一、強化組織領導，認真落實黨風廉政建設責任
1、建立健全工作機制。將黨風廉政建設納入系統工作格局，與業(yè)務工作協調推進。調整了區(qū)行政服務中心黨風廉政建設責任制工作領導小組，明確各項責任目標，堅持“一把手”負總責，班子成員及科室、單位負責人“一崗雙責”的責任制，要求班子成員和科室、窗口負責人在抓好業(yè)務工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風廉政建設工作負責，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的黨風廉政建設機制。研究制定了部門黨風廉政建設實施細則、責任分解方案，并按要求層層簽訂了黨風廉政建設承諾書。
2、加強班子建設和隊伍管理。召開3次黨風廉政建設會議，研究部署中心的黨風廉政建設和反腐敗工作。年初，認真學習黃黨風廉政辦發(fā)〔20XX〕2號《關于印發(fā)20XX年黨風廉政建設責任制考核細則的通知》，研究黨風廉政建設責任書內容，制定黨風廉政建設工作計劃，把黨風廉政建設工作列入工作的重要議事日程。同時，把黨風廉政建設列為崗位目標責任制的一項重要內容，堅持同計劃、同部署、同檢查、同落實，把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作有機地結合起來。截止目前，我中心黨員領導干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，未出現任何違法違紀苗頭。
3、做好廉潔自律情況報告。年初,中心“一把手”按要求在本單位作廉潔自律承諾并進行公示，年底向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部上報本年度自身執(zhí)行黨風廉政建設責任制及廉潔自律的情況報告，并在本單位進行公示。
二、加強廉潔自律，落實廉潔從政各項規(guī)定
1、班子成員帶頭認真執(zhí)行廉政準則。中心始終以《領導干部廉潔從政若干準則》為標準，嚴格執(zhí)行黨組集體議事、重大事項報告、民主生活會、述職述廉制度。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，在決策過程中充分發(fā)揚民主，堅持集體討論，按照規(guī)則程序辦事。堅持黨務、政務、財務全公開制度，增強了工作透明度。深入開展“小金庫”自查清理工作。我單位沒有小金庫，所有的預算外收入都繳入會計核算中心帳戶
2、認真落實黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費的各項規(guī)定，認真貫徹落實“三公”有關規(guī)定。一是加強公車管理。中心配有一輛轎車、一輛小型面包車，符合車輛編制管理規(guī)定，配備了1名駕駛員，按規(guī)定領取了準駕證。為加強公車管理，中心制定了公車使用管理制度，雖然只有1名駕駛員，但沒有干部職工違反規(guī)定駕駛公車。二是規(guī)范公務接待。凡有公務接待，先填寫《公務接待審批單》，由主要領導批準，再由辦公室統一安排。今年公務接待費比去年減少10%。三是嚴格控制公費旅游。中心除了安排工作人員參加總工會組織的療休養(yǎng)外，沒有組織公費旅游活動。
三、構建懲防體系，抓好治本固源工作
1、有效開展黨風教育。堅持單位學習制度，有計劃、有落實，每月開展廉政教育1次，教育內容涉及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、換屆紀律要求和各級紀委會議精神。今年重點開展換屆紀律教育，學習換屆紀律要求3次，并進行了知識測試，領導干部簽訂了嚴格遵守換屆紀律承諾書。
2、構建懲防體系，推進風險評估。一是深入查找廉政風險，制定防范措施。全體工作人員結合自身工作，自覺對照《廉政準則》和黨風廉政“標準化、制度化、規(guī)范化”建設和區(qū)紀委關于加強懲防體系建設的要求，按照科室、站職能、崗位職責和工作流程，采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點，制定了相應的風險防范措施。二是規(guī)范健全工作流程。中心對科室、站和崗位權力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，并針對崗位的工作性質和業(yè)務特點，按照“程序法定、流程簡便”的要求，繪制權力運行流程圖。對權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等內容，通過流程圖進行固化，使每項權力的行使過程都做到可查可控，減少工作隨意性，防控廉政風險。三是加強廉政風險預警。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，分析、評估從信訪舉報、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告等方面收集崗位廉政風險信息，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情作出預警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀違法行為。
