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涉及考題
甲單位是一家中央級行政單位,已經(jīng)執(zhí)行國庫集中支付制度,并于2014年1月1日施行了新的行政單位會計制度。2014年9月,甲單位內(nèi)部審計部門對其2014年度的預算編制、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購、會計核算等進行了全面檢查,提出了以下需要進一步研究的事項:
(1)2013年甲單位財政撥款基本支出結轉資金4000萬元,其中,人員經(jīng)費結轉資金1500萬元,公用經(jīng)費結轉資金2500萬元,在安排2014年預算時,將公用經(jīng)費結轉資金中的500萬元用于安排本單位的人員經(jīng)費,用于提高人員經(jīng)費開支標準。
(2)1月,甲單位將財政部對本單位的上年財政直接支付結余資金調劑轉出的金額,作為增加經(jīng)費支出和減少財政應返還額度處理。
(3)3月,甲單位經(jīng)管理層會議決定,出租一棟閑置的辦公樓(價值為1 200萬元),每年收取租金200萬元,直接計入其他收入。
(4)4月,甲單位履行嚴格審批手續(xù)后處置報廢限額以下的存貨資產(chǎn)一批,資產(chǎn)賬面價值50萬元,作為損失列入經(jīng)費支出,處置凈收入作為其他收入。
(5)5月,某修繕項目完成,結余資金30萬元,甲單位6月將這些結余資金用于單位基建工程款的支付。
(6)5月,甲單位報經(jīng)管理層會議決定后,以一棟閑置的辦公樓進行對外投資,取得的投資收益計入其他收入。
(7)5月,甲單位根據(jù)批準的辦公樓擴建項目支出預算(超出政府采購限額標準,但不屬于集中采購目錄范圍),分管領導決定直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴建工程。該建筑安裝工程公司的法人代表是甲單位分管領導的親屬。
(8)6月,甲單位報有關部門批準,融資租入一套不需安裝的設備,賬面價值為50萬元。合同約定:甲單位每年向租賃公司支付租金10萬元,分5年支付,租賃期滿后,該設備的產(chǎn)權歸甲單位。30日,甲單位收到設備,當日以銀行存款支付一年租金10萬元。甲單位確認固定資產(chǎn)50萬元,增加固定基金50萬元;同時,確認經(jīng)費支出10萬元,減少銀行存款10萬元。
要求:
請根據(jù)國家部門預算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、行政單位會計制度等相關固定,對事項(1)至(8),逐項判斷是否正確,如不正確,分別說明理由;對事項(8),需說明正確的處理。
【正確答案】 (1)事項(1)處理不正確。
理由:財政撥款基本支出結轉資金人員經(jīng)費和公用經(jīng)費之間不得相互挪用,且不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。
(2)事項(2)會計處理不正確。
理由:行政單位涉及到以前年度財政補助結余的調整事項,應通過“財政撥款結余”科目核算,不能列入當期的經(jīng)費支出。此事項正確的會計處理為減少財政撥款結余和財政應返還額度。
(3)事項(3)處理不正確。
理由:中央級行政單位將國有資產(chǎn)對外出租時,應當報經(jīng)財政部批準。固定資產(chǎn)出租收入上繳中央財政專戶(計入應繳財政款科目),不能計入其他收入。
(4)事項(4)處理不正確。
理由:根據(jù)《行政單位會計制度》,報經(jīng)批準予以處置存貨時,應該通過待處理財產(chǎn)損溢科目核算,出售完畢并收回相關的應收賬款后,按照處置收入扣除相關稅費后的凈收入,上繳中央國庫(計入應繳財政款)。如果處置收入小于相關稅費的,按照相關稅費減去處置收入后的凈支出,計入經(jīng)費支出。
(5)事項(5)處理不正確。
理由:中央部門項目支出結余資金,在統(tǒng)籌用于編制以后年度預算之前,原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的,應報財政部審批。
(6)事項(6)處理不正確。
理由:甲單位屬于行政單位。根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行條例的規(guī)定,行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資。
(7)事項(7)處理不正確。
