(jì)南火車站改造工程,開工建設(shè)濟(jì)邯鐵路、濟(jì)德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現(xiàn)程控化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網(wǎng)和城區(qū)中低壓配電網(wǎng);建成有線電視網(wǎng)、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施。城市管理上到一個新水平,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。
    (四)把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是衡量城市觀代化水平的重要標(biāo)志。濟(jì)南是省會城市,理應(yīng)成為全省第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內(nèi)資外資一齊上的方針,發(fā)動全社會的力量,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設(shè)大市場、發(fā)展大流通的要求,加強(qiáng)市場建設(shè),培育完善社會主義市場體系,興建一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要重視資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場建設(shè),積極發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)。
    (五)大力發(fā)展科技教育等社會事業(yè),全面推進(jìn)社會進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,是國際經(jīng)濟(jì)競爭中的制高點。我們要認(rèn)真貫徹“科教興市”的方針,切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要形成規(guī)模,爭取在生物技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料新能源技術(shù)等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要堅持高起點引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)消化、吸收、創(chuàng)新。認(rèn)真實施“產(chǎn)學(xué)研工程”,積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技先導(dǎo)型企業(yè)和中試基地,加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐。要健全科技開發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系,實行科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化,鼓勵興建民辦科技機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。發(fā)展教育事業(yè)是振興濟(jì)南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),努力提高教育質(zhì)量。要堅持經(jīng)科教結(jié)合,加快培養(yǎng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)民主與法制建設(shè),進(jìn)一步搞好社會治安綜合治理,努力創(chuàng)造安定的社會政治環(huán)境;認(rèn)真落實三項基本國策,大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),形成經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步的新局面。
    三、一九九三年政府工作的主要任務(wù)
    今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),至關(guān)重要。目前,全國、全省改革開放迅速發(fā)展,出現(xiàn)了你追我趕、競相爭先的新態(tài)勢;隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的日益擴(kuò)大,國際國內(nèi)兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。在新的形勢下,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,發(fā)揚(yáng)敢打必勝、爭創(chuàng)一流的精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),加速發(fā)展。今年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排為:國內(nèi)生產(chǎn)總值完成196億元,增長14%;工業(yè)總產(chǎn)值完成422億元,增長22%;工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到390億元,增長22%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成43.7億元,增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產(chǎn)總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達(dá)到28億元,增長30%;批準(zhǔn)合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達(dá)到94.5億元,增長18%;物價總指數(shù)上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達(dá)到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發(fā)努力,確保全年各項奮斗目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
    (一)加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業(yè),加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要全面貫徹國務(wù)院《條例》和省、市實施意見,年內(nèi)基本完成企業(yè)內(nèi)部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進(jìn)一步落實企業(yè)自主權(quán),放權(quán)還權(quán)于企業(yè),把企業(yè)真正推向市場,使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業(yè),積極爭取幾家企業(yè)股票異地上市。對國營小型企業(yè)和集體企業(yè),大膽實行出租、轉(zhuǎn)讓、租賃或拍賣,在國合小型商業(yè)企業(yè)中普遍推行“公有民營”。進(jìn)一步放寬政策,充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會團(tuán)體的作用,積極發(fā)展私營、個體、合作等民營經(jīng)濟(jì)。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,大力推行股份合作制;積極發(fā)展多種形式的社會化服務(wù)體系,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套成龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),興辦農(nóng)工商一體化的經(jīng)濟(jì)實體。四是加快和完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和待業(yè)保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統(tǒng)一部署,認(rèn)真搞好計劃、財政、稅務(wù)、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調(diào)控體系。
    (二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業(yè)生產(chǎn)速度和效益同步增長。全市各經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè),要認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強(qiáng)市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉(zhuǎn)到強(qiáng)化管理、開拓市場、技術(shù)進(jìn)步、提高效益上來。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)確保實現(xiàn)利稅29億元,增長20%以上;實現(xiàn)利潤9.1億元,產(chǎn)品銷售率達(dá)到94.5%,資金利稅率達(dá)到11.2%,全員勞動生產(chǎn)率1.15萬元,流動資金周轉(zhuǎn)1.57次,預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集中力量發(fā)展重型汽車、數(shù)控機(jī)床、機(jī)械壓力機(jī)、輕騎摩托車、電子衡器、計算機(jī)、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機(jī)、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優(yōu)產(chǎn)品,開發(fā)一批高效益、高創(chuàng)匯、高附加值、高市場占有率的新產(chǎn)品。全年開發(fā)新產(chǎn)品500項,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%以上。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有集團(tuán)的基礎(chǔ)上,重點扶持一批骨干企業(yè),發(fā)展集團(tuán)經(jīng)濟(jì)。