一、注意事項
     1.本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測驗。
     2.作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。
     3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答。準(zhǔn)考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆（圓珠筆）作答。在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
     二 給定資料
     1、2011年10月13日下午5點(diǎn)30分，廣東佛山 南海黃岐的廣佛五金城里，2歲女童小悅悅在過馬路上不慎被一輛面包車撞倒并兩度碾壓，隨后肇事車輛逃逸，隨后開來的另一輛車輛直接從已經(jīng)被碾壓過的女童身上再次開了過去，七分鐘內(nèi)在女童身邊經(jīng)過的十幾個路人，都對此冷眼漠視，只有最后一名拾荒阿姨陳賢妹 上前施以援手，由此引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。2011年10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效，于0時32分離世。
     10月20日上午，陳賢妹獲得佛山市南海區(qū)文明辦等有關(guān)部門分別給予的5000元和2萬元的獎勵。陳賢妹一開始表示拒絕這些物質(zhì)獎勵,但又擔(dān)心不收錢背后又有人議論自己“裝清高”。最后，在眾人的安慰和勸說下，陳賢妹收下了這筆錢。在獎勵儀式上，記者抓拍了一張陳賢妹的照片，陳賢妹看錢的眼神，是路人看小悅悅的眼神。
     2、2010年12月15日下午1點(diǎn)多，深圳市福田區(qū)益田村，78歲的市委組織部老干部肖雨生在小區(qū)里跌倒，保安和路人無一上前攙扶。20多分鐘后，兒子肖先生外出時發(fā)現(xiàn)，老人孤零零趴在地上，額頭磕破流血，鼻子緊貼地面。他撥打120，救護(hù)車趕來搶救半個小時后，宣布其父死亡。
     益田村保安部負(fù)責(zé)人解釋，不是他們冷漠，只是害怕承擔(dān)責(zé)任，確實(shí)不敢前去攙扶，如果保安觸碰了老人，老人萬一有個三長兩短，他們就說不清楚了。當(dāng)時他們沒有撥打120，但是有保安親自跑到派出所叫警察。
     2010年12月26日，杭州。61歲老太墜河，很多人目睹事故發(fā)生，72歲的老大爺朱阿毛以為救人輪不上自己，但等了3分鐘，橋邊聚集了近百人，卻沒人現(xiàn)身救人“再不救就來不及了！”
     3、18名路人冷漠走過而不對女童施救，遭到一致聲討。救與不救，發(fā)人深省?！按饲坝蟹ü倥袥Q攙扶老人過馬路的大學(xué)生承擔(dān)交通事故賠償責(zé)任，當(dāng)時就有人預(yù)言：以后誰還會再去攙扶受傷的路人？”律師拜金良一針見血說，最近一再發(fā)生路人受傷、倒地?zé)o人攙扶事件，就是這種預(yù)言的真實(shí)表現(xiàn)。但也有評論認(rèn)為，“彭宇案”確實(shí)起到了一個標(biāo)桿性的負(fù)面效應(yīng)，讓很多場合下一些本想伸出援手者退縮，但如果把所有冷血的舉動及其意識深處“不要惹事”的心理暗示，均歸咎于一個糊涂法官的判例，無疑夸大了個案的影響力。
     知名時評員司馬春秋表示，小悅悅事件中，18個路人其實(shí)并不值得批判?！斑@么多人都這樣，恰恰說明這是一個社會現(xiàn)狀。把板子打在這18個人身上，會掩蓋對這件事更深入的反思?！彼抉R春秋直指，此類事件根源在于社會保障制度的不完善，要杜絕這類事，關(guān)鍵在于從政府層面給予保障，“交強(qiáng)險里有一項，是交通救助基金，但一直沒有很好地啟用?！?BR>     廣州市人大代表、廣州市社會科學(xué)院哲文所所長曾德雄博士則認(rèn)為，根源在于社會缺乏公平正義的精神。知名律師朱永平提出，像見義勇為、見死不救等“道德立法”，都需要謹(jǐn)慎：“除了警察、醫(yī)生有法定的義務(wù)救人，別的人都不算救護(hù)義務(wù)的特定主體。見死不救入罪現(xiàn)在還不成熟，可能會擴(kuò)大打擊面，得不到實(shí)際執(zhí)行。”
     4、美國有兩個法律是要求和鼓勵人們助人為樂的，分別是《救援責(zé)任法》和《善行法案》。
