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    二、對戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者的保護
     （一）保護戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者法律規(guī)則的特點
     戰(zhàn)時平民是指處于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的和平居民；“戰(zhàn)爭受難者”包括戰(zhàn)時的傷病員及戰(zhàn)俘。關(guān)于保護的法律規(guī)則，主要在1949年的四個《日內(nèi)瓦公約》和1977年關(guān)于日內(nèi)瓦四公約的兩個《附加議定書》中得到編纂和發(fā)展，并形成了獨特的體系。其主要有以下特點：
     1．《公約》的適用不僅限于國際法傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭，而且包括任何其他武裝沖突，即便其中一方不承認有戰(zhàn)爭狀態(tài)。這是基于國際實踐中，非戰(zhàn)爭的武裝沖突大量存在，為了避免任何一方以未經(jīng)宣戰(zhàn)和戰(zhàn)爭狀態(tài)不存在為借口拒絕遵守《公約》規(guī)定的情況出現(xiàn)。
     2．《公約》的規(guī)定不僅對于發(fā)生在締約國之間的戰(zhàn)爭或武裝沖突中，對于締約國具有拘束力，而且在交戰(zhàn)國中有非締約國的情況下，對于締約國也具有拘束力?！度諆?nèi)瓦四公約》共同第2條規(guī)定：“沖突之一方雖非締約國，其他曾簽訂本公約之國家于其相互關(guān)系上，仍應(yīng)受本公約之拘束?！边@就大限度地避免了當任一交戰(zhàn)者不是公約的締約國時，公約的規(guī)則在其他所有國家與該非締約國之間關(guān)系中不能適用的問題，盡力擴大對戰(zhàn)爭受難者的保護范圍。
     3．《公約》在一定條件下可以對非締約國適用。嚴格地說，條約只拘束締約國，對第三國沒有拘束力。在原則上，一個國家接受和適用某項條約規(guī)定的前提，應(yīng)是按照條約法的有關(guān)程序締結(jié)或加入該條約。然而，鑒于戰(zhàn)爭法適用情況的特殊性和急迫性，《日內(nèi)瓦公約》共同第2條允許非締約國在接受并援用《公約》規(guī)定的條件下，可以與締約國在武裝沖突期間同等地受《公約》的約束，而不必須以通過有關(guān)程序加入該條約為適用條件。
     （二）對戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者保護的主要內(nèi)容
     1．戰(zhàn)時平民的保護。根據(jù)1949年《關(guān)于戰(zhàn)時保護平民的日內(nèi)瓦公約》，落入敵國管轄或支配下的平民的保護有兩種情況：一種是戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時對交戰(zhàn)國或武裝沖突國境內(nèi)的敵國平民的保護，另一種是對占領(lǐng)區(qū)平民的保護。
     (1)對于在戰(zhàn)爭或武裝沖突發(fā)生時，位于交戰(zhàn)國境內(nèi)的敵國平民一般應(yīng)允許離境。對繼續(xù)居留者應(yīng)給予以下人道主義的待遇：①平民居民本身及平民個人不得成為攻擊的對象。禁止在平民中散布以恐怖為主要目的的暴力行為或暴力威脅；②禁止對平民的攻擊實施報復；③保障平民的合法權(quán)益，不得把他們安置在某一地點或地區(qū)，以使該地點或地區(qū)免受軍事攻擊；④不得在身體上和精神上對平民施加壓力，強迫提供情報；⑤禁止對平民施以體刑和酷刑，特別禁止非為醫(yī)療的醫(yī)學和科學實驗；⑥禁止實行集體刑罰和扣為人質(zhì)；⑦應(yīng)給予平民以維持生活的機會，但不得強迫他們從事與軍事行動直接相關(guān)的工作；⑧只有在安全的絕對必要的情況下，才可把有關(guān)敵國平民拘禁或安置于指定居所；⑨對婦女和兒童的特殊保護。
     (2)軍事占領(lǐng)是指交戰(zhàn)國一方擊敗或驅(qū)走敵方軍隊后臨時控制敵國領(lǐng)土的行為。軍事占領(lǐng)從在一國領(lǐng)土事實上已置于敵軍權(quán)力之下時開始，至交戰(zhàn)國的問題獲得解決而終止。軍事占領(lǐng)的性質(zhì)只是對敵國領(lǐng)土的暫時占領(lǐng)，因此這種占領(lǐng)不能取代或轉(zhuǎn)移占領(lǐng)區(qū)的主權(quán)。占領(lǐng)區(qū)的敵國平民亦不因此改變國籍，不承擔對占領(lǐng)者效忠的義務(wù)，占領(lǐng)國的管轄權(quán)也是臨時性質(zhì)的。它與戰(zhàn)后占領(lǐng)不同，后者是以專門的國際協(xié)議為基礎(chǔ)的，可作為追究侵略責任的措施。