市衛(wèi)生局堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會和全省衛(wèi)生糾風工作會議精神，按照省衛(wèi)生廳和市委、市政府的工作要求和部署，緊密結合全市衛(wèi)生工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將今年我局開展行風建設工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，確保糾風工作運行機制鏗鏘有辦。
一直以來，我局高度重視糾風工作，把衛(wèi)生行風建設作為一項重點工作，擺上黨組議事日程。今年年初組織召開了全市衛(wèi)生糾風工作會議，對xx年糾風工作進行了安排和部署;會上，按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位就做好xx年糾風工作向市衛(wèi)生局遞交了責任狀。在糾風工作中，局黨組書記、局長既是工作的決策者和推動者，又是積極的實踐者，做到親自過問、親自部署、親自督查。局領導的率先垂范，帶動和影響著全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，全市衛(wèi)生系統(tǒng)形成了黨政統(tǒng)一領導，一把手負總責，班子其他成員各負其責，科室協(xié)調配合，廣大干部職工積極參與，一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動，整體推進的工作格局。與此同時，局糾風辦充分發(fā)揮職能作用，及時印發(fā)了糾風工作要點，認真制定了糾風工作實施方案，進一步細化了糾風工作目標和各項具體任務，并提出了明確的工作要求。8月，根據(jù)局糾風工作領導小組部分成員的人事變動，我們及時進行了調整，以確保糾風工作的領導力量不削弱。
近年來，我局還瞄準衛(wèi)生糾風工作涉及部門多、利益群體廣等特點，加大了協(xié)調工作力度，有效構建了“黨委政府領導、衛(wèi)生部門牽頭、政府各有關部門通力協(xié)作、全力支持配合”的新型衛(wèi)生糾風工作機制。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于落實xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》要求，由市糾風辦牽頭，我局與市物價局、市工商局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位聯(lián)合印發(fā)了《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，進一步明確了各部門職責分工，形成工作合力，扎實開展糾正和治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。8月20日，市政府分管衛(wèi)生工作副市長組織市衛(wèi)生局、市糾風辦、市發(fā)改委、市物價局、市工商局、市經(jīng)貿委、市審計局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)藥集團公司等相關部門召開工作年中匯報會議，各單位交流了衛(wèi)生糾風工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題和不足，并就下一步的糾風工作提出了好的意見和建議，這同時也標志著全市衛(wèi)生糾風工作市級部門聯(lián)席會議的正式實施。
二、強化宣傳教育，確保糾風工作道德防線愈加牢固。
在糾風工作中，思想教育是基礎環(huán)節(jié)。為此，我局強化宣傳教育工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了形式多樣的醫(yī)德醫(yī)風宣傳教育，尤其是典型示范教育、職業(yè)道德教育、反面警示教育和紀律法制教育，更加樹牢了廣大衛(wèi)生工作者的思想道德防線。一是開展典型示范教育，加大正面宣傳力度，深入宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，積極宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)在應對各種突發(fā)事件等工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和感人事跡，充分發(fā)揮好各地各單位示范科室(崗位)及醫(yī)德醫(yī)風標兵的典型引導作用。二是引導全市廣大醫(yī)務人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，自覺為群眾健康服務。二是不斷加強在職醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，實行醫(yī)療衛(wèi)生人員崗前教育和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)護士上崗宣誓制度;注重對新進衛(wèi)生系統(tǒng)人員和醫(yī)學院校學生的醫(yī)德醫(yī)風教育，大力推行職業(yè)道德教育和法制紀律教育進教材、進執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試和護士資格考試、進職稱晉升考試，推進職業(yè)道德教育和紀律法制教育經(jīng)?；怪灤┯卺t(yī)務人員學歷教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的全過程，使廣大醫(yī)務人員始終保持正確的服務理念和強烈的責任意識。三是開展反面警示教育，對查處的典型案例在全系統(tǒng)進行通報，發(fā)揮震懾作用，促進依法廉潔從業(yè)。四是開展紀律法制教育，重點宣傳學習了人民法院、人民檢察院《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使廣大醫(yī)務人員對法律規(guī)定入心入腦，明確是與非、罪與非罪的界限，筑牢了廉潔行醫(yī)的思想基礎，切實增強廉潔從業(yè)的自覺性。