     《救援責(zé)任法》規(guī)定了特殊關(guān)系人之間的責(zé)任，比如消防人員、急救人員有責(zé)任救助危境中的公眾，配偶之間互相救援，父母子女之間的救援，還有相當(dāng)一部分的州將此法律延伸到普通百姓，任何人需要對求助的陌生人予以協(xié)助。
     《善行法案》保護(hù)的是施救人員，如果施救人員在幫助他人時造成意外傷害，可以免除法律訴訟。
     明尼蘇達(dá)州將“見危不救罪”列入刑法典，如果在現(xiàn)場而不給予合理的協(xié)助，以犯罪論處。在佛蒙特州也會被處以100美元的罰款。
     在美國，如果一個人沒有受過專門訓(xùn)練，原則上即使遇到需要急救的情形，也不要輕易動手。一些州規(guī)定，發(fā)現(xiàn)陌生人受傷時，如果不打“911”電話，可能構(gòu)成輕微疏忽罪。
     美國法律要求成年前必須掌握基本急救知識。幼兒教育的三分之一是兒童對危險的認(rèn)知和規(guī)避。
     美國有一條專門法律《好撒瑪利亞人法》，是為好人做好事量身定造，避免其惹麻煩上身。好撒瑪利亞人意為好心人、見義勇為者。
     對于見義勇為，新加坡法律則完全站在保護(hù)施救者權(quán)益的立場上。懲罰機(jī)制規(guī)定，被援助者如若事后反咬一口，則須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫(yī)藥費(fèi)1至3倍的處罰。
     影響惡劣、行為嚴(yán)重者，則以污蔑罪論處。該規(guī)定實(shí)施以來，新加坡再沒有發(fā)生過類似的事情，公民在實(shí)施見義勇為時也免去了顧慮和擔(dān)憂。
     5、林語堂在《吾國與吾民》一書中說：中國人的“各人自掃門前雪，勿管他人瓦上霜”、“明哲保身，莫談國事”、“事不關(guān)己，高高掛起”的陰暗心理的形成，蓋因缺乏人權(quán)之保障也。螻蟻尚且偷生避死，何況萬物之靈的人哉。
     “不少人認(rèn)為做好人難，因為做好事很可能給自己帶來不可預(yù)知的風(fēng)險，做好人不但沒有法律保障反而會被惹禍上身。于是，不想做好事的人繼續(xù)冷漠，不敢做好事的人心安理得，想做好事的人考慮后果，敢做好事的人則鳳毛麟角?！笔∪舜蟠?、廣州市同利實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉偉全認(rèn)為，這些挫折都折射了轉(zhuǎn)型期社會道德失范、信任缺失、人與人之間的關(guān)系扭曲。
     劉偉權(quán)認(rèn)為，公民道德建設(shè)要落在制度的保障上，法律制度、信用制度等必須對做好事做好人創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，對做“惡”者嚴(yán)厲懲罰：國家要制定道德獎懲制度，設(shè)立見義勇為獎勵基金，提倡正義、鼓勵正義、嚴(yán)懲惡行，尤其是對見死不救的，先從教育為主，惡劣的不僅要罰款還要入獄。
     華南師范大學(xué)理論部副主任、中國好人網(wǎng)創(chuàng)辦人談方教授認(rèn)為，為了國家長治久安，用立法來懲罰見死不救有必要。但他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急不是立法，而是要守法和執(zhí)法。“特別是嚴(yán)格執(zhí)法，從攙扶老人的彭宇案等可以看出，往往不是無法可依，而是不守法、有法不依，公平正義這個最后的屏障沒有守住，讓好人寒心。”法律上“誰主張誰舉證”，但有些執(zhí)法人員卻沒有堅守原則甚至不作為?！皭喝嗽┩骱萌?，把好人擠到懸崖邊去了，好人被迫舉出證據(jù)證明自己清白，對反咬一口的惡人卻沒有追究責(zé)任。”我國現(xiàn)有法律中，本來就有誹謗罪、誣告陷害罪、敲詐勒索罪、侵害名譽(yù)權(quán)等條款，他建議要對事件中的惡人追究相關(guān)的民事甚至刑事責(zé)任，使其不敢再誣陷、敲詐好人，做好人的風(fēng)險也就自然大大地化解了。
     6、如果你獨(dú)自在一間屋子里，似乎聞到好像有什么東西燒焦了，然后看到從門縫里飄過來一縷縷黑煙。你會怎么辦？有人立刻會說快跑啊，打119啊……那么，如果你在一間大報告廳里，里面坐滿了人，發(fā)生了同樣的情況，可是其他人泰然自若該干什么還干什么，你又會怎么做呢？你得先東張西望猶豫一下，看看是不是自己鼻子和眼睛出了問題，可能還得再掐自己一下，確定不是在做夢。
