注明：以下申論試題材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，中公教育僅負(fù)責(zé)收集整理，試題內(nèi)容可能存在偏差。
    1.智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，2015年大學(xué)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望降至33.9%，低于2014年的48.4%和2013年的50.3%，北上廣深等城市受熱捧程度逐年下降。
    隨著現(xiàn)代城市的擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā)，城市居民回歸自然，回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強(qiáng)烈，“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的突破點(diǎn)。扎根基層的各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、前往基層就業(yè)工作的大專院校畢業(yè)生、前往基層黨政部門掛職的公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)的青年夢(mèng)想家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人等，都活躍在基層大舞臺(tái)上。
    2.80后創(chuàng)業(yè)者彭誠(chéng)帶著他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)作品——族譜錄網(wǎng)，從北京回到家鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。在北京，那時(shí)一個(gè)100平方米的中等工作室，一年的租金至少是30萬(wàn)元;在瀏陽(yáng)，他以800元/月租下一處140平方米的房屋，租金成本幾乎可以忽略不計(jì)。這樣就省下一大筆創(chuàng)業(yè)基金。2015年，彭誠(chéng)和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸瀏記”，打造瀏陽(yáng)蒸菜連鎖品牌。該項(xiàng)目在第二屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)總決賽上獲得銀翼獎(jiǎng)。他計(jì)劃2017年在長(zhǎng)株潭地區(qū)開店100家以上，3年在全國(guó)開店1000家，對(duì)于“為什么選擇回來創(chuàng)業(yè)”這一問題，彭誠(chéng)的答案是：現(xiàn)實(shí)考慮與鄉(xiāng)愁情懷，小城市生活安居成本低，工作競(jìng)爭(zhēng)壓力小，在家鄉(xiāng)工作能更好地和家人生活在一起。
    農(nóng)村孩子考上大學(xué)常被視為“跳出農(nóng)門”，如今，不少農(nóng)家子弟大學(xué)生畢業(yè)后又回歸桑梓，成為“新農(nóng)人”。1990年出生的孫超群畢業(yè)于某知名大學(xué)，畢業(yè)后曾在廈門一家知名國(guó)企工作。偶然的機(jī)會(huì)，他接觸到野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，涌起創(chuàng)業(yè)的激情。再三考慮后，他辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起了野豬養(yǎng)殖場(chǎng)。回鄉(xiāng)當(dāng)“豬倌”的想法讓他的親朋好友很不理解，他憑著自己的努力，慢慢把養(yǎng)豬場(chǎng)的工作帶入正軌。目前野豬養(yǎng)殖投入的資金已經(jīng)全部回收了，一年下來的純收入約十幾萬(wàn)元，未來他將逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展銷售渠道，創(chuàng)出自己的品牌。
    3.雪洪村大學(xué)生村官陳飛，注資10萬(wàn)元成立華日稻米合作社，合作創(chuàng)建壽鄉(xiāng)鮮米項(xiàng)目。他以雪洪村大學(xué)生村官的名義在眾籌網(wǎng)發(fā)起壽鄉(xiāng)鮮米眾籌，目標(biāo)5萬(wàn)元，用來推動(dòng)鄉(xiāng)土增值、田園生態(tài)建設(shè)。眾籌成功后，他組建了“益方水土”團(tuán)隊(duì)，打造了壽鄉(xiāng)鮮米微店;籌建了“益方水土”駐雪洪村實(shí)驗(yàn)室，通過用成熟的生物技術(shù)產(chǎn)品作為環(huán)境改良劑，提升壽鄉(xiāng)鮮米的灌溉水與生長(zhǎng)土壤的品質(zhì)。他采用搶新鮮收割，搶新鮮干燥、低溫貯存、低溫碾米等方式精心生產(chǎn)，采用“農(nóng)場(chǎng)—家庭”的小批量直接配送方式，為消費(fèi)者提供環(huán)保、健康、安全的“匠心”食材。
    4.2011年至2016年，湖北省“博士服務(wù)團(tuán)”分五批共選派來自高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省直廳局及直屬事業(yè)單位的515名青年博士，到秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)所屬的45個(gè)縣市開展掛職服務(wù)鍛煉?！安┦糠?wù)團(tuán)”成員每批服務(wù)期限為一年，這五批派出人員中有37人主動(dòng)選擇延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，1人選擇留任當(dāng)?shù)?。?fù)責(zé)博士服務(wù)軒項(xiàng)目的工作人員介紹：五批博士在服務(wù)期間，不僅給基層帶去了看得見、摸得著的資金和項(xiàng)目，還帶去了了新的理念、知識(shí)和技術(shù);積極在派出單位和服務(wù)單位間架設(shè)橋梁紐帶，促進(jìn)基層單位與高校、企業(yè)、科研院所建立長(zhǎng)期交流合作機(jī)制;做好傳幫帶工作，提升基層“造血”功能，為基層培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干和本土實(shí)用人才。
    “博士下基層的價(jià)值究竟有多大?”對(duì)這一問題有人以醫(yī)學(xué)博士為例算了一筆賬：如果他在大醫(yī)院上班，每個(gè)月可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元以上，每年還可以研究一至兩個(gè)課題。這樣算下來，博士到基層掛職1年，損失很大。
    5.陜西省N縣醫(yī)院，全院205名職工中取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有52人，其中包括4位院領(lǐng)導(dǎo)、5位返聘專家。5年來，該院先后招聘了17名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，如今僅留下6名，2015年N縣醫(yī)院在陜西省森工醫(yī)院的支援下，開設(shè)了有9張床位的兒科病房，N縣衛(wèi)生局動(dòng)用行政手段，從該縣四畝地中心衛(wèi)生院、筒車灣中心衛(wèi)生院抽調(diào)了2名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)縣醫(yī)院兒科病房的人員力量。在人員抽調(diào)后，僅有2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的四畝地中心衛(wèi)生院，日常工作陷入困境。
