一、“十二五”期間主要工作回顧
“十二五”期間,茅洋鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“縣城后花園、中部主通道”的發(fā)展定位，干群齊心，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全力打造富裕之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)、精致之鄉(xiāng)、休閑之鄉(xiāng)、和諧之鄉(xiāng)。20xx年實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值22.8億元，財(cái)政總收入9900萬元，農(nóng)民人均收入14300元，到20xx年底，預(yù)計(jì)可完成社會(huì)生產(chǎn)總值25.08億元，財(cái)政總收入1.07億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到15444元，分別是“十二五”末的1.45倍、2.13倍、1.6倍，年均增長7.77%、16.36%、9.8%，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大
五年來，茅洋鄉(xiāng)立足自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游特色培植，大力發(fā)展鄉(xiāng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，唱響產(chǎn)業(yè)富民主旋律。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，通過強(qiáng)服務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重招商，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，成功創(chuàng)建市品牌服務(wù)指導(dǎo)站，有效發(fā)揮茅洋商會(huì)互助融資作用，服務(wù)日升集團(tuán)獲批博士后科研工作站，深入實(shí)施鑄造行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，新引進(jìn)美華利機(jī)械、睿光通信、利翔愛特等一批企業(yè)和項(xiàng)目。目前，全鄉(xiāng)共有工業(yè)企業(yè)78家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)34家，2000萬以上規(guī)模企業(yè)13家，縣強(qiáng)勢(shì)型企業(yè)1家，縣實(shí)力型企業(yè)1家，縣潛力型企業(yè)3家，形成了以輸變電、電子、精工鑄造、精細(xì)化工、針織為主的工業(yè)體系。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營要求，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7000畝，培育千畝示范基地4個(gè)，擴(kuò)建糧食功能區(qū)，良種覆蓋率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營格局進(jìn)一步優(yōu)化，全鄉(xiāng)花圃苗木、名優(yōu)茶園、南美白對(duì)蝦等規(guī)模種養(yǎng)殖面積達(dá)到6000，畝，培育文山魚鲞、白巖下苔條、楊家岙薯片等多個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。三是鄉(xiāng)村旅游全域推進(jìn)。自20xx年提出“旅游興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)村富民的主要支撐點(diǎn)。通過深入挖掘農(nóng)家點(diǎn)心、缸甏文化、農(nóng)民畫等特色民俗資源，打造民居民宿37家，盤活民俗文化村，引進(jìn)“霖之園”四季果園生態(tài)休閑農(nóng)莊，建成溪東農(nóng)家燒烤樂園，啟動(dòng)環(huán)鄉(xiāng)山道和管溪流域精品旅游帶項(xiàng)目等，初步形成了茅洋一日游格局。
(二)鄉(xiāng)村面貌不斷改善
全鄉(xiāng)形成了以村莊梳理改造為重點(diǎn)，以各類示范創(chuàng)建和沿線連片整治為抓手，全域打造、整鄉(xiāng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)“茅洋模式”，五年內(nèi)，新增市級(jí)小康村、特色村5個(gè)，建成市精品線及縣“山水風(fēng)情”精品帶13公里，獲評(píng)為省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省森林城鎮(zhèn)、市幸福美麗新家園建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。一是以“森林茅洋”建設(shè)為抓手，結(jié)合“四邊三化”工作要求，新增村莊綠化面積7萬平方米、山地造林1250畝、道路河岸綠化16公里，4個(gè)村推進(jìn)庭院綠化示范帶建設(shè)，連片打造美麗庭院285戶，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、林木綠化率均達(dá)到75%以上，綠色家園進(jìn)一步構(gòu)建。二是以“無違建”創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)決遏制和全面整治農(nóng)村違法建設(shè)行為，累計(jì)拆除“一戶多宅”及違法建筑等1500宗，18.49萬平方米，盤活建設(shè)用地402畝，新建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路14條10.86公里，控制了違建亂象，加快了規(guī)劃優(yōu)化，村莊功能設(shè)施進(jìn)一步完善。三是以“五水共治”和“清三河”行動(dòng)為載體，建成鄉(xiāng)自來水廠，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，完成山塘水庫全面整治或維修加固41座，整治溪坑流域13.5公里，新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8處，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，強(qiáng)化河道管護(hù)督查等，和諧水環(huán)境進(jìn)一步營造。
(三)農(nóng)村改革不斷深化