三、強化監(jiān)督檢查，確保糾風工作各項任務落到實處。
為認真抓好衛(wèi)生糾風工作各項任務的真正落實，我局把行風建設列為日常檢查的重要內容之一，采取有力措施，切實加大監(jiān)督檢查工作力度，做到衛(wèi)生糾風工作和其他業(yè)務工作同步進行。
首先，結合“醫(yī)療質量萬里行”活動、醫(yī)院等級評(復)審、“十大健康衛(wèi)士”評選、“十佳白衣天使”評選、“創(chuàng)建農民群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”復評、“醫(yī)德醫(yī)風標兵”評選等各項業(yè)務工作，我局對衛(wèi)生糾風工作長效機制的各項制度落實情況進行了重點督促。一是督促全市各級醫(yī)療機構完善臨床診療技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，促進處方點評工作制度化、規(guī)范化;規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學新技術的臨床應用，促進合理用藥、合理檢查、因病施治，避免過度治療;推行檢查、檢驗結果互認制度，減少重復檢查等。二是督促市、縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構設置審批和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)注冊制度，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配制度，醫(yī)務人員收入不得同醫(yī)療服務收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規(guī)行為。三是督促各級醫(yī)療機構推進院務公開，制定醫(yī)院院務公開目錄，認真做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息的公布工作，重點抓好醫(yī)療服務價格和收費的公開。四是督促醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格項目規(guī)范和國家有關藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。
其次，結合參加全省網(wǎng)上藥品集中招標采購工作，開展了網(wǎng)上藥品集中采購執(zhí)行情況專項督查。6月—7月，按照市糾風辦《關于全市縣級以上公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品招標采購執(zhí)行情況檢查的通知》的要求，對照《市執(zhí)行全省網(wǎng)上藥品集中采購督查方案及評分細則》，認真組織各縣(市、區(qū))和市直醫(yī)療機構進行了交叉檢查。據(jù)統(tǒng)計，全市48家縣級以上非營利性醫(yī)療機構均參加了以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標采購工作，實際參加網(wǎng)上藥品集中招標采購的醫(yī)院與應參加網(wǎng)上藥品集中招標采購的醫(yī)療機構比例為100%。此外，我局還認真落實衛(wèi)生部《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》精神，積極推進醫(yī)療設備和高值醫(yī)用耗材集中采購工作。今年4月，我局與市糾風辦一起，派出專人實地到廣東省廣州市、韶關市及湖北省武漢市考察醫(yī)療耗材集中招標采購工作，并形成專題考察報告。8月，在全市范圍內啟動了醫(yī)療耗材集中招標采購工作，及時成立贛州市醫(yī)療耗材集中招標采購辦公室及監(jiān)督小組，認真制定了《xx年醫(yī)療耗材集中招標采購工作實施方案》。通過開展對全市醫(yī)療單位醫(yī)用耗材實行了集中招標采購工作，有效預防醫(yī)療機構在醫(yī)用耗材采購中的各種不正之風。目前，全市醫(yī)療耗材集中招標采購工作正在有序進行中。
再次，結合衛(wèi)生效能年、“衛(wèi)生行風大家評”等活動的開展，我局嚴格按照糾風工作要求，加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設情況的日常檢查。為深入推進行風建設，努力營造“人人講行風、處處抓行風”的良好氛圍，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設明查暗訪實施辦法》，首次提出了“明察與暗訪相結合，重點與一般相結合，內評與外評相結合，評上與評下相結合，定期與隨機相結合，察訪與處理相結合”的基本原則，明確了以聽取匯報、走訪座談、組織測評、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、設置舉報箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報等組織實施方式，強調注重結果運用并嚴格實行責任追究。今年3月、4月和 8月，我局分別組織人員成立六個專項督查組，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設情況進行了集中式監(jiān)督檢查。檢查工作中，實行“明察與暗訪結合”的方式，重點以醫(yī)德醫(yī)風教育、政務公開、醫(yī)德考評、新農合基金監(jiān)管、和諧醫(yī)患關系構建等工作為監(jiān)督檢查內容;對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，檢查組現(xiàn)場糾正并責令被檢查的單位和人員進行整改;對較為嚴重的問題，由局糾風辦統(tǒng)一給相關單位下發(fā)《限期整改通知書》，并實行跟蹤檢查驗收。每次檢查結束后，我們都及時召開會議聽取檢查組工作匯報，向全市印發(fā)監(jiān)督檢查情況通報，切實提高督查工作的效果。
