篇一：檢察院兩房建設(shè)工作調(diào)研報告
近年來，我院在市委市政府和上級檢察院的大力支持下，狠抓辦公、辦案技術(shù)用房建設(shè)，取得了一定的成績。我院原有辦案技術(shù)用房2650平方米，在老城區(qū)朝陽路上。19XX年征地20.83畝，相繼投資3100萬元，在市開發(fā)區(qū)江海明珠廣場東側(cè)，就是現(xiàn)在的位置，新建了14100平方米具有毆式建筑風(fēng)格的辦公、辦案技術(shù)大樓，20XX年年7月投入使用，人均達(dá)128平方米。大樓設(shè)施先進(jìn)、功能齊全，設(shè)有變電所、中央空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)中心、多個多功能會議室、現(xiàn)代化的檔案資料室、特審室、娛樂接待休閑餐飲中心、程控電話等，大大增強了保障能力，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的開展。我院先后被高檢院授予“全國檢察機(jī)關(guān)人民滿意的檢察院”、“全國檢察機(jī)關(guān)模范檢察院”、“全國先進(jìn)檢察院”、“全國計財裝備工作先進(jìn)集體”等光榮稱號，確定為“全國基層檢察院建設(shè)示范院”，“全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”，被省委、省政府、省檢察院授予“文明單位”、“人民滿意的政法單位”、“先進(jìn)檢察院”等光榮稱號，兩次榮記集體一等功。我院抓“兩房”建設(shè)的主要做法和體會是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置
我院是江蘇省檢察系統(tǒng)的“老先進(jìn)”，19XX年曾被高檢院榮記“集體一等功”，當(dāng)時“兩房”建設(shè)與鄰近兄弟院比不算落后。19XX年初，我院新xx屆領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出了創(chuàng)建全國模范檢察院的奮斗目標(biāo)，從此之后多次組織中層以上干部到蘇南、上海、浙江、安徽、廣東、北京等地的有關(guān)全國模范先進(jìn)檢察院參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，不僅使我們找到了隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)方面的差距，也使我們找到了“兩房”建設(shè)方面的差距，為此召開多種形式的會議統(tǒng)一對“兩房”建設(shè)的思想認(rèn)識，全員一致認(rèn)識到，加強“兩房”建設(shè)是增強辦案能力、提高工作效率、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹好執(zhí)法形象的需要，也是創(chuàng)建全國模范檢察院不可或缺的基礎(chǔ)和保障，在“兩房”建設(shè)上就要有超前意識和緊迫意識，搶抓機(jī)遇，盡早籌劃，分期實施，為實現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從19XX年起，我院把“兩房”建設(shè)列入黨組的重要議事日程，并作為“一把手”工程，成立了以檢察長為組長的“兩房”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，黨組定期研究“兩房”建設(shè)工作中的重大事項，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。院專門成立了行政裝備科，將一名政治強、理財精、能辦事、善管理的反貪局副局長調(diào)任行裝科科長，并確定4名同志專職負(fù)責(zé)此項工作的實施。“兩房”建設(shè)中涉及到重要的問題是籌集資金，以檢察長為首的黨組“一班人”，解放思想，拓展思路，克服困難，多渠道籌集資金，保證“兩房”建設(shè)重大項目的順利進(jìn)行。
二、高點規(guī)劃，精心實施
20XX年10月，“兩房”建設(shè)立項之后，我院堅持立足當(dāng)前、著眼發(fā)展、高點定位的原則，參照上海市檢察院二分院等單位的辦案技術(shù)大樓自動化、現(xiàn)代化、智能化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計建設(shè)，確保新建大樓設(shè)施先進(jìn)，功能齊全，20年內(nèi)不落后。為此，我們組織黨組“一班人”和專門工作班子先后到上海等地20多個檢察院考察認(rèn)證，吸取各方之長，請上海設(shè)計院等專家進(jìn)行論證設(shè)計，力求達(dá)到超前、實用、合理、配套的要求。而新建成的辦案技術(shù)大樓為14100平方米，資金缺口很大，籌措資金成為“兩房”建設(shè)中突出和棘手的問題。20XX年4月開工以來，我院本著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建樓的精神，拓展思路，想方設(shè)法，多方籌措，爭取財源。一是服務(wù)大局，贏得市委市政府多關(guān)心。有作為才有地位，我院立足履行檢察職能，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績和服務(wù)大局的良好效果贏得了市委市政府對我院“兩房”建設(shè)的高度重視和大力支持。每年市委常委會議都要專題研究檢察工作，對我院“兩房”建設(shè)提出要求;市政府則給予我院“依法收繳的貪污賄賂贓款90%撥款返還”的五年傾斜政策。20X年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)還召開專題會議，為我院“兩房”建設(shè)籌集重點項目建設(shè)資金300余萬元。二是抓住機(jī)遇，爭取財政多支持。我院著重抓住財政部門預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)，主動編制財務(wù)支出計劃，盡量使財政部門的預(yù)算接近檢察工作的實際，結(jié)算前以專項報告的形式，要求追加經(jīng)費，彌補缺口。20XX年至20XX年，我院先后從財政追加到年度預(yù)算外行政經(jīng)費430萬元，財政增撥380萬元資金給我院用于“兩房”基礎(chǔ)建設(shè)。三是積極辦案，依法追贓多挽回。20XX年以來，我院不斷加大反貪工作力度，做到多辦案、辦大案、辦好案，結(jié)合辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元(其中20XX年至20XX年為1280余萬元)。四是抓好老國有資產(chǎn)盤活管理工作，對舊辦公樓進(jìn)行評估，尋找買家，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓，爭取到舊辦公樓轉(zhuǎn)讓款500組織招投標(biāo)，做到公平、公開、公正，從源頭上保證了工程質(zhì)量和投資效益;三是對電子顯示屏、水泵、地板等零星工程及建材嚴(yán)格實行議標(biāo)，貨比三家，優(yōu)勝劣汰。在購買建材和設(shè)備過程中，我院通過實地考察和招投標(biāo)、議標(biāo)，至此20xx年6月大樓竣工，累計節(jié)省基建資金300余萬元。在建造竣工辦案技術(shù)大樓的同時投資50萬元建了自偵案件特審室;在環(huán)本用地10.3畝，投資48萬元建造了450平方米的歐式小樓，用作駐監(jiān)獄檢察室辦案技術(shù)用房;投資20萬元裝潢了160余平方米的駐所檢察室，改善了駐所檢察室的辦公辦案條件。
三、科技強檢，完善管理