五年來，茅洋鄉(xiāng)緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，突出農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。一是創(chuàng)新推進(jìn)民主議事機(jī)制。探索并深化了“村務(wù)會(huì)商”品牌，進(jìn)一步細(xì)化操作手冊(cè)，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)議事規(guī)則。該制度自20xx年在李家弄村率先實(shí)踐，目前已覆蓋全鄉(xiāng)21個(gè)行政村，各村定期召開村務(wù)聯(lián)席會(huì)議或擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議，按照“說、議、定、示”四個(gè)環(huán)節(jié)，開展村務(wù)決策、民情辦理、財(cái)務(wù)審簽、述職述廉等方面工作。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，全鄉(xiāng)21個(gè)行政村共界定社員股東14778人，4541戶，落實(shí)并維護(hù)了998名農(nóng)村婚嫁婦女等特殊對(duì)象的合法權(quán)益。探索土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營模式，茅洋村通過連片流轉(zhuǎn)收集閑置零散土地460畝，引進(jìn)開發(fā)商合作開發(fā)生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，建立起了“土地變股權(quán)、集體當(dāng)股東、農(nóng)戶有分紅”的土地經(jīng)營新機(jī)制。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。每年安排100萬元衛(wèi)生保潔專項(xiàng)資金，配備鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立6小時(shí)崗位制度，每月開展村莊環(huán)境和河道保潔督查，確保公共區(qū)域、道路及河道環(huán)境衛(wèi)生24小時(shí)持續(xù)整潔，并發(fā)揮黨員示范和婦聯(lián)、老協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”工作，做到環(huán)境保潔專人干事、有錢辦事、制度管事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域全覆蓋、無死角、長效化保潔。
(四)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
茅洋鄉(xiāng)緊扣“民生”主題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是文教事業(yè)取得新績。茅洋學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，晉升AAA級(jí)平安學(xué)校，茅洋中心幼兒園實(shí)現(xiàn)市級(jí)現(xiàn)代化達(dá)綱，通過省二級(jí)幼兒園評(píng)審，茅洋農(nóng)民畫創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)獲省市優(yōu)秀視覺藝術(shù)團(tuán)體和市優(yōu)秀基層業(yè)余文藝團(tuán)體榮譽(yù)稱號(hào)。二是醫(yī)療環(huán)境持續(xù)改善。鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院通過省一級(jí)乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院評(píng)審,獲評(píng)為市三婦保門診，8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)一體化管理全面覆蓋。三是社會(huì)保障力度加大。擴(kuò)建茅洋鄉(xiāng)敬老院，新增集中式農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，五年期間共計(jì)發(fā)放救災(zāi)、扶貧、濟(jì)困、助殘、救孤、助醫(yī)、養(yǎng)老等各類補(bǔ)助資金958萬元，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高。四是平安茅洋深入建設(shè)。推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，規(guī)范鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心運(yùn)行，構(gòu)建集社會(huì)管理、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、公共服務(wù)等功能于一體的“一站式”平臺(tái)，各行政村實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理工作室全覆蓋，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每年實(shí)現(xiàn)初次信訪按期處理率100%，民情會(huì)辦投訴咨詢按期答復(fù)率100%，社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處成功率95%以上。
“十二五”期間,茅洋鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“縣城后花園、中部主通道”的發(fā)展定位，干群齊心，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全力打造富裕之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)、精致之鄉(xiāng)、休閑之鄉(xiāng)、和諧之鄉(xiāng)。20xx年實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值22.8億元，財(cái)政總收入9900萬元，農(nóng)民人均收入14300元，到20xx年底，預(yù)計(jì)可完成社會(huì)生產(chǎn)總值25.08億元，財(cái)政總收入1.07億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到15444元，分別是“十二五”末的1.45倍、2.13倍、1.6倍，年均增長7.77%、16.36%、9.8%，較好地完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大
五年來，茅洋鄉(xiāng)立足自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游特色培植，大力發(fā)展鄉(xiāng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，唱響產(chǎn)業(yè)富民主旋律。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，通過強(qiáng)服務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重招商，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，成功創(chuàng)建市品牌服務(wù)指導(dǎo)站，有效發(fā)揮茅洋商會(huì)互助融資作用，服務(wù)日升集團(tuán)獲批博士后科研工作站，深入實(shí)施鑄造行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，新引進(jìn)美華利機(jī)械、睿光通信、利翔愛特等一批企業(yè)和項(xiàng)目。目前，全鄉(xiāng)共有工業(yè)企業(yè)78家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)34家，2000萬以上規(guī)模企業(yè)13家，縣強(qiáng)勢(shì)型企業(yè)1家，縣實(shí)力型企業(yè)1家，縣潛力型企業(yè)3家，形成了以輸變電、電子、精工鑄造、精細(xì)化工、針織為主的工業(yè)體系。