對產(chǎn)品沒有市場、扭虧無望的企業(yè),堅決實行兼并、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)。有條件的企業(yè)要調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,堅持一業(yè)為主、多種經(jīng)營,積極向一、三產(chǎn)業(yè)延伸,實行跨行業(yè)經(jīng)營。二是抓好重點技改項目的建設(shè),全年完成技改投資10億元。對機(jī)床一廠“921”工程、機(jī)床二廠數(shù)控龍門式機(jī)床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機(jī)、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴(yán)格的項目責(zé)任制,爭取盡快投產(chǎn)見效。同時,努力爭取再上一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前途的新項目。三是實施營銷戰(zhàn)略,全方位開拓市場。要加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè),把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營的人員充實到營銷隊伍中來,工業(yè)企業(yè)經(jīng)銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展工商聯(lián)營聯(lián)銷,強(qiáng)化產(chǎn)品廣告宣傳,提高產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機(jī)制,對做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎。四是強(qiáng)化企業(yè)管理。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗為中心,整頓廠風(fēng)廠紀(jì)為重點,健全各項
    規(guī)章制度
    ,特別是質(zhì)量保證和成本考核制度,把各項基礎(chǔ)工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內(nèi)爭取虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降20%和30%。
    (三)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定,調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧棉油穩(wěn)定增長。加強(qiáng)土地管理,十分珍惜土地資源,嚴(yán)禁亂占耕地。要大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),完成商河縣北部萬畝果園開發(fā)第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產(chǎn)基地,全年糧食總產(chǎn)達(dá)到20億公斤,棉花110萬擔(dān),蔬菜12億公斤。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),搞好多種經(jīng)營,廣開致富門路。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好小流域治理,充分利用引黃設(shè)施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴(kuò)大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。
    開展“村辦企業(yè)年”活動是今年農(nóng)村工作的重要任務(wù),是加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的一項重大戰(zhàn)略措施。要實行全民動員,調(diào)動各方面的力量,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,加快村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和縣辦企業(yè)的發(fā)展。有條件的地區(qū)要加快工業(yè)小區(qū)、外向型加工區(qū)建設(shè),使企業(yè)布局相對集中,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
    鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對各級政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定,要堅決執(zhí)行,取信于民;一切不符合國家規(guī)定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業(yè),要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護(hù)廣大農(nóng)民的積極性。要認(rèn)真解決貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活困難,支持發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),使這些地區(qū)更快地實現(xiàn)脫貧致富。
    (四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善城市社會化服務(wù)體系。市場建設(shè),今年重點抓好國家級棉花批發(fā)市場、省級生產(chǎn)資料市場、信息中心等大型專業(yè)市場的建設(shè),發(fā)展堤口路、大橋路、濟(jì)洛路三個市場群,完善發(fā)展資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場,加強(qiáng)市場法規(guī)建設(shè),增強(qiáng)市場服務(wù)功能。商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯(lián)商廈、飲食服務(wù)綜合大樓、人民商場等大型項目建設(shè)。加快旅游娛樂業(yè)的發(fā)展,搞好旅游資源開發(fā)。建設(shè)仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進(jìn)一步強(qiáng)化市場物價管理,嚴(yán)厲懲處制銷假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護(hù)正常的市場秩序,保護(hù)廣大消費者的利益。
    (五)實行全方位開放,推動外向型經(jīng)濟(jì)取得新的突破。
    要全方位、多層次擴(kuò)大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業(yè)的嫁接改造,年內(nèi)新批“三資”企業(yè)500家。加強(qiáng)對“三資”企業(yè)發(fā)展的全過程管理,今年“三資”企業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到20億元,利稅達(dá)到1.5億元、創(chuàng)匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業(yè),依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、服裝、輕工、機(jī)械、化工、建材、抽紗等支柱行業(yè)和骨干產(chǎn)品的出口規(guī)模,建設(shè)好8大農(nóng)產(chǎn)品出口基地和一批工業(yè)品出口企業(yè)。特別要加快農(nóng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或“三資”企業(yè),農(nóng)村出口商品供貨值達(dá)到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業(yè)自營出口權(quán),推行外貿(mào)出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟(jì)南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經(jīng)貿(mào)招商活動,第三屆泉城金秋經(jīng)貿(mào)洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強(qiáng)勞務(wù)和技術(shù)出口、海外工程承包等對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,爭取開辦20家海外企業(yè)。積極發(fā)展與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,實行對內(nèi)對外全方位開放。要實行優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)國內(nèi)外人才,抓好經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng),建立一支具有開拓精神、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)隊伍。
    (六)做好財稅金融保險工作,更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財稅工作,要進(jìn)一步提高理財?shù)谋绢I(lǐng),抓好增收節(jié)支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)排憂解難,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷培植和擴(kuò)大財源。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政建設(shè),努力使更多的縣區(qū)財政收入過億元。