我院以辦案現(xiàn)代化和辦公自動化為目標(biāo)，狠抓裝備建設(shè)，實施科技強檢。在新建檢察大樓中，我院投資200萬元建成省市縣三級專線網(wǎng)、內(nèi)部計算機(jī)局域網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)中心，配備了110臺電腦，實現(xiàn)了資源共享和內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)處理;投資18萬元建成駐所、駐監(jiān)檢察室與看守所、監(jiān)獄監(jiān)控計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。目前，我院現(xiàn)有電腦114臺，打印機(jī)28臺，復(fù)印機(jī)3臺，攝像機(jī)3臺，數(shù)碼相機(jī)7只，刻錄儀掃描儀5臺;因特網(wǎng)、黨政數(shù)據(jù)網(wǎng)、局域網(wǎng)三網(wǎng)已建成投入使用，建成特審室5個，均配備訊問監(jiān)控設(shè)施;我院使用舉報電話自動受理系統(tǒng)和開通網(wǎng)上舉報受理信箱;整個樓宇實行防盜、防爆、消防智能化監(jiān)控系統(tǒng);建立電子閱覽室、多功能會議室、健身房、娛樂室等，大大推進(jìn)了辦公自動化和辦案現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升了科技強檢的水平。從整體看，我院已經(jīng)初步形成一個科技含量較高，實用價值較大，能滿足辦案需要的技術(shù)裝備體系，使其在辦案中發(fā)揮了獨特的作用。在管理上，我院一是建立了行裝部門與技術(shù)部門密切配合的信息化統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實施技術(shù)指導(dǎo)和使用、維修管理;二是建章立制，抓好新建大樓的工作生活秩序管理。先后制定和完善了安全值班保衛(wèi)、保密安全防范、辦公物資保障、衛(wèi)生環(huán)境管理、綠化亮化管理等規(guī)章制度，做到責(zé)任明確，落實到人;三是抓好支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，注意精打細(xì)算，節(jié)約各項費用支出，確保檢察工作高效有序地運轉(zhuǎn)。
四、發(fā)揮效益，強化職能
我院以檢察大樓的建成使用作為推進(jìn)檢察工作發(fā)展的重要契機(jī)和新的起點，充分發(fā)揮檢察大樓的效益和作用，進(jìn)一步加強檢察隊伍建設(shè)，強化法律監(jiān)督職能，全力促進(jìn)檢察工作再創(chuàng)新的輝煌。一是著力提高全員素質(zhì)。搬進(jìn)大樓后，我院即在全院干警中開展“新觀念、新作風(fēng)、新業(yè)績”的大討論，通過新舊大樓的條件對比，激發(fā)檢察干警煥然一新的精神面貌和工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，再創(chuàng)佳績。為提高檢察干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，我院每年都拿出20余萬元用于干警的文化知識培訓(xùn)，邀請專家、教授到我院開設(shè)法律知識、計算機(jī)、外語等培訓(xùn)班，鼓勵干警參加自學(xué)考試，并把中央黨校政法專業(yè)本科函授班設(shè)在我院，著力提高檢察人員的法律文化科技素質(zhì)。通過各種學(xué)歷教育，我院干警的本科學(xué)歷占全員之比為81%，碩士研究生9名，有17人獲得學(xué)士學(xué)位和雙本科學(xué)歷，15名干警通過了司法考試。二是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效能作用。綜合大樓落成后，我院為職務(wù)犯罪偵查、檢察技術(shù)、控申接待、訴訟檔案等開辟專門用房，配置了先進(jìn)科技設(shè)施為全面推進(jìn)檢察工作的開展提供了物質(zhì)保障。院控申接待室被評為全國文明接待示范窗口室、青少年維權(quán)工作被團(tuán)中央、高檢院等部門評為“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、駐XX監(jiān)獄檢察室被推薦到高檢院參評“一級規(guī)范化檢察室”，檔案管理達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。三是提高科技資源的應(yīng)用效果。檢察大樓建成后，我院按照“先進(jìn)實用”的原則配置了檢察裝備，提高了科技含量，促進(jìn)了各項檢察業(yè)務(wù)工作的全面深入發(fā)展。尤其是同步錄音錄像和多媒體示證系統(tǒng)的運用，為檢察機(jī)關(guān)依法獨立辦案提供了有力的保障。我院立案偵查的自偵案件，都不同程度地運用了技偵手段，37件職務(wù)犯罪案件訊問進(jìn)行了全程同步錄音錄像，為突破案件、固定證據(jù)、提高辦案質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。
回顧近幾年來我院“兩房”建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績，但是與上級院的要求相比還有一定的相距，與兄弟單位現(xiàn)在的設(shè)施條件相比感覺我們要不斷加強“兩房”建設(shè)，我們決心在黨的xx大精神的指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步抓好“兩房”建設(shè)工作，推進(jìn)科技強檢，提高科學(xué)管理水平，為開創(chuàng)檢察工作新局面而努力奮斗。萬元，已用于歸還重點項目建設(shè)的銀行貸款，有力地支持了我院的新樓建設(shè)工作。在積極開源的同時注重節(jié)流，嚴(yán)把經(jīng)費支出關(guān)。一是完善會議接待、車輛維修等管理制度，壓縮經(jīng)費開支;二是在內(nèi)外裝璜、grc、中央空調(diào)、樓宇控制設(shè)備等九個主要項目
篇二：檢察院兩房建設(shè)工作調(diào)研報告
檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。隨著我國法治進(jìn)程的完善和社會主義事業(yè)的全面進(jìn)步,如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切。近日,區(qū)檢察院對隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研分析,在總結(jié)成功經(jīng)驗的同時也尋找存在的問題和不足之處,以此推動檢察隊伍建設(shè),促進(jìn)南譙檢察工作邁上新臺階。
一、隊伍現(xiàn)狀情況
區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科、預(yù)防科、技術(shù)科、紀(jì)檢組、辦公室、政治處、研究室等13個局、科、室?，F(xiàn)有干警37人,其中工勤3人,黨員31人,占總?cè)藬?shù)的84%;院黨組由檢察長1人、副檢察長1人、紀(jì)檢組長1人組成。
隊伍機(jī)構(gòu)有以下基本特征:
1、隊伍逐步職業(yè)化,人才分配日漸科學(xué)。該院現(xiàn)有檢察員19人,占總?cè)藬?shù)51%;助檢員5人,占總?cè)藬?shù)14%;書記員2人,占總?cè)藬?shù)5% ;法警3人,占總?cè)藬?shù)8%。中層領(lǐng)導(dǎo)干部12人,其中檢察員12人,占檢察員的63%。數(shù)字表明,該院檢察官已達(dá)到65%,檢察員、助理檢察員、書記員之間呈階梯型,隊伍的專業(yè)化程度越來越高,比例相對合理。
2、隊伍逐步知識化,文化程度顯著提高。研究生學(xué)歷6人,占總?cè)藬?shù)的16%,本科文化程度27人,占總?cè)藬?shù)73%,專科文化程度4人,占總?cè)藬?shù)11%。院黨組成員中本科文化程度2人,研究生文化程度1人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度11人。
二、檢察隊伍建設(shè)中的經(jīng)驗和做法
1、抓制度建設(shè),強化規(guī)范化管理