理由:該擴建工程不符合采用單一來源方式進行政府采購的條件,不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商;另外,政府采購中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的必須回避。
(8)事項(8)處理不正確。
理由:甲單位的會計處理不符合《行政單位會計制度》關于融資租賃固定資產(chǎn)會計處理的規(guī)定。
正確的會計處理應為:在收到固定資產(chǎn)時,增加固定資產(chǎn)50萬元,增加長期應付款50萬元;支付租金時,增加經(jīng)費支出10萬元,減少銀行存款10萬元;同時,減少長期應付款10萬元,增加資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))10萬元。
【答案解析】
【該題針對“中央部門支出預算編制”知識點進行考核】
考點:中央部門支出預算編制
中央部門預算支出包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出。
(一)基本支出預算編制
1 .基本支出預算的編制原則
(1)綜合預算原則
(2)優(yōu)先保障原則
(3)定額管理原則
2 .基本支出預算的主要內(nèi)容
基本支出的內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。
3 .基本支出定員定額標準
根據(jù)部門預算管理的有關規(guī)定,基本支出定員定額標準由 “ 雙定額 ” 構成,即綜合定額和財政補助定額。
4 .基本支出預算的編制程序
(1)制定定額標準
(2)審核基礎數(shù)據(jù)
(3)測算和下達控制數(shù)
(4)編制部門基本支出預算
(5)審批下達正式預算
(二)項目支出預算編制
項目支出預算是圍繞“ 項目 ”編制的支出計劃,項目支出預算具有幾方面特性:一是專項性;二是獨立性;三是完整性。
1.項目的分級管理
(1)一級項目的管理
(2)二級項目的管理
2 .項目的審核及申報
(1)部門審核和評審程序
(2)項目支出預算及項目庫的申報
3 .項目預算評審
4 .項目的調整及控制
(1)財政部對項目的調整與控制
(2)部門對項目的調整
5 .項目的批復和調整
(1)項目的批復
(2)項目的調整
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涉及考題
甲單位是一家中央級行政單位,已經(jīng)執(zhí)行國庫集中支付制度,并于2014年1月1日施行了新的行政單位會計制度。2014年9月,甲單位內(nèi)部審計部門對其2014年度的預算編制、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購、會計核算等進行了全面檢查,提出了以下需要進一步研究的事項:
(1)2013年甲單位財政撥款基本支出結轉資金4000萬元,其中,人員經(jīng)費結轉資金1500萬元,公用經(jīng)費結轉資金2500萬元,在安排2014年預算時,將公用經(jīng)費結轉資金中的500萬元用于安排本單位的人員經(jīng)費,用于提高人員經(jīng)費開支標準。
(2)1月,甲單位將財政部對本單位的上年財政直接支付結余資金調劑轉出的金額,作為增加經(jīng)費支出和減少財政應返還額度處理。
(3)3月,甲單位經(jīng)管理層會議決定,出租一棟閑置的辦公樓(價值為1 200萬元),每年收取租金200萬元,直接計入其他收入。
(4)4月,甲單位履行嚴格審批手續(xù)后處置報廢限額以下的存貨資產(chǎn)一批,資產(chǎn)賬面價值50萬元,作為損失列入經(jīng)費支出,處置凈收入作為其他收入。
(5)5月,某修繕項目完成,結余資金30萬元,甲單位6月將這些結余資金用于單位基建工程款的支付。
(6)5月,甲單位報經(jīng)管理層會議決定后,以一棟閑置的辦公樓進行對外投資,取得的投資收益計入其他收入。
(7)5月,甲單位根據(jù)批準的辦公樓擴建項目支出預算(超出政府采購限額標準,但不屬于集中采購目錄范圍),分管領導決定直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴建工程。該建筑安裝工程公司的法人代表是甲單位分管領導的親屬。
(8)6月,甲單位報有關部門批準,融資租入一套不需安裝的設備,賬面價值為50萬元。合同約定:甲單位每年向租賃公司支付租金10萬元,分5年支付,租賃期滿后,該設備的產(chǎn)權歸甲單位。30日,甲單位收到設備,當日以銀行存款支付一年租金10萬元。甲單位確認固定資產(chǎn)50萬元,增加固定基金50萬元;同時,確認經(jīng)費支出10萬元,減少銀行存款10萬元。
