幾年前，德國各黨可以說達成了幾點共識，一是，隨著德國的老年化，勞動力占人口比例越來越小，德國有必要向移民國家方向發(fā)展;二是，德國需要的不再是60年代那樣的普通勞動力，而是高水平的技術人才。于是德國政府推出了以IT行業(yè)專業(yè)人才為主，5年內(nèi)發(fā)放5萬張綠卡的政策。結(jié)果，這個綠卡行動可以說是半途而廢了。但在綠卡行動期間討論與兩獲通過的移民法在這一點上卻幾乎沒有什么爭論。下面就來說說如何辦理德國技術移民。
    聯(lián)邦內(nèi)政部在移民法完全通過前發(fā)表在自己網(wǎng)站上的“移民法細節(jié)”一文里是這樣介紹這條新規(guī)定的：“為高級專業(yè)人才安排了從一開始就給長期居留的可能性，他們可以立即獲得落戶居留。同時或事后來的家庭成員有權從事一個工作?！?BR>    技術移民問題集中體現(xiàn)在移民法第19條里。第19條的標題就是“給高級專業(yè)人才的落戶許可”。第19條第(1)點內(nèi)容是：“在特殊情況下可給擁有高級專業(yè)水平的外國人頒予落戶許可，假如聯(lián)邦勞動局根據(jù)第39條同意，或據(jù)42條的法律規(guī)定或國家間協(xié)定規(guī)定不需要聯(lián)邦勞動局按第39條給予同意，假如融入德意志聯(lián)邦共和國生活狀態(tài)和生活保障可以在沒有國家支持的情況下實現(xiàn)的設定是合理的。州政府可以決定，根據(jù)第1點頒予落戶許可需要州機構(gòu)的批準，還是由它指定的一個機構(gòu)來批準?！?BR>    這個卡“綠”得有點難
    第19條第(2)點規(guī)定了可以稱為“擁有高級專業(yè)水平”三種人。
    第一種人：“擁有特殊專業(yè)知識的科學家”(原文：WissenschaftlermitbesonderenfachlichenKenntnissen.)
    第二種人：“身處突出位置的教學人士或身處突出位置的科研人員”(原文：LehrpersoneninherausgehobenerFunktionoderwissenschaftlicheMitarbeiterinherausgehobenerFunktion)
    第三種人：“具有特殊職業(yè)經(jīng)驗的專家和處于領導崗位的工作人員，其收入至少相當于法定醫(yī)療保險費衡量界線的兩倍。”(原文：SpezialistenundleitendeAngestelltemitbesondererBerufserfahrung,dieeinGehaltinHoehevonmindestensdemDoppeltenderBeitragsbemessungsgrenzedergesetzlichenKrankenversicherungerhalten.)
    什么是“法定醫(yī)療保險費衡量界線”呢?這是德國設定的一條線：年收入超過這條線，就不需要也不可以繼續(xù)享受法定醫(yī)療保險，而只能或“志愿”保于法定醫(yī)療保險，或另投私立醫(yī)療保險。這條界線每年有所浮動，2004年執(zhí)行的是41850歐元。
    也就是說，可以直接得到德國無限期的落戶許可的高級人才，年收入必須高于83700歐元，按13個月算，月(毛)收入必須在6400歐元以上。
    這個門檻可是相當?shù)母?超出法定醫(yī)療保險費衡量界限的人在德國就已經(jīng)可以算是高薪階層了，超出一倍，有多少德國企業(yè)愿意聘請這樣高薪的人呢?這門檻是否太高了呢?
    另外一個問題是：這個工資條件是寫在第3小點里的，光從字面上看，這個條件只適用于第三種人，而前兩種人不受此限。但各地外國人局和州有關機構(gòu)可以有另外的理解?？梢韵胂?，即使可以理解成只限于第三種人，各地對前兩種人的工資收入也會有一定的尺度，至少不會允許離此太遠。這個限制條件的適用范圍應該會在移民法執(zhí)行條例里進一步明確。
    還有一點需要重提一下，在“解讀(1)”里已經(jīng)提到，由于取消了“居留權力”，現(xiàn)在只剩下無限期的居留，不再有永久的居留，因此，可以說“綠卡”在德國已經(jīng)不再存在，或至少可以說，這個“綠卡”的“含綠量”不再是24K。