今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)維穩(wěn)工作部署，緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)大局，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真做好信訪工作，積極推動(dòng)“和諧某某”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧某某做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、基本情況
信訪工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是群眾反映問(wèn)題的主要通道。人事勞動(dòng)保障部門是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較為集中的部門，也是信訪較多的部門，直接關(guān)系到群眾的切身利益，我們始終以穩(wěn)定大局，服務(wù)社會(huì)為工作宗旨，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪工作，做到來(lái)訪有答復(fù)，來(lái)信有回復(fù)，不斷完善信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。
自2007年1月以來(lái)，我局共受理信訪總量425件次，其中來(lái)信112件，來(lái)訪315多次，辦理完成信訪件400件次，25件正在辦理;辦理省、縣兩級(jí)有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦件76件。信訪問(wèn)題主要集中在企業(yè)改制中的勞動(dòng)關(guān)系、社保、工資拖欠、就業(yè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求提高養(yǎng)老金和醫(yī)保待遇、農(nóng)民工工資、社保等問(wèn)題。
以上問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決。
目前的信訪主要集中在歷年工資拖欠、部分師范類、農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生分配、民辦教師社保等問(wèn)題尚未得到較好解決。
二、主要措施
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大了工作力度，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍以及基礎(chǔ)建設(shè)方面都采取得力措施，確保維穩(wěn)工作有效貫徹落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣歷來(lái)重視信訪工作，尤其是今年，我們更是把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事、為民解憂愁的一項(xiàng)重要工作擺上了重要議事日程，局長(zhǎng)親自抓、親自過(guò)問(wèn)。我們成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，范局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并以下屬單位負(fù)責(zé)人和從局內(nèi)抽調(diào)骨干組成成員。進(jìn)一步明確維穩(wěn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，把每一項(xiàng)維穩(wěn)工作落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員身上，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，形成合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障維穩(wěn)工作。完善應(yīng)急機(jī)制和信息報(bào)告制度，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理工作。
(二)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省里的部署，牢固樹(shù)立全系統(tǒng)穩(wěn)定工作一盤棋的思想，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，組織協(xié)調(diào)社保、征稽、仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、編委辦等部門分工合作，狠抓調(diào)處，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到信息靈、發(fā)現(xiàn)早、有措施，有效地把信訪舉報(bào)和投訴案件解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(三)部門配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位和部門加強(qiáng)了信息溝通，工作上相互支持、密切配合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、互相聯(lián)動(dòng)的信訪工作新格局。我縣在解決拖欠離退休人員工資事件中，我局會(huì)同縣教育局、財(cái)政局等有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)離退休人員的來(lái)信來(lái)訪，召開(kāi)離退休人員座談會(huì)7次，做好工資政策講解工作;在開(kāi)展的三項(xiàng)體制改革工作中，我們主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政、監(jiān)察、維穩(wěn)辦、信訪等部門的協(xié)助，共同抓好改革涉及人員的思想解釋工作，及時(shí)了解人員思想變化，我縣的三項(xiàng)體制改革工作沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)上訪的現(xiàn)象。