在軍事占領(lǐng)下，占領(lǐng)*只能在國際法許可的范圍內(nèi)行使軍事管轄權(quán)，并對平民應(yīng)給予以下人道主義的待遇：①不得剝奪平民的生存權(quán)。占領(lǐng)*在行使權(quán)利的同時，有義務(wù)維持社會秩序和居民生活。②對平民的人格、尊嚴、家庭、宗教信仰應(yīng)給予尊重。③不得對平民施以暴行、恐嚇和侮辱，不得把平民扣為人質(zhì)或進行集體懲罰，或謀殺、殘害及用作實驗。④不得用武力驅(qū)逐平民。⑤不得為獲取情報對平民采取強制手段。⑥不得強迫平民為其武裝部隊或輔助部隊服務(wù)或加入其軍隊。⑦不得侵犯平民正常需要的糧食和醫(yī)藥供應(yīng)。⑧不得廢除被占領(lǐng)國的現(xiàn)行法律，必須維持當?shù)卦蟹ㄔ汉头ü俚牡匚徊⒆鹬噩F(xiàn)行法律。
     2．傷病員待遇。日內(nèi)瓦公約中，關(guān)于傷病員待遇的主要內(nèi)容包括：(1)敵我傷病員在一切情況下應(yīng)無區(qū)別地予以人道的待遇和照顧，不得基于性別、種族、國籍、宗教、政治意見或其他類似標準而有所歧視。對其生命的任何危害或?qū)ζ淙松淼谋┬芯鶓?yīng)嚴格禁止。尤其不得加以謀殺或消滅、施以酷刑或供生物學的試驗；不得故意不給予醫(yī)療救助及照顧；也不得造成使其冒傳染病危險的情況。只有醫(yī)療上的緊急理由，才可以予以提前診治。當沖突之一方被迫委棄傷者、病者于敵人時，在軍事考慮許可范圍內(nèi)，應(yīng)留下一部分醫(yī)療人員與器材。(2)沖突各方的傷者、病者如落于敵手，應(yīng)為戰(zhàn)俘，國際法上有關(guān)戰(zhàn)俘之規(guī)定應(yīng)適用于他們。(3)每次戰(zhàn)斗后，沖突各方應(yīng)立即采取一切可能的措施搜尋傷者、病者，予以適當?shù)恼疹櫤捅Ｗo；環(huán)境許可時，應(yīng)商定停戰(zhàn)或停火辦法，以便搬移、交換或運送戰(zhàn)場上遺落之受傷者。(4)沖突各方應(yīng)盡速登記落于其手中之每一敵方傷者、病者，或死者之任何可以證明其身份之事項，并應(yīng)盡速轉(zhuǎn)送情報局，該局轉(zhuǎn)達上述人員之所屬國。(5)沖突各方應(yīng)保證在情況許可下將死者分別埋葬和焚化之前，詳細檢查尸體，如可能時，應(yīng)經(jīng)醫(yī)生檢查，以確定死亡，證明身份并便于作成報告。(6)軍事*，即使在入侵或占領(lǐng)地區(qū)，也應(yīng)準許居民或救濟團體自動收集和照顧任何國籍之傷者、病者。任何人不得因看護傷者、病者而被侵擾或定罪。(7)海戰(zhàn)中傷病員的待遇，如適用范圍、保護對象、基本原則等方面與陸戰(zhàn)的制度完全相同。并且由于海戰(zhàn)特點還特別補充了一些諸如船難、軍用醫(yī)院船等方面的相關(guān)規(guī)定。
     3．戰(zhàn)俘待遇。根據(jù)《日內(nèi)瓦第三公約》，戰(zhàn)俘自其被俘至其喪失戰(zhàn)俘身份前應(yīng)享受規(guī)定的合法待遇和相關(guān)權(quán)利。禁止戰(zhàn)俘在任何情況下加以放棄公約規(guī)定的這些待遇和權(quán)利。其中主要包括：(1)交戰(zhàn)方應(yīng)將戰(zhàn)俘拘留所設(shè)在比較安全的地帶。無論何時都不得把戰(zhàn)俘送往或拘留在戰(zhàn)斗地帶或炮火所及的地方，也不得為使某地點或某地區(qū)免受軍事攻擊而在這些地區(qū)安置戰(zhàn)俘。(2)不得將戰(zhàn)俘扣為人質(zhì)，禁止對戰(zhàn)俘施以暴行或恫嚇及公眾好奇的煩擾；不得對戰(zhàn)俘實行報復，進行人身殘害或肢體殘傷，或供任何醫(yī)學或科學實驗；不得侮辱戰(zhàn)俘的人格和尊嚴。(3)戰(zhàn)俘應(yīng)保有其被俘時所享有的民事權(quán)利。戰(zhàn)俘的個人財物除武器、馬匹、軍事裝備和軍事文件以外的自用物品一律歸其個人所有；戰(zhàn)俘的金錢和貴重物品可由拘留國保存，但不得沒收。(4)對戰(zhàn)俘的衣、食、住要能維持其健康水平，不得以生活上的苛求作為處罰措施；保障戰(zhàn)俘的醫(yī)療和醫(yī)藥衛(wèi)生。(5)尊重戰(zhàn)俘的風俗習慣和宗教信仰，允許他們從事宗教、文化和體育活動。(6)準許戰(zhàn)俘與其家庭通訊和收寄郵件。(7)戰(zhàn)俘享有司法保障，受審時享有辯護權(quán)，還享有上訴權(quán)。拘留國對戰(zhàn)俘的刑罰不得超過對其本國武裝部隊人員同樣行為所規(guī)定的刑罰。禁止因個人行為而對戰(zhàn)俘實行集體處罰、體刑和酷刑。對戰(zhàn)俘判處死刑應(yīng)特別慎重。(8)訊問戰(zhàn)俘應(yīng)使用其了解的語言。(9)不得歧視。戰(zhàn)俘除因其軍職等級、性別、健康、年齡及職業(yè)資格外，一律享有平等待遇。不得因種族、民族、宗教、國籍或政治觀點不同加以歧視。(10)戰(zhàn)事停止后，戰(zhàn)俘應(yīng)即予以釋放并遣返，不得遲延。