另外，我局還采取“走出去，請進來”的方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，切實加強社會監(jiān)督。一是根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，向社會進行公開承諾。4月28日，局黨組書記、局長走進贛州電視臺，以轉變機關作風、規(guī)范行政審批、推進政務公開、落實民生工程等六個方面內容為承諾重點，向全社會作出鄭重的公開承諾，承諾內容在**日報、中國**網(wǎng)等有關媒體上同步進行了刊登、公布，同時在局辦公樓一樓大廳led顯示屏進行定時滾動播放。二是局領導帶頭走出去，深入掛點單位和基層一線，深入群眾當中，走訪服務對象，認真聽取他們的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足并加以改正。三是向社會公布了舉報投訴電話和投訴咨詢電子信箱，向醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象、衛(wèi)生行風社會監(jiān)督員、社會群眾等群體發(fā)放各式問卷調查表1XX余份，廣泛征求社會各界的意見和建議;針對征求的意見和建議，認真進行了梳理歸類，并逐一建立了整改臺帳，落實了整改責任單位、整改責任人、整改時限和整改要求。四是今年4月邀請以人大代表、政協(xié)委員和社會群眾代表為主體的部分行風監(jiān)督員召開了座談會，7月組織市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位、市有關民營醫(yī)療機構的糾風工作負責人召開了行風建設座談會，進一步有效提升全市衛(wèi)生行風建設水平。
四、強化專項治理，確保糾風工作突出問題得以解決。
為落實中央保障和改善民生的各項政策措施，滿足人民群眾日益增長健康需求，我局秉持“以人為本，關注民生”的工作態(tài)度和一貫做法，始終把群眾反應強烈的問題作為衛(wèi)生糾風工作的重點，強化專項治理工作，著力解決行風建設存在的突出問題。
一是集中開展了為期6個月的衛(wèi)生糾風專項治理活動。為貫徹落實市《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》的工作部署和要求，認真履行衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的職責，進一步解決群眾反映強烈的“看病貴、看病難”問題，切實減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔，從 xx年7月起，至12月止，我局在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動?；顒又?，我局成立了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動領導小組，印發(fā)了活動實施方案，制定了《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理重點任務檢查驗收標準》，在8月份結合效能年活動督查工作，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生糾風專項治理情況組織了檢查;按照“準備部署、組織實施、檢查考核、總結提高“四個階段的工作安排，我局擬在 12月對各單位開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動情況組織全面檢查考核。
二是深入開展了治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作。年初，我局在全市范圍內及時轉發(fā)衛(wèi)生部《xx年衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作要點》;在推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的同時，我們把治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作與效能年活動、衛(wèi)生糾風等工作有機地結合起來，通過強化宣傳教育、建設長效機制、落實規(guī)章制度、加強督導檢查、查辦違紀案件等有效手段，切實抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作各項任務的落實，全面推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。
三是堅持開展了食品安全、嚴厲打擊違法行醫(yī)等專項治理工作。我局圍繞“保護人民健康權益、建設和諧平安贛州”這條主線，按照“推進衛(wèi)生行政職能轉變、推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、推進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移”的總體要求，在食品安全、整頓醫(yī)療服務市場等方面開展了多次專項整治。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，xx年全市共監(jiān)督覆蓋醫(yī)療機構4679戶數(shù)，監(jiān)督醫(yī)療機構6172戶次，建立監(jiān)督檔案6319家;受理舉報71件(次)，調查處理71件(次)，查結率100%，立案查處案件182起;警告613戶，罰款126萬余元，沒收金額3.1萬元;吊銷診療科目9戶,責令停止職業(yè)活動112戶,取締7戶。