    強(qiáng)化預(yù)算外資金管理,對行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金適當(dāng)集中一部分,扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發(fā)展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統(tǒng)一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強(qiáng)股份制規(guī)范化管理,理順國家與企業(yè)的分配關(guān)系,確保國有資產(chǎn)的增值。要強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),十分珍視國家和人民的資財,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發(fā)展城市信用社和農(nóng)村合作基金會;配合有關(guān)方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉(zhuǎn);充分發(fā)揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發(fā)行等業(yè)務(wù),為重點建設(shè)和技術(shù)改造籌集資金;調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),優(yōu)化資金投向,大力支持重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,提高資金使用效益。要進(jìn)一步發(fā)展保險事業(yè),擴(kuò)大業(yè)務(wù),強(qiáng)化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,為社會安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
    (七)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市綜合服務(wù)功能。
    要進(jìn)一步貫徹落實《城市規(guī)劃法》,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規(guī)劃。今年城市基礎(chǔ)道施建設(shè)的主要任務(wù)是:(1)完成濟(jì)青高速公路濟(jì)南段建道,搞好濟(jì)王、濟(jì)微公路進(jìn)出口路段的改造;(2)全線建成外環(huán)路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設(shè)濟(jì)南火車站廣場及地下工程,完成工業(yè)南路拓寬一期工程,打通經(jīng)四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟(jì)南機(jī)場一期工程收尾項目,建成機(jī)庫、卸油站、商檢設(shè)施等工程;(4)加快污水處理廠建設(shè),確保明年投產(chǎn)運(yùn)行;(5)擴(kuò)建平陰等熱電廠,搞好市區(qū)集中供熱和供電增容設(shè)施的建設(shè);(6)開工建設(shè)日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設(shè)管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區(qū)新增程控電話5.5萬門,建成濟(jì)南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進(jìn)項目;(9)建成佛苑小區(qū),確保完成民族小區(qū)的建設(shè)計劃;(10)開工建設(shè)市區(qū)有線電視網(wǎng),年內(nèi)爭取開通3萬戶。城市建設(shè)要堅節(jié)約用地的原則,發(fā)展高層建筑,充分開發(fā)地下空間。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持百年大計、質(zhì)量第一,引入競爭機(jī)制,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)第一流工程。
    城市管理工作,要以建成國家衛(wèi)生城市為目標(biāo),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節(jié)水保泉工作,加快實施大環(huán)境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。
    (八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進(jìn)步和人才的培養(yǎng)。科技工作,要繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)“科技城”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、2萬平方米創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。鋪開東區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取盡快達(dá)到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進(jìn)區(qū)高新技術(shù)項目,加快建設(shè)進(jìn)度,并發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,今年爭取批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到100家,認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品120種。再選擇50項高新技術(shù)成果,興辦科技先導(dǎo)型企業(yè),培植高新技術(shù)生長點。要重點抓好200項科技攻關(guān)項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應(yīng)用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)初中級人才擺到突出位置,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。要實行開門辦學(xué),提倡社會辦學(xué);增加教育投入,抓好校舍改造;加強(qiáng)師范教育,培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。要在全社會進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進(jìn)一步改善知識分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,對做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎,以激勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。
    (九)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要以學(xué)習(xí)宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務(wù)教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務(wù)相適應(yīng)的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟(jì)南的偉大事業(yè)中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創(chuàng)文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動,大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強(qiáng)國防教育,做好民兵和預(yù)備役工作,搞好國防后備力量建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動,嚴(yán)密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護(hù)良好的社會風(fēng)氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調(diào)解工作,及時消除不安定因素。進(jìn)一步做好民族、宗教工作,增強(qiáng)全市各族人民的團(tuán)結(jié)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè),要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創(chuàng)作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發(fā)進(jìn)取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,積極探索,更好地為四化建設(shè)服務(wù)。
    (十)進(jìn)一步改善人民生活,使城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。我們要多渠道安置勞動就業(yè),年末城鎮(zhèn)待業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。加大住宅建設(shè)投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負(fù)荷,合理調(diào)度電力運(yùn)行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運(yùn)力運(yùn)量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,加快重點污染源的治理,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),不斷提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質(zhì)。繼續(xù)搞好老齡工作,關(guān)心和支持老齡事業(yè)的發(fā)展。要高度重視、認(rèn)真抓好計劃生育工作,繼續(xù)貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行各項計劃生育法規(guī)和人口控制目標(biāo)責(zé)任制,確保實現(xiàn)人口控制目標(biāo),實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質(zhì)量。