3、推進黨務公開，加強黨內民主建設。中心制訂了黨務公開工作制度，制作了黨務政務公開欄，黨內各項事項均在公開欄上公布。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，做到重大事務均由領導班子集體討論決定，充分發(fā)揮了民主決策制度的作用。領導班子在工作中講團結、干實事、顧大局，識大體，充分發(fā)揮了黨組織的核心領導作用，增強了領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證了各項工作的順利開展。
4、嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。凡列入政府采購物品清單和達到政府采購金額的，都報區(qū)政府采購中心集中采購。對于小額的物品采購，由各科室提出申請，列出所需物品的數量和多家市場調查價，報分管領導審批后采購。還嚴格實行財務審批聯章聯簽制度。每筆支出都由主任和分管副主任聯章聯簽。
由于警鐘常鳴，今年中心班子成員和干部職工無一人受到黨政紀處分或刑事處理，也沒有出現“吃、拿、卡、要”等不良現象。
四、加強效能建設，解決群眾反映突出問題
以建立暢通、高效、務實、群眾滿意的機關為目標，切實開展機關作風和效能建設活動，提高干部綜合素質、轉變工作作風、提高辦事效率、樹立良好形象。
1、抓好窗口監(jiān)督管理考核。堅持每天不少于兩次的窗口巡查，對工作人員的遵章守紀情況、規(guī)范辦件情況、服務態(tài)度情況進行全方位的督查。同時通過電子監(jiān)察系統實時監(jiān)督各窗口的各類辦件，利用窗口評議器接受群眾評議，全年達5萬多人次，還電話隨機回訪辦事群眾，群眾滿意率為99.9%。做好窗口季度、年度和工作人員考核評優(yōu)及每季度的廉能評估工作，考核時嚴格依據《考核辦法》、《廉能評估》測評標準及日常巡查情況，對窗口及工作人員進行客觀、公正的考核，既激發(fā)窗口單位及工作人員的工作熱情，形成良性的競爭氛圍，又督促窗口正視存在的問題，及時糾正，提高辦事效率和服務水平。通過考核評比涌現出了公安、交通、發(fā)改、建設、國土、民政、工商、環(huán)保、國稅、地稅、林特等一批先進集體及四十多位服務明星。
2、開展職能歸并，提升窗口職能。我區(qū)從2008年開展行政機關內設機構職能歸并，這項工作取得了初步成效，但仍有部分單位未建立行政審批科，有些職能部門仍然存在項目、人員、授權尚未真正到位現象。對此，今年4月份，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室專門印發(fā)了《XX區(qū)行政機關內部職能歸并工作專項督查方案》，對全區(qū)35個部門的職能歸并情況進行專項督查。截至5月底，各部門都已按文件要求開展了自查，并將自查資料報送到區(qū)紀委。6月份，我們在各職能部門自查的基礎上，由區(qū)紀委(監(jiān)察局)牽頭，區(qū)行政服務中心、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)編辦等七個部門組成聯合督查組，分兩組對35個職能部門的項目、人員、授權“三到位”情況，進行了一次全面督查。通過督查，全區(qū)35個部門中的34個部門建立行政審批科，其中，32個行政審批科整建制進入中心，區(qū)政府文件規(guī)定進中心的352個項目全部進入中心，32個部門刻制并啟用行政審批專用章。