四是認真開展了“小金庫”專項治理工作。我局認真落實《市開展“小金庫”治理工作實施意見》的要求，建立了領導體制，局主要領導對“小金庫”治理工作負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的有關工作負直接領導責任;健全了工作機制，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，認真制定了具體實施方案，深入做好政策宣傳工作，組織開展了自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位，同時，拓寬群眾監(jiān)督渠道，認真做好信訪舉報受理工作;完善了長效機制，從源頭上防治，加強管理，強化監(jiān)督，鞏固成果，堅決清除因“小金庫”存在而滋生的腐敗現(xiàn)象，進而推進衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風工作的深入開展。
五是扎實開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》和省衛(wèi)生廳《關于成立廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》的要求，我局成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組;與此同時，我們加大了專項治理督查力度，結合實際制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資監(jiān)督檢查工作實施方案》和《全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資監(jiān)督檢查工作責任分配表》，認真落實 “每月至少一次”的督查要求，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資項目進行不定期的全面督查，通過聽匯報、查看資料、抽查工程建設現(xiàn)場等方式，查找存在的問題并及時反饋情況，督促有關單位加大組織實施力度，加快項目建設進度，以“抓落實、促進度、查投向、重規(guī)則、保質量”為工作目標，確保新增中央投資項目建設的優(yōu)質、安全、廉潔、高效，切實防止發(fā)生腐敗問題。
五、強化查辦案件，確保糾風工作核心內容充分體現(xiàn)。
糾風工作的核心內容是保障廣大人民群眾的根本利益。一直以來，我局都把維護群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把查辦案件作為衛(wèi)生糾風工作的 “殺手锏”，加大對群眾投訴舉報件的查處力度，有效地遏制了衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，切實保障了人民群眾的健康權益。xx年，局糾風辦克服人少事多的困難，做到“有訪必接，有信必查”。截止目前，共收到群眾信訪、電訪和來訪件共52件，目前已查處51件，處理或責成醫(yī)療衛(wèi)生單位處理當事人20人，查結率為98.08%，還有1件正在調查核實之中。對市紀委、市委組織部、市信訪局以及省衛(wèi)生廳交辦的信訪件，都能認真組織調查處理，并將調查處理的結果及時上報給交辦部門，做到了“件件有著落，事事有回音”。
六、強化制度建設，確保糾風工作防控長效機制建立健全。
衛(wèi)生糾風工作是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位一項長期的任務，而制度不完善、管理有漏洞是行業(yè)不正之風現(xiàn)象存在的一個重要原因。為此，我局立足當前，著眼長遠，充分認識到制度建設的重要意義，加強了制度建設這項更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的工作，通過建立和完善糾風防控工作各項制度，努力解決導致行風建設中的深層次問題，切實做到用制度管權、管事、管人。今年以來，我局在原有制度的基礎上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行ab崗工作制，進一步完善并落實了首問責任制、辦結制、責任追究制等11項制度，制定了《機關效能暨衛(wèi)生行風監(jiān)督員管理暫行辦法》、《行政效能告誡暫行辦法》、《行政效能問責暫行辦法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)機關效能投訴處理辦法(試行)》。
我市衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風工作雖然取得了一些看得見的成效，但是與黨和政府以及廣大人民群眾的要求相比，我們的許多工作還存在差距。我們清楚地看到，衛(wèi)生糾風工作的措施還有待于進一步完善和落實;亂收費、濫檢查、開大處方等行為在個別醫(yī)療衛(wèi)生單位還不同程度地存在，滋生醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的土壤還沒有得到徹底鏟除，個別醫(yī)務人員的服務態(tài)度和服務質量還不能令群眾滿意，人民群眾看病難、看病貴問題還沒有從根本上得到解決，這些問題都有待于我們在今后的工作中，引起高度重視，進一步采取措施，加大工作力度，認真加以解決。我們相信，在省衛(wèi)生廳的正確指導下，在我們市委、市政府的領導下，我們緊緊依靠全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，群策群力，扎實工作，我們一定能夠把我市的衛(wèi)生糾風工作推上一個新的臺階，進而促進全市衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、強化組織領導，確保糾風工作運行機制鏗鏘有辦。