建立健全必要的規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束黨員干警的行為,是從嚴(yán)治檢、加強隊伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。多年來,院黨組高度重視制度建設(shè),堅持從完善制度入手,做到明確責(zé)任,實行規(guī)范管理。一方面建立內(nèi)部管理機(jī)制,一是針對新情況、新問題和上級的新要求,結(jié)合各自工作實際,及時加強了制度建設(shè),先后建立健全了黨組議事規(guī)程、檢察委員會會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎懲制度、干警日常行為規(guī)范、干警八小時以外行為規(guī)范、考勤制等多項規(guī)章制度。二是為增強干警廉潔自律的自覺性,檢察長與分管副檢察長、分管副檢察長與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考評細(xì)則,確保責(zé)任到人,形成層層抓落實、一級對一級負(fù)責(zé)的局面。三是認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到常抓不懈,及時分析黨員干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問題,然后有針對性地開展談心、談話等內(nèi)容的思想教育工作,確保黨員檢察隊伍不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。另一方面健全外部監(jiān)督機(jī)制,一是增強檢察工作透明度,如為深化檢務(wù)公開工作,制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖,并陳列在辦公樓的顯要位置。二是建立了定期向人大匯報工作制度,主動接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督;建立了定期、不定期走訪部門、社區(qū)制度,廣泛聽取社會各界對檢察機(jī)關(guān)和檢察干警執(zhí)法情況的意見和建議;試行了人民監(jiān)督員制度,邀請人民監(jiān)督員對“三類”案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)公正執(zhí)法,完善安全辦案機(jī)制。三是為確保案件質(zhì)量,該院對自偵案件實行了初查案件會診制,如建立了案件線索評估制度、公訴部門提前介入制和案件線索篩選制,還細(xì)化了案件跟蹤監(jiān)督制度,做到案前、案中、案后全程監(jiān)督;在安全辦案方面,成立了以檢察長為組長的安全辦案領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合省院下發(fā)的安全辦案“六條禁令”,建立了安全辦案責(zé)任制,完善了安全辦案細(xì)則,杜絕發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。
通過制定并落實上述規(guī)章制度,該院檢察隊伍建設(shè)走上了規(guī)范化、制度化軌道,增強了檢察干警自我約束和廉潔自律的自覺性,有效地保持了隊伍的純潔性,有效防止干警違法違紀(jì)事件的發(fā)生。
2、從教育入手,全面提升綜合素質(zhì)
基層檢察干警素質(zhì)的高低,直接影響檢察事業(yè)的興衰成敗。近幾年來,該院以開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察干警”等活動為契機(jī),鼓勵干警加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警樹立正確的理想信念。在教育過程中,注重做到“三個結(jié)合”。一是堅持經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。始終堅持每周的政治學(xué)習(xí)制度、每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和班子成員與干警談心制度。根據(jù)區(qū)委和上級院的工作部署,不折不扣地認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育以及“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專題整改、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育以及檢察干警核心價值觀教育等活動,不斷增強了黨員干警的工作使命感和政治責(zé)任感。二是堅持正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合。如號召全體黨員干警向身邊的優(yōu)秀檢察官學(xué)習(xí),向全國、全省先進(jìn)典型學(xué)習(xí),并開展執(zhí)法思想大討論活動,激發(fā)干警的工作熱情。同時,也選擇檢察系統(tǒng)內(nèi)一些反面典型進(jìn)行教育,做到警鐘長鳴,從而確?！稗k案不出現(xiàn)事故、隊伍不出現(xiàn)問題”。三是堅持理論教育與業(yè)務(wù)教育相結(jié)合。實踐需要理論作指導(dǎo),為了提高干警的理論水平,經(jīng)常組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和上級有關(guān)文件以及檢察官職業(yè)道德規(guī)范等,樹立干警的宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識。同時,在辦公辦案經(jīng)費較為緊張的情況下,重視各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,鼓勵干警參加學(xué)歷教育,提倡干警參加全國司法考試,不斷提高干警的學(xué)歷層次、改善干警的知識結(jié)構(gòu)。通過開展各種形式的教育活動,基層檢察干警的思想、工作作風(fēng)得到了明顯的轉(zhuǎn)變。
3、以人為本,增強干警凝聚力
院在嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對隊伍采取了以人為本的激活機(jī)制,形成了關(guān)心人、愛護(hù)人,凝聚人的人文關(guān)愛局面,大大地激發(fā)了干警的工作積極性。在物質(zhì)生活方面。一是想方設(shè)法解決干警的檢察津貼、辦案補貼等各種應(yīng)得的補助。二是每逢干警生日,則以贈予賀卡、蛋糕卷的形式體現(xiàn)組織的關(guān)懷。三是美化辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件。四是每年定期為干警進(jìn)行身體檢查,提高干警的生活待遇和質(zhì)量。五是在政治生活方面,時刻關(guān)心干警的政治前途,以實際行動體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。
三、當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的問題
目前,檢察隊伍建設(shè)雖然取得了一定的成績,但是,隨著國家法治發(fā)展和檢察工作任務(wù)的加重,一些困擾檢察工作的深層次問題逐步凸現(xiàn)出來。在隊伍建設(shè)中面臨的實際困難主要有:
1、經(jīng)費短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來人才。20XX年以來,該院計劃招錄檢察人員13人,實際招錄12人,其中招錄到的有9人由于進(jìn)院前無任何工作經(jīng)歷,短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)大任。由于工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來優(yōu)秀人才,反而導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流,20XX年以來該院就已有2人陸續(xù)調(diào)出。此種情況導(dǎo)致基層一線辦案骨干不足,制約了檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。
2、斷檔日益凸顯,檢察官隊伍青黃不接。如該院現(xiàn)有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,30—40歲僅5人。年齡斷檔問題相當(dāng)嚴(yán)重。這種不合理的人員梯次結(jié)構(gòu),直接影響到了檢察工作安排、人員調(diào)配和辦案效率。
3、知識結(jié)構(gòu)單一,高層次、復(fù)合型人才缺乏。大部分檢察干警對接觸和使用較多的刑法、刑訴法較為熟悉,而對民商法等方面的知識則十分缺乏,難以適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
