2016年財(cái)政局黨組書記抓黨建工作述職報(bào)告{1}
繼光同志代表市直機(jī)關(guān)工委作了工作報(bào)告，客觀總結(jié)了2016年的機(jī)關(guān)黨建工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，講得很好，大家回去要抓好貫徹落實(shí)。這里，我想講三個(gè)問題：怎樣認(rèn)識(shí)“抓好黨建工作是的政績(jī)”、機(jī)關(guān)基層黨組織怎樣抓好黨建工作、抓好機(jī)關(guān)基層黨建工作要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
一、怎樣認(rèn)識(shí)“抓好黨建工作是的政績(jī)”
去年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)上作總結(jié)講話，從八個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨提出了要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建工作作為的政績(jī)。這是總書記首次提出這個(gè)論述。為什么抓好黨建工作是的政績(jī)，我認(rèn)為最少可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解，一是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，二是價(jià)值的排序。
首先，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。這個(gè)選擇已經(jīng)被歷史證明，并正在接受現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的檢驗(yàn)。
發(fā)展政治學(xué)研究表明，一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，和同中國(guó)人民走過(guò)的93年革命、建設(shè)、改革歷程，我們可以清晰地看到，她是如何發(fā)揮這個(gè)“政治領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用”，領(lǐng)導(dǎo)一盤散沙的舊中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代中國(guó)，到推動(dòng)人類歷規(guī)模的現(xiàn)代化進(jìn)程的。見證“中國(guó)奇跡”的核心因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、是各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
在全面深化改革千帆競(jìng)發(fā)的今天，面對(duì)改革過(guò)程中的暗礁、漩渦、激流，更加離不開黨堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，這就是黨建工作所處的時(shí)代語(yǔ)境和歷史方位。歸根結(jié)底一句話，是鄧小平所說(shuō)的，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。
其次，這也是一個(gè)價(jià)值排序的基本問題。把抓好黨建工作作為的政績(jī)，不僅是著眼現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更是一個(gè)價(jià)值排序的基本問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是腐敗更嚴(yán)重了，這只會(huì)增強(qiáng)人民群眾的相對(duì)剝奪感;技術(shù)進(jìn)步了，但是黨員干部與群眾距離更遠(yuǎn)了，這只會(huì)削弱長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！捌ぶ淮?，毛將焉附?”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過(guò)是過(guò)眼云煙;再多的繁華，不過(guò)是水月鏡花。因此，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，首先就是黨要管黨;愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，首先就要從嚴(yán)治黨。
“發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同”，這句話是從哪里衍生過(guò)來(lái)的呢?古羅馬有個(gè)政官叫塔西佗，他有個(gè)論點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)部門失去公信力的時(shí)候，無(wú)論它說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)遭到民眾和輿論的質(zhì)疑。衍生出來(lái)，如果共產(chǎn)黨的形象壞了，哪怕為人民群眾做了好事，人民也不認(rèn)同你，哪怕經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，群眾也并不認(rèn)為共產(chǎn)黨好。共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦。所以去年總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上說(shuō)，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢?”習(xí)近平總書記如此嚴(yán)峻地強(qiáng)調(diào)“黨建”，可謂振聾發(fā)聵，其政治深意已經(jīng)溢于言表了。其中深意，我們應(yīng)該領(lǐng)悟得到!