(四)措施得力，高位推動(dòng)。一是縣委、縣政府經(jīng)常召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)等各類會(huì)議，專門聽(tīng)取信訪部門的工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究做好信訪工作的措施，部署全縣信訪工作，專題調(diào)處重大疑難信訪問(wèn)題。二是開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪日”活動(dòng)。我縣近兩年連續(xù)開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪日”活動(dòng)，2009年開(kāi)展時(shí)間：5月18-22日，接訪事件32件65人次;2010年開(kāi)展時(shí)間：5月13日，接訪事件44件75人次。三是縣領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化。在縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)以外，我縣每天都安排有縣四套班子1名領(lǐng)導(dǎo)以及各單位主要負(fù)責(zé)人在縣接訪中心接待來(lái)訪群眾，我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每周至少一個(gè)工作日在接訪中心親自接待上訪群眾。四是開(kāi)展網(wǎng)上接訪活動(dòng)。每月至少有兩名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)在縣政府網(wǎng)站上接待群眾網(wǎng)上信訪。
(五)完善程序，規(guī)范工作。為了更好地做好信訪工作，工作中不斷完善辦事程序，專門設(shè)立接待室，有專門的記錄本，凡來(lái)信來(lái)訪都要進(jìn)行登記，對(duì)每一個(gè)來(lái)信來(lái)訪都要在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)，把信訪的辦理情況和結(jié)果記錄在案，并把來(lái)信來(lái)訪的有關(guān)資料進(jìn)行歸檔，資料要做到具體、全面，以備后來(lái)查找。做到事事有人管，事事有人抓落實(shí)。
(六)收集信息，網(wǎng)絡(luò)傳遞。信訪信息網(wǎng)絡(luò)是做好信訪工作的基礎(chǔ)，及時(shí)掌握信訪的動(dòng)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把信訪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。我們加強(qiáng)與各國(guó)保、綜治、信訪等有關(guān)部門的溝通交流，同時(shí)在各鎮(zhèn)、社區(qū)都有我們勞動(dòng)保障服務(wù)人員，時(shí)刻關(guān)注信訪工作。如有群體上訪的勢(shì)頭，他們會(huì)及時(shí)向我們報(bào)告，我們?cè)谡莆站唧w情況下，采取相應(yīng)的措施，把問(wèn)題解決在基層，不給上級(jí)添亂，維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。我們還派出調(diào)查小組，登門到戶，對(duì)全縣的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐一核查落實(shí)。采取有效的方式和途徑，盡量給予解決。凡是政策規(guī)定的，嚴(yán)格按照政策辦事;凡政策規(guī)定以外的，堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的政策解釋和說(shuō)明工作，尋求理解，謀求共識(shí)。
(七)建設(shè)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。信訪工作者是代表政府直接接觸信訪人，其素質(zhì)的好壞關(guān)系到政府的形象，因此，我們加強(qiáng)對(duì)信訪工作者的管理，要求信訪工作者要處理三種觀念：一是法律觀念。要依法行政，不能把情緒帶到工作中，凡事講原則，維護(hù)上訪人的合法權(quán)益;二是維護(hù)穩(wěn)定觀念。信訪工作者要站在講政治、講大局、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)工作來(lái)抓;三是服務(wù)上訪人的觀念。信訪工作者要有服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，保持信訪通道暢通無(wú)阻，讓來(lái)訪者滿意而歸。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年我們分兩批派有關(guān)人員到省外參加信訪培訓(xùn)，在本單位不定期的開(kāi)展信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，
(八)把握重點(diǎn)，排除隱患。一是注重發(fā)揮“牽頭人”的積極作用。對(duì)在影響社會(huì)穩(wěn)定中起牽頭組織作用的帶頭人人，落實(shí)專人做思想工作和解釋工作，化解矛盾，把人穩(wěn)定在我縣。同時(shí)，我縣在春節(jié)和國(guó)慶等節(jié)日期間，縣委、縣政府在全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，給每位困難人員和老干部發(fā)放慰問(wèn)金，舉行節(jié)日招待宴會(huì)，讓他們感受到黨和政府始終在關(guān)心、關(guān)懷他們。
三、存在的主要的問(wèn)題和困難
(一)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備短缺。人社部門的工作量大，也是一個(gè)清水衙門，人手不足，經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有車輛設(shè)備，開(kāi)展工作困難多。
(二)拖欠工資問(wèn)題。我縣拖欠在職人員93-2000年間工資問(wèn)題表現(xiàn)較為突出，這部分人員一直要求我們突破省的26號(hào)文件規(guī)定，按70%浮動(dòng)補(bǔ)發(fā)歷年拖欠工資。
(三)我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政轉(zhuǎn)企干部的在職工資待遇和退休待遇與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員差距較大，他們也多次反映此問(wèn)題，維穩(wěn)壓力較大。
(三)集體性上訪事件多發(fā)，且組織性越來(lái)越強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門串連也不少，維穩(wěn)工作難度越來(lái)越大。
四、下一步工作安排
(一)根據(jù)政策盡量解決拖欠工資的歷史問(wèn)題，同時(shí)做好解釋工作。
(二)堅(jiān)持定期召開(kāi)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，深入到企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中，傾聽(tīng)他們的呼聲，及時(shí)了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作創(chuàng)造條件。密切關(guān)注企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的來(lái)信來(lái)訪，注意企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的動(dòng)向，抓好苗頭，把苗頭消滅在萌芽之中。
