[引言]
科技信息高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為中國(guó)的第一媒體。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第十九次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，到2006年底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)1.37億，浙江達(dá)977萬人，占浙江省人口總數(shù)的19.9%，占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的7.1%，位居全國(guó)第四；浙江省注冊(cè)域名數(shù)為33.07萬個(gè)，占全國(guó)域名總數(shù)的比例為8.1%，全國(guó)排名第四；浙江省網(wǎng)站數(shù)63749個(gè)，占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的7.5%，位居全國(guó)第五。①
為全面了解浙江視聽新媒體市場(chǎng)(下簡(jiǎn)稱新媒體市場(chǎng))發(fā)展現(xiàn)狀，掌握其運(yùn)營(yíng)方式和盈利模式，發(fā)現(xiàn)其存在的問題。從2007年4月初開始開展全省范圍的新媒體市場(chǎng)調(diào)查，歷時(shí)2個(gè)月，經(jīng)過前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、視聽新媒體經(jīng)營(yíng)單位的走訪、上海視聽新媒體市場(chǎng)的調(diào)研等活動(dòng)，終于形成了調(diào)查報(bào)告。期望本報(bào)告能為主管部門對(duì)新媒體市場(chǎng)發(fā)展的科學(xué)決策提供有效依據(jù)，能為各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)新媒體市場(chǎng)的有效監(jiān)管提供參考意見。
由于時(shí)間倉促和水平有限，調(diào)查報(bào)告存在不足、錯(cuò)誤之處，歡迎批評(píng)指正。
[關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 視聽新媒體 市場(chǎng) 現(xiàn)狀 問題 建議
[正文]
（一）新媒體及視聽新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)
新媒體技術(shù)出現(xiàn)于20世紀(jì)中后期，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用為科技基礎(chǔ)和主要的標(biāo)志。衛(wèi)星電視、寬帶網(wǎng)和手機(jī)無線服務(wù)平臺(tái)這三項(xiàng)數(shù)字技術(shù)興起，為數(shù)字技術(shù)席卷當(dāng)今世界奠定了不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)，也為新媒體的發(fā)展提供了可能。 和前一個(gè)時(shí)代的代表性媒體相比，后一個(gè)時(shí)代的代表性媒體就是新媒體。由此可見，新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，并無固定的涵義。但這并不意味著新媒體是一個(gè)無限相對(duì)的、沒有辦法解釋的概念。既然新媒體具有一定的時(shí)代性，就具有相對(duì)穩(wěn)定性和可釋性。其實(shí)，迄今為止所有新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，都是基于三個(gè)物理平臺(tái)：電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播網(wǎng)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)稱交換的電信網(wǎng)，點(diǎn)對(duì)面?zhèn)鞑サ膹V播網(wǎng)，以及多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的交相融匯，形成了新媒體發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，而且為明顯的趨勢(shì)，就是IP技術(shù)的引入，使電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)都向互聯(lián)網(wǎng)靠攏。
新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，主要有運(yùn)營(yíng)主體新、傳輸技術(shù)新、傳播方式新、受眾范圍廣等特點(diǎn)。事實(shí)上，我們還可以用如下帶有褒獎(jiǎng)色彩的詞匯繼續(xù)描繪新媒體的無窮魅力： 多媒體性、互動(dòng)性、主動(dòng)性、移動(dòng)性、流動(dòng)性、體驗(yàn)性、多元性、開放性、不確定性、跨行業(yè)性、無邊界性……
目前有十類類媒體形態(tài)通常被歸入視聽新媒體之列：1、車載電視（主要指公交車、火車、長(zhǎng)短途汽車、出租車、私家車、公務(wù)用車等）；2、船載電視（主要指在江、河、湖、海的船舶等）；3、機(jī)載電視（主要指在航空客運(yùn)班機(jī)等）；4、手機(jī)（手持）電視；5、網(wǎng)絡(luò)廣播、電視；6、樓宇電視；7、賣場(chǎng)電視；8、餐飲醫(yī)療娛樂健身休閑場(chǎng)所電視；9、IPTV，狹義上指基于TV終端的；10、室內(nèi)戶外大電子顯示屏。
（二）新媒體市場(chǎng)概況
浙江新媒體市場(chǎng)起步于20世紀(jì)90年代末，以杭州“公交電視”的出現(xiàn)和發(fā)展為代表。短短幾年時(shí)間，浙江視聽新媒體發(fā)展迅速，種類豐富，囊括了車載電視、船載電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、電視、樓宇電視、賣場(chǎng)電視、餐飲醫(yī)療娛樂健身休閑場(chǎng)所電視、IPTV、室內(nèi)戶外大電子顯示屏等種類。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年5月底，浙江現(xiàn)有樓宇電視2507臺(tái)，賣場(chǎng)電視6946臺(tái)，餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視311臺(tái)，公交站臺(tái)電視455臺(tái)，室內(nèi)戶外大電子顯示屏263塊，公交移動(dòng)電視2132臺(tái)，出租車車載電視480臺(tái)，長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視1242臺(tái)，船載電視350臺(tái)。另外浙江廣源網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司所經(jīng)營(yíng)的列車電視，占據(jù)了全國(guó)列車電視80％的份額，共計(jì)運(yùn)營(yíng)終端30000臺(tái)，分布在全國(guó)60多條車次線路，安裝列車近200列，約4000節(jié)車廂。除網(wǎng)絡(luò)廣播電視以及IPTV的接受終端外，全省視聽新媒體的運(yùn)營(yíng)終端共計(jì)17686臺(tái)（塊）。（詳見圖表一）
從傳播方式上分析，浙江視聽新媒體有四大類型：互聯(lián)網(wǎng)類新媒體，如網(wǎng)絡(luò)廣播電視等；廣播數(shù)字類新媒體，如公交電視等；無線衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)類新媒體，如手機(jī)電視等；跨不同網(wǎng)絡(luò)類新媒體，IPTV等?？傮w上講，浙江視聽新媒體傳播技術(shù)使用尚處于初級(jí)階段。17686臺(tái)（塊）視聽新媒體運(yùn)營(yíng)終端中，互聯(lián)網(wǎng)類新媒體所占比例不到3％，僅僅有上海新主流傳媒技術(shù)有限公司經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視，廣播數(shù)字類新媒體也只有公交移動(dòng)電視，所占比例為10％左右。剩余的樓宇、賣場(chǎng)、醫(yī)院、車載電視、船載電視、列車電視仍主要采用硬盤（光盤）播出的方式。（詳見圖表二）
從接收終端形態(tài)上分析，浙江視聽新媒體有兩大類型：終端移動(dòng)類，例如公交電視、手機(jī)電視等，移動(dòng)類終端為10482臺(tái)，所占比例為59.27％；終端固定類：例如賣場(chǎng)電視、樓宇電視等。17686臺(tái)（塊）接收終端中，固定類終端為7204臺(tái)，所占比例為400.73％。（詳見圖表三）
（三）新媒體市場(chǎng)的運(yùn)盈模式