4、某些基層干警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應(yīng)工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致部分案件,尤其是職務(wù)犯罪案件質(zhì)量不高,立案后訴不出、判不下的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
5、教育培訓(xùn)與干警的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育培訓(xùn)采取的都是一刀切的方法,特別是現(xiàn)在實行檢察人員分類管理,每個序列的人員都各司其職,承擔(dān)各自的工作任務(wù)。但是培訓(xùn)內(nèi)容,無論是檢察員、助檢員還是書記員都基本相同,沒有分層次按需培訓(xùn)。以致一些業(yè)務(wù)骨干感到培訓(xùn)內(nèi)容缺乏深度—“吃不飽”,而一些干部卻感到“吃不了”、“難以消化”, 因而影響了教育培訓(xùn)的實效性。
四、加強和改進(jìn)檢察隊伍建設(shè)的意見和建議
1、以政治思想教育為龍頭,定期分析隊伍現(xiàn)狀,提高檢察官的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檢察官的靈魂,對檢察官忠實履行法律職責(zé)產(chǎn)生著巨大的作用。隨著時代的進(jìn)步,干警的思想在不斷變化,院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要定期了解分析隊伍現(xiàn)狀,把脈干警思想變化,研究工作對策,引導(dǎo)干警解決“為誰執(zhí)法,怎樣執(zhí)法”的問題,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。針對隊伍建設(shè)在不同時期出現(xiàn)的不同重點和難點,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭,及時采取措施,實施針對性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復(fù)雜的斗爭中,堅定正確的政治方向,經(jīng)受各種風(fēng)浪的考驗,真正成為符合“核心價值觀”的檢察官。
2、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心,加快人才隊伍發(fā)展,提高班子決策水平。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),加強民主集中制建設(shè),搞好分工負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),班子成員要做到廉潔自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大膽選拔優(yōu)秀的年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),讓他們在實踐中不斷成長進(jìn)步,搞好年輕干部隊伍的滾動發(fā)展。三是建立中層干部儲備機(jī)制,加強對中層干部的教育、管理和培養(yǎng),有意識的把年輕中層干部放到壓力大、競爭強的崗位上進(jìn)行鍛煉,使之盡快成長為檢察機(jī)關(guān)的中堅力量。
3、以檢察教育培訓(xùn)為手段,開展分類培訓(xùn),提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點和個人基本素質(zhì)及特長,開展分類培訓(xùn)。培訓(xùn)實行短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)相結(jié)合,單一學(xué)習(xí)培訓(xùn)與系統(tǒng)全面培訓(xùn)相結(jié)合,混合培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合,并建立培訓(xùn)檔案。同時要以檢察人才庫的人員為重點,對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行特殊培養(yǎng),經(jīng)常性地開展崗位練兵活動,通過舉行小型的研討會、辯論會等,探討解決工作中遇到的新問題,同時也為人才的顯露提供平臺。
4、以機(jī)制建設(shè)為動力,優(yōu)化資源配置,提高檢察管理效能。一是實施分類目標(biāo)績效考核。按照該院《檢察工作任務(wù)分解表》,將檢察業(yè)務(wù)工作與行政事務(wù)工作相分離,通過檢察官、書記員、檢察行政人員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實現(xiàn)人力資源有效整合、內(nèi)部活力充分激發(fā)和工作優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。二是以考核加壓力,實行動態(tài)績效量化考核,與各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況掛鉤,年底以績效考核的結(jié)果在全院劃分工作優(yōu)劣等級,創(chuàng)造出一種鼓勵競爭機(jī)制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵先進(jìn),鞭策落后的作用。
5、以職業(yè)道德和文化教育為基石,提高檢察隊伍法律素養(yǎng)和職業(yè)道德觀。要建立以價值觀、思想觀念、責(zé)任意識和職業(yè)道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設(shè)作為新時期加強思想政治工作的重要舉措,發(fā)揮文化建設(shè)凝聚、引導(dǎo)、激勵、約束的管理功能,在干警中倡導(dǎo)發(fā)展卓越文化、和諧文化、細(xì)節(jié)文化和學(xué)習(xí)文化的理念,培養(yǎng)隊伍的進(jìn)取心、責(zé)任心、凝聚力和創(chuàng)造力。大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德,要求干警把良好的職業(yè)道德作為檢察人員立身從檢之本。
6、以從優(yōu)待檢為保障,解決干警困難,提高檢察隊伍凝聚力。切實加強檢務(wù)保障建設(shè),改善干警的工作、生活條件,為干警提供良好的精神文化生活環(huán)境。主管檢察長及中層領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,要以做到“三個知心”:一是對干警的政治前途要知心,對干警的入黨、升職、晉級、崗位變動等問題,主動關(guān)心,正確引導(dǎo);二是對干警的業(yè)務(wù)工作要知心,要放手不放任,悉心指導(dǎo);三是對干警的家庭要知心,對干警個人困難,要盡心竭力,幫助解決。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里,不斷增強隊伍的凝聚力。
隊伍建設(shè)是基層檢察院工作的核心,事關(guān)基層檢察院工作的發(fā)展和成敗。在新形勢下,不斷探索檢察人才隊伍建設(shè)的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊伍建設(shè),是進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,增強檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的根本之策。亦唯有固本強基,才能不斷開創(chuàng)檢察工作新局面,更好地推動各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。區(qū)檢察院將堅持以政法干警核心價值觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,更新理念,創(chuàng)新措施,真抓實干,不斷提高檢察干警綜合素質(zhì),努力實現(xiàn)政治堅定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)法公正的檢察隊伍建設(shè)目標(biāo)。