(三)繼續(xù)做好信訪工作，保持信訪通道暢通無(wú)阻，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
一、基本情況
信訪工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是群眾反映問(wèn)題的主要通道。人事勞動(dòng)保障部門是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較為集中的部門，也是信訪較多的部門，直接關(guān)系到群眾的切身利益，我們始終以穩(wěn)定大局，服務(wù)社會(huì)為工作宗旨，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪工作，做到來(lái)訪有答復(fù)，來(lái)信有回復(fù)，不斷完善信訪機(jī)制，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。
自2007年1月以來(lái)，我局共受理信訪總量425件次，其中來(lái)信112件，來(lái)訪315多次，辦理完成信訪件400件次，25件正在辦理;辦理省、縣兩級(jí)有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦件76件。信訪問(wèn)題主要集中在企業(yè)改制中的勞動(dòng)關(guān)系、社保、工資拖欠、就業(yè)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求提高養(yǎng)老金和醫(yī)保待遇、農(nóng)民工工資、社保等問(wèn)題。
以上問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決。
目前的信訪主要集中在歷年工資拖欠、部分師范類、農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生分配、民辦教師社保等問(wèn)題尚未得到較好解決。
二、主要措施
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，加大了工作力度，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍以及基礎(chǔ)建設(shè)方面都采取得力措施，確保維穩(wěn)工作有效貫徹落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣歷來(lái)重視信訪工作，尤其是今年，我們更是把信訪工作作為縣委、縣政府為民辦實(shí)事、為民解憂愁的一項(xiàng)重要工作擺上了重要議事日程，局長(zhǎng)親自抓、親自過(guò)問(wèn)。我們成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，范局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并以下屬單位負(fù)責(zé)人和從局內(nèi)抽調(diào)骨干組成成員。進(jìn)一步明確維穩(wěn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，把每一項(xiàng)維穩(wěn)工作落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員身上，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，形成合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障維穩(wěn)工作。完善應(yīng)急機(jī)制和信息報(bào)告制度，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理工作。
(二)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省里的部署，牢固樹(shù)立全系統(tǒng)穩(wěn)定工作一盤棋的思想，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，組織協(xié)調(diào)社保、征稽、仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、編委辦等部門分工合作，狠抓調(diào)處，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到信息靈、發(fā)現(xiàn)早、有措施，有效地把信訪舉報(bào)和投訴案件解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(三)部門配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位和部門加強(qiáng)了信息溝通，工作上相互支持、密切配合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭為群眾排憂解難，形成了全縣齊抓共管、互相聯(lián)動(dòng)的信訪工作新格局。我縣在解決拖欠離退休人員工資事件中，我局會(huì)同縣教育局、財(cái)政局等有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)離退休人員的來(lái)信來(lái)訪，召開(kāi)離退休人員座談會(huì)7次，做好工資政策講解工作;在開(kāi)展的三項(xiàng)體制改革工作中，我們主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政、監(jiān)察、維穩(wěn)辦、信訪等部門的協(xié)助，共同抓好改革涉及人員的思想解釋工作，及時(shí)了解人員思想變化，我縣的三項(xiàng)體制改革工作沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)上訪的現(xiàn)象。
(四)措施得力，高位推動(dòng)。一是縣委、縣政府經(jīng)常召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)等各類會(huì)議，專門聽(tīng)取信訪部門的工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究做好信訪工作的措施，部署全縣信訪工作，專題調(diào)處重大疑難信訪問(wèn)題。二是開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪日”活動(dòng)。我縣近兩年連續(xù)開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪日”活動(dòng)，2009年開(kāi)展時(shí)間：5月18-22日，接訪事件32件65人次;2010年開(kāi)展時(shí)間：5月13日，接訪事件44件75人次。三是縣領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化。在縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)以外，我縣每天都安排有縣四套班子1名領(lǐng)導(dǎo)以及各單位主要負(fù)責(zé)人在縣接訪中心接待來(lái)訪群眾，我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每周至少一個(gè)工作日在接訪中心親自接待上訪群眾。四是開(kāi)展網(wǎng)上接訪活動(dòng)。每月至少有兩名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)在縣政府網(wǎng)站上接待群眾網(wǎng)上信訪。