然而，一些地方，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“執(zhí)政地位”、“黨的建設(shè)”等宏大命題應(yīng)該是上級(jí)考慮的問題，自己沒多大責(zé)任;一些部門，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把管業(yè)務(wù)還是管黨務(wù)分得清清楚楚，甚至以“業(yè)務(wù)型干部”自居，忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù);一些單位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨建是潛績(jī)，抓經(jīng)濟(jì)是顯績(jī)，因此私心作祟、任意取舍。
人類文明，縱向來(lái)看就是歷史，橫向來(lái)看就是社會(huì)。從縱向剖析，唐朝魏征發(fā)出“守成則難”的慨嘆，穿越時(shí)空而發(fā)人深省;從橫向比較，蘇共在有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取政權(quán)，而在有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)，其中教訓(xùn)令人扼腕。我們的政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)、是人民的政黨。要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須得到人民群眾的認(rèn)可。黎巴嫩詩(shī)人紀(jì)伯倫有句話：“我們已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，以至于忘記了為什么而出發(fā)”。我們一定不能忘了我們的初衷。
二、機(jī)關(guān)基層黨組織怎樣抓好黨建工作
要做好機(jī)關(guān)黨建工作首先要明思路。基層黨建工作的整體思路是什么，大概用五句話可以講清楚。一是貫徹一條主線，即黨要管黨，從嚴(yán)治黨。二是堅(jiān)持一個(gè)定位，即黨的政治屬性?；鶎狱h組織的政治屬性是什么?就是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。三是突出一個(gè)主題，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。去年1月，中辦發(fā)[2014]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了基層黨組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，提出了六有目標(biāo)，并把基層黨組織劃分為農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織8個(gè)領(lǐng)域，機(jī)關(guān)就是其中一個(gè)領(lǐng)域。四是深化一個(gè)改革，基層組織建設(shè)制度建設(shè)的改革。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)化水平，推進(jìn)基層管理現(xiàn)代化。機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作是什么?落實(shí)一個(gè)要求，從嚴(yán)治黨。圍繞兩大任務(wù)，服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。服務(wù)中心從大的方面講是圍繞建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，從中的方面講是為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，從小的方面講，單位要按照“三定”方案履好職責(zé)，黨員干部要做好崗位工作。建好隊(duì)伍，就是黨組織要落實(shí)一個(gè)要求，圍繞兩大任務(wù)，以最講認(rèn)真的態(tài)度，抓好“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建抓什么，就是要落實(shí)好今天下發(fā)的《關(guān)于開展“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》。
一是抓好“雙學(xué)”。
“雙學(xué)”就是學(xué)理論和學(xué)業(yè)務(wù)。學(xué)理論，解決的是革命化問題，也就是我們履職盡責(zé)的動(dòng)力問題;學(xué)業(yè)務(wù)，解決的是專業(yè)化問題，也就是我們履職盡責(zé)的能力問題。
現(xiàn)在建黨思想已經(jīng)很明確，從嚴(yán)治黨，思想建黨，制度治黨。抓黨建，首先要抓住理論武裝，這是思想建黨的根本。當(dāng)前，怎樣去抓好這個(gè)根本?重視思想建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在黨面臨的環(huán)境很復(fù)雜，面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，堅(jiān)持思想建黨一刻也不能放松。黨員干部出問題，首先就出在思想上。前不久省里發(fā)的犯錯(cuò)誤的干部的懺悔錄，這些干部找原因都是思想上出了問題。思想教育是凝神聚魂的工作，是建黨強(qiáng)黨興黨的生命線。怎樣抓思想工作?加強(qiáng)思想理論武裝當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)，就是要不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育。因?yàn)榱?xí)近平總書記的重要講話蘊(yùn)含著一系列獨(dú)創(chuàng)性的思想理論觀點(diǎn)，體現(xiàn)了形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的最鮮活的馬克思主義，也是廣大黨員干部改造主觀世界和客觀世界的有力思想武器。怎么學(xué)?要讀原著學(xué)原文悟原理。學(xué)到什么程度?要體現(xiàn)在三個(gè)落實(shí)上。第一，要落實(shí)到忠誠(chéng)信仰上，解決信仰問題，把忠誠(chéng)信仰信念作為學(xué)習(xí)的首要標(biāo)準(zhǔn)。第二，要落實(shí)到嚴(yán)于律己上，守住自己，清正廉潔，這是共產(chǎn)黨人的精神高地。第三，要落實(shí)到勇于擔(dān)當(dāng)上，勇作為敢擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的先進(jìn)品格，也是成就黨和個(gè)人事業(yè)的基本要求。也就是說(shuō)，要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，解決學(xué)而不信的問題;在入腦入心上下功夫,解決學(xué)而不化的問題;在知行合一上下功夫,解決學(xué)而不用的問題。