一直以來，我局高度重視糾風工作，把衛(wèi)生行風建設作為一項重點工作，擺上黨組議事日程。今年年初組織召開了全市衛(wèi)生糾風工作會議，對xx年糾風工作進行了安排和部署;會上，按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位就做好xx年糾風工作向市衛(wèi)生局遞交了責任狀。在糾風工作中，局黨組書記、局長既是工作的決策者和推動者，又是積極的實踐者，做到親自過問、親自部署、親自督查。局領導的率先垂范，帶動和影響著全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，全市衛(wèi)生系統(tǒng)形成了黨政統(tǒng)一領導，一把手負總責，班子其他成員各負其責，科室協(xié)調配合，廣大干部職工積極參與，一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動，整體推進的工作格局。與此同時，局糾風辦充分發(fā)揮職能作用，及時印發(fā)了糾風工作要點，認真制定了糾風工作實施方案，進一步細化了糾風工作目標和各項具體任務，并提出了明確的工作要求。8月，根據(jù)局糾風工作領導小組部分成員的人事變動，我們及時進行了調整，以確保糾風工作的領導力量不削弱。
近年來，我局還瞄準衛(wèi)生糾風工作涉及部門多、利益群體廣等特點，加大了協(xié)調工作力度，有效構建了“黨委政府領導、衛(wèi)生部門牽頭、政府各有關部門通力協(xié)作、全力支持配合”的新型衛(wèi)生糾風工作機制。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于落實xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》要求，由市糾風辦牽頭，我局與市物價局、市工商局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位聯(lián)合印發(fā)了《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，進一步明確了各部門職責分工，形成工作合力，扎實開展糾正和治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作。8月20日，市政府分管衛(wèi)生工作副市長組織市衛(wèi)生局、市糾風辦、市發(fā)改委、市物價局、市工商局、市經(jīng)貿委、市審計局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)藥集團公司等相關部門召開工作年中匯報會議，各單位交流了衛(wèi)生糾風工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題和不足，并就下一步的糾風工作提出了好的意見和建議，這同時也標志著全市衛(wèi)生糾風工作市級部門聯(lián)席會議的正式實施。
二、強化宣傳教育，確保糾風工作道德防線愈加牢固。
在糾風工作中，思想教育是基礎環(huán)節(jié)。為此，我局強化宣傳教育工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了形式多樣的醫(yī)德醫(yī)風宣傳教育，尤其是典型示范教育、職業(yè)道德教育、反面警示教育和紀律法制教育，更加樹牢了廣大衛(wèi)生工作者的思想道德防線。一是開展典型示范教育，加大正面宣傳力度，深入宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，積極宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)在應對各種突發(fā)事件等工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和感人事跡，充分發(fā)揮好各地各單位示范科室(崗位)及醫(yī)德醫(yī)風標兵的典型引導作用。二是引導全市廣大醫(yī)務人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，自覺為群眾健康服務。二是不斷加強在職醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，實行醫(yī)療衛(wèi)生人員崗前教育和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)護士上崗宣誓制度;注重對新進衛(wèi)生系統(tǒng)人員和醫(yī)學院校學生的醫(yī)德醫(yī)風教育，大力推行職業(yè)道德教育和法制紀律教育進教材、進執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試和護士資格考試、進職稱晉升考試，推進職業(yè)道德教育和紀律法制教育經(jīng)?；怪灤┯卺t(yī)務人員學歷教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的全過程，使廣大醫(yī)務人員始終保持正確的服務理念和強烈的責任意識。三是開展反面警示教育，對查處的典型案例在全系統(tǒng)進行通報，發(fā)揮震懾作用，促進依法廉潔從業(yè)。四是開展紀律法制教育，重點宣傳學習了人民法院、人民檢察院《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使廣大醫(yī)務人員對法律規(guī)定入心入腦，明確是與非、罪與非罪的界限，筑牢了廉潔行醫(yī)的思想基礎，切實增強廉潔從業(yè)的自覺性。