新媒體市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈包括音頻節(jié)目提供商、技術(shù)提供商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、接收終端提供商、受眾等。內(nèi)容提供商主要指提供音視頻節(jié)目的專業(yè)制作公司和傳統(tǒng)傳媒機(jī)構(gòu)等。技術(shù)提供商是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)的支持者。營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要指廣告公司、廣告效果檢測(cè)公司。接收終端提供商是指?jìng)鞑バ畔⒔o受眾的工具。受眾是指視聽新媒體的接受者，受眾往往還承擔(dān)著信息生產(chǎn)的雙重身份。市場(chǎng)形態(tài)決定媒體形態(tài)。③與傳統(tǒng)視聽媒體運(yùn)營(yíng)模式的局限性相比，視聽新媒體有著靈活的運(yùn)作方式。作為一種新的媒體形式，它必將為視聽傳媒行業(yè)帶來新的商業(yè)傳播價(jià)值。
下面結(jié)合新媒體市場(chǎng)的實(shí)際情況，從節(jié)目和技術(shù)提供商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)三個(gè)要素來分析浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式。從節(jié)目來源的環(huán)節(jié)分析，浙江視聽新媒體的節(jié)目來源仍集中來自傳統(tǒng)的廣播電視媒體以及廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以杭州移動(dòng)電視為例，杭州廣電公交移動(dòng)多媒體有限公司是由杭州文廣集團(tuán)和杭州公交集團(tuán)出 資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌3.受眾覆蓋細(xì)分化。浙江視聽新媒體的播出時(shí)段和播出場(chǎng)所突破了傳統(tǒng)媒體的限制，借用先進(jìn)的傳播手段，提高傳播效率，受眾群體更廣泛，固定的、移動(dòng)的、戶內(nèi)的、戶外的，幾乎無所不在。視聽新媒體公司圍繞現(xiàn)代人生活的接觸點(diǎn)，通過不同的場(chǎng)所或活動(dòng)特性區(qū)分出不同的目標(biāo)人群，找出每個(gè)接觸點(diǎn)匯集的人群具有某種共同特性目標(biāo)受眾，把廣告自然而然的滲透到受眾的生活點(diǎn)滴中。如：樓宇電視主要安裝在中高檔寫字樓、高級(jí)公寓電梯口，目標(biāo)人群是年青并較高收入的白領(lǐng)，主要播放房產(chǎn)、汽車等高檔消費(fèi)品廣告；公交移動(dòng)安裝在空調(diào)車內(nèi)，目標(biāo)人群為公交車為交通工具的上下班一族，播出方式是隨著公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間滾動(dòng)式播出；公交站臺(tái)，目標(biāo)人群為公交車為交通工具的人。商場(chǎng)純廣告的LCD的目標(biāo)人群為隨機(jī)購(gòu)物者，播出時(shí)間為商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。醫(yī)院健身場(chǎng)所抓住人們要健康長(zhǎng)壽的心里特征。長(zhǎng)途客運(yùn)和鐵路運(yùn)輸目標(biāo)人群為商旅人士，播出時(shí)間14小時(shí)。隨著受眾的消費(fèi)水平和硬件鋪設(shè)延伸發(fā)展，浙江視聽新媒體的發(fā)展將已經(jīng)形成了城市為中心向周邊村鎮(zhèn)擴(kuò)展的發(fā)展局面。
4.經(jīng)營(yíng)管理品牌化。目前，浙江視聽新媒體的發(fā)展由起步初級(jí)階段逐漸向條塊化、集約化、品牌化發(fā)展。按照新媒體的媒介載體和安裝場(chǎng)所的不同，具有雄厚資金來源的上海分眾、浙江廣源、上海新主流等公司，分別占據(jù)了樓宇賣場(chǎng)、列車、公交站臺(tái)等份額，相互間不存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。按照現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)作模式，注重根據(jù)市場(chǎng)狀況調(diào)查分析，設(shè)立不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的使命、經(jīng)營(yíng)范圍、遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方式等坐標(biāo)發(fā)展軌跡進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，注重積累和打造特色品牌，已在消費(fèi)者中樹立了良好的品牌形象。而一些資金有限的本土小企業(yè)，則瞄準(zhǔn)細(xì)化的廣告受眾，力爭(zhēng)在更細(xì)分的廣告市場(chǎng)建立自己的品牌形象。例如杭州蕭山的樽傳媒，則立足于酒類產(chǎn)品的視聽廣告宣傳，其接收終端多安裝在酒店餐飲等場(chǎng)所。
5.新舊媒體交融化。新媒體市場(chǎng)的發(fā)展及時(shí)彌補(bǔ)了傳媒領(lǐng)域的市場(chǎng)空缺。就目前來講，它確實(shí)是對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來了一定的沖擊，特別是對(duì)廣播電視傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)的影響很大。但是這些沖擊只是表象，或者說是暫時(shí)的。視聽新媒體同樣面臨著很多的問題，比如說內(nèi)容貧乏、專業(yè)監(jiān)管等技術(shù)問題，不得不與傳統(tǒng)媒體展開多角度的合作。傳統(tǒng)媒體無法抗拒新媒體的浸透和改造，視聽新媒體也要借助 傳統(tǒng)媒體在受眾群體和內(nèi)容提供等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。所以，浙江新舊視聽媒體的發(fā)展，呈現(xiàn)給的大家的不是此起彼伏的發(fā)展現(xiàn)狀，而是一派互為交融、共同繁榮的景象。但總體上看，傳統(tǒng)媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橐暵犘旅襟w市場(chǎng)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
二、新媒體市場(chǎng)存在的問題
（一）立法嚴(yán)重滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏
我國(guó)現(xiàn)有的管理法規(guī)、制度不完善，多數(shù)視聽新媒體業(yè)務(wù)處于管理依據(jù)弱或無管理依據(jù)狀態(tài)。1999年國(guó)家廣電總局就出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，由于規(guī)章的法律層次低，部門沖突嚴(yán)重，難以有效實(shí)施管理。1997年8月實(shí)施的《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》是地方性法規(guī)，距今已經(jīng)將近10年，雖然具有一定的前瞻性，但是基于當(dāng)時(shí)的全省視聽新媒體發(fā)展空白的背景下，對(duì)視聽新媒體的管理規(guī)范基本沒有涉及。該條例第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，公共場(chǎng)所播放電視節(jié)目的大型電視設(shè)施的管理是各級(jí)廣播電視行政部門的職責(zé)。然而整部法律卻對(duì)公共場(chǎng)所播放電視節(jié)目的大型電視設(shè)施的設(shè)立條件、管理項(xiàng)目、違規(guī)處罰沒有作出具體規(guī)定，實(shí)踐中執(zhí)法部門難以操作。
視聽新媒體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，特別是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，信息化水平低，這是當(dāng)前引導(dǎo)浙江視聽新媒體發(fā)展大的問題。全國(guó)性權(quán)威定義和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都一時(shí)難以出臺(tái)規(guī)定的背景下，浙江視聽新媒體發(fā)展顯得比較尷尬。以手機(jī)電視為例，由于手機(jī)電視技術(shù)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)較晚，監(jiān)管滯后，目前一些參與手機(jī)電視業(yè)務(wù)的公司持觀望態(tài)度，導(dǎo)致手機(jī)電視在上海推廣開展舉步維艱，而浙江的手機(jī)電視業(yè)務(wù)基本空白。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)空白、監(jiān)督管理薄弱等因素，再加上多種性質(zhì)的社會(huì)資金大量投入，視聽新媒體的趨利性色彩較濃，已暴露出不少社會(huì)問題。