    今后五年,是濟(jì)南國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)加速發(fā)展的重要時期。要實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,切實加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平,以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民向著新的目標(biāo)奮進(jìn)。
    第一,解放思想,開拓創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經(jīng)濟(jì)的框框中,從小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創(chuàng)造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),科學(xué)地分析濟(jì)南市情,打破舊的思維定式,確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系,既要抓住機(jī)遇加快發(fā)展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)政治,學(xué)經(jīng)濟(jì),學(xué)科學(xué)文化知識,學(xué)習(xí)國內(nèi)外一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗,特別要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論,努力認(rèn)識和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,學(xué)會按價值規(guī)律和市場法則辦事,提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)。
    第二,堅持精兵簡政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),迫切需要上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的變革。我們要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,在中央和省的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革。今年要基本完成縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革,抓緊市級政府機(jī)構(gòu)改革的試點,爭取取得實質(zhì)性進(jìn)展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu),裁減不必要的非常設(shè)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格定編定員,改變機(jī)構(gòu)臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現(xiàn)象。要制訂相應(yīng)的政策,妥善做好人員的調(diào)整和安排,鼓勵機(jī)關(guān)干部到生產(chǎn)經(jīng)營第一線,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體,施展自己的才華,為社會創(chuàng)造財富。進(jìn)一步下放權(quán)力,轉(zhuǎn)變政府職能,把主要精力轉(zhuǎn)到“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”上來,更好地發(fā)揮各級政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用。
    第三,加強(qiáng)民主與法制建設(shè),大力推進(jìn)依法治市。發(fā)揚(yáng)社會主義民主、健全社會主義法制,是實現(xiàn)國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強(qiáng)民主制度建設(shè),自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督,及時報告政府工作,認(rèn)真執(zhí)行人大的各項決議;加強(qiáng)民主協(xié)商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協(xié)、各民主黨派和群眾團(tuán)體的意見,重視和發(fā)揮其民主監(jiān)督作用,提高政府工作決策的民主化、科學(xué)化水平。要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),在全市繼續(xù)推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗。認(rèn)真實施“二五”普法規(guī)劃,提高全體公民的法律意識。根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制,適時加強(qiáng)地方立法特別是經(jīng)濟(jì)立法工作,健全地方法規(guī)體系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。要加強(qiáng)法制隊伍建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。
    第四,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和開展批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實際情況相結(jié)合,走出新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗。各級政府、各行各業(yè)要針對發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選準(zhǔn)突破口,加大工作力度,強(qiáng)化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神,把政府工作置于群眾監(jiān)督之下,調(diào)動人民群眾的社會主義積極性、創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入群眾,大興調(diào)查研究之風(fēng),傾聽群眾意見,關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運(yùn)用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進(jìn)工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不為名,不為利,全心全意為人民服務(wù),當(dāng)好人民的公仆。要加強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),做到顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力做好工作。加強(qiáng)組織紀(jì)律性,認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風(fēng)行、求實務(wù)實的作風(fēng),講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進(jìn)。
    第五,加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設(shè)是人民群眾十分關(guān)注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業(yè)興衰成敗的高度來認(rèn)識廉政建設(shè)的極端重要性,堅持從嚴(yán)治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現(xiàn)象。要對政府工作人員深入進(jìn)行廉政教育,不斷增強(qiáng)抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強(qiáng)廉政制度建設(shè),健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制,保證各項廉政規(guī)定的貫徹落實。要嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì),加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)察工作,嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴(yán)加懲處,決不姑息遷就。
    各級政府和機(jī)關(guān)干部要做到廉潔奉公、政明風(fēng)清,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭,以實際行動推進(jìn)廉改建設(shè),提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。
    各位代表,改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大政方針已定,宏偉藍(lán)圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,勵精圖治,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設(shè)事業(yè)的新勝利,為全面振興濟(jì)南而努力奮斗!
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    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇五
    東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設(shè)縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府
    工作報告
    ，一起看一下吧!
