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    二、地方國家行政機關的組成和職責權限
    省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成?？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。地方各級人民代表大會選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長。在本級人大閉會期間，人大常委會可以決定上述副職行政首長的任免，并根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長和區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、局長、廳長、主任、科長的任免，報上一級人民政府備案。民族自治地方人民政府的行政首長由實行區(qū)域自治的民族公民擔任。
    地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準。即省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會等職能部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務院批準。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府的局、科等職能部門的設立、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準。同時，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案?？h級以上普通地方人民政府的工作部門主要有：經(jīng)濟計劃、科學、體育、計劃生育、財政、公安、民政、司法、監(jiān)察、文化、衛(wèi)生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、外貿(mào)、教育、廣播電視等委員會、廳、局(科。各地方政府根據(jù)本地區(qū)行政管理的實際需要，按照有關程序設立其他必要的行政機構。
    地方各級人民政府行政機構應當以職責的科學配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào);職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當通過協(xié)商解決，并報本級人民政府機構編制管理機關備案;協(xié)商不一致的，應當通過程序報本級人民政府決定。地方各級人民政府應當嚴格控制議事協(xié)調(diào)機構的設立，所設立的議事協(xié)調(diào)機構不能單獨設立辦事機構具體工作由有關的行政機構承擔;并根據(jù)工作需要和精于的原則以及程序設立必要的內(nèi)設機構。地方各級人民政府行政機構的編制，應當根據(jù)其所承擔的職責，按照精簡的原則核定，地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用、擠占挪用或者自行設定其他類別的編制。其中，行政編制總額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，經(jīng)國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決?？h級以上各級人民政府機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府的各工作部門接受本級人民政府的統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務院主管部門的業(yè)務指導或者領導;自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府的各工作部門受本級人民政府統(tǒng)一領導，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級人民政府主管部門的業(yè)務指導或者領導。
    普通地方各級人民政府的職權，分為基本職權和專門職權。前者由憲法和地方組織法規(guī)定，特別是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59—61條的規(guī)定;后者由單行法律法規(guī)根據(jù)需要規(guī)定。
    民族自治地方行政機關享有民族自治權。按照憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方的自治權主要表現(xiàn)在：(1)管理地方財政的自治權;(2)管理本地區(qū)教育、科學、文化、衛(wèi)生等行政事務的自治權;(3)經(jīng)國務院批準，依法組織維護本地方社會治安公安部隊的職權。