（二）監(jiān)管主體多頭，準(zhǔn)入條件模糊
中國(guó)對(duì)電信和廣電業(yè)務(wù)的行業(yè)管理職能由信息產(chǎn)業(yè)和廣電部門分別行使。信息產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)監(jiān)管電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，而廣電部門監(jiān)管廣播電視業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管社會(huì)、文化職能。由于中國(guó)的社會(huì)體制和政治制度的特點(diǎn)，實(shí)際上發(fā)改委、中宣部等綜合性部委和黨管宣傳、意識(shí)形態(tài)的機(jī)構(gòu)也從不同角度參與電信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和廣播電視業(yè)的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)廣播電視已經(jīng)成為當(dāng)前新媒體市場(chǎng)熱門、發(fā)展 勢(shì)頭猛的項(xiàng)目之一，但在調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)難以找到一個(gè)對(duì)口的主管部門了解全面權(quán)威的情況，也無法從相關(guān)部門處獲取精確的基本數(shù)字。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是按信息形態(tài)和內(nèi)容的不同來劃分不同的監(jiān)管主體，實(shí)行多部門管理。一個(gè)網(wǎng)站涉及到十多個(gè)部門都有責(zé)任。目前至少有宣傳部、新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版、廣電、文化、衛(wèi)生、教育、工商、公安、安全、中科院、保密、密碼委等部門分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立的審批、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批及內(nèi)容監(jiān)管。
與傳統(tǒng)媒體相比，由于視聽新媒體傳播的全球化、全方位、多視角、多元化、信息來源的不可控性等特征，使得視聽新媒體的信息監(jiān)管工作難度很大，視聽新媒體運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中沒有設(shè)臵專門的政府管理機(jī)構(gòu)。就浙江而言，在視聽新媒體的準(zhǔn)入條件規(guī)定方面，樓宇電視、賣場(chǎng)電視、船載電視、餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視、室內(nèi)戶外大電子顯示屏等種類還沒有具體的規(guī)定，其業(yè)務(wù)開辦還處于自由狀態(tài)。政府部門對(duì)節(jié)目來源、節(jié)目?jī)?nèi)容、節(jié)目傳輸、節(jié)目接收等環(huán)節(jié)也沒有無法納入管理。
（三）監(jiān)管難度增大，監(jiān)管效果較差
在新媒體爆發(fā)式發(fā)展下，視聽節(jié)目制作和媒體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量在不斷增加，各種視聽新媒體不斷出現(xiàn)，用傳統(tǒng)的廣電監(jiān)管模式對(duì)這些主體進(jìn)行監(jiān)管幾乎是不可能的。以互聯(lián)網(wǎng)為例，互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)目?jī)?nèi)容可能來自于地球的任何一個(gè)地方，國(guó)內(nèi)的法規(guī)難以有效監(jiān)管境外機(jī)構(gòu)。如何加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，如何防止廣電的社會(huì)政治監(jiān)管部分失效特別是內(nèi)容監(jiān)管的失效，應(yīng)該引起重視。
隨著浙江文化體制改革的深入發(fā)展，各地廣電系統(tǒng)實(shí)行政事分開、管辦分離，執(zhí)法一線的力量得到了加強(qiáng)，但是由于其違法傳播視聽節(jié)目的源頭多數(shù)不在本地，而各地的認(rèn)識(shí)不同，執(zhí)法依據(jù)不足，導(dǎo)致效果不好。以杭州視博公交電視播放的《TT蟲》為例，因?yàn)槌涑獗┝ρ龋鸷艽鬆?zhēng)議。公交電視雖然在公交車上播出，但公交公司對(duì)電視內(nèi)容并無管理依據(jù)。而像公交電視這類新的媒體，還沒有被納入到廣播電視行業(yè)的管理系統(tǒng)中來，節(jié)目事先的審批監(jiān)管和事后的處罰措施很難跟上，實(shí)際上處于無管理依據(jù)狀態(tài)。
三、新媒體市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)策和立法建議
（一）加快區(qū)域立法，注重立法質(zhì)量閱讀:1010次 大小:13KB(共13頁)
我國(guó)雖然十分重視視聽新媒體的立法，但受到各方利益牽制，立法層級(jí)地，
執(zhí)行效果差。如針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的行政規(guī)章已兩度進(jìn)行修改。但仍不能適應(yīng)視聽新媒體的高速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)有法律已經(jīng)相當(dāng)滯后，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的要求?！稄V播影視傳輸保障法》是廣電總局正在起草的一部法律。該法界定為“將廣播影視節(jié)目及其相關(guān)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信號(hào)通過無線、衛(wèi)星、有線等方式播出、發(fā)射、傳送、接入到終端的行為”。該法的具體規(guī)定引發(fā)了兩個(gè)爭(zhēng)議：一是廣播影視傳輸是否具有特殊性，是否屬于電信活動(dòng)？二是在傳輸業(yè)務(wù)許可上，是否應(yīng)當(dāng)由廣電部門負(fù)責(zé)？很顯然，根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情，很難將視聽新媒體市場(chǎng)的監(jiān)管歸口于一個(gè)部門。
在全國(guó)性法律難以出臺(tái)的背景下，地方政府區(qū)域性立法嘗試顯得很有意義。
作為地方政府出臺(tái)規(guī)定，首先要考慮到政府管制的目標(biāo)，目標(biāo)既包含公共目標(biāo)，諸如普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、文化多樣性等；也包括私人目標(biāo)，比如用戶的信息自由權(quán)、隱私問題。這兩個(gè)目標(biāo)之間應(yīng)該取得平衡。⑥視聽新媒體的立法過程中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也顯得尤為重要。從視聽新媒體的產(chǎn)業(yè)鏈分析，立法必須解決兩個(gè)端點(diǎn)的問題：內(nèi)容源和傳輸端。在這兩個(gè)端點(diǎn)之間，需要解決的是內(nèi)容來源的版權(quán)存在、傳輸過程的版權(quán)維護(hù)、商業(yè)行為的版權(quán)增值、傳輸終端的版權(quán)控制等四個(gè)環(huán)節(jié)的問題。這四者之間有嚴(yán)密的關(guān)聯(lián)，也有明顯的區(qū)分。
（二）理順監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式
由于新媒體市場(chǎng)是一個(gè)新的市場(chǎng)，它既有市場(chǎng)性，又有意識(shí)形態(tài)性。所以對(duì)
其內(nèi)容的監(jiān)管涉及新聞自由、言論自由、信息自由等敏感話題，監(jiān)管方式上就要求講究技巧，特別是針對(duì)視聽新媒體，更加要求新的監(jiān)管方式。不能用簡(jiǎn)單行政命令直接干預(yù)廣播電視機(jī)構(gòu)的微觀運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取事前引導(dǎo)、與事后監(jiān)督相結(jié)合的方式，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格查處違法行為，這樣做的前提是有法律支持。新媒體市場(chǎng)的政府管制主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，制定寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)，消費(fèi)者的利益會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者充分考慮。在競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系處理上，應(yīng)該盡量減少行業(yè)監(jiān)管，只有在競(jìng)爭(zhēng)無法觸及或失靈的情況下，再施以行業(yè)監(jiān)管。