    20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就
    過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實做好各項工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
    在經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進(jìn)，推動全市發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進(jìn)出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項存款余額破萬億的城市。
    在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實增強(qiáng)了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機(jī)器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、“三互”大通關(guān)和項目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
    在全面落實國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽(yù)度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強(qiáng)市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點城市第一。
    過去一年，我們主要抓了以下工作：
    ——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機(jī)器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實施“機(jī)器換人”，申報項目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機(jī)器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機(jī)床、省智能機(jī)器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機(jī)器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
    ——大力實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習(xí)所。用好高企和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項目1000多個，累計畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計研發(fā)經(jīng)費支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。
    ——推動“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機(jī)創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機(jī)年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。社會消費品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。
    ——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。組團(tuán)赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運(yùn)行?；浶職W國際鐵路聯(lián)運(yùn)專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標(biāo)箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標(biāo)箱，比20xx年的16萬標(biāo)箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。
    ——以“三互”大通關(guān)和項目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費用節(jié)省一半以上。項目直接落地試點增至40個，動工項目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)?！叭C合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團(tuán)、科技金融集團(tuán)。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點。扎實推進(jìn)醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗得到上級肯定和推廣。
    ——加快重大項目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項目建設(shè)實現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進(jìn)57個總投資983.6億元的重大項目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進(jìn)招商局集團(tuán)合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗段試運(yùn)行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。
    ——扎實推進(jìn)國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)11家污水處理廠新改擴(kuò)建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計劃，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，補(bǔ)貼推廣應(yīng)用新能源汽車?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個百分點。
    ——切實加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項整治，對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行。打造城市管理亮點工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。
    ——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點之一。《啊!鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項指標(biāo)連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市榮譽(yù)稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團(tuán)在省運(yùn)會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運(yùn)會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，財政補(bǔ)貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負(fù)擔(dān)7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任險公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，向困難群體發(fā)放各類補(bǔ)助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實事圓滿完成。
    ——加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負(fù)債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達(dá)村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進(jìn)度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計審計、人口計生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進(jìn)。
    ——以“三嚴(yán)三實”要求推進(jìn)政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入查擺整改“不嚴(yán)不實”問題，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。出臺加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理條例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》。在中國政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評估報告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進(jìn)駐事項目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。
    20xx年也是實施“”規(guī)劃的最后一年?！啊睍r期，我們積極應(yīng)對后金融危機(jī)時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標(biāo)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。
    “一個跨越”：即城市綜合實力實現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財政收入突破1000億元，社會消費零售總額突破20xx億元，進(jìn)出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款進(jìn)入1萬億元俱樂部。全市引進(jìn)培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項目，500億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。
    “兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進(jìn)，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念加強(qiáng)區(qū)域整合、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。
    “三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進(jìn)來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機(jī)蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
    “四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進(jìn)一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實事成為每年民生工程突出亮點，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實惠。
    在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍(lán)了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運(yùn)河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達(dá)，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進(jìn)一步下降，安全事故進(jìn)一步減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我們的城市吸引力更強(qiáng)了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進(jìn)。
    各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機(jī)時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，引進(jìn)的重大項目全部建成投產(chǎn)、強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需時日，新的增長點有待培育，一些年度部分指標(biāo)未能完成計劃目標(biāo)。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟(jì)還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)?？缃绾恿魑廴菊稳蝿?wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市民低碳綠色消費還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進(jìn)一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進(jìn)一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將積極面對并認(rèn)真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
    “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護(hù)抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險、實體經(jīng)濟(jì)成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進(jìn)作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機(jī)。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，珍惜近年來狠抓重大項目建設(shè)等打下的扎實基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。
    去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程?！督ㄗh》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。
    我們堅信，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落到實處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景?！笆濉睍r期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達(dá)到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅實。
    供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強(qiáng)大制造能力的城市，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。要在增強(qiáng)三駕馬車動力的同時，集中力量推進(jìn)東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。
    著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費供給。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實施技改事后獎補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。
    創(chuàng)新機(jī)制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實力的莞企和研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強(qiáng)新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進(jìn)生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
    擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
    推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，落實責(zé)任、逐月督導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保橋頭新技電子等32個新項目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項目，完善招商激勵機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強(qiáng)用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。
    開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負(fù)成果，落實國家和省減負(fù)政策，加強(qiáng)扶企措施宣講，確保政策落到實處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項資金。積極推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與統(tǒng)計。
    二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
    發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團(tuán)式區(qū)域創(chuàng)新體系。
    進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設(shè)市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個。試點科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。
    加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進(jìn)入全國理工類院校百強(qiáng)。引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機(jī)制。
    構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強(qiáng)化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進(jìn)軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風(fēng)投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團(tuán)。支持設(shè)立地方保險機(jī)構(gòu)。
    三、大力實施“機(jī)器人智造”計劃，打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地
    著力建設(shè)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點行業(yè)開展“機(jī)器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計劃，解決中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。加強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點突破機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實際需求，集中突破“機(jī)器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人，有針對性地開展點對點招商，引進(jìn)若干家有國際國內(nèi)影響力的機(jī)器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
    大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運(yùn)用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補(bǔ)助。與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。
    大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機(jī)app等，與消費者精準(zhǔn)互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。落實扶持會展業(yè)發(fā)展各項措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展。
    大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項資金。實施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。
    四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間
    加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運(yùn)和物流節(jié)點。實施虎門港與石龍鐵路貨運(yùn)站海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴(kuò)大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
    加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，增強(qiáng)一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進(jìn)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
    大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進(jìn)制造業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進(jìn)制造業(yè)項目對接。推進(jìn)“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。
    以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運(yùn)營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進(jìn)周邊tod開發(fā)?？茖W(xué)預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點。加強(qiáng)與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。
    以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機(jī)床等重大項目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財政困難的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔(dān)補(bǔ)助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達(dá)村兩級經(jīng)營性純收入達(dá)300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。
    推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點，實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進(jìn)虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域為試點推進(jìn)海綿城市建設(shè)。探索推進(jìn)地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。
    完成節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點工作示范城市。推進(jìn)新一輪治污行動，建立水污染防治項目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進(jìn)臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進(jìn)橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進(jìn)而實現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進(jìn)連片特色示范區(qū)試點項目建設(shè)。進(jìn)一步完善森林公園、濕地公園配套。
    六、進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果
    加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強(qiáng)化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強(qiáng)公路檢查站、治安卡點和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊伍，加強(qiáng)?；氛魏吞胤N設(shè)備監(jiān)管。強(qiáng)化氣象預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強(qiáng)勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。實現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實新增違法建設(shè)追責(zé)機(jī)制，力爭實現(xiàn)違建“零增長”。
    辦好人民滿意的教育。落實異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺實施向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，市財政補(bǔ)貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學(xué)校開展慕課教學(xué)試點。推動30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。
    推進(jìn)健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實施全民健康促進(jìn)行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運(yùn)動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?BR>    提升城市文明程度。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，實施文化惠民工程，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機(jī)制。開展千場家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。
    全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實施全面兩孩政策。落實新生育保險政策，生育醫(yī)療費用按實際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立柔性引進(jìn)海外專家工作機(jī)制，啟動技能人才五年行動計劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團(tuán)第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。
    七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力
    著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護(hù)等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費支出信息。
    打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減和下放行政審批事項，啟動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進(jìn)一步推進(jìn)前端便利化登記，全面加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。深化項目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實權(quán)責(zé)清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。
    進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴(kuò)大暗訪和作風(fēng)評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育效果。以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實效，高質(zhì)高效地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
    各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實干，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)!