今天上午開會(huì)前我接到個(gè)電話，得知我的一位老師逝世了，這位老師影響了我的一生。在他的身上，很突出體現(xiàn)了兩點(diǎn)，第一，他信仰堅(jiān)定。他的事跡八幾年就在《江西日?qǐng)?bào)》頭版刊登過(guò)。他入黨的當(dāng)年就劃為了右派，79年才恢復(fù)他的黨員身份，但他從未停交過(guò)黨費(fèi)，因?yàn)樗男拍顝奈磩?dòng)搖過(guò)。30多年來(lái)，我每年春節(jié)都會(huì)去看他，他每次都會(huì)給我寫一個(gè)條子，條子的內(nèi)容就是要堅(jiān)定信仰、努力工作。第二，他一生忠實(shí)于他的教育事業(yè)。他是個(gè)老師，后來(lái)當(dāng)了校長(zhǎng)，在余江一中當(dāng)校長(zhǎng)時(shí)，余江一中是全省先進(jìn)?？焱诵輹r(shí)在鷹潭一中當(dāng)校長(zhǎng)，鷹潭一中又搞得很好。退休后，他到上饒一所民辦學(xué)校當(dāng)校長(zhǎng)，80多歲了，我們以為他只是入股領(lǐng)工資，后來(lái)才知道，他其實(shí)一分錢沒領(lǐng)，反而把他退休金的將近一半拿來(lái)幫貧濟(jì)困。他的一生就這樣走過(guò)來(lái)的。從他身上，我看到了信仰的力量。
二是抓好“雙聯(lián)”。
剛才繼光書記也已經(jīng)講的很清楚了，機(jī)關(guān)聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾，到居住的社區(qū)報(bào)到，這也是中央去年提出來(lái)的。組織部門也提出，考察了解干部不僅要看八個(gè)小時(shí)以內(nèi)的工作，還要看八個(gè)小時(shí)以外，不僅看工作表現(xiàn)，還要看在生活圈子的表現(xiàn)。要求黨員到居住地社區(qū)報(bào)到并參加活動(dòng)，接受社區(qū)黨組織和居民群眾的監(jiān)督，是延伸對(duì)干部的考察，拓寬對(duì)干部了解的視野的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們?cè)谝院筇岚芜x任干部方面，就可能會(huì)把了解你進(jìn)社區(qū)的情況，作為一個(gè)規(guī)定的工作。
三是抓好“雙評(píng)”。
也就是在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中開展“評(píng)模范部門、評(píng)優(yōu)秀黨員”活動(dòng)。模范部門要分口來(lái)評(píng)，比如政法口、農(nóng)口、工口等等。市委將把“雙評(píng)”結(jié)果與單位和干部的年度考核工作結(jié)合起來(lái)。我們正在修訂干部年度考核方案，會(huì)把這個(gè)內(nèi)容放進(jìn)去，“雙評(píng)”結(jié)果將作為評(píng)價(jià)干部在年度表現(xiàn)里的重要依據(jù)。希望通過(guò)這次會(huì)議的部署，大家把“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)搞好。
三、抓好機(jī)關(guān)基層黨建工作要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制
一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。
從嚴(yán)治黨能不能落實(shí)，說(shuō)到底看責(zé)任能不能落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記要求，牢固樹立“把抓好黨建工作作為政績(jī)”的理念，強(qiáng)化主角意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，把機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)放在心上、抓在手上;機(jī)關(guān)黨組織書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和研究機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，抓具體、抓落實(shí)。機(jī)關(guān)專職副書記對(duì)黨務(wù)工作要專職抓、專心抓、專業(yè)抓。要按照中央和省委要求，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委(黨組)、書記、班子成員、有關(guān)職能部門的責(zé)任清單，推動(dòng)形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。大家要認(rèn)真思考習(xí)近平總書記提出的“黨建三問”：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?認(rèn)真履行職責(zé)，回答好這“三問”。
二要建立機(jī)制抓落實(shí)。
要研究落實(shí)黨建責(zé)任制的辦法，確保能夠有效地考責(zé)、問責(zé)和追責(zé)。要健全黨建工作問責(zé)制，運(yùn)用巡視督查、專題檢查等方式，加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任制的經(jīng)常性檢查督辦力度，對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力者，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，使管黨治黨責(zé)任得到真正落實(shí)。按照中央的要求，中組部正在制定從嚴(yán)治黨的責(zé)任意見，意見的基本思路已經(jīng)出來(lái)了?；舅悸肥窃谪?zé)任劃分上明確各級(jí)黨委(黨組)書記、成員，有關(guān)責(zé)任部門分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任，在考核方式上明確怎樣通過(guò)年度考核、平時(shí)考核、關(guān)鍵時(shí)刻重要工作等考核事項(xiàng)，健全黨委(黨組)書記向上級(jí)組織報(bào)告黨建工作的制度，探索建立黨委(黨組)班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任的制度，完善市縣鄉(xiāng)區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議的考核制度。在失職追究上，明確在從嚴(yán)治黨上導(dǎo)致政治生態(tài)不好、不正之風(fēng)蔓延的情況下要怎樣處理。