（三）健全監(jiān)管系統(tǒng)，確保安全播出第9/13頁
視聽新媒體的傳播往往是雙向、互動(dòng)的，受眾在接受信息時(shí)，可以通過發(fā)帖、
跟帖等形式，即時(shí)發(fā)布觀點(diǎn)，放大信息含量，延伸信息內(nèi)容，導(dǎo)致對(duì)用戶行為的管理和信息傳播的控制非常困難，信息的可信程度大為降低。廣電部門是宣傳部門，確保內(nèi)容安全和播出安全是廣電部門首要考慮的。在加強(qiáng)對(duì)常規(guī)媒體監(jiān)管的同時(shí)，也要高度關(guān)注對(duì)新媒體的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等都屬視聽新媒體，必須堅(jiān)持由廣電部門主管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管。⑧
對(duì)新媒體內(nèi)容監(jiān)管必須結(jié)合新媒體的產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)進(jìn)行，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)
節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)管。在節(jié)目發(fā)布階段，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)營(yíng)商嵌入整個(gè)數(shù)字媒體內(nèi)容發(fā)布鏈中所有參與者的權(quán)利描述信息，以及節(jié)目分級(jí)和主管部門的授權(quán)信息等；在節(jié)目傳輸階段，可在網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵位臵安裝節(jié)目標(biāo)識(shí)提取設(shè)備和安全監(jiān)控設(shè)備，對(duì)不含合法信息標(biāo)識(shí)的節(jié)目進(jìn)行過濾，并上報(bào)非法信息的確切來源，另外，還可通過對(duì)數(shù)據(jù)流加密，確保數(shù)字內(nèi)容的秘密性；后，在終用戶端，也可以在接收設(shè)備上加裝過濾芯片。浙江應(yīng)當(dāng)建立健全新媒體的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制，提高監(jiān)管科技水平，強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)看系統(tǒng)的建設(shè)。加快監(jiān)管技術(shù)和手段的升級(jí)改造，建立全省、市、縣三級(jí)視聽新媒體監(jiān)管系統(tǒng)。通過技術(shù)監(jiān)管手段的建設(shè)和應(yīng)用，全面提升對(duì)違法目標(biāo)的查找、定位和取證能力，震懾違法者。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視市場(chǎng)調(diào)研
當(dāng)視聽新媒體“無極時(shí)代”兵臨城下的時(shí)候，掌握“風(fēng)向標(biāo)”的人必須以新
的傳播技術(shù)為武器，才能在這場(chǎng)“ＰＫ”中立于不敗之地，所以，必須加強(qiáng)廣電監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新技能的培訓(xùn)、改良執(zhí)法裝備設(shè)施。
市場(chǎng)調(diào)研是掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的重要方式，在視聽新媒體爆發(fā)式發(fā)展的背景下，
視聽新媒體市場(chǎng)的調(diào)研顯的尤為重要。以胡錦濤為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度闡述了對(duì)新媒體加強(qiáng)應(yīng)用和管理的重要意義，是當(dāng)前和今后做好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體視聽節(jié)目
⑨管理工作的重要指導(dǎo)方針。因此對(duì)浙江視聽新媒體今后的調(diào)研應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞這個(gè)
指導(dǎo)方針來開展進(jìn)行。本次調(diào)研接近尾聲的時(shí)候，“杭州出租車有了車載電視”的一則新聞出現(xiàn)在杭城
各大媒體上，引起了課題調(diào)研組的關(guān)注。后據(jù)了解，北京一家叫易迅通文化傳播有限公司給杭州一運(yùn)和大眾兩家大的出租車公司300多輛出租車裝上了移動(dòng)電視，實(shí)行免費(fèi)安裝、免費(fèi)欣賞、免費(fèi)維護(hù)，并給每臺(tái)車每年補(bǔ)貼300元。出租車車載電視不僅免費(fèi)安裝使用，還要給予補(bǔ)助，這種盈利模式所反映出來就是對(duì)視聽新媒體市場(chǎng)的看好。在杭州之前，浙江衢州的部分出租車都已經(jīng)安裝了車載電視，但與此相伴隨的是對(duì)車載電視的褒貶不一。
新生事物的發(fā)展往往曲折的，但是新媒體的發(fā)展是科技發(fā)展的必然、歷史發(fā)展的
必然?；ヂ?lián)網(wǎng)、即時(shí)通訊和移動(dòng)通訊已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)新媒體的基本布局，龐大的新媒體人群基數(shù)背后蘊(yùn)藏著豐富的信息資源和巨大的市場(chǎng)價(jià)值。新媒體的發(fā)展告訴我們，新媒體帶來的絕不僅僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，它還意味著一代人生活習(xí)慣、文化消費(fèi)狀態(tài)乃至行為方式的改變，意味著國(guó)家文化建設(shè)思路、國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略必須有新的重大調(diào)整。
2007年6月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會(huì)今天在杭隆重開幕。大
會(huì)工作報(bào)告中明確提出今后五年浙江省工作的奮斗目標(biāo)是：全面建設(shè)小康社會(huì)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。這次黨代會(huì)是奠定浙江未來五年發(fā)展宏偉目標(biāo)的重要會(huì)議，是浙江政治生活中的一件大事，對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們堅(jiān)信，新媒體市場(chǎng)有了浙江雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和深厚的文化底蘊(yùn)作支撐，明天一定會(huì)更加美好！
科技信息高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已逐漸成為中國(guó)的第一媒體。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第十九次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，到2006年底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)1.37億，浙江達(dá)977萬人，占浙江省人口總數(shù)的19.9%，占全國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的7.1%，位居全國(guó)第四；浙江省注冊(cè)域名數(shù)為33.07萬個(gè)，占全國(guó)域名總數(shù)的比例為8.1%，全國(guó)排名第四；浙江省網(wǎng)站數(shù)63749個(gè)，占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的7.5%，位居全國(guó)第五。①
為全面了解浙江視聽新媒體市場(chǎng)(下簡(jiǎn)稱新媒體市場(chǎng))發(fā)展現(xiàn)狀，掌握其運(yùn)營(yíng)方式和盈利模式，發(fā)現(xiàn)其存在的問題。從2007年4月初開始開展全省范圍的新媒體市場(chǎng)調(diào)查，歷時(shí)2個(gè)月，經(jīng)過前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、視聽新媒體經(jīng)營(yíng)單位的走訪、上海視聽新媒體市場(chǎng)的調(diào)研等活動(dòng)，終于形成了調(diào)查報(bào)告。期望本報(bào)告能為主管部門對(duì)新媒體市場(chǎng)發(fā)展的科學(xué)決策提供有效依據(jù)，能為各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)新媒體市場(chǎng)的有效監(jiān)管提供參考意見。