    20xx年市政府十件實事
    一、提升社會安全指數(shù)。強(qiáng)化全市命案防范和打擊工作，確?，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達(dá)到94%;深化平安出租屋建設(shè)，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。
    二、促進(jìn)教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學(xué)位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學(xué)校提供學(xué)位約28000個，向民辦學(xué)校購買學(xué)位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生財政補(bǔ)助，對就讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校生給予財政補(bǔ)助，小學(xué)生每年每人補(bǔ)助1270元、初中生每年每人補(bǔ)助2155元;投入2億元，對民辦學(xué)校給予財政幫扶，用于學(xué)前教育專項資金、民辦中小學(xué)扶持專項資金、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費，對民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，對校車運(yùn)營給予補(bǔ)助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學(xué)分校。
    三、加強(qiáng)食品安全保障。實施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進(jìn)校園活動，覆蓋全市527家學(xué)校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。
    四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務(wù)點，實現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人20xx名，使全市享受該項服務(wù)的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到80元;繼續(xù)實施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險;繼續(xù)落實惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險條件且購買了政策性漁業(yè)保險的漁船和漁民實行財政補(bǔ)貼，100%落實惠漁政策。
    五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運(yùn)營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務(wù)能力，新開通東莞巴士運(yùn)營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運(yùn)營的跨鎮(zhèn)公交運(yùn)力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點的交通安全設(shè)施，保障市民出行安全;實施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。
    六、加大信息惠民建設(shè)力度。建成不少于20xx0個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費提供wifi服務(wù);共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務(wù)教育階段中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;向中低收費民辦學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校送課到校不少于3000節(jié);引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用5000課時義務(wù)教育教師研訓(xùn)慕課資源，實現(xiàn)30%教師利用慕課資源學(xué)習(xí);提高城市管理和政府公共服務(wù)水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進(jìn)市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
    七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每對夫婦補(bǔ)助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務(wù)，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補(bǔ)充醫(yī)療保險部分待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，對全市社區(qū)居民、學(xué)生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓(xùn)5萬人次。
    八、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達(dá)40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強(qiáng)大氣監(jiān)測能力建設(shè)，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。
    九、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實施系列創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。
    十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設(shè)施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設(shè)計制作;實施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設(shè)施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運(yùn)動，帶動全市30萬人次參與健身活動。
    政府城鎮(zhèn)建設(shè)工作報告 鎮(zhèn)政府工作報告篇六
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、攻堅克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的好勢頭
    剛剛過去的一年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了十一屆人大三次會議確定的主要任務(wù)。
    ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長8%，比全國高0.6個百分點，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財政預(yù)算收入339.8億元，增長10.2%。全社會固定資產(chǎn)投資3201億元，增長19.4%。社會消費品零售總額673.2億元，增長10.3%。
    ——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長”，占比提高1.5個百分點。糧食產(chǎn)量377.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長69%，居全國前列。
    ——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級行政審批事項422項，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r限50%，清理減少行政事業(yè)性收費3.6億元。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開工建設(shè)市民休閑森林公園25個，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。
    ——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費價格上漲1.9%。人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
    一是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開分析會研判形勢，適時出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動互保，一對一重點幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開展項目審批、預(yù)算資金撥付、重點項目開工“三個清零行動”。中銀絨業(yè)500萬件羊絨衫、寶豐能源60萬噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國際機(jī)場三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計爭取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開發(fā)列入國家重點推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動，及時化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險。
    二是針對結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新步伐。實施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動“五百三千”計劃，出臺促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬畝和85萬畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場408個，建成永久性蔬菜基地10.4萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長27.7%。新增風(fēng)電120萬千瓦、光伏發(fā)電60萬千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬噸，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場體系，加快物流培育。啟動智慧旅游項目，接待國內(nèi)外游客1675萬人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長7.7%。出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費試點城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。
    三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實行重點突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》，完成改革任務(wù)58項，有序推進(jìn)141項。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實施煤炭資源稅從價計征，“營改增”試點惠及納稅人1.3萬戶，減稅3.8億元。啟動區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)。加快資本市場建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長52%。推進(jìn)油氣資源有償開發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬畝，流轉(zhuǎn)275萬畝。
    四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動“三規(guī)合一”工作。實施城市重點建設(shè)項目439個，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎”，石嘴山躋身國家森林城市，吳忠榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，固原被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，增速全國第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個、美麗村莊103個、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營造林132萬畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭椥袆佑媱潯保蕴济哄仩t521臺、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
    五是抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動對接，邁上了全方位對外開放的新臺階。以推進(jìn)中阿務(wù)實合作為重點，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開5條國際航線、7條國內(nèi)航線，所有省會城市航線全覆蓋;開行西部貨運(yùn)快列，開辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報、口岸驗放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國家批準(zhǔn)，與12個國家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營，成為西北第一家區(qū)域性總部級離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會、民族醫(yī)藥博覽會等重大節(jié)會，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長10.2%。