    6.2009年至2015年，Y市S區(qū)通過考試共招錄了50名基層公務(wù)員，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有28人，在區(qū)直部門工作的有5人，借調(diào)到區(qū)里的有10人，考到省市的有7人。在與該區(qū)基層工作人員座談中，一些基層工作人員無(wú)奈地表示“基層工作難在留住人才”。
    基層工作人員A：S區(qū)位于Y市近郊，目前28名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有19人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活在市區(qū)，他們每周至少5天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作日在鄉(xiāng)下，周末回城。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“考走”到市區(qū)，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問題，是很多人的現(xiàn)實(shí)考慮。
    基層工作人員B：住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，班更是在辦公樓里工作和生活互相滲透，生活基本沒有展開。周末常常成為機(jī)動(dòng)值班員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累，缺乏個(gè)人生活空間，一部分人選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
    基層工作人員C：工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動(dòng)期間，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，工作強(qiáng)度與報(bào)酬不對(duì)等，長(zhǎng)期處于“低薪高壓”狀態(tài)，重復(fù)單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我有一種想遠(yuǎn)離的想法。
    7.2016年12月，《半月談》編輯部聯(lián)合半月談新媒體中心，通過半月談網(wǎng)、半月談微信公眾號(hào)進(jìn)行了“到基層去，我們的夢(mèng)還在不在”的問卷調(diào)查，共計(jì)5000人參與，收到高質(zhì)量留言數(shù)百條。
    調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于“你本人有無(wú)意愿和可能到基層去工作生活”的問題選項(xiàng)，40%的被訪者表示已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層;能身體力行、投身基層實(shí)干苦干的三大群眾依次是大專院校畢業(yè)生、基層掛職任職的公務(wù)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。不少被訪者表示，自己身邊越來越多的親友利用在大城市打拼學(xué)到的種種本領(lǐng)、技術(shù)，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    網(wǎng)友在網(wǎng)站的留言或表達(dá)了自己在基層工作生活的積極狀態(tài)，或希望能夠到基層去大有一番作為。
    網(wǎng)友“Someone”：“就想去基層辦點(diǎn)實(shí)事。”
    本科畢業(yè)從事了七年半社區(qū)工作的網(wǎng)友“Cindy”：“我們接觸不同的人群，學(xué)會(huì)和各種人打交道，理解不同人的思想，變得成熟，受到過各種感動(dòng)，基層工作經(jīng)驗(yàn)是一份難得的修練，是坐辦公室永遠(yuǎn)無(wú)法學(xué)到的?！?BR>    網(wǎng)友“陳一凡”：“基層是參天大樹的厚實(shí)根脈，根深方可枝繁葉茂花滿天;基層是人生劇目的原初舞臺(tái)，用心演繹方可成就精彩?！?BR>    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管到基層去的人越來越多，但不少基層單位仍然存在“人才荒”“人才流失”現(xiàn)象，成為制約一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
    8.中央到地方紛紛出臺(tái)向基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。2016年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十九次會(huì)議，通過了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》。會(huì)議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動(dòng)渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制?！蛾P(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件在2016年密集出臺(tái)，明確支持農(nóng)民工，中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展提供人才保障。
    安徽省把大學(xué)生村官招錄計(jì)劃納入基層公務(wù)員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時(shí)積極與國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。定期、不定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)和洽談會(huì)。河南省在全國(guó)率先研發(fā)公務(wù)員職級(jí)晉升系統(tǒng)，全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升工作基本完成?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施，有效解決了基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。
    作答要求：
    第一題：根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)到基層工作人才增多的原因。
    第二題：請(qǐng)結(jié)合資料5談?wù)勀銓?duì)“人才‘虹吸’”的理解。
    第三題：根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，并就“如何讓公務(wù)員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級(jí)部門參考。
    第四題：從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。