實踐三個代表 提高執(zhí)政能力切實做好新形勢下民政信訪工作 民政工作是行使政府社會事務(wù)管理職能，涉及面廣、政策性強(qiáng)的一項工作，直接工作對象是最可愛的人和最可憐的人，這部分人也是最容易引起上訪的群體。我局每年信訪案件都在---件次左右，集體訪---批次左右，在當(dāng)前信訪面臨嚴(yán)峻形勢的大環(huán)境下，我局信訪穩(wěn)定工作呈現(xiàn)了較好態(tài)勢，上訪量控制在上級下達(dá)的考核指標(biāo)之內(nèi)，來信來訪辦結(jié)率10xxxx，息訪率99.xxxx，群眾滿意率達(dá)9xxxx以上，群眾還送來兩面錦旗和四封感謝信，多年來被省民政廳、市委、市政府評為信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。為推動民政事業(yè)的發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取切實有效的措施解決信訪問題
    做好穩(wěn)定既是民政部門的一項重要職責(zé)，也是做好民政工作的保障。沒有一個安定團(tuán)結(jié)的局面，民政事業(yè)的發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和前提，因此，我們?nèi)稚舷吕喂虡淞⒎€(wěn)定第一的思想，始終把民政信訪穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，納入重要工作日程，完善了各項規(guī)章制度，加強(qiáng)了接訪體系建設(shè)，為民政信訪穩(wěn)定工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
    一是建立健全各項規(guī)章制度。局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)局機(jī)關(guān)信訪工作的若干規(guī)定》和《建立處置集體訪應(yīng)急機(jī)制的通知》，在制度上形成全局一盤棋的大穩(wěn)定、大信訪的工作格局。群眾來訪，首先由信訪辦負(fù)責(zé)接待，需要處室解決的問題，由業(yè)務(wù)部門到信訪辦接訪。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，由局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室組成的快速反應(yīng)應(yīng)急隊伍立即參與處理，共同做好息訪工作，初步形成全局上下聯(lián)動，變信訪辦負(fù)責(zé)接訪為全員接訪，人人肩上有信訪工作責(zé)任，改變了信訪辦孤軍作戰(zhàn)的局面。例如，在處理---廠工人到市委、市政府上訪事件中，由黨委書記---率領(lǐng)的應(yīng)急隊伍及時到場處理，避免了事件擴(kuò)大，受到市委、市政府的肯定。
    二是實行各級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每月25日為局長接待日。局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待上訪群眾，同時與領(lǐng)導(dǎo)約訪相結(jié)合，及時解決疑難問題。兩年來，局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪--件次--人次，集體訪--批次---人次，解決疑難信訪案件--件次，批閱來信--封。例如--區(qū)老復(fù)軍人--，反映落實待遇問題，因年代久遠(yuǎn)，材料不全，問題一直沒有得到解決。---局長出面接待后，非常重視，不僅做出具體批示，還親自與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。---副局長二次組織由優(yōu)撫處、信訪辦和區(qū)民政局主管局長參加的協(xié)調(diào)會，經(jīng)過xxxx月的努力，---的問題終于得到了落實，現(xiàn)在政府每月發(fā)給其22xxxx生活補(bǔ)助，---老人非常滿意，還給我局送來了感謝信。再如，---區(qū)居民---，因其妻住院費(fèi)用問題上訪，---市長在春節(jié)走訪時，曾批示民政部門要給予妥善解決，我局---書記接待后，責(zé)成局信訪辦、社救處與---區(qū)民政局聯(lián)系，兩次撥出專款一萬余元，上訪人非常滿意。
    三是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，在解決疑難問題上下功夫。凡重大疑難信訪案件和上級交辦的重要信訪案件，都堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、一包到底”的領(lǐng)導(dǎo)包保制度，直到解決問題保持穩(wěn)定為止。兩年來，由局級領(lǐng)導(dǎo)包案的重點案件1xxxx次，辦結(jié)率10xxxx，息訪率10xxxx，有效地降低了重信重訪。例如，我局所屬福利企業(yè)盲殘職工，因提高工資標(biāo)準(zhǔn)、參加醫(yī)療保險等問題多次上訪，最多一次竟達(dá)---人。---副局長包案后，先后四次與--局長到企管處與盲殘職工代表座談，指出：“在企業(yè)困難，虧損嚴(yán)重的情況下，我們會想盡一切辦法努力爭取，黨和政府不會忘記你們”，通過動之以情，曉之以理的交流，使盲殘職工對企業(yè)非常理解，對政府更加信任，化解了一次又一次大規(guī)模的到市、去省的集體訪。再如：去年---鎮(zhèn)的---，舉報村主任---在2001年換屆選舉中的賄選問題，多次到區(qū)民政局、區(qū)人大、市人大上訪，歷時一年也沒有得出結(jié)論，---副局長包案后，與局信訪辦、政權(quán)處一起深入到群眾中調(diào)查取證，僅用一個月時間，就認(rèn)定賄選存在，選舉無效，不僅上訪人滿意，被舉報人也非常服氣。
    四是實行獎懲制度。為落實責(zé)任，我們與各區(qū)民政局長和直屬單位簽定了信訪工作責(zé)任狀，對信訪工作做出突出成績的單位，按規(guī)定兌現(xiàn)責(zé)任獎金。對因官僚主義、不負(fù)責(zé)任引起的進(jìn)京、到省上訪、大規(guī)模集體上訪，對省市交辦重點案件不及時處理，造成多次重復(fù)上訪等，對該單位民政工作實行“一票否決”。