3、圍繞重點項目，實施有效代辦。今年，我們把推行重點項目審批代辦制作為加快行政管理體制改革，建設服務型政府的重要舉措。一是深入調研，制訂方案。在區(qū)紀委、監(jiān)察局的重視并牽頭下，專門組織相關部門人員赴杭州等地考察，學習借鑒杭州等地的先進經驗，然后，結合黃巖實際，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居、社區(qū))調查研究，多方聽取意見，經過充分討論、論證，形成了XX區(qū)重點項目審批代辦制實施方案。二是建立三級聯動的代辦服務體系。在區(qū)行政服務中心內設立區(qū)重大項目審批代辦中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立代辦中心(與便民服務中心合署辦公)，村(居、社區(qū))建立便民服務站，經濟開發(fā)區(qū)設立代辦點，從而形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))三級聯動的代辦服務體系。三是組建代辦員隊伍。區(qū)行政服務中心設立專門代辦窗口，由區(qū)委組織部先抽調3-5名區(qū)管后備干部擔任專職代辦員進駐中心掛職坐崗。區(qū)政府行政服務中心的各窗口單位設立代辦窗口，由該單位的行政審批科長任代辦員，承擔項目代辦服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))確定專門人員承擔本轄區(qū)的代辦服務。四是有效實施代辦。XX區(qū)重點項目審批代辦中心，從20XX年8月4日正式揭幕運行以來，短短不到三個月的時間，共受理代辦項目37項，區(qū)本級代辦項目總投資額累計達18.109億元，辦結項目15個，其中社會投資類項目共受理9項，約占總投資額49%，辦結3項，代辦員上門服務39批次，召開工作協調會5次，完成審批事項82項，有力地推進了重點工程建設，改善了投資環(huán)境。這項得到了市政府的高度肯定，在今年XX市行政審批制度改革會議上，區(qū)長李昌道代表黃巖在會上作典型發(fā)言。
4、及時處理群眾投訴和來信來訪。對日常工作中出現的群眾投訴，在認真核實情況后，盡量做到合法、合理、合情的解決;對于來信來訪，做到及時處理，及時解決，并及時反饋給服務對象。
今年，中心黨組在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的正確領導下，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，積極落實反腐倡廉各項任務，廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，反腐倡廉工作是一項長期性的工作，任務繁重而艱巨。今后，我們將繼續(xù)按照中央、省、市關于反腐倡廉工作的重要部署和要求，大力弘揚求真務實的精神，強化監(jiān)督管理方式，扎實有效地做好廉政建設和反腐敗工作，為我區(qū)經濟社會和社會各項事業(yè)又快又好地發(fā)展提供強有力的政治保證。
1、建立健全工作機制。將黨風廉政建設納入系統工作格局，與業(yè)務工作協調推進。調整了區(qū)行政服務中心黨風廉政建設責任制工作領導小組，明確各項責任目標，堅持“一把手”負總責，班子成員及科室、單位負責人“一崗雙責”的責任制，要求班子成員和科室、窗口負責人在抓好業(yè)務工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風廉政建設工作負責，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的黨風廉政建設機制。研究制定了部門黨風廉政建設實施細則、責任分解方案，并按要求層層簽訂了黨風廉政建設承諾書。
2、加強班子建設和隊伍管理。召開3次黨風廉政建設會議，研究部署中心的黨風廉政建設和反腐敗工作。年初，認真學習黃黨風廉政辦發(fā)〔20XX〕2號《關于印發(fā)20XX年黨風廉政建設責任制考核細則的通知》，研究黨風廉政建設責任書內容，制定黨風廉政建設工作計劃，把黨風廉政建設工作列入工作的重要議事日程。同時，把黨風廉政建設列為崗位目標責任制的一項重要內容，堅持同計劃、同部署、同檢查、同落實，把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作有機地結合起來。截止目前，我中心黨員領導干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，未出現任何違法違紀苗頭。
3、做好廉潔自律情況報告。年初,中心“一把手”按要求在本單位作廉潔自律承諾并進行公示，年底向區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)委組織部上報本年度自身執(zhí)行黨風廉政建設責任制及廉潔自律的情況報告，并在本單位進行公示。
二、加強廉潔自律，落實廉潔從政各項規(guī)定
1、班子成員帶頭認真執(zhí)行廉政準則。中心始終以《領導干部廉潔從政若干準則》為標準，嚴格執(zhí)行黨組集體議事、重大事項報告、民主生活會、述職述廉制度。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，在決策過程中充分發(fā)揚民主，堅持集體討論，按照規(guī)則程序辦事。堅持黨務、政務、財務全公開制度，增強了工作透明度。深入開展“小金庫”自查清理工作。我單位沒有小金庫，所有的預算外收入都繳入會計核算中心帳戶