近年來，我院在市委市政府和上級檢察院的大力支持下，狠抓辦公、辦案技術(shù)用房建設(shè)，取得了一定的成績。我院原有辦案技術(shù)用房2650平方米，在老城區(qū)朝陽路上。19XX年征地20.83畝，相繼投資3100萬元，在市開發(fā)區(qū)江海明珠廣場東側(cè)，就是現(xiàn)在的位置，新建了14100平方米具有毆式建筑風(fēng)格的辦公、辦案技術(shù)大樓，20XX年年7月投入使用，人均達(dá)128平方米。大樓設(shè)施先進(jìn)、功能齊全，設(shè)有變電所、中央空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)中心、多個多功能會議室、現(xiàn)代化的檔案資料室、特審室、娛樂接待休閑餐飲中心、程控電話等，大大增強了保障能力，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的開展。我院先后被高檢院授予“全國檢察機(jī)關(guān)人民滿意的檢察院”、“全國檢察機(jī)關(guān)模范檢察院”、“全國先進(jìn)檢察院”、“全國計財裝備工作先進(jìn)集體”等光榮稱號，確定為“全國基層檢察院建設(shè)示范院”，“全國基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”，被省委、省政府、省檢察院授予“文明單位”、“人民滿意的政法單位”、“先進(jìn)檢察院”等光榮稱號，兩次榮記集體一等功。我院抓“兩房”建設(shè)的主要做法和體會是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置
我院是江蘇省檢察系統(tǒng)的“老先進(jìn)”，19XX年曾被高檢院榮記“集體一等功”，當(dāng)時“兩房”建設(shè)與鄰近兄弟院比不算落后。19XX年初，我院新xx屆領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出了創(chuàng)建全國模范檢察院的奮斗目標(biāo)，從此之后多次組織中層以上干部到蘇南、上海、浙江、安徽、廣東、北京等地的有關(guān)全國模范先進(jìn)檢察院參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，不僅使我們找到了隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)方面的差距，也使我們找到了“兩房”建設(shè)方面的差距，為此召開多種形式的會議統(tǒng)一對“兩房”建設(shè)的思想認(rèn)識，全員一致認(rèn)識到，加強“兩房”建設(shè)是增強辦案能力、提高工作效率、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹好執(zhí)法形象的需要，也是創(chuàng)建全國模范檢察院不可或缺的基礎(chǔ)和保障，在“兩房”建設(shè)上就要有超前意識和緊迫意識，搶抓機(jī)遇，盡早籌劃，分期實施，為實現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從19XX年起，我院把“兩房”建設(shè)列入黨組的重要議事日程，并作為“一把手”工程，成立了以檢察長為組長的“兩房”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，黨組定期研究“兩房”建設(shè)工作中的重大事項，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。院專門成立了行政裝備科，將一名政治強、理財精、能辦事、善管理的反貪局副局長調(diào)任行裝科科長，并確定4名同志專職負(fù)責(zé)此項工作的實施。“兩房”建設(shè)中涉及到重要的問題是籌集資金，以檢察長為首的黨組“一班人”，解放思想，拓展思路，克服困難，多渠道籌集資金，保證“兩房”建設(shè)重大項目的順利進(jìn)行。
二、高點規(guī)劃，精心實施
20XX年10月，“兩房”建設(shè)立項之后，我院堅持立足當(dāng)前、著眼發(fā)展、高點定位的原則，參照上海市檢察院二分院等單位的辦案技術(shù)大樓自動化、現(xiàn)代化、智能化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計建設(shè)，確保新建大樓設(shè)施先進(jìn)，功能齊全，20年內(nèi)不落后。為此，我們組織黨組“一班人”和專門工作班子先后到上海等地20多個檢察院考察認(rèn)證，吸取各方之長，請上海設(shè)計院等專家進(jìn)行論證設(shè)計，力求達(dá)到超前、實用、合理、配套的要求。而新建成的辦案技術(shù)大樓為14100平方米，資金缺口很大，籌措資金成為“兩房”建設(shè)中突出和棘手的問題。20XX年4月開工以來，我院本著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建樓的精神，拓展思路，想方設(shè)法，多方籌措，爭取財源。一是服務(wù)大局，贏得市委市政府多關(guān)心。有作為才有地位，我院立足履行檢察職能，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績和服務(wù)大局的良好效果贏得了市委市政府對我院“兩房”建設(shè)的高度重視和大力支持。每年市委常委會議都要專題研究檢察工作，對我院“兩房”建設(shè)提出要求;市政府則給予我院“依法收繳的貪污賄賂贓款90%撥款返還”的五年傾斜政策。20X年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)還召開專題會議，為我院“兩房”建設(shè)籌集重點項目建設(shè)資金300余萬元。二是抓住機(jī)遇，爭取財政多支持。我院著重抓住財政部門預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)，主動編制財務(wù)支出計劃，盡量使財政部門的預(yù)算接近檢察工作的實際，結(jié)算前以專項報告的形式，要求追加經(jīng)費，彌補缺口。20XX年至20XX年，我院先后從財政追加到年度預(yù)算外行政經(jīng)費430萬元，財政增撥380萬元資金給我院用于“兩房”基礎(chǔ)建設(shè)。三是積極辦案，依法追贓多挽回。20XX年以來，我院不斷加大反貪工作力度，做到多辦案、辦大案、辦好案，結(jié)合辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元(其中20XX年至20XX年為1280余萬元)。四是抓好老國有資產(chǎn)盤活管理工作，對舊辦公樓進(jìn)行評估，尋找買家，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓，爭取到舊辦公樓轉(zhuǎn)讓款500組織招投標(biāo)，做到公平、公開、公正，從源頭上保證了工程質(zhì)量和投資效益;三是對電子顯示屏、水泵、地板等零星工程及建材嚴(yán)格實行議標(biāo)，貨比三家，優(yōu)勝劣汰。在購買建材和設(shè)備過程中，我院通過實地考察和招投標(biāo)、議標(biāo)，至此20xx年6月大樓竣工，累計節(jié)省基建資金300余萬元。在建造竣工辦案技術(shù)大樓的同時投資50萬元建了自偵案件特審室;在環(huán)本用地10.3畝，投資48萬元建造了450平方米的歐式小樓，用作駐監(jiān)獄檢察室辦案技術(shù)用房;投資20萬元裝潢了160余平方米的駐所檢察室，改善了駐所檢察室的辦公辦案條件。
三、科技強檢，完善管理