    六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實事，實現(xiàn)了社會事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財力用于改善民生，30件為民實事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個操場，啟動寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬人，營養(yǎng)改善計劃惠及31萬農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗全國推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開》等榮獲國家“五個一工程”獎，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個，扶持文化活動室、民間文藝團(tuán)隊、農(nóng)民文化大院271個。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動會。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬套，搬遷安置7萬人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個村脫貧銷號。全力實施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬人的飲水安全問題。
    出臺援企穩(wěn)崗三項補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力70.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。推廣先住院后付費，城鄉(xiāng)居民大病保險制度實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬人受益。按10%的增幅為42.2萬企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼長效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)9.3萬戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬戶。啟動實施“單獨兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
    七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時研究解決突出問題，先后召開20次常務(wù)會，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項89個;召開多次主席辦公會，解決了165個“老大難”問題。主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見，全年提請審議通過地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項規(guī)定的問題，對29起典型問題通報全區(qū)。在市、縣兩級推行“電視問政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬件，問責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
    一年來，我們扎實推進(jìn)國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在中央民族工作會上交流了經(jīng)驗。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。
    各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，雖然增速有所放緩，但仍高于全國水平，特別是一批重大項目的啟動，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績的取得確實來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
    事非經(jīng)過不知難?？吹匠煽兊耐瑫r，必須清醒地認(rèn)識到，在“三期疊加”、爬坡過坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項綜合指標(biāo)看，仍有萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項指標(biāo)，實現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會落實的現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，我們必須認(rèn)真對待，科學(xué)分析，切實有效地加以解決。
    二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四個寧夏”建設(shè)新局面
    今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級騰出了較大空間;國家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點向中西部傾斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國大市場創(chuàng)造了條件;國家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放，將大大提升我區(qū)在國家開放格局中的戰(zhàn)略地位;國家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長點，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國同在起跑線，各地都有新機(jī)會，誰見事早、動作快、決心大，誰就能搶占制高點;國家進(jìn)一步強(qiáng)化對民族地區(qū)發(fā)展支持，實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來了更多“真金白銀”?？傊谛鲁B(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢也沒有變。只要我們充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。
    今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以重大項目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。
    主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。
    主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)任務(wù)。
    各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國際國內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時也考慮了我區(qū)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的實際需要。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅定信心、攻堅克難，擰住關(guān)鍵點，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的基本面;踢開攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向推動產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實實在在的利益。必須依法行政、狠抓落實，履職盡責(zé)，簡政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
    三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力
    唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個方面，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。
    大力推動重點改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項，開展試點33項，重點啟動或全面推進(jìn)41項，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。繼續(xù)簡政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和項目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個窗口管審批”、“一個平臺管信用”，最大限度縮短審批時間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國有投融資平臺管理，提高國有資本運(yùn)營效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動水利改革和供銷社改革。修訂定價目錄，擴(kuò)大市場定價范圍。改革戶籍政策，實行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。
    全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級政府都要鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險補(bǔ)償基金試點范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。
    加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。實施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺，實現(xiàn)主要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國家級云計算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
    四、以項目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)
    項目是保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實開展“項目建設(shè)年”活動，建設(shè)一批大項目，投產(chǎn)一批好項目。
    全力建設(shè)重大項目。自治區(qū)重點抓好投資額大、帶動力強(qiáng)的40個項目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實施一批大項目、好項目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項目，開工外送電配套電源點、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬米高檔家紡面料、中國自動化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項目建設(shè)，建成如意紡織5000萬米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭取開工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項目，建成彭陽至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項目，啟動黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬畝鹽堿地改良等項目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項目，加快實施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項目，完成投資600億元。五是抓好一批社會民生項目，力爭開工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項目，完成投資220億元。同時，千方百計推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項目前期工作，力爭早核準(zhǔn)、早開工、早受益。
    精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項目。圍繞政策走向，對接國家“七大工程建設(shè)項目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項目。圍繞轉(zhuǎn)型升級，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開發(fā)等建設(shè)項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。
    五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益
    調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅持市場導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
    實施“1561”工程，全面提升工業(yè)競爭力。堅持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量兩手抓，進(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點培育15個骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評價體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個銷售收入過千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)精深加工、搶占國內(nèi)外市場高地助力。培育中小微企業(yè)。堅定不移鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項資金的撬動作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎勵政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬噸。