2、認真落實黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費的各項規(guī)定，認真貫徹落實“三公”有關規(guī)定。一是加強公車管理。中心配有一輛轎車、一輛小型面包車，符合車輛編制管理規(guī)定，配備了1名駕駛員，按規(guī)定領取了準駕證。為加強公車管理，中心制定了公車使用管理制度，雖然只有1名駕駛員，但沒有干部職工違反規(guī)定駕駛公車。二是規(guī)范公務接待。凡有公務接待，先填寫《公務接待審批單》，由主要領導批準，再由辦公室統一安排。今年公務接待費比去年減少10%。三是嚴格控制公費旅游。中心除了安排工作人員參加總工會組織的療休養(yǎng)外，沒有組織公費旅游活動。
三、構建懲防體系，抓好治本固源工作
1、有效開展黨風教育。堅持單位學習制度，有計劃、有落實，每月開展廉政教育1次，教育內容涉及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、換屆紀律要求和各級紀委會議精神。今年重點開展換屆紀律教育，學習換屆紀律要求3次，并進行了知識測試，領導干部簽訂了嚴格遵守換屆紀律承諾書。
2、構建懲防體系，推進風險評估。一是深入查找廉政風險，制定防范措施。全體工作人員結合自身工作，自覺對照《廉政準則》和黨風廉政“標準化、制度化、規(guī)范化”建設和區(qū)紀委關于加強懲防體系建設的要求，按照科室、站職能、崗位職責和工作流程，采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點，制定了相應的風險防范措施。二是規(guī)范健全工作流程。中心對科室、站和崗位權力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，并針對崗位的工作性質和業(yè)務特點，按照“程序法定、流程簡便”的要求，繪制權力運行流程圖。對權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)等內容，通過流程圖進行固化，使每項權力的行使過程都做到可查可控，減少工作隨意性，防控廉政風險。三是加強廉政風險預警。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，分析、評估從信訪舉報、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告等方面收集崗位廉政風險信息，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情作出預警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發(fā)展成違紀違法行為。
3、推進黨務公開，加強黨內民主建設。中心制訂了黨務公開工作制度，制作了黨務政務公開欄，黨內各項事項均在公開欄上公布。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，做到重大事務均由領導班子集體討論決定，充分發(fā)揮了民主決策制度的作用。領導班子在工作中講團結、干實事、顧大局，識大體，充分發(fā)揮了黨組織的核心領導作用，增強了領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證了各項工作的順利開展。
4、嚴格執(zhí)行政府采購和招投標制度。凡列入政府采購物品清單和達到政府采購金額的，都報區(qū)政府采購中心集中采購。對于小額的物品采購，由各科室提出申請，列出所需物品的數量和多家市場調查價，報分管領導審批后采購。還嚴格實行財務審批聯章聯簽制度。每筆支出都由主任和分管副主任聯章聯簽。
由于警鐘常鳴，今年中心班子成員和干部職工無一人受到黨政紀處分或刑事處理，也沒有出現“吃、拿、卡、要”等不良現象。
四、加強效能建設，解決群眾反映突出問題
以建立暢通、高效、務實、群眾滿意的機關為目標，切實開展機關作風和效能建設活動，提高干部綜合素質、轉變工作作風、提高辦事效率、樹立良好形象。
1、抓好窗口監(jiān)督管理考核。堅持每天不少于兩次的窗口巡查，對工作人員的遵章守紀情況、規(guī)范辦件情況、服務態(tài)度情況進行全方位的督查。同時通過電子監(jiān)察系統實時監(jiān)督各窗口的各類辦件，利用窗口評議器接受群眾評議，全年達5萬多人次，還電話隨機回訪辦事群眾，群眾滿意率為99.9%。做好窗口季度、年度和工作人員考核評優(yōu)及每季度的廉能評估工作，考核時嚴格依據《考核辦法》、《廉能評估》測評標準及日常巡查情況，對窗口及工作人員進行客觀、公正的考核，既激發(fā)窗口單位及工作人員的工作熱情，形成良性的競爭氛圍，又督促窗口正視存在的問題，及時糾正，提高辦事效率和服務水平。通過考核評比涌現出了公安、交通、發(fā)改、建設、國土、民政、工商、環(huán)保、國稅、地稅、林特等一批先進集體及四十多位服務明星。