(五)完善程序，規(guī)范工作。為了更好地做好信訪工作，工作中不斷完善辦事程序，專門設(shè)立接待室，有專門的記錄本，凡來(lái)信來(lái)訪都要進(jìn)行登記，對(duì)每一個(gè)來(lái)信來(lái)訪都要在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)，把信訪的辦理情況和結(jié)果記錄在案，并把來(lái)信來(lái)訪的有關(guān)資料進(jìn)行歸檔，資料要做到具體、全面，以備后來(lái)查找。做到事事有人管，事事有人抓落實(shí)。
(六)收集信息，網(wǎng)絡(luò)傳遞。信訪信息網(wǎng)絡(luò)是做好信訪工作的基礎(chǔ)，及時(shí)掌握信訪的動(dòng)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，把信訪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。我們加強(qiáng)與各國(guó)保、綜治、信訪等有關(guān)部門的溝通交流，同時(shí)在各鎮(zhèn)、社區(qū)都有我們勞動(dòng)保障服務(wù)人員，時(shí)刻關(guān)注信訪工作。如有群體上訪的勢(shì)頭，他們會(huì)及時(shí)向我們報(bào)告，我們?cè)谡莆站唧w情況下，采取相應(yīng)的措施，把問(wèn)題解決在基層，不給上級(jí)添亂，維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。我們還派出調(diào)查小組，登門到戶，對(duì)全縣的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐一核查落實(shí)。采取有效的方式和途徑，盡量給予解決。凡是政策規(guī)定的，嚴(yán)格按照政策辦事;凡政策規(guī)定以外的，堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的政策解釋和說(shuō)明工作，尋求理解，謀求共識(shí)。
(七)建設(shè)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。信訪工作者是代表政府直接接觸信訪人，其素質(zhì)的好壞關(guān)系到政府的形象，因此，我們加強(qiáng)對(duì)信訪工作者的管理，要求信訪工作者要處理三種觀念：一是法律觀念。要依法行政，不能把情緒帶到工作中，凡事講原則，維護(hù)上訪人的合法權(quán)益;二是維護(hù)穩(wěn)定觀念。信訪工作者要站在講政治、講大局、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)工作來(lái)抓;三是服務(wù)上訪人的觀念。信訪工作者要有服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，保持信訪通道暢通無(wú)阻，讓來(lái)訪者滿意而歸。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年我們分兩批派有關(guān)人員到省外參加信訪培訓(xùn)，在本單位不定期的開(kāi)展信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，
(八)把握重點(diǎn)，排除隱患。一是注重發(fā)揮“牽頭人”的積極作用。對(duì)在影響社會(huì)穩(wěn)定中起牽頭組織作用的帶頭人人，落實(shí)專人做思想工作和解釋工作，化解矛盾，把人穩(wěn)定在我縣。同時(shí)，我縣在春節(jié)和國(guó)慶等節(jié)日期間，縣委、縣政府在全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，給每位困難人員和老干部發(fā)放慰問(wèn)金，舉行節(jié)日招待宴會(huì)，讓他們感受到黨和政府始終在關(guān)心、關(guān)懷他們。
三、存在的主要的問(wèn)題和困難
(一)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備短缺。人社部門的工作量大，也是一個(gè)清水衙門，人手不足，經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有車輛設(shè)備，開(kāi)展工作困難多。
(二)拖欠工資問(wèn)題。我縣拖欠在職人員93-2000年間工資問(wèn)題表現(xiàn)較為突出，這部分人員一直要求我們突破省的26號(hào)文件規(guī)定，按70%浮動(dòng)補(bǔ)發(fā)歷年拖欠工資。
(三)我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政轉(zhuǎn)企干部的在職工資待遇和退休待遇與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員差距較大，他們也多次反映此問(wèn)題，維穩(wěn)壓力較大。
(三)集體性上訪事件多發(fā)，且組織性越來(lái)越強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門串連也不少，維穩(wěn)工作難度越來(lái)越大。
四、下一步工作安排
(一)根據(jù)政策盡量解決拖欠工資的歷史問(wèn)題，同時(shí)做好解釋工作。
(二)堅(jiān)持定期召開(kāi)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，深入到企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中，傾聽(tīng)他們的呼聲，及時(shí)了解他們的心理動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作創(chuàng)造條件。密切關(guān)注企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的來(lái)信來(lái)訪，注意企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的動(dòng)向，抓好苗頭，把苗頭消滅在萌芽之中。
(三)繼續(xù)做好信訪工作，保持信訪通道暢通無(wú)阻，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。