由于時(shí)間倉促和水平有限，調(diào)查報(bào)告存在不足、錯(cuò)誤之處，歡迎批評(píng)指正。
[關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 視聽新媒體 市場(chǎng) 現(xiàn)狀 問題 建議
[正文]
（一）新媒體及視聽新媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)
新媒體技術(shù)出現(xiàn)于20世紀(jì)中后期，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用為科技基礎(chǔ)和主要的標(biāo)志。衛(wèi)星電視、寬帶網(wǎng)和手機(jī)無線服務(wù)平臺(tái)這三項(xiàng)數(shù)字技術(shù)興起，為數(shù)字技術(shù)席卷當(dāng)今世界奠定了不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)，也為新媒體的發(fā)展提供了可能。 和前一個(gè)時(shí)代的代表性媒體相比，后一個(gè)時(shí)代的代表性媒體就是新媒體。由此可見，新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，并無固定的涵義。但這并不意味著新媒體是一個(gè)無限相對(duì)的、沒有辦法解釋的概念。既然新媒體具有一定的時(shí)代性，就具有相對(duì)穩(wěn)定性和可釋性。其實(shí)，迄今為止所有新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，都是基于三個(gè)物理平臺(tái)：電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播網(wǎng)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)稱交換的電信網(wǎng)，點(diǎn)對(duì)面?zhèn)鞑サ膹V播網(wǎng)，以及多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的交相融匯，形成了新媒體發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，而且為明顯的趨勢(shì)，就是IP技術(shù)的引入，使電信網(wǎng)和廣播網(wǎng)都向互聯(lián)網(wǎng)靠攏。
新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，主要有運(yùn)營(yíng)主體新、傳輸技術(shù)新、傳播方式新、受眾范圍廣等特點(diǎn)。事實(shí)上，我們還可以用如下帶有褒獎(jiǎng)色彩的詞匯繼續(xù)描繪新媒體的無窮魅力： 多媒體性、互動(dòng)性、主動(dòng)性、移動(dòng)性、流動(dòng)性、體驗(yàn)性、多元性、開放性、不確定性、跨行業(yè)性、無邊界性……
目前有十類類媒體形態(tài)通常被歸入視聽新媒體之列：1、車載電視（主要指公交車、火車、長(zhǎng)短途汽車、出租車、私家車、公務(wù)用車等）；2、船載電視（主要指在江、河、湖、海的船舶等）；3、機(jī)載電視（主要指在航空客運(yùn)班機(jī)等）；4、手機(jī)（手持）電視；5、網(wǎng)絡(luò)廣播、電視；6、樓宇電視；7、賣場(chǎng)電視；8、餐飲醫(yī)療娛樂健身休閑場(chǎng)所電視；9、IPTV，狹義上指基于TV終端的；10、室內(nèi)戶外大電子顯示屏。
（二）新媒體市場(chǎng)概況
浙江新媒體市場(chǎng)起步于20世紀(jì)90年代末，以杭州“公交電視”的出現(xiàn)和發(fā)展為代表。短短幾年時(shí)間，浙江視聽新媒體發(fā)展迅速，種類豐富，囊括了車載電視、船載電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、電視、樓宇電視、賣場(chǎng)電視、餐飲醫(yī)療娛樂健身休閑場(chǎng)所電視、IPTV、室內(nèi)戶外大電子顯示屏等種類。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年5月底，浙江現(xiàn)有樓宇電視2507臺(tái)，賣場(chǎng)電視6946臺(tái)，餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視311臺(tái)，公交站臺(tái)電視455臺(tái)，室內(nèi)戶外大電子顯示屏263塊，公交移動(dòng)電視2132臺(tái)，出租車車載電視480臺(tái)，長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視1242臺(tái)，船載電視350臺(tái)。另外浙江廣源網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司所經(jīng)營(yíng)的列車電視，占據(jù)了全國(guó)列車電視80％的份額，共計(jì)運(yùn)營(yíng)終端30000臺(tái)，分布在全國(guó)60多條車次線路，安裝列車近200列，約4000節(jié)車廂。除網(wǎng)絡(luò)廣播電視以及IPTV的接受終端外，全省視聽新媒體的運(yùn)營(yíng)終端共計(jì)17686臺(tái)（塊）。（詳見圖表一）
從傳播方式上分析，浙江視聽新媒體有四大類型：互聯(lián)網(wǎng)類新媒體，如網(wǎng)絡(luò)廣播電視等；廣播數(shù)字類新媒體，如公交電視等；無線衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)類新媒體，如手機(jī)電視等；跨不同網(wǎng)絡(luò)類新媒體，IPTV等?？傮w上講，浙江視聽新媒體傳播技術(shù)使用尚處于初級(jí)階段。17686臺(tái)（塊）視聽新媒體運(yùn)營(yíng)終端中，互聯(lián)網(wǎng)類新媒體所占比例不到3％，僅僅有上海新主流傳媒技術(shù)有限公司經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視，廣播數(shù)字類新媒體也只有公交移動(dòng)電視，所占比例為10％左右。剩余的樓宇、賣場(chǎng)、醫(yī)院、車載電視、船載電視、列車電視仍主要采用硬盤（光盤）播出的方式。（詳見圖表二）
從接收終端形態(tài)上分析，浙江視聽新媒體有兩大類型：終端移動(dòng)類，例如公交電視、手機(jī)電視等，移動(dòng)類終端為10482臺(tái)，所占比例為59.27％；終端固定類：例如賣場(chǎng)電視、樓宇電視等。17686臺(tái)（塊）接收終端中，固定類終端為7204臺(tái)，所占比例為400.73％。（詳見圖表三）
（三）新媒體市場(chǎng)的運(yùn)盈模式
新媒體市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈包括音頻節(jié)目提供商、技術(shù)提供商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、接收終端提供商、受眾等。內(nèi)容提供商主要指提供音視頻節(jié)目的專業(yè)制作公司和傳統(tǒng)傳媒機(jī)構(gòu)等。技術(shù)提供商是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)的支持者。營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要指廣告公司、廣告效果檢測(cè)公司。接收終端提供商是指?jìng)鞑バ畔⒔o受眾的工具。受眾是指視聽新媒體的接受者，受眾往往還承擔(dān)著信息生產(chǎn)的雙重身份。市場(chǎng)形態(tài)決定媒體形態(tài)。③與傳統(tǒng)視聽媒體運(yùn)營(yíng)模式的局限性相比，視聽新媒體有著靈活的運(yùn)作方式。作為一種新的媒體形式，它必將為視聽傳媒行業(yè)帶來新的商業(yè)傳播價(jià)值。