繼光同志代表市直機(jī)關(guān)工委作了工作報(bào)告，客觀總結(jié)了2016年的機(jī)關(guān)黨建工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，講得很好，大家回去要抓好貫徹落實(shí)。這里，我想講三個(gè)問題：怎樣認(rèn)識(shí)“抓好黨建工作是的政績(jī)”、機(jī)關(guān)基層黨組織怎樣抓好黨建工作、抓好機(jī)關(guān)基層黨建工作要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。
一、怎樣認(rèn)識(shí)“抓好黨建工作是的政績(jī)”
去年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)上作總結(jié)講話，從八個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨提出了要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建工作作為的政績(jī)。這是總書記首次提出這個(gè)論述。為什么抓好黨建工作是的政績(jī)，我認(rèn)為最少可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解，一是現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，二是價(jià)值的排序。
首先，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。這個(gè)選擇已經(jīng)被歷史證明，并正在接受現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的檢驗(yàn)。
發(fā)展政治學(xué)研究表明，一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，和同中國(guó)人民走過(guò)的93年革命、建設(shè)、改革歷程，我們可以清晰地看到，她是如何發(fā)揮這個(gè)“政治領(lǐng)導(dǎo)的決定性作用”，領(lǐng)導(dǎo)一盤散沙的舊中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代中國(guó)，到推動(dòng)人類歷規(guī)模的現(xiàn)代化進(jìn)程的。見證“中國(guó)奇跡”的核心因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、是各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
在全面深化改革千帆競(jìng)發(fā)的今天，面對(duì)改革過(guò)程中的暗礁、漩渦、激流，更加離不開黨堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，這就是黨建工作所處的時(shí)代語(yǔ)境和歷史方位。歸根結(jié)底一句話，是鄧小平所說(shuō)的，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。
其次，這也是一個(gè)價(jià)值排序的基本問題。把抓好黨建工作作為的政績(jī)，不僅是著眼現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更是一個(gè)價(jià)值排序的基本問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是腐敗更嚴(yán)重了，這只會(huì)增強(qiáng)人民群眾的相對(duì)剝奪感;技術(shù)進(jìn)步了，但是黨員干部與群眾距離更遠(yuǎn)了，這只會(huì)削弱長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！捌ぶ淮?，毛將焉附?”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過(guò)是過(guò)眼云煙;再多的繁華，不過(guò)是水月鏡花。因此，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，首先就是黨要管黨;愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，首先就要從嚴(yán)治黨。
“發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同”，這句話是從哪里衍生過(guò)來(lái)的呢?古羅馬有個(gè)政官叫塔西佗，他有個(gè)論點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)部門失去公信力的時(shí)候，無(wú)論它說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)遭到民眾和輿論的質(zhì)疑。衍生出來(lái)，如果共產(chǎn)黨的形象壞了，哪怕為人民群眾做了好事，人民也不認(rèn)同你，哪怕經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，群眾也并不認(rèn)為共產(chǎn)黨好。共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦。所以去年總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上說(shuō)，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢?”習(xí)近平總書記如此嚴(yán)峻地強(qiáng)調(diào)“黨建”，可謂振聾發(fā)聵，其政治深意已經(jīng)溢于言表了。其中深意，我們應(yīng)該領(lǐng)悟得到!