我院以辦案現(xiàn)代化和辦公自動化為目標(biāo)，狠抓裝備建設(shè)，實施科技強檢。在新建檢察大樓中，我院投資200萬元建成省市縣三級專線網(wǎng)、內(nèi)部計算機(jī)局域網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)中心，配備了110臺電腦，實現(xiàn)了資源共享和內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)處理;投資18萬元建成駐所、駐監(jiān)檢察室與看守所、監(jiān)獄監(jiān)控計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。目前，我院現(xiàn)有電腦114臺，打印機(jī)28臺，復(fù)印機(jī)3臺，攝像機(jī)3臺，數(shù)碼相機(jī)7只，刻錄儀掃描儀5臺;因特網(wǎng)、黨政數(shù)據(jù)網(wǎng)、局域網(wǎng)三網(wǎng)已建成投入使用，建成特審室5個，均配備訊問監(jiān)控設(shè)施;我院使用舉報電話自動受理系統(tǒng)和開通網(wǎng)上舉報受理信箱;整個樓宇實行防盜、防爆、消防智能化監(jiān)控系統(tǒng);建立電子閱覽室、多功能會議室、健身房、娛樂室等，大大推進(jìn)了辦公自動化和辦案現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提升了科技強檢的水平。從整體看，我院已經(jīng)初步形成一個科技含量較高，實用價值較大，能滿足辦案需要的技術(shù)裝備體系，使其在辦案中發(fā)揮了獨特的作用。在管理上，我院一是建立了行裝部門與技術(shù)部門密切配合的信息化統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實施技術(shù)指導(dǎo)和使用、維修管理;二是建章立制，抓好新建大樓的工作生活秩序管理。先后制定和完善了安全值班保衛(wèi)、保密安全防范、辦公物資保障、衛(wèi)生環(huán)境管理、綠化亮化管理等規(guī)章制度，做到責(zé)任明確，落實到人;三是抓好支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，注意精打細(xì)算，節(jié)約各項費用支出，確保檢察工作高效有序地運轉(zhuǎn)。
四、發(fā)揮效益，強化職能
我院以檢察大樓的建成使用作為推進(jìn)檢察工作發(fā)展的重要契機(jī)和新的起點，充分發(fā)揮檢察大樓的效益和作用，進(jìn)一步加強檢察隊伍建設(shè)，強化法律監(jiān)督職能，全力促進(jìn)檢察工作再創(chuàng)新的輝煌。一是著力提高全員素質(zhì)。搬進(jìn)大樓后，我院即在全院干警中開展“新觀念、新作風(fēng)、新業(yè)績”的大討論，通過新舊大樓的條件對比，激發(fā)檢察干警煥然一新的精神面貌和工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，再創(chuàng)佳績。為提高檢察干警的業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，我院每年都拿出20余萬元用于干警的文化知識培訓(xùn)，邀請專家、教授到我院開設(shè)法律知識、計算機(jī)、外語等培訓(xùn)班，鼓勵干警參加自學(xué)考試，并把中央黨校政法專業(yè)本科函授班設(shè)在我院，著力提高檢察人員的法律文化科技素質(zhì)。通過各種學(xué)歷教育，我院干警的本科學(xué)歷占全員之比為81%，碩士研究生9名，有17人獲得學(xué)士學(xué)位和雙本科學(xué)歷，15名干警通過了司法考試。二是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效能作用。綜合大樓落成后，我院為職務(wù)犯罪偵查、檢察技術(shù)、控申接待、訴訟檔案等開辟專門用房，配置了先進(jìn)科技設(shè)施為全面推進(jìn)檢察工作的開展提供了物質(zhì)保障。院控申接待室被評為全國文明接待示范窗口室、青少年維權(quán)工作被團(tuán)中央、高檢院等部門評為“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、駐XX監(jiān)獄檢察室被推薦到高檢院參評“一級規(guī)范化檢察室”，檔案管理達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。三是提高科技資源的應(yīng)用效果。檢察大樓建成后，我院按照“先進(jìn)實用”的原則配置了檢察裝備，提高了科技含量，促進(jìn)了各項檢察業(yè)務(wù)工作的全面深入發(fā)展。尤其是同步錄音錄像和多媒體示證系統(tǒng)的運用，為檢察機(jī)關(guān)依法獨立辦案提供了有力的保障。我院立案偵查的自偵案件，都不同程度地運用了技偵手段，37件職務(wù)犯罪案件訊問進(jìn)行了全程同步錄音錄像，為突破案件、固定證據(jù)、提高辦案質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。
回顧近幾年來我院“兩房”建設(shè)工作，雖然取得了一定的成績，但是與上級院的要求相比還有一定的相距，與兄弟單位現(xiàn)在的設(shè)施條件相比感覺我們要不斷加強“兩房”建設(shè)，我們決心在黨的xx大精神的指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步抓好“兩房”建設(shè)工作，推進(jìn)科技強檢，提高科學(xué)管理水平，為開創(chuàng)檢察工作新局面而努力奮斗。萬元，已用于歸還重點項目建設(shè)的銀行貸款，有力地支持了我院的新樓建設(shè)工作。在積極開源的同時注重節(jié)流，嚴(yán)把經(jīng)費支出關(guān)。一是完善會議接待、車輛維修等管理制度，壓縮經(jīng)費開支;二是在內(nèi)外裝璜、grc、中央空調(diào)、樓宇控制設(shè)備等九個主要項目
篇二：檢察院兩房建設(shè)工作調(diào)研報告
檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。隨著我國法治進(jìn)程的完善和社會主義事業(yè)的全面進(jìn)步,如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切。近日,區(qū)檢察院對隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研分析,在總結(jié)成功經(jīng)驗的同時也尋找存在的問題和不足之處,以此推動檢察隊伍建設(shè),促進(jìn)南譙檢察工作邁上新臺階。
一、隊伍現(xiàn)狀情況
區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科、預(yù)防科、技術(shù)科、紀(jì)檢組、辦公室、政治處、研究室等13個局、科、室?，F(xiàn)有干警37人,其中工勤3人,黨員31人,占總?cè)藬?shù)的84%;院黨組由檢察長1人、副檢察長1人、紀(jì)檢組長1人組成。
隊伍機(jī)構(gòu)有以下基本特征:
1、隊伍逐步職業(yè)化,人才分配日漸科學(xué)。該院現(xiàn)有檢察員19人,占總?cè)藬?shù)51%;助檢員5人,占總?cè)藬?shù)14%;書記員2人,占總?cè)藬?shù)5% ;法警3人,占總?cè)藬?shù)8%。中層領(lǐng)導(dǎo)干部12人,其中檢察員12人,占檢察員的63%。數(shù)字表明,該院檢察官已達(dá)到65%,檢察員、助理檢察員、書記員之間呈階梯型,隊伍的專業(yè)化程度越來越高,比例相對合理。
2、隊伍逐步知識化,文化程度顯著提高。研究生學(xué)歷6人,占總?cè)藬?shù)的16%,本科文化程度27人,占總?cè)藬?shù)73%,專科文化程度4人,占總?cè)藬?shù)11%。院黨組成員中本科文化程度2人,研究生文化程度1人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度11人。
二、檢察隊伍建設(shè)中的經(jīng)驗和做法
1、抓制度建設(shè),強化規(guī)范化管理
