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1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,統(tǒng)治者在內(nèi)外各種壓力之下,于20世紀(jì)初10年間,逐漸對(duì)原有的法律制度進(jìn)行了不同程度的修改與變革。我們一般把這一時(shí)期的法律改革活動(dòng)稱(chēng)為清末修律。它的主要特點(diǎn)有:
1.在立法指導(dǎo)思想上,清末修律自始至終貫穿著“仿效外國(guó)資本主義法律形式,固守中國(guó)法制傳統(tǒng)”的方針。因此,借用西方近現(xiàn)代法律制度的形式,堅(jiān)持中國(guó)固有的專(zhuān)制制度內(nèi)容,即成為統(tǒng)治者變法修律的基本宗旨。
2.在內(nèi)容上,清末修訂的法律表現(xiàn)出皇權(quán)專(zhuān)制主義傳統(tǒng)與西方資本主義法學(xué)新成果的混合:一方面,堅(jiān)行君主專(zhuān)制體制及傳統(tǒng)倫理綱?!安豢陕市懈淖儭?,在新修訂的法律中繼續(xù)保持肯定和維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治的傳統(tǒng);另一方面,又標(biāo)榜“吸引世界大同各國(guó)之良規(guī)、兼采近世新之學(xué)說(shuō)”,大量引用西方法律理論、原則、制度和法律術(shù)語(yǔ),使得保守的傳統(tǒng)法律內(nèi)容與先進(jìn)的近現(xiàn)代法律形式同時(shí)顯現(xiàn)在這些新的法律法規(guī)之中。
3.在法典編纂形式上,清末修律改變了傳統(tǒng)的“諸法合體”形式,明確了實(shí)體法之間、實(shí)體法與程序法之間的差別,分別制定、頒行或起草了憲法、刑法、民法、商法、訴訟法、法院組織等方面的法典或法規(guī),形成了近代法律體系的雛形。
4.它是統(tǒng)治者為維護(hù)其搖搖欲墜的反動(dòng)統(tǒng)治,在保持皇權(quán)專(zhuān)制政體的前提下進(jìn)行的,因而既不能反映人民群眾的要求和愿望,也沒(méi)有真正的民主形式。