然而，一些地方，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“執(zhí)政地位”、“黨的建設(shè)”等宏大命題應(yīng)該是上級(jí)考慮的問題，自己沒多大責(zé)任;一些部門，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把管業(yè)務(wù)還是管黨務(wù)分得清清楚楚，甚至以“業(yè)務(wù)型干部”自居，忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù);一些單位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨建是潛績(jī)，抓經(jīng)濟(jì)是顯績(jī)，因此私心作祟、任意取舍。
人類文明，縱向來(lái)看就是歷史，橫向來(lái)看就是社會(huì)。從縱向剖析，唐朝魏征發(fā)出“守成則難”的慨嘆，穿越時(shí)空而發(fā)人深省;從橫向比較，蘇共在有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取政權(quán)，而在有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)，其中教訓(xùn)令人扼腕。我們的政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)、是人民的政黨。要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須得到人民群眾的認(rèn)可。黎巴嫩詩(shī)人紀(jì)伯倫有句話：“我們已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，以至于忘記了為什么而出發(fā)”。我們一定不能忘了我們的初衷。
二、機(jī)關(guān)基層黨組織怎樣抓好黨建工作
要做好機(jī)關(guān)黨建工作首先要明思路。基層黨建工作的整體思路是什么，大概用五句話可以講清楚。一是貫徹一條主線，即黨要管黨，從嚴(yán)治黨。二是堅(jiān)持一個(gè)定位，即黨的政治屬性?；鶎狱h組織的政治屬性是什么?就是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。三是突出一個(gè)主題，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。去年1月，中辦發(fā)[2014]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了基層黨組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，提出了六有目標(biāo)，并把基層黨組織劃分為農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織8個(gè)領(lǐng)域，機(jī)關(guān)就是其中一個(gè)領(lǐng)域。四是深化一個(gè)改革，基層組織建設(shè)制度建設(shè)的改革。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)科學(xué)化水平，推進(jìn)基層管理現(xiàn)代化。機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作是什么?落實(shí)一個(gè)要求，從嚴(yán)治黨。圍繞兩大任務(wù)，服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。服務(wù)中心從大的方面講是圍繞建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，從中的方面講是為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，從小的方面講，單位要按照“三定”方案履好職責(zé)，黨員干部要做好崗位工作。建好隊(duì)伍，就是黨組織要落實(shí)一個(gè)要求，圍繞兩大任務(wù)，以最講認(rèn)真的態(tài)度，抓好“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建抓什么，就是要落實(shí)好今天下發(fā)的《關(guān)于開展“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》。
一是抓好“雙學(xué)”。
“雙學(xué)”就是學(xué)理論和學(xué)業(yè)務(wù)。學(xué)理論，解決的是革命化問題，也就是我們履職盡責(zé)的動(dòng)力問題;學(xué)業(yè)務(wù)，解決的是專業(yè)化問題，也就是我們履職盡責(zé)的能力問題。
現(xiàn)在建黨思想已經(jīng)很明確，從嚴(yán)治黨，思想建黨，制度治黨。抓黨建，首先要抓住理論武裝，這是思想建黨的根本。當(dāng)前，怎樣去抓好這個(gè)根本?重視思想建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在黨面臨的環(huán)境很復(fù)雜，面臨的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，堅(jiān)持思想建黨一刻也不能放松。黨員干部出問題，首先就出在思想上。前不久省里發(fā)的犯錯(cuò)誤的干部的懺悔錄，這些干部找原因都是思想上出了問題。思想教育是凝神聚魂的工作，是建黨強(qiáng)黨興黨的生命線。怎樣抓思想工作?加強(qiáng)思想理論武裝當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)，就是要不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育。因?yàn)榱?xí)近平總書記的重要講話蘊(yùn)含著一系列獨(dú)創(chuàng)性的思想理論觀點(diǎn)，體現(xiàn)了形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的最鮮活的馬克思主義，也是廣大黨員干部改造主觀世界和客觀世界的有力思想武器。怎么學(xué)?要讀原著學(xué)原文悟原理。學(xué)到什么程度?要體現(xiàn)在三個(gè)落實(shí)上。第一，要落實(shí)到忠誠(chéng)信仰上，解決信仰問題，把忠誠(chéng)信仰信念作為學(xué)習(xí)的首要標(biāo)準(zhǔn)。第二，要落實(shí)到嚴(yán)于律己上，守住自己，清正廉潔，這是共產(chǎn)黨人的精神高地。第三，要落實(shí)到勇于擔(dān)當(dāng)上，勇作為敢擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的先進(jìn)品格，也是成就黨和個(gè)人事業(yè)的基本要求。也就是說(shuō)，要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，解決學(xué)而不信的問題;在入腦入心上下功夫,解決學(xué)而不化的問題;在知行合一上下功夫,解決學(xué)而不用的問題。