     這就是的“旁觀者效應(yīng)”。上面就是JohnDarleyandBibbLatane在1968年前后做的一系列實(shí)驗之一。那些“泰然自若”的都是他們的托兒。他們發(fā)現(xiàn)在場的托兒越多，被試者反應(yīng)越慢。類似的實(shí)驗他們還做了好幾個，比如讓一個被試者和其他人通過電話交談，然后電話的一端假裝癲癇病犯了。如果被試者知道只有自己一個人在跟他通電話的話，他會迅速報告。你一定猜到了，如果他以為有很多人一起通話的話，就可能緩報或不報。心理學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，人們常常要以別人為參照物來定位自己，通過觀察別人來判斷自己是否正確，所以這就導(dǎo)致了多人在場時反應(yīng)會變慢。同時每個人都以為別人會做，自己就不做了，或者抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，所以也就沒有人報警了。這就是從眾和責(zé)任分散效應(yīng)。
     7、南昌街頭一群農(nóng)民工合力抬起交通肇事車，為搶救車下受傷女孩贏得寶貴時間，這是10月19日發(fā)生在贛鄱大地上的感人一幕?！八麄兊膼坌牧x舉不僅拯救了生命，感動了公眾，更弘揚(yáng)了社會道德 與良知?！笔虑橐鹆巳鐣?qiáng)烈反響，眾多中央級媒體關(guān)注采訪，各界人士議論紛紛。
     同樣是飛來橫禍，同樣是十幾名路人經(jīng)過，佛山的“見死不救”與南昌的“見義勇為”卻形成了鮮明的對比。公眾被佛山18路人的冷漠揪心時、灰心時，幸好還能被“南昌精神”溫暖著、感動著。
     8、近日微博爆料稱,一位“北大副校長”對學(xué)生說,“你是北大人,看到老人摔倒了你就要去扶。他要是訛?zāi)?北大法律系給你提供法律援助,要是敗訴了,北大替你賠償!”這種被網(wǎng)友譽(yù)為“撐腰體”的表態(tài)火爆網(wǎng)絡(luò)。北大的“撐腰體”一出,多個版本的“撐腰體”也迅速出現(xiàn)并掀起一股網(wǎng)友造句風(fēng)潮。
     一些專家認(rèn)為“撐腰體”實(shí)際上是“扶德體”。我們是要“扶起摔倒的道德”,道德有了社會力量的靠山,個體沒有了行善風(fēng)險,沒有了后顧之憂,自然可以“路見不平一聲吼,該出手時就出手”。類似的表達(dá)不單停留在網(wǎng)友的調(diào)侃上,而大有成為全民版本的趨勢。成都一家公司就貼出通告,鼓勵員工在老人跌倒后主動去扶,并承諾“扶出問題”由公司承擔(dān)賠償責(zé)任；合肥一些律師表示愿意組團(tuán)為扶人者提供免費(fèi)法律支持。
     9、由中宣部、中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等六部門舉辦的第三屆全國道德模范評選表彰活動已于近日揭曉，54人分別榮獲“助人為樂”“見義勇為”“誠實(shí)守信”“敬業(yè)奉獻(xiàn)”“孝老愛親”道德模范稱號。自2007年以來的三屆全國道德模范的評選活動中，全國累計有2.87億人次參與評選投票，共推薦候選人11.28萬名，其中90%以上是普通工人、農(nóng)民、社區(qū)居民、學(xué)生和軍人。主辦部門通過廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”等活動吸引群眾參與，而且開通報紙、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、電子郵箱等多種渠道，方便了群眾的推薦、投票和監(jiān)督，擴(kuò)大了活動的覆蓋面和群眾的參與度，同時也擴(kuò)大了道德模范的影響力。第三屆全國道德模范郭明義自從開通了新浪微博后，人氣直線上升，排名已經(jīng)進(jìn)入前100名，“粉絲”達(dá)290萬。
     中央有關(guān)部門和各地采取了切實(shí)措施，對道德模范給予幫扶，對生活困難的道德模范給予經(jīng)濟(jì)上的幫助。3年以來，中宣部、中央文明辦共拿出415萬元，直接幫扶了42名全國道德模范，還協(xié)調(diào)幫助道德模范解決就業(yè)、上學(xué)等方面的困難。各地以獎勵、補(bǔ)貼、捐助等形式資助各級道德模范達(dá)3.3萬人次，幫扶資金為1.19億元，讓道德模范享有崇高禮遇