三、強化監(jiān)督檢查，確保糾風工作各項任務落到實處。
為認真抓好衛(wèi)生糾風工作各項任務的真正落實，我局把行風建設列為日常檢查的重要內容之一，采取有力措施，切實加大監(jiān)督檢查工作力度，做到衛(wèi)生糾風工作和其他業(yè)務工作同步進行。
首先，結合“醫(yī)療質量萬里行”活動、醫(yī)院等級評(復)審、“十大健康衛(wèi)士”評選、“十佳白衣天使”評選、“創(chuàng)建農民群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”復評、“醫(yī)德醫(yī)風標兵”評選等各項業(yè)務工作，我局對衛(wèi)生糾風工作長效機制的各項制度落實情況進行了重點督促。一是督促全市各級醫(yī)療機構完善臨床診療技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》，促進處方點評工作制度化、規(guī)范化;規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學新技術的臨床應用，促進合理用藥、合理檢查、因病施治，避免過度治療;推行檢查、檢驗結果互認制度，減少重復檢查等。二是督促市、縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構設置審批和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)注冊制度，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配制度，醫(yī)務人員收入不得同醫(yī)療服務收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規(guī)行為。三是督促各級醫(yī)療機構推進院務公開，制定醫(yī)院院務公開目錄，認真做好醫(yī)療服務項目、收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息的公布工作，重點抓好醫(yī)療服務價格和收費的公開。四是督促醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格項目規(guī)范和國家有關藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。
其次，結合參加全省網(wǎng)上藥品集中招標采購工作，開展了網(wǎng)上藥品集中采購執(zhí)行情況專項督查。6月—7月，按照市糾風辦《關于全市縣級以上公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品招標采購執(zhí)行情況檢查的通知》的要求，對照《市執(zhí)行全省網(wǎng)上藥品集中采購督查方案及評分細則》，認真組織各縣(市、區(qū))和市直醫(yī)療機構進行了交叉檢查。據(jù)統(tǒng)計，全市48家縣級以上非營利性醫(yī)療機構均參加了以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標采購工作，實際參加網(wǎng)上藥品集中招標采購的醫(yī)院與應參加網(wǎng)上藥品集中招標采購的醫(yī)療機構比例為100%。此外，我局還認真落實衛(wèi)生部《關于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》精神，積極推進醫(yī)療設備和高值醫(yī)用耗材集中采購工作。今年4月，我局與市糾風辦一起，派出專人實地到廣東省廣州市、韶關市及湖北省武漢市考察醫(yī)療耗材集中招標采購工作，并形成專題考察報告。8月，在全市范圍內啟動了醫(yī)療耗材集中招標采購工作，及時成立贛州市醫(yī)療耗材集中招標采購辦公室及監(jiān)督小組，認真制定了《xx年醫(yī)療耗材集中招標采購工作實施方案》。通過開展對全市醫(yī)療單位醫(yī)用耗材實行了集中招標采購工作，有效預防醫(yī)療機構在醫(yī)用耗材采購中的各種不正之風。目前，全市醫(yī)療耗材集中招標采購工作正在有序進行中。
再次，結合衛(wèi)生效能年、“衛(wèi)生行風大家評”等活動的開展，我局嚴格按照糾風工作要求，加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設情況的日常檢查。為深入推進行風建設，努力營造“人人講行風、處處抓行風”的良好氛圍，結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設明查暗訪實施辦法》，首次提出了“明察與暗訪相結合，重點與一般相結合，內評與外評相結合，評上與評下相結合，定期與隨機相結合，察訪與處理相結合”的基本原則，明確了以聽取匯報、走訪座談、組織測評、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、設置舉報箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報等組織實施方式，強調注重結果運用并嚴格實行責任追究。今年3月、4月和 8月，我局分別組織人員成立六個專項督查組，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設情況進行了集中式監(jiān)督檢查。檢查工作中，實行“明察與暗訪結合”的方式，重點以醫(yī)德醫(yī)風教育、政務公開、醫(yī)德考評、新農合基金監(jiān)管、和諧醫(yī)患關系構建等工作為監(jiān)督檢查內容;對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，檢查組現(xiàn)場糾正并責令被檢查的單位和人員進行整改;對較為嚴重的問題，由局糾風辦統(tǒng)一給相關單位下發(fā)《限期整改通知書》，并實行跟蹤檢查驗收。每次檢查結束后，我們都及時召開會議聽取檢查組工作匯報，向全市印發(fā)監(jiān)督檢查情況通報，切實提高督查工作的效果。