    二、超前工作，未雨綢繆，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)
    第一、建立基層信息反饋制度。幾年來，我局之所以沒有發(fā)生大的群體性上訪事件，一個很重要原因，就是信息準(zhǔn)確、渠道通暢。局及所屬單位，共有專、兼職信訪干部2xxxx，形成上下成線，左右聯(lián)信訪局工作總結(jié)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。為做好超前預(yù)測預(yù)報工作，以便及時研究制定處置預(yù)案，我們還在盲殘職工中安排我們的群眾骨干，對可能發(fā)生的大規(guī)模群體性事件，及時摸清情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。例如，去年7月，--廠20xxxx工人因工資問題，擬舉行群體上訪，我們得到消息后，及時做思想工作，分頭走訪，化解了一場大規(guī)模的群體上訪事件。
    第二、加大基層處理初信初訪的力度。在我局接待群眾上訪反映的各類問題中，有相當(dāng)一部分問題是由于基層一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員官僚主義、不負(fù)責(zé)任、侵害群眾利益、傷害群眾感情造成的越級上訪。因此，加大基層處理初信初訪的力度，就顯得尤為重要。特別是對一些有理訪，在現(xiàn)行政策已經(jīng)十分明確的前提下，為切實避免因工作不到位而引發(fā)群體性上訪，要立足單位自身，認(rèn)真做好那些上級要求做、自身能夠做和今后必須做的工作，扎扎實實地在解決問題上下功夫，把信訪問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層，以減少各級黨政機(jī)關(guān)的壓力和群眾奔波勞頓之苦。
    第三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變上訪為下訪。對上訪骨干，包保人要預(yù)先和及時走訪、慰問，配合思想政治工作，做好說服解釋，把工作做到家，把問題解決在基層。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用接待日，到問題較多的福利企業(yè)，與盲殘職工座談，對他們提出的拖欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等問題，給予解決和解釋，得到了上訪人的理解，化解了一場又一場大規(guī)模的群體上訪事件。社會福利救濟(jì)處為了調(diào)查春節(jié)期間扶貧物質(zhì)發(fā)放情況，在全市發(fā)出120xxxx封調(diào)查信，優(yōu)撫處在實施“三老”建房期間深入基層，逐戶走訪調(diào)查，群眾非常滿意，減少了上訪因素。
    第四、加大督查督辦力度，確保問題切實解決。為使群眾的來信來訪和電話投訴，做到件件有回聲，事事有著落，避免因案件處理不及時而出現(xiàn)越級訪，我們實行信訪案件督辦制度。對重點信訪案件，填寫《信訪督辦單》，要求各業(yè)務(wù)處室限期辦結(jié)，處長在結(jié)案報告上簽字，信訪辦存檔備查，這 一辦法的實施，增加了辦案力度，提高了辦案效率，使上訪案件不再發(fā)生重訪。
    三、堅持執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，積極為群眾辦實事、解難題，樹立民政人的新形象
    維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾，關(guān)鍵要把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，急群眾之所急，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終做人民群眾的公仆。
    一是實施辦實事工程，全面提高困難群眾的生活質(zhì)量和水平?？鬃佑芯湓挕耙率匙愣笾Y儀”，就是說人民群眾生活有了保障，社會就會穩(wěn)定。因此，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于印發(fā)<--市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障暫行辦法>的通知》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于實施<--市城市特困居民重大疾病醫(yī)療救助實施方案>的補(bǔ)充意見》和《關(guān)于做好調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》等相關(guān)文件，使全市---名在鄉(xiāng)老復(fù)軍人和---名低保人群，在生活、醫(yī)療等方面有了基本保障。
    二是心系群眾，為群眾解難題。xxxx學(xué)費(fèi)交不起，面臨輟學(xué)。三個子女按照過去的戶口政策，均落為農(nóng)業(yè)戶，自己帶三個未成年的孩子生活。因其無城市戶口，不能享受低保，該人便來到我局上訪。落戶問題雖不在我局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，但上訪人是個家庭婦女，不懂有關(guān)政策，看到這種情況，我局信訪辦---同志，主動與市公安局戶政處聯(lián)系，了解有關(guān)政策，并按政策幫其辦理了落戶手續(xù)，解決了低保問題，上訪人非常感謝，送來了錦旗和感謝信。
    幾年來，我局的民政信訪工作，在省廳的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指針，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，本著“思想上唯實，作風(fēng)上務(wù)實”的三實精神，緊緊圍繞全市中心工作，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實工作，執(zhí)政為民，不斷開創(chuàng)全市民政信訪穩(wěn)定工作新局面，充分發(fā)揮民政信訪的社會穩(wěn)定作用。