下面結(jié)合新媒體市場(chǎng)的實(shí)際情況，從節(jié)目和技術(shù)提供商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)三個(gè)要素來分析浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式。從節(jié)目來源的環(huán)節(jié)分析，浙江視聽新媒體的節(jié)目來源仍集中來自傳統(tǒng)的廣播電視媒體以及廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以杭州移動(dòng)電視為例，杭州廣電公交移動(dòng)多媒體有限公司是由杭州文廣集團(tuán)和杭州公交集團(tuán)出 資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌資組建而成。節(jié)目來源主要是杭州文廣集團(tuán)旗下的各電視頻道的節(jié)目，如：“阿六頭說新聞”、“新聞60分”、“我同你說”、“開心茶館”等。以廣告為主要內(nèi)容的樓宇電視、賣場(chǎng)電視等，節(jié)目來源主要來自廣告專門制作機(jī)構(gòu)。以分眾傳媒為例，2003年分眾傳媒因廣告投放有限，部分采用了上海文廣集團(tuán)提供的廣播電視節(jié)目。而之后隨著公司品牌形象的提高，吸引了大量廣告的投放，節(jié)目全部由廣告專門制作機(jī)構(gòu)提供或者是廣告投放企業(yè)委托制作，分眾傳媒只進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拇图糨嫻ぷ鳌?BR> 浙江視聽新媒體的傳播技術(shù)總體上仍沿用傳統(tǒng)媒體的傳播方式，主要是通過無線電波、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊衛(wèi)星等技術(shù)設(shè)備傳輸各種信息的。少數(shù)新媒體采用以寬帶局域網(wǎng)為運(yùn)作平臺(tái)?？傮w看，接收終端固定類采用的多是硬盤（芯片）播出，實(shí)行定時(shí)更換硬盤（芯片）以調(diào)整節(jié)目。樓宇電視、賣場(chǎng)電視以及餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視基本上采用上述方式。移動(dòng)類的長(zhǎng)途客運(yùn)汽車車載電視以及出租車車載電視、船載電視也基本上采用硬盤（芯片）播出的方式，部分仍采用光盤DVD、VCD播出的方式。杭州移動(dòng)電視則采用傳統(tǒng)電視的無線電波發(fā)射傳播方式，覆蓋了1700多輛公交汽車。值得一提的是上海新主流傳媒技術(shù)有限公司杭州分公司所經(jīng)營(yíng)的公交站臺(tái)電視則采用了寬帶局域網(wǎng)和GPS技術(shù)。根據(jù)上述分析，新媒體市場(chǎng)傳播技術(shù)提供商主要有中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、無線電波網(wǎng)絡(luò)、硬盤播出系統(tǒng)等。
新媒體市場(chǎng)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)主要以廣告公司、傳播公司、傳媒公司為主，突破了傳統(tǒng)廣播電視媒體是以官方或官方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)為主、行業(yè)壟斷的特征。由于樓宇電視、賣場(chǎng)電視、出租車車載電視、公交站牌電視等視聽新媒體的準(zhǔn)入條件模糊，該類視聽新媒體的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)則主要來自上海、北京一些大公司，例如上海分眾、上海璽誠(chéng)、北京易訊通、上海新主流等，浙江本土化的公司僅占居很少的市場(chǎng)份額。而公交移動(dòng)電視、長(zhǎng)途客車車載電視的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)本土化明顯，且由傳統(tǒng)媒體和公交公司占居了很大的市場(chǎng)份額。
總體上講，浙江視聽新媒體的運(yùn)盈模式可以分為兩種：營(yíng)銷機(jī)構(gòu)＋廣告收益；節(jié)目提供商＋技術(shù)提供商＋廣告收益（節(jié)目收費(fèi)）。前一種模式以分眾傳媒的樓宇電視和浙江廣源的列車電視為代表，通過市場(chǎng)占領(lǐng)、合理布局、受眾細(xì)分、品牌3.受眾覆蓋細(xì)分化。浙江視聽新媒體的播出時(shí)段和播出場(chǎng)所突破了傳統(tǒng)媒體的限制，借用先進(jìn)的傳播手段，提高傳播效率，受眾群體更廣泛，固定的、移動(dòng)的、戶內(nèi)的、戶外的，幾乎無所不在。視聽新媒體公司圍繞現(xiàn)代人生活的接觸點(diǎn)，通過不同的場(chǎng)所或活動(dòng)特性區(qū)分出不同的目標(biāo)人群，找出每個(gè)接觸點(diǎn)匯集的人群具有某種共同特性目標(biāo)受眾，把廣告自然而然的滲透到受眾的生活點(diǎn)滴中。如：樓宇電視主要安裝在中高檔寫字樓、高級(jí)公寓電梯口，目標(biāo)人群是年青并較高收入的白領(lǐng)，主要播放房產(chǎn)、汽車等高檔消費(fèi)品廣告；公交移動(dòng)安裝在空調(diào)車內(nèi)，目標(biāo)人群為公交車為交通工具的上下班一族，播出方式是隨著公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間滾動(dòng)式播出；公交站臺(tái)，目標(biāo)人群為公交車為交通工具的人。商場(chǎng)純廣告的LCD的目標(biāo)人群為隨機(jī)購(gòu)物者，播出時(shí)間為商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。醫(yī)院健身場(chǎng)所抓住人們要健康長(zhǎng)壽的心里特征。長(zhǎng)途客運(yùn)和鐵路運(yùn)輸目標(biāo)人群為商旅人士，播出時(shí)間14小時(shí)。隨著受眾的消費(fèi)水平和硬件鋪設(shè)延伸發(fā)展，浙江視聽新媒體的發(fā)展將已經(jīng)形成了城市為中心向周邊村鎮(zhèn)擴(kuò)展的發(fā)展局面。
4.經(jīng)營(yíng)管理品牌化。目前，浙江視聽新媒體的發(fā)展由起步初級(jí)階段逐漸向條塊化、集約化、品牌化發(fā)展。按照新媒體的媒介載體和安裝場(chǎng)所的不同，具有雄厚資金來源的上海分眾、浙江廣源、上海新主流等公司，分別占據(jù)了樓宇賣場(chǎng)、列車、公交站臺(tái)等份額，相互間不存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。按照現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)作模式，注重根據(jù)市場(chǎng)狀況調(diào)查分析，設(shè)立不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的使命、經(jīng)營(yíng)范圍、遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方式等坐標(biāo)發(fā)展軌跡進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，注重積累和打造特色品牌，已在消費(fèi)者中樹立了良好的品牌形象。而一些資金有限的本土小企業(yè)，則瞄準(zhǔn)細(xì)化的廣告受眾，力爭(zhēng)在更細(xì)分的廣告市場(chǎng)建立自己的品牌形象。例如杭州蕭山的樽傳媒，則立足于酒類產(chǎn)品的視聽廣告宣傳，其接收終端多安裝在酒店餐飲等場(chǎng)所。
5.新舊媒體交融化。新媒體市場(chǎng)的發(fā)展及時(shí)彌補(bǔ)了傳媒領(lǐng)域的市場(chǎng)空缺。就目前來講，它確實(shí)是對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來了一定的沖擊，特別是對(duì)廣播電視傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)的影響很大。但是這些沖擊只是表象，或者說是暫時(shí)的。視聽新媒體同樣面臨著很多的問題，比如說內(nèi)容貧乏、專業(yè)監(jiān)管等技術(shù)問題，不得不與傳統(tǒng)媒體展開多角度的合作。傳統(tǒng)媒體無法抗拒新媒體的浸透和改造，視聽新媒體也要借助 傳統(tǒng)媒體在受眾群體和內(nèi)容提供等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。所以，浙江新舊視聽媒體的發(fā)展，呈現(xiàn)給的大家的不是此起彼伏的發(fā)展現(xiàn)狀，而是一派互為交融、共同繁榮的景象。但總體上看，傳統(tǒng)媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橐暵犘旅襟w市場(chǎng)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。
二、新媒體市場(chǎng)存在的問題
（一）立法嚴(yán)重滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏
我國(guó)現(xiàn)有的管理法規(guī)、制度不完善，多數(shù)視聽新媒體業(yè)務(wù)處于管理依據(jù)弱或無管理依據(jù)狀態(tài)。1999年國(guó)家廣電總局就出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，由于規(guī)章的法律層次低，部門沖突嚴(yán)重，難以有效實(shí)施管理。1997年8月實(shí)施的《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》是地方性法規(guī)，距今已經(jīng)將近10年，雖然具有一定的前瞻性，但是基于當(dāng)時(shí)的全省視聽新媒體發(fā)展空白的背景下，對(duì)視聽新媒體的管理規(guī)范基本沒有涉及。該條例第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，公共場(chǎng)所播放電視節(jié)目的大型電視設(shè)施的管理是各級(jí)廣播電視行政部門的職責(zé)。然而整部法律卻對(duì)公共場(chǎng)所播放電視節(jié)目的大型電視設(shè)施的設(shè)立條件、管理項(xiàng)目、違規(guī)處罰沒有作出具體規(guī)定，實(shí)踐中執(zhí)法部門難以操作。
視聽新媒體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，特別是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，信息化水平低，這是當(dāng)前引導(dǎo)浙江視聽新媒體發(fā)展大的問題。全國(guó)性權(quán)威定義和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都一時(shí)難以出臺(tái)規(guī)定的背景下，浙江視聽新媒體發(fā)展顯得比較尷尬。以手機(jī)電視為例，由于手機(jī)電視技術(shù)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)較晚，監(jiān)管滯后，目前一些參與手機(jī)電視業(yè)務(wù)的公司持觀望態(tài)度，導(dǎo)致手機(jī)電視在上海推廣開展舉步維艱，而浙江的手機(jī)電視業(yè)務(wù)基本空白。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)空白、監(jiān)督管理薄弱等因素，再加上多種性質(zhì)的社會(huì)資金大量投入，視聽新媒體的趨利性色彩較濃，已暴露出不少社會(huì)問題。
（二）監(jiān)管主體多頭，準(zhǔn)入條件模糊
中國(guó)對(duì)電信和廣電業(yè)務(wù)的行業(yè)管理職能由信息產(chǎn)業(yè)和廣電部門分別行使。信息產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)監(jiān)管電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，而廣電部門監(jiān)管廣播電視業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管社會(huì)、文化職能。由于中國(guó)的社會(huì)體制和政治制度的特點(diǎn)，實(shí)際上發(fā)改委、中宣部等綜合性部委和黨管宣傳、意識(shí)形態(tài)的機(jī)構(gòu)也從不同角度參與電信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和廣播電視業(yè)的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)廣播電視已經(jīng)成為當(dāng)前新媒體市場(chǎng)熱門、發(fā)展 勢(shì)頭猛的項(xiàng)目之一，但在調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)難以找到一個(gè)對(duì)口的主管部門了解全面權(quán)威的情況，也無法從相關(guān)部門處獲取精確的基本數(shù)字。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是按信息形態(tài)和內(nèi)容的不同來劃分不同的監(jiān)管主體，實(shí)行多部門管理。一個(gè)網(wǎng)站涉及到十多個(gè)部門都有責(zé)任。目前至少有宣傳部、新聞辦、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版、廣電、文化、衛(wèi)生、教育、工商、公安、安全、中科院、保密、密碼委等部門分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立的審批、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批及內(nèi)容監(jiān)管。
與傳統(tǒng)媒體相比，由于視聽新媒體傳播的全球化、全方位、多視角、多元化、信息來源的不可控性等特征，使得視聽新媒體的信息監(jiān)管工作難度很大，視聽新媒體運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中沒有設(shè)臵專門的政府管理機(jī)構(gòu)。就浙江而言，在視聽新媒體的準(zhǔn)入條件規(guī)定方面，樓宇電視、賣場(chǎng)電視、船載電視、餐飲醫(yī)療娛樂健身等休閑場(chǎng)所電視、室內(nèi)戶外大電子顯示屏等種類還沒有具體的規(guī)定，其業(yè)務(wù)開辦還處于自由狀態(tài)。政府部門對(duì)節(jié)目來源、節(jié)目?jī)?nèi)容、節(jié)目傳輸、節(jié)目接收等環(huán)節(jié)也沒有無法納入管理。
（三）監(jiān)管難度增大，監(jiān)管效果較差
在新媒體爆發(fā)式發(fā)展下，視聽節(jié)目制作和媒體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量在不斷增加，各種視聽新媒體不斷出現(xiàn)，用傳統(tǒng)的廣電監(jiān)管模式對(duì)這些主體進(jìn)行監(jiān)管幾乎是不可能的。以互聯(lián)網(wǎng)為例，互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)目?jī)?nèi)容可能來自于地球的任何一個(gè)地方，國(guó)內(nèi)的法規(guī)難以有效監(jiān)管境外機(jī)構(gòu)。如何加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，如何防止廣電的社會(huì)政治監(jiān)管部分失效特別是內(nèi)容監(jiān)管的失效，應(yīng)該引起重視。
隨著浙江文化體制改革的深入發(fā)展，各地廣電系統(tǒng)實(shí)行政事分開、管辦分離，執(zhí)法一線的力量得到了加強(qiáng)，但是由于其違法傳播視聽節(jié)目的源頭多數(shù)不在本地，而各地的認(rèn)識(shí)不同，執(zhí)法依據(jù)不足，導(dǎo)致效果不好。以杭州視博公交電視播放的《TT蟲》為例，因?yàn)槌涑獗┝ρ龋鸷艽鬆?zhēng)議。公交電視雖然在公交車上播出，但公交公司對(duì)電視內(nèi)容并無管理依據(jù)。而像公交電視這類新的媒體，還沒有被納入到廣播電視行業(yè)的管理系統(tǒng)中來，節(jié)目事先的審批監(jiān)管和事后的處罰措施很難跟上，實(shí)際上處于無管理依據(jù)狀態(tài)。
三、新媒體市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)策和立法建議
（一）加快區(qū)域立法，注重立法質(zhì)量閱讀:1010次 大小:13KB(共13頁)
我國(guó)雖然十分重視視聽新媒體的立法，但受到各方利益牽制，立法層級(jí)地，
執(zhí)行效果差。如針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的行政規(guī)章已兩度進(jìn)行修改。但仍不能適應(yīng)視聽新媒體的高速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)有法律已經(jīng)相當(dāng)滯后，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的要求?！稄V播影視傳輸保障法》是廣電總局正在起草的一部法律。該法界定為“將廣播影視節(jié)目及其相關(guān)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信號(hào)通過無線、衛(wèi)星、有線等方式播出、發(fā)射、傳送、接入到終端的行為”。該法的具體規(guī)定引發(fā)了兩個(gè)爭(zhēng)議：一是廣播影視傳輸是否具有特殊性，是否屬于電信活動(dòng)？二是在傳輸業(yè)務(wù)許可上，是否應(yīng)當(dāng)由廣電部門負(fù)責(zé)？很顯然，根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情，很難將視聽新媒體市場(chǎng)的監(jiān)管歸口于一個(gè)部門。
在全國(guó)性法律難以出臺(tái)的背景下，地方政府區(qū)域性立法嘗試顯得很有意義。