今天上午開會(huì)前我接到個(gè)電話，得知我的一位老師逝世了，這位老師影響了我的一生。在他的身上，很突出體現(xiàn)了兩點(diǎn)，第一，他信仰堅(jiān)定。他的事跡八幾年就在《江西日?qǐng)?bào)》頭版刊登過(guò)。他入黨的當(dāng)年就劃為了右派，79年才恢復(fù)他的黨員身份，但他從未停交過(guò)黨費(fèi)，因?yàn)樗男拍顝奈磩?dòng)搖過(guò)。30多年來(lái)，我每年春節(jié)都會(huì)去看他，他每次都會(huì)給我寫一個(gè)條子，條子的內(nèi)容就是要堅(jiān)定信仰、努力工作。第二，他一生忠實(shí)于他的教育事業(yè)。他是個(gè)老師，后來(lái)當(dāng)了校長(zhǎng)，在余江一中當(dāng)校長(zhǎng)時(shí)，余江一中是全省先進(jìn)?？焱诵輹r(shí)在鷹潭一中當(dāng)校長(zhǎng)，鷹潭一中又搞得很好。退休后，他到上饒一所民辦學(xué)校當(dāng)校長(zhǎng)，80多歲了，我們以為他只是入股領(lǐng)工資，后來(lái)才知道，他其實(shí)一分錢沒領(lǐng)，反而把他退休金的將近一半拿來(lái)幫貧濟(jì)困。他的一生就這樣走過(guò)來(lái)的。從他身上，我看到了信仰的力量。
二是抓好“雙聯(lián)”。
剛才繼光書記也已經(jīng)講的很清楚了，機(jī)關(guān)聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾，到居住的社區(qū)報(bào)到，這也是中央去年提出來(lái)的。組織部門也提出，考察了解干部不僅要看八個(gè)小時(shí)以內(nèi)的工作，還要看八個(gè)小時(shí)以外，不僅看工作表現(xiàn)，還要看在生活圈子的表現(xiàn)。要求黨員到居住地社區(qū)報(bào)到并參加活動(dòng)，接受社區(qū)黨組織和居民群眾的監(jiān)督，是延伸對(duì)干部的考察，拓寬對(duì)干部了解的視野的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們?cè)谝院筇岚芜x任干部方面，就可能會(huì)把了解你進(jìn)社區(qū)的情況，作為一個(gè)規(guī)定的工作。
三是抓好“雙評(píng)”。
也就是在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中開展“評(píng)模范部門、評(píng)優(yōu)秀黨員”活動(dòng)。模范部門要分口來(lái)評(píng)，比如政法口、農(nóng)口、工口等等。市委將把“雙評(píng)”結(jié)果與單位和干部的年度考核工作結(jié)合起來(lái)。我們正在修訂干部年度考核方案，會(huì)把這個(gè)內(nèi)容放進(jìn)去，“雙評(píng)”結(jié)果將作為評(píng)價(jià)干部在年度表現(xiàn)里的重要依據(jù)。希望通過(guò)這次會(huì)議的部署，大家把“雙學(xué)雙聯(lián)雙評(píng)”活動(dòng)搞好。
三、抓好機(jī)關(guān)基層黨建工作要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制
一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。
從嚴(yán)治黨能不能落實(shí)，說(shuō)到底看責(zé)任能不能落實(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記要求，牢固樹立“把抓好黨建工作作為政績(jī)”的理念，強(qiáng)化主角意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，把機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)放在心上、抓在手上;機(jī)關(guān)黨組織書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和研究機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，抓具體、抓落實(shí)。機(jī)關(guān)專職副書記對(duì)黨務(wù)工作要專職抓、專心抓、專業(yè)抓。要按照中央和省委要求，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委(黨組)、書記、班子成員、有關(guān)職能部門的責(zé)任清單，推動(dòng)形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。大家要認(rèn)真思考習(xí)近平總書記提出的“黨建三問”：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?認(rèn)真履行職責(zé)，回答好這“三問”。
二要建立機(jī)制抓落實(shí)。
要研究落實(shí)黨建責(zé)任制的辦法，確保能夠有效地考責(zé)、問責(zé)和追責(zé)。要健全黨建工作問責(zé)制，運(yùn)用巡視督查、專題檢查等方式，加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任制的經(jīng)常性檢查督辦力度，對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力者，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，使管黨治黨責(zé)任得到真正落實(shí)。按照中央的要求，中組部正在制定從嚴(yán)治黨的責(zé)任意見，意見的基本思路已經(jīng)出來(lái)了?；舅悸肥窃谪?zé)任劃分上明確各級(jí)黨委(黨組)書記、成員，有關(guān)責(zé)任部門分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任，在考核方式上明確怎樣通過(guò)年度考核、平時(shí)考核、關(guān)鍵時(shí)刻重要工作等考核事項(xiàng)，健全黨委(黨組)書記向上級(jí)組織報(bào)告黨建工作的制度，探索建立黨委(黨組)班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任的制度，完善市縣鄉(xiāng)區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議的考核制度。在失職追究上，明確在從嚴(yán)治黨上導(dǎo)致政治生態(tài)不好、不正之風(fēng)蔓延的情況下要怎樣處理。