另外，我局還采取“走出去，請進來”的方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，切實加強社會監(jiān)督。一是根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，向社會進行公開承諾。4月28日，局黨組書記、局長走進贛州電視臺，以轉變機關作風、規(guī)范行政審批、推進政務公開、落實民生工程等六個方面內容為承諾重點，向全社會作出鄭重的公開承諾，承諾內容在**日報、中國**網(wǎng)等有關媒體上同步進行了刊登、公布，同時在局辦公樓一樓大廳led顯示屏進行定時滾動播放。二是局領導帶頭走出去，深入掛點單位和基層一線，深入群眾當中，走訪服務對象，認真聽取他們的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足并加以改正。三是向社會公布了舉報投訴電話和投訴咨詢電子信箱，向醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象、衛(wèi)生行風社會監(jiān)督員、社會群眾等群體發(fā)放各式問卷調查表1XX余份，廣泛征求社會各界的意見和建議;針對征求的意見和建議，認真進行了梳理歸類，并逐一建立了整改臺帳，落實了整改責任單位、整改責任人、整改時限和整改要求。四是今年4月邀請以人大代表、政協(xié)委員和社會群眾代表為主體的部分行風監(jiān)督員召開了座談會，7月組織市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位、市有關民營醫(yī)療機構的糾風工作負責人召開了行風建設座談會，進一步有效提升全市衛(wèi)生行風建設水平。
四、強化專項治理，確保糾風工作突出問題得以解決。
為落實中央保障和改善民生的各項政策措施，滿足人民群眾日益增長健康需求，我局秉持“以人為本，關注民生”的工作態(tài)度和一貫做法，始終把群眾反應強烈的問題作為衛(wèi)生糾風工作的重點，強化專項治理工作，著力解決行風建設存在的突出問題。
一是集中開展了為期6個月的衛(wèi)生糾風專項治理活動。為貫徹落實市《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》的工作部署和要求，認真履行衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的職責，進一步解決群眾反映強烈的“看病貴、看病難”問題，切實減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費用負擔，從 xx年7月起，至12月止，我局在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動?；顒又?，我局成立了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動領導小組，印發(fā)了活動實施方案，制定了《xx年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理重點任務檢查驗收標準》，在8月份結合效能年活動督查工作，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生糾風專項治理情況組織了檢查;按照“準備部署、組織實施、檢查考核、總結提高“四個階段的工作安排，我局擬在 12月對各單位開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理活動情況組織全面檢查考核。
二是深入開展了治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作。年初，我局在全市范圍內及時轉發(fā)衛(wèi)生部《xx年衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作要點》;在推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的同時，我們把治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作與效能年活動、衛(wèi)生糾風等工作有機地結合起來，通過強化宣傳教育、建設長效機制、落實規(guī)章制度、加強督導檢查、查辦違紀案件等有效手段，切實抓好治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作各項任務的落實，全面推進治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。
三是堅持開展了食品安全、嚴厲打擊違法行醫(yī)等專項治理工作。我局圍繞“保護人民健康權益、建設和諧平安贛州”這條主線，按照“推進衛(wèi)生行政職能轉變、推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、推進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移”的總體要求，在食品安全、整頓醫(yī)療服務市場等方面開展了多次專項整治。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，xx年全市共監(jiān)督覆蓋醫(yī)療機構4679戶數(shù)，監(jiān)督醫(yī)療機構6172戶次，建立監(jiān)督檔案6319家;受理舉報71件(次)，調查處理71件(次)，查結率100%，立案查處案件182起;警告613戶，罰款126萬余元，沒收金額3.1萬元;吊銷診療科目9戶,責令停止職業(yè)活動112戶,取締7戶。