建立健全必要的規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束黨員干警的行為,是從嚴(yán)治檢、加強隊伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。多年來,院黨組高度重視制度建設(shè),堅持從完善制度入手,做到明確責(zé)任,實行規(guī)范管理。一方面建立內(nèi)部管理機(jī)制,一是針對新情況、新問題和上級的新要求,結(jié)合各自工作實際,及時加強了制度建設(shè),先后建立健全了黨組議事規(guī)程、檢察委員會會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎懲制度、干警日常行為規(guī)范、干警八小時以外行為規(guī)范、考勤制等多項規(guī)章制度。二是為增強干警廉潔自律的自覺性,檢察長與分管副檢察長、分管副檢察長與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考評細(xì)則,確保責(zé)任到人,形成層層抓落實、一級對一級負(fù)責(zé)的局面。三是認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到常抓不懈,及時分析黨員干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問題,然后有針對性地開展談心、談話等內(nèi)容的思想教育工作,確保黨員檢察隊伍不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。另一方面健全外部監(jiān)督機(jī)制,一是增強檢察工作透明度,如為深化檢務(wù)公開工作,制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖,并陳列在辦公樓的顯要位置。二是建立了定期向人大匯報工作制度,主動接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督;建立了定期、不定期走訪部門、社區(qū)制度,廣泛聽取社會各界對檢察機(jī)關(guān)和檢察干警執(zhí)法情況的意見和建議;試行了人民監(jiān)督員制度,邀請人民監(jiān)督員對“三類”案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)公正執(zhí)法,完善安全辦案機(jī)制。三是為確保案件質(zhì)量,該院對自偵案件實行了初查案件會診制,如建立了案件線索評估制度、公訴部門提前介入制和案件線索篩選制,還細(xì)化了案件跟蹤監(jiān)督制度,做到案前、案中、案后全程監(jiān)督;在安全辦案方面,成立了以檢察長為組長的安全辦案領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合省院下發(fā)的安全辦案“六條禁令”,建立了安全辦案責(zé)任制,完善了安全辦案細(xì)則,杜絕發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。
通過制定并落實上述規(guī)章制度,該院檢察隊伍建設(shè)走上了規(guī)范化、制度化軌道,增強了檢察干警自我約束和廉潔自律的自覺性,有效地保持了隊伍的純潔性,有效防止干警違法違紀(jì)事件的發(fā)生。
2、從教育入手,全面提升綜合素質(zhì)
基層檢察干警素質(zhì)的高低,直接影響檢察事業(yè)的興衰成敗。近幾年來,該院以開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察干警”等活動為契機(jī),鼓勵干警加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警樹立正確的理想信念。在教育過程中,注重做到“三個結(jié)合”。一是堅持經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。始終堅持每周的政治學(xué)習(xí)制度、每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和班子成員與干警談心制度。根據(jù)區(qū)委和上級院的工作部署,不折不扣地認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育以及“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專題整改、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育以及檢察干警核心價值觀教育等活動,不斷增強了黨員干警的工作使命感和政治責(zé)任感。二是堅持正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合。如號召全體黨員干警向身邊的優(yōu)秀檢察官學(xué)習(xí),向全國、全省先進(jìn)典型學(xué)習(xí),并開展執(zhí)法思想大討論活動,激發(fā)干警的工作熱情。同時,也選擇檢察系統(tǒng)內(nèi)一些反面典型進(jìn)行教育,做到警鐘長鳴,從而確?！稗k案不出現(xiàn)事故、隊伍不出現(xiàn)問題”。三是堅持理論教育與業(yè)務(wù)教育相結(jié)合。實踐需要理論作指導(dǎo),為了提高干警的理論水平,經(jīng)常組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和上級有關(guān)文件以及檢察官職業(yè)道德規(guī)范等,樹立干警的宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識。同時,在辦公辦案經(jīng)費較為緊張的情況下,重視各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,鼓勵干警參加學(xué)歷教育,提倡干警參加全國司法考試,不斷提高干警的學(xué)歷層次、改善干警的知識結(jié)構(gòu)。通過開展各種形式的教育活動,基層檢察干警的思想、工作作風(fēng)得到了明顯的轉(zhuǎn)變。
3、以人為本,增強干警凝聚力
院在嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對隊伍采取了以人為本的激活機(jī)制,形成了關(guān)心人、愛護(hù)人,凝聚人的人文關(guān)愛局面,大大地激發(fā)了干警的工作積極性。在物質(zhì)生活方面。一是想方設(shè)法解決干警的檢察津貼、辦案補貼等各種應(yīng)得的補助。二是每逢干警生日,則以贈予賀卡、蛋糕卷的形式體現(xiàn)組織的關(guān)懷。三是美化辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件。四是每年定期為干警進(jìn)行身體檢查,提高干警的生活待遇和質(zhì)量。五是在政治生活方面,時刻關(guān)心干警的政治前途,以實際行動體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。
三、當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的問題
目前,檢察隊伍建設(shè)雖然取得了一定的成績,但是,隨著國家法治發(fā)展和檢察工作任務(wù)的加重,一些困擾檢察工作的深層次問題逐步凸現(xiàn)出來。在隊伍建設(shè)中面臨的實際困難主要有:
1、經(jīng)費短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來人才。20XX年以來,該院計劃招錄檢察人員13人,實際招錄12人,其中招錄到的有9人由于進(jìn)院前無任何工作經(jīng)歷,短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)大任。由于工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來優(yōu)秀人才,反而導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流,20XX年以來該院就已有2人陸續(xù)調(diào)出。此種情況導(dǎo)致基層一線辦案骨干不足,制約了檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。
2、斷檔日益凸顯,檢察官隊伍青黃不接。如該院現(xiàn)有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,30—40歲僅5人。年齡斷檔問題相當(dāng)嚴(yán)重。這種不合理的人員梯次結(jié)構(gòu),直接影響到了檢察工作安排、人員調(diào)配和辦案效率。
3、知識結(jié)構(gòu)單一,高層次、復(fù)合型人才缺乏。大部分檢察干警對接觸和使用較多的刑法、刑訴法較為熟悉,而對民商法等方面的知識則十分缺乏,難以適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