要求:
請根據(jù)國家部門預算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、行政單位會計制度等相關固定,對事項(1)至(8),逐項判斷是否正確,如不正確,分別說明理由;對事項(8),需說明正確的處理。
【正確答案】 (1)事項(1)處理不正確。
理由:財政撥款基本支出結轉資金人員經(jīng)費和公用經(jīng)費之間不得相互挪用,且不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。
(2)事項(2)會計處理不正確。
理由:行政單位涉及到以前年度財政補助結余的調整事項,應通過“財政撥款結余”科目核算,不能列入當期的經(jīng)費支出。此事項正確的會計處理為減少財政撥款結余和財政應返還額度。
(3)事項(3)處理不正確。
理由:中央級行政單位將國有資產(chǎn)對外出租時,應當報經(jīng)財政部批準。固定資產(chǎn)出租收入上繳中央財政專戶(計入應繳財政款科目),不能計入其他收入。
(4)事項(4)處理不正確。
理由:根據(jù)《行政單位會計制度》,報經(jīng)批準予以處置存貨時,應該通過待處理財產(chǎn)損溢科目核算,出售完畢并收回相關的應收賬款后,按照處置收入扣除相關稅費后的凈收入,上繳中央國庫(計入應繳財政款)。如果處置收入小于相關稅費的,按照相關稅費減去處置收入后的凈支出,計入經(jīng)費支出。
(5)事項(5)處理不正確。
理由:中央部門項目支出結余資金,在統(tǒng)籌用于編制以后年度預算之前,原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的,應報財政部審批。
(6)事項(6)處理不正確。
理由:甲單位屬于行政單位。根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行條例的規(guī)定,行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資。
(7)事項(7)處理不正確。
理由:該擴建工程不符合采用單一來源方式進行政府采購的條件,不能由甲單位直接聯(lián)系確定承建商;另外,政府采購中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的必須回避。
(8)事項(8)處理不正確。
理由:甲單位的會計處理不符合《行政單位會計制度》關于融資租賃固定資產(chǎn)會計處理的規(guī)定。
正確的會計處理應為:在收到固定資產(chǎn)時,增加固定資產(chǎn)50萬元,增加長期應付款50萬元;支付租金時,增加經(jīng)費支出10萬元,減少銀行存款10萬元;同時,減少長期應付款10萬元,增加資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))10萬元。
【答案解析】
【該題針對“中央部門支出預算編制”知識點進行考核】
考點:中央部門支出預算編制
中央部門預算支出包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出。
(一)基本支出預算編制
1 .基本支出預算的編制原則
(1)綜合預算原則
(2)優(yōu)先保障原則
(3)定額管理原則
2 .基本支出預算的主要內(nèi)容
基本支出的內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。
3 .基本支出定員定額標準
根據(jù)部門預算管理的有關規(guī)定,基本支出定員定額標準由 “ 雙定額 ” 構成,即綜合定額和財政補助定額。
4 .基本支出預算的編制程序
(1)制定定額標準
(2)審核基礎數(shù)據(jù)
(3)測算和下達控制數(shù)
(4)編制部門基本支出預算
(5)審批下達正式預算
(二)項目支出預算編制
項目支出預算是圍繞“ 項目 ”編制的支出計劃,項目支出預算具有幾方面特性:一是專項性;二是獨立性;三是完整性。
1.項目的分級管理
(1)一級項目的管理
(2)二級項目的管理
2 .項目的審核及申報
(1)部門審核和評審程序
(2)項目支出預算及項目庫的申報
3 .項目預算評審
4 .項目的調整及控制
(1)財政部對項目的調整與控制
(2)部門對項目的調整
5 .項目的批復和調整
(1)項目的批復
(2)項目的調整
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