四是認真開展了“小金庫”專項治理工作。我局認真落實《市開展“小金庫”治理工作實施意見》的要求，建立了領導體制，局主要領導對“小金庫”治理工作負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的有關工作負直接領導責任;健全了工作機制，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，認真制定了具體實施方案，深入做好政策宣傳工作，組織開展了自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位，同時，拓寬群眾監(jiān)督渠道，認真做好信訪舉報受理工作;完善了長效機制，從源頭上防治，加強管理，強化監(jiān)督，鞏固成果，堅決清除因“小金庫”存在而滋生的腐敗現(xiàn)象，進而推進衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風工作的深入開展。
五是扎實開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》和省衛(wèi)生廳《關于成立廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》的要求，我局成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組;與此同時，我們加大了專項治理督查力度，結合實際制定了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資監(jiān)督檢查工作實施方案》和《全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資監(jiān)督檢查工作責任分配表》，認真落實 “每月至少一次”的督查要求，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)新增中央投資項目進行不定期的全面督查，通過聽匯報、查看資料、抽查工程建設現(xiàn)場等方式，查找存在的問題并及時反饋情況，督促有關單位加大組織實施力度，加快項目建設進度，以“抓落實、促進度、查投向、重規(guī)則、保質量”為工作目標，確保新增中央投資項目建設的優(yōu)質、安全、廉潔、高效，切實防止發(fā)生腐敗問題。
五、強化查辦案件，確保糾風工作核心內容充分體現(xiàn)。
糾風工作的核心內容是保障廣大人民群眾的根本利益。一直以來，我局都把維護群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把查辦案件作為衛(wèi)生糾風工作的 “殺手锏”，加大對群眾投訴舉報件的查處力度，有效地遏制了衛(wèi)生行業(yè)的不正之風，切實保障了人民群眾的健康權益。xx年，局糾風辦克服人少事多的困難，做到“有訪必接，有信必查”。截止目前，共收到群眾信訪、電訪和來訪件共52件，目前已查處51件，處理或責成醫(yī)療衛(wèi)生單位處理當事人20人，查結率為98.08%，還有1件正在調查核實之中。對市紀委、市委組織部、市信訪局以及省衛(wèi)生廳交辦的信訪件，都能認真組織調查處理，并將調查處理的結果及時上報給交辦部門，做到了“件件有著落，事事有回音”。
六、強化制度建設，確保糾風工作防控長效機制建立健全。
衛(wèi)生糾風工作是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位一項長期的任務，而制度不完善、管理有漏洞是行業(yè)不正之風現(xiàn)象存在的一個重要原因。為此，我局立足當前，著眼長遠，充分認識到制度建設的重要意義，加強了制度建設這項更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的工作，通過建立和完善糾風防控工作各項制度，努力解決導致行風建設中的深層次問題，切實做到用制度管權、管事、管人。今年以來，我局在原有制度的基礎上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行ab崗工作制，進一步完善并落實了首問責任制、辦結制、責任追究制等11項制度，制定了《機關效能暨衛(wèi)生行風監(jiān)督員管理暫行辦法》、《行政效能告誡暫行辦法》、《行政效能問責暫行辦法》、《衛(wèi)生系統(tǒng)機關效能投訴處理辦法(試行)》。
我市衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風工作雖然取得了一些看得見的成效，但是與黨和政府以及廣大人民群眾的要求相比，我們的許多工作還存在差距。我們清楚地看到，衛(wèi)生糾風工作的措施還有待于進一步完善和落實;亂收費、濫檢查、開大處方等行為在個別醫(yī)療衛(wèi)生單位還不同程度地存在，滋生醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的土壤還沒有得到徹底鏟除，個別醫(yī)務人員的服務態(tài)度和服務質量還不能令群眾滿意，人民群眾看病難、看病貴問題還沒有從根本上得到解決，這些問題都有待于我們在今后的工作中，引起高度重視，進一步采取措施，加大工作力度，認真加以解決。我們相信，在省衛(wèi)生廳的正確指導下，在我們市委、市政府的領導下，我們緊緊依靠全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，群策群力，扎實工作，我們一定能夠把我市的衛(wèi)生糾風工作推上一個新的臺階，進而促進全市衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展。