作為地方政府出臺(tái)規(guī)定，首先要考慮到政府管制的目標(biāo)，目標(biāo)既包含公共目標(biāo)，諸如普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、文化多樣性等；也包括私人目標(biāo)，比如用戶的信息自由權(quán)、隱私問題。這兩個(gè)目標(biāo)之間應(yīng)該取得平衡。⑥視聽新媒體的立法過程中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也顯得尤為重要。從視聽新媒體的產(chǎn)業(yè)鏈分析，立法必須解決兩個(gè)端點(diǎn)的問題：內(nèi)容源和傳輸端。在這兩個(gè)端點(diǎn)之間，需要解決的是內(nèi)容來源的版權(quán)存在、傳輸過程的版權(quán)維護(hù)、商業(yè)行為的版權(quán)增值、傳輸終端的版權(quán)控制等四個(gè)環(huán)節(jié)的問題。這四者之間有嚴(yán)密的關(guān)聯(lián)，也有明顯的區(qū)分。
（二）理順監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式
由于新媒體市場(chǎng)是一個(gè)新的市場(chǎng)，它既有市場(chǎng)性，又有意識(shí)形態(tài)性。所以對(duì)
其內(nèi)容的監(jiān)管涉及新聞自由、言論自由、信息自由等敏感話題，監(jiān)管方式上就要求講究技巧，特別是針對(duì)視聽新媒體，更加要求新的監(jiān)管方式。不能用簡(jiǎn)單行政命令直接干預(yù)廣播電視機(jī)構(gòu)的微觀運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取事前引導(dǎo)、與事后監(jiān)督相結(jié)合的方式，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格查處違法行為，這樣做的前提是有法律支持。新媒體市場(chǎng)的政府管制主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，制定寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)，消費(fèi)者的利益會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)者充分考慮。在競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系處理上，應(yīng)該盡量減少行業(yè)監(jiān)管，只有在競(jìng)爭(zhēng)無法觸及或失靈的情況下，再施以行業(yè)監(jiān)管。
（三）健全監(jiān)管系統(tǒng)，確保安全播出第9/13頁
視聽新媒體的傳播往往是雙向、互動(dòng)的，受眾在接受信息時(shí)，可以通過發(fā)帖、
跟帖等形式，即時(shí)發(fā)布觀點(diǎn)，放大信息含量，延伸信息內(nèi)容，導(dǎo)致對(duì)用戶行為的管理和信息傳播的控制非常困難，信息的可信程度大為降低。廣電部門是宣傳部門，確保內(nèi)容安全和播出安全是廣電部門首要考慮的。在加強(qiáng)對(duì)常規(guī)媒體監(jiān)管的同時(shí)，也要高度關(guān)注對(duì)新媒體的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等都屬視聽新媒體，必須堅(jiān)持由廣電部門主管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管。⑧
對(duì)新媒體內(nèi)容監(jiān)管必須結(jié)合新媒體的產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)進(jìn)行，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)
節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)管。在節(jié)目發(fā)布階段，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)營(yíng)商嵌入整個(gè)數(shù)字媒體內(nèi)容發(fā)布鏈中所有參與者的權(quán)利描述信息，以及節(jié)目分級(jí)和主管部門的授權(quán)信息等；在節(jié)目傳輸階段，可在網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵位臵安裝節(jié)目標(biāo)識(shí)提取設(shè)備和安全監(jiān)控設(shè)備，對(duì)不含合法信息標(biāo)識(shí)的節(jié)目進(jìn)行過濾，并上報(bào)非法信息的確切來源，另外，還可通過對(duì)數(shù)據(jù)流加密，確保數(shù)字內(nèi)容的秘密性；后，在終用戶端，也可以在接收設(shè)備上加裝過濾芯片。浙江應(yīng)當(dāng)建立健全新媒體的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制，提高監(jiān)管科技水平，強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)看系統(tǒng)的建設(shè)。加快監(jiān)管技術(shù)和手段的升級(jí)改造，建立全省、市、縣三級(jí)視聽新媒體監(jiān)管系統(tǒng)。通過技術(shù)監(jiān)管手段的建設(shè)和應(yīng)用，全面提升對(duì)違法目標(biāo)的查找、定位和取證能力，震懾違法者。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視市場(chǎng)調(diào)研
當(dāng)視聽新媒體“無極時(shí)代”兵臨城下的時(shí)候，掌握“風(fēng)向標(biāo)”的人必須以新
的傳播技術(shù)為武器，才能在這場(chǎng)“ＰＫ”中立于不敗之地，所以，必須加強(qiáng)廣電監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新技能的培訓(xùn)、改良執(zhí)法裝備設(shè)施。
市場(chǎng)調(diào)研是掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的重要方式，在視聽新媒體爆發(fā)式發(fā)展的背景下，
視聽新媒體市場(chǎng)的調(diào)研顯的尤為重要。以胡錦濤為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度闡述了對(duì)新媒體加強(qiáng)應(yīng)用和管理的重要意義，是當(dāng)前和今后做好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體視聽節(jié)目
⑨管理工作的重要指導(dǎo)方針。因此對(duì)浙江視聽新媒體今后的調(diào)研應(yīng)當(dāng)僅僅圍繞這個(gè)
指導(dǎo)方針來開展進(jìn)行。本次調(diào)研接近尾聲的時(shí)候，“杭州出租車有了車載電視”的一則新聞出現(xiàn)在杭城
各大媒體上，引起了課題調(diào)研組的關(guān)注。后據(jù)了解，北京一家叫易迅通文化傳播有限公司給杭州一運(yùn)和大眾兩家大的出租車公司300多輛出租車裝上了移動(dòng)電視，實(shí)行免費(fèi)安裝、免費(fèi)欣賞、免費(fèi)維護(hù)，并給每臺(tái)車每年補(bǔ)貼300元。出租車車載電視不僅免費(fèi)安裝使用，還要給予補(bǔ)助，這種盈利模式所反映出來就是對(duì)視聽新媒體市場(chǎng)的看好。在杭州之前，浙江衢州的部分出租車都已經(jīng)安裝了車載電視，但與此相伴隨的是對(duì)車載電視的褒貶不一。
新生事物的發(fā)展往往曲折的，但是新媒體的發(fā)展是科技發(fā)展的必然、歷史發(fā)展的
必然?；ヂ?lián)網(wǎng)、即時(shí)通訊和移動(dòng)通訊已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)新媒體的基本布局，龐大的新媒體人群基數(shù)背后蘊(yùn)藏著豐富的信息資源和巨大的市場(chǎng)價(jià)值。新媒體的發(fā)展告訴我們，新媒體帶來的絕不僅僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，它還意味著一代人生活習(xí)慣、文化消費(fèi)狀態(tài)乃至行為方式的改變，意味著國(guó)家文化建設(shè)思路、國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略必須有新的重大調(diào)整。
2007年6月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會(huì)今天在杭隆重開幕。大
會(huì)工作報(bào)告中明確提出今后五年浙江省工作的奮斗目標(biāo)是：全面建設(shè)小康社會(huì)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。這次黨代會(huì)是奠定浙江未來五年發(fā)展宏偉目標(biāo)的重要會(huì)議，是浙江政治生活中的一件大事，對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們堅(jiān)信，新媒體市場(chǎng)有了浙江雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和深厚的文化底蘊(yùn)作支撐，明天一定會(huì)更加美好！