     10、10月25日，廣電總局正式發(fā)布“限娛令”，要求上星衛(wèi)視提高新聞類節(jié)目播出量，黃金檔娛樂 節(jié)目每周不得超過兩檔。各臺必須設(shè)一檔道德建設(shè)類節(jié)目。各省級衛(wèi)視負(fù)責(zé)人表示，將遵從指示調(diào)整節(jié)目安排。
     廣東省搭建網(wǎng)絡(luò)互動平臺，以南方網(wǎng)為主要支持網(wǎng)站，鏈接各地級市區(qū)域網(wǎng)站，圍繞社會道德建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，組織網(wǎng)絡(luò)大討論、網(wǎng)絡(luò)大講堂、網(wǎng)上評先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)知識競賽等活動，使廣大網(wǎng)民，尤其是青少年關(guān)注道德建設(shè)，參與道德建設(shè)。他們依托手機(jī)開辟學(xué)習(xí)平臺，每天早晨為移動用戶免費(fèi)發(fā)送名言警句、經(jīng)典廣東、開心一刻，利用手機(jī)電視、彩鈴、新聞早報等形式，潛移默化地進(jìn)行現(xiàn)代公民教育。
     河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為百年老校，始終把“青年興則國興，青年道德高尚則社會穩(wěn)定發(fā)展”當(dāng)作工作的目標(biāo)。他們將繼承太行山精神與學(xué)生思想道德建設(shè)結(jié)合起來，用圖書、影視、講壇等形式，讓太行山精神內(nèi)化于心，固化于制，外化于形。
     11、跌倒是我國65歲以上老年人傷害死亡的首位原因。發(fā)現(xiàn)老年人跌倒時應(yīng)進(jìn)行有效的處理。衛(wèi)生部 于2011年9月6日公布的《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》提出，如老人意識不清，在場者應(yīng)立即撥打急救電話。有外傷、出血，應(yīng)立即止血 、包扎；有嘔吐，應(yīng)將其頭部偏向一側(cè)，并清理口、鼻腔嘔吐物，保證呼吸通暢；有抽搐，應(yīng)移至平整軟地面或身體下墊軟物，防止碰、擦傷，必要時牙間墊較硬物，防止舌咬傷，不要硬掰抽搐肢體，防止肌肉、骨骼損傷；如呼吸、心跳停止，應(yīng)立即進(jìn)行胸外心臟按壓 、口對口人工呼吸等急救措施；如需搬動，應(yīng)保證平穩(wěn)，盡量平臥。
     同時發(fā)布的指南還有《兒童道路交通傷害干預(yù)技術(shù)指南》《兒童溺水干預(yù)技術(shù)指南》《兒童跌倒干預(yù)技術(shù)指南》等。中國疾病預(yù)防控制中心慢病中心傷害預(yù)防室副主任說“遇到老人跌倒時，既能勇于伸出援手，又能科學(xué)救助，才能限度地減少老人跌倒造成的死亡和傷害?！?BR>     ２０１１年１０月１８日中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出：“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面?！薄巴七M(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。”
     三、作答要求
     1、資料1劃線部分“陳賢妹看錢的眼神，是路人看小悅悅的眼神?！闭?wù)勀銓Α斑@句話的理解？（10分）
     要求：準(zhǔn)確，簡明，不超過200字。
     2、結(jié)合材料，請談?wù)剬Υ鐣淠Y，政府應(yīng)該從哪些方面做出努力？（15分）
     要求：簡明扼要，條理清楚。不超過350字。
     3、小悅悅事件之后，某大學(xué)發(fā)起一個以“拒絕冷漠，溫暖你我”為主題的倡議，請你以學(xué)校宣傳部工作人員的人份，擬寫一份倡議書。（25分）
     要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；用語得體，通俗易懂；450-600字。
     4、材料7中提到“南昌精神”，請你結(jié)合材料，以“弘揚(yáng)南昌精神”為題，自選角度，寫一篇文章。（50分）
     要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，800-1000字。