    實施“五百三千”計劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅持“一特三高”，緊盯市場需求，建設(shè)一批百萬畝、百村級特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭銷售產(chǎn)值過百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬頭和1700萬只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，力爭特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場300家，培育銷售收入過億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外高端市場占得一席之地。
    突出六大重點，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭取籌建民營銀行、財務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國性機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭發(fā)債150億元，落實與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問題。二是升級旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與旅游融合。加大宣傳推介，開拓入境游市場，旅游總收入增長15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個縣都要建好一個政府主導(dǎo)的平價農(nóng)產(chǎn)品交易市場，同時更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國內(nèi)知名電商平臺，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級物流信息服務(wù)平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，力爭社會物流總額增長10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持市場調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，促進(jìn)投資和消費平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實防范風(fēng)險。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過市場籌集房源，幫助低收入群眾實現(xiàn)安居夢。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵社會投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費、輕松生活。
    六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
    把寧夏作為一個城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。
    提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實施老城區(qū)改造項目115個，基本消除城中村。實施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等頑疾，營造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。
    建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實施項目160個，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動力。牢固樹立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
    推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個美麗城鎮(zhèn)和100個美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬戶，開展“五清”專項治理，實現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，營造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開展大綠化大整治，實施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬畝、治理荒漠化土地50萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實環(huán)保“三項行動計劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點污染源在線監(jiān)測，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。
    七、以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點
    樹立全球眼光，拓展國際視野，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實施四項行動計劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。
    實施中阿博覽會帶動計劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會，這是國家賦予的一項重大任務(wù)，對我區(qū)全方位開放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實、隆重、高水平地辦好這一盛會。要突出三大重點：一是節(jié)儉熱烈地辦好開幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動;三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點，全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時，要圍繞中阿博覽會的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動、市場運(yùn)作的辦會方式，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，實行考核獎勵，鼓勵各行業(yè)協(xié)會精心策劃，努力打造展會品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無煙經(jīng)濟(jì)。
    實施開放通道拓展計劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項目，力爭包新等快速鐵路列入國家計劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國際機(jī)場打造成面向阿拉伯國家的門戶機(jī)場，形成便捷高效的空中通道。
    實施外向型園區(qū)培育計劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動對接阿拉伯等國家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，吸引外資和項目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項目，建設(shè)面向阿拉伯國家的國際旅游度假區(qū)。
    實施貿(mào)易便利促進(jìn)計劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，試點國際貿(mào)易單一窗口管理模式，開展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等改革試點，爭設(shè)國際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級分任務(wù)，層層抓落實。樹立“誠信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會阿語的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實體。鼓勵有條件的本土企業(yè)走出去，通過并購、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。
    八、以辦好民生實事為重點，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)
    各級政府要時刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實心實意辦好30件為民實事。
    扎實高效推進(jìn)扶貧開發(fā)。因地制宜、實事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬群眾的飲水安全問題。
    努力增加居民收入。完善和落實創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計提高收入。抓住國家啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，實行基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人。動員社會力量，加強(qiáng)社會救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施二期學(xué)前教育行動計劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實用人才。
    加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財政補(bǔ)貼機(jī)制，切實把虛高的藥價降下來，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵社會資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營醫(yī)院。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。
    繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國故事，傳播寧夏聲音，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神、外化為行動。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費開放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開展群眾文化和全民健身活動，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。
    創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點領(lǐng)域隱患，堅決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計氣象、社會科學(xué)、殘疾人和紅十字會等工作。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
    九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級政府依法行政能力
    牢固樹立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
    推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅持有錯必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。
    推進(jìn)監(jiān)督制約公開化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開，重點是財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目批準(zhǔn)實施、社會公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時準(zhǔn)確地向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
    推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實八項規(guī)定，堅持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹立勤儉高效意識，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會議數(shù)量，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動實行目錄管理。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動，加大行政問責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實際行動，帶動全社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實，全面完成“”各項目標(biāo)任務(wù)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
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