2、開展職能歸并，提升窗口職能。我區(qū)從2008年開展行政機關內設機構職能歸并，這項工作取得了初步成效，但仍有部分單位未建立行政審批科，有些職能部門仍然存在項目、人員、授權尚未真正到位現象。對此，今年4月份，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室專門印發(fā)了《XX區(qū)行政機關內部職能歸并工作專項督查方案》，對全區(qū)35個部門的職能歸并情況進行專項督查。截至5月底，各部門都已按文件要求開展了自查，并將自查資料報送到區(qū)紀委。6月份，我們在各職能部門自查的基礎上，由區(qū)紀委(監(jiān)察局)牽頭，區(qū)行政服務中心、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)編辦等七個部門組成聯合督查組，分兩組對35個職能部門的項目、人員、授權“三到位”情況，進行了一次全面督查。通過督查，全區(qū)35個部門中的34個部門建立行政審批科，其中，32個行政審批科整建制進入中心，區(qū)政府文件規(guī)定進中心的352個項目全部進入中心，32個部門刻制并啟用行政審批專用章。
3、圍繞重點項目，實施有效代辦。今年，我們把推行重點項目審批代辦制作為加快行政管理體制改革，建設服務型政府的重要舉措。一是深入調研，制訂方案。在區(qū)紀委、監(jiān)察局的重視并牽頭下，專門組織相關部門人員赴杭州等地考察，學習借鑒杭州等地的先進經驗，然后，結合黃巖實際，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居、社區(qū))調查研究，多方聽取意見，經過充分討論、論證，形成了XX區(qū)重點項目審批代辦制實施方案。二是建立三級聯動的代辦服務體系。在區(qū)行政服務中心內設立區(qū)重大項目審批代辦中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立代辦中心(與便民服務中心合署辦公)，村(居、社區(qū))建立便民服務站，經濟開發(fā)區(qū)設立代辦點，從而形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))三級聯動的代辦服務體系。三是組建代辦員隊伍。區(qū)行政服務中心設立專門代辦窗口，由區(qū)委組織部先抽調3-5名區(qū)管后備干部擔任專職代辦員進駐中心掛職坐崗。區(qū)政府行政服務中心的各窗口單位設立代辦窗口，由該單位的行政審批科長任代辦員，承擔項目代辦服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居、社區(qū))確定專門人員承擔本轄區(qū)的代辦服務。四是有效實施代辦。XX區(qū)重點項目審批代辦中心，從20XX年8月4日正式揭幕運行以來，短短不到三個月的時間，共受理代辦項目37項，區(qū)本級代辦項目總投資額累計達18.109億元，辦結項目15個，其中社會投資類項目共受理9項，約占總投資額49%，辦結3項，代辦員上門服務39批次，召開工作協調會5次，完成審批事項82項，有力地推進了重點工程建設，改善了投資環(huán)境。這項得到了市政府的高度肯定，在今年XX市行政審批制度改革會議上，區(qū)長李昌道代表黃巖在會上作典型發(fā)言。
4、及時處理群眾投訴和來信來訪。對日常工作中出現的群眾投訴，在認真核實情況后，盡量做到合法、合理、合情的解決;對于來信來訪，做到及時處理，及時解決，并及時反饋給服務對象。
今年，中心黨組在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的正確領導下，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，積極落實反腐倡廉各項任務，廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，反腐倡廉工作是一項長期性的工作，任務繁重而艱巨。今后，我們將繼續(xù)按照中央、省、市關于反腐倡廉工作的重要部署和要求，大力弘揚求真務實的精神，強化監(jiān)督管理方式，扎實有效地做好廉政建設和反腐敗工作，為我區(qū)經濟社會和社會各項事業(yè)又快又好地發(fā)展提供強有力的政治保證。