4、某些基層干警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應(yīng)工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒有得到徹底轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致部分案件,尤其是職務(wù)犯罪案件質(zhì)量不高,立案后訴不出、判不下的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
5、教育培訓(xùn)與干警的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育培訓(xùn)采取的都是一刀切的方法,特別是現(xiàn)在實行檢察人員分類管理,每個序列的人員都各司其職,承擔(dān)各自的工作任務(wù)。但是培訓(xùn)內(nèi)容,無論是檢察員、助檢員還是書記員都基本相同,沒有分層次按需培訓(xùn)。以致一些業(yè)務(wù)骨干感到培訓(xùn)內(nèi)容缺乏深度—“吃不飽”,而一些干部卻感到“吃不了”、“難以消化”, 因而影響了教育培訓(xùn)的實效性。
四、加強和改進(jìn)檢察隊伍建設(shè)的意見和建議
1、以政治思想教育為龍頭,定期分析隊伍現(xiàn)狀,提高檢察官的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檢察官的靈魂,對檢察官忠實履行法律職責(zé)產(chǎn)生著巨大的作用。隨著時代的進(jìn)步,干警的思想在不斷變化,院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要定期了解分析隊伍現(xiàn)狀,把脈干警思想變化,研究工作對策,引導(dǎo)干警解決“為誰執(zhí)法,怎樣執(zhí)法”的問題,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。針對隊伍建設(shè)在不同時期出現(xiàn)的不同重點和難點,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭,及時采取措施,實施針對性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復(fù)雜的斗爭中,堅定正確的政治方向,經(jīng)受各種風(fēng)浪的考驗,真正成為符合“核心價值觀”的檢察官。
2、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心,加快人才隊伍發(fā)展,提高班子決策水平。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),加強民主集中制建設(shè),搞好分工負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),班子成員要做到廉潔自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大膽選拔優(yōu)秀的年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),讓他們在實踐中不斷成長進(jìn)步,搞好年輕干部隊伍的滾動發(fā)展。三是建立中層干部儲備機(jī)制,加強對中層干部的教育、管理和培養(yǎng),有意識的把年輕中層干部放到壓力大、競爭強的崗位上進(jìn)行鍛煉,使之盡快成長為檢察機(jī)關(guān)的中堅力量。
3、以檢察教育培訓(xùn)為手段,開展分類培訓(xùn),提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點和個人基本素質(zhì)及特長,開展分類培訓(xùn)。培訓(xùn)實行短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)相結(jié)合,單一學(xué)習(xí)培訓(xùn)與系統(tǒng)全面培訓(xùn)相結(jié)合,混合培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合,并建立培訓(xùn)檔案。同時要以檢察人才庫的人員為重點,對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行特殊培養(yǎng),經(jīng)常性地開展崗位練兵活動,通過舉行小型的研討會、辯論會等,探討解決工作中遇到的新問題,同時也為人才的顯露提供平臺。
4、以機(jī)制建設(shè)為動力,優(yōu)化資源配置,提高檢察管理效能。一是實施分類目標(biāo)績效考核。按照該院《檢察工作任務(wù)分解表》,將檢察業(yè)務(wù)工作與行政事務(wù)工作相分離,通過檢察官、書記員、檢察行政人員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實現(xiàn)人力資源有效整合、內(nèi)部活力充分激發(fā)和工作優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。二是以考核加壓力,實行動態(tài)績效量化考核,與各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況掛鉤,年底以績效考核的結(jié)果在全院劃分工作優(yōu)劣等級,創(chuàng)造出一種鼓勵競爭機(jī)制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵先進(jìn),鞭策落后的作用。
5、以職業(yè)道德和文化教育為基石,提高檢察隊伍法律素養(yǎng)和職業(yè)道德觀。要建立以價值觀、思想觀念、責(zé)任意識和職業(yè)道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設(shè)作為新時期加強思想政治工作的重要舉措,發(fā)揮文化建設(shè)凝聚、引導(dǎo)、激勵、約束的管理功能,在干警中倡導(dǎo)發(fā)展卓越文化、和諧文化、細(xì)節(jié)文化和學(xué)習(xí)文化的理念,培養(yǎng)隊伍的進(jìn)取心、責(zé)任心、凝聚力和創(chuàng)造力。大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德,要求干警把良好的職業(yè)道德作為檢察人員立身從檢之本。
6、以從優(yōu)待檢為保障,解決干警困難,提高檢察隊伍凝聚力。切實加強檢務(wù)保障建設(shè),改善干警的工作、生活條件,為干警提供良好的精神文化生活環(huán)境。主管檢察長及中層領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,要以做到“三個知心”:一是對干警的政治前途要知心,對干警的入黨、升職、晉級、崗位變動等問題,主動關(guān)心,正確引導(dǎo);二是對干警的業(yè)務(wù)工作要知心,要放手不放任,悉心指導(dǎo);三是對干警的家庭要知心,對干警個人困難,要盡心竭力,幫助解決。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里,不斷增強隊伍的凝聚力。
隊伍建設(shè)是基層檢察院工作的核心,事關(guān)基層檢察院工作的發(fā)展和成敗。在新形勢下,不斷探索檢察人才隊伍建設(shè)的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊伍建設(shè),是進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,增強檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的根本之策。亦唯有固本強基,才能不斷開創(chuàng)檢察工作新局面,更好地推動各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。區(qū)檢察院將堅持以政法干警核心價值觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,更新理念,創(chuàng)新措施,真抓實干,不斷提高檢察干警綜合素質(zhì),努力實現(xiàn)政治堅定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)法公正的檢察隊伍建設(shè)目標(biāo)。