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營要求，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7000畝，培育千畝示范基地4個(gè)，擴(kuò)建糧食功能區(qū)，良種覆蓋率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營格局進(jìn)一步優(yōu)化，全鄉(xiāng)花圃苗木、名優(yōu)茶園、南美白對(duì)蝦等規(guī)模種養(yǎng)殖面積達(dá)到6000，畝，培育文山魚鲞、白巖下苔條、楊家岙薯片等多個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。三是鄉(xiāng)村旅游全域推進(jìn)。自20xx年提出“旅游興鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)村富民的主要支撐點(diǎn)。通過深入挖掘農(nóng)家點(diǎn)心、缸甏文化、農(nóng)民畫等特色民俗資源，打造民居民宿37家，盤活民俗文化村，引進(jìn)“霖之園”四季果園生態(tài)休閑農(nóng)莊，建成溪東農(nóng)家燒烤樂園，啟動(dòng)環(huán)鄉(xiāng)山道和管溪流域精品旅游帶項(xiàng)目等，初步形成了茅洋一日游格局。
(二)鄉(xiāng)村面貌不斷改善
全鄉(xiāng)形成了以村莊梳理改造為重點(diǎn)，以各類示范創(chuàng)建和沿線連片整治為抓手，全域打造、整鄉(xiāng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)“茅洋模式”，五年內(nèi)，新增市級(jí)小康村、特色村5個(gè)，建成市精品線及縣“山水風(fēng)情”精品帶13公里，獲評(píng)為省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省森林城鎮(zhèn)、市幸福美麗新家園建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。一是以“森林茅洋”建設(shè)為抓手，結(jié)合“四邊三化”工作要求，新增村莊綠化面積7萬平方米、山地造林1250畝、道路河岸綠化16公里，4個(gè)村推進(jìn)庭院綠化示范帶建設(shè)，連片打造美麗庭院285戶，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、林木綠化率均達(dá)到75%以上，綠色家園進(jìn)一步構(gòu)建。二是以“無違建”創(chuàng)建為契機(jī)，堅(jiān)決遏制和全面整治農(nóng)村違法建設(shè)行為，累計(jì)拆除“一戶多宅”及違法建筑等1500宗，18.49萬平方米，盤活建設(shè)用地402畝，新建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路14條10.86公里，控制了違建亂象，加快了規(guī)劃優(yōu)化，村莊功能設(shè)施進(jìn)一步完善。三是以“五水共治”和“清三河”行動(dòng)為載體，建成鄉(xiāng)自來水廠，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，完成山塘水庫全面整治或維修加固41座，整治溪坑流域13.5公里，新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8處，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，強(qiáng)化河道管護(hù)督查等，和諧水環(huán)境進(jìn)一步營造。
(三)農(nóng)村改革不斷深化
五年來，茅洋鄉(xiāng)緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，突出農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。一是創(chuàng)新推進(jìn)民主議事機(jī)制。探索并深化了“村務(wù)會(huì)商”品牌，進(jìn)一步細(xì)化操作手冊(cè)，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)議事規(guī)則。該制度自20xx年在李家弄村率先實(shí)踐，目前已覆蓋全鄉(xiāng)21個(gè)行政村，各村定期召開村務(wù)聯(lián)席會(huì)議或擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議，按照“說、議、定、示”四個(gè)環(huán)節(jié)，開展村務(wù)決策、民情辦理、財(cái)務(wù)審簽、述職述廉等方面工作。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，全鄉(xiāng)21個(gè)行政村共界定社員股東14778人，4541戶，落實(shí)并維護(hù)了998名農(nóng)村婚嫁婦女等特殊對(duì)象的合法權(quán)益。探索土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營模式，茅洋村通過連片流轉(zhuǎn)收集閑置零散土地460畝，引進(jìn)開發(fā)商合作開發(fā)生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，建立起了“土地變股權(quán)、集體當(dāng)股東、農(nóng)戶有分紅”的土地經(jīng)營新機(jī)制。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。每年安排100萬元衛(wèi)生保潔專項(xiàng)資金，配備鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立6小時(shí)崗位制度，每月開展村莊環(huán)境和河道保潔督查，確保公共區(qū)域、道路及河道環(huán)境衛(wèi)生24小時(shí)持續(xù)整潔，并發(fā)揮黨員示范和婦聯(lián)、老協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”工作，做到環(huán)境保潔專人干事、有錢辦事、制度管事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域全覆蓋、無死角、長效化保潔。
(四)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
茅洋鄉(xiāng)緊扣“民生”主題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是文教事業(yè)取得新績。茅洋學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，晉升AAA級(jí)平安學(xué)校，茅洋中心幼兒園實(shí)現(xiàn)市級(jí)現(xiàn)代化達(dá)綱，通過省二級(jí)幼兒園評(píng)審，茅洋農(nóng)民畫創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)獲省市優(yōu)秀視覺藝術(shù)團(tuán)體和市優(yōu)秀基層業(yè)余文藝團(tuán)體榮譽(yù)稱號(hào)。二是醫(yī)療環(huán)境持續(xù)改善。鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院通過省一級(jí)乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院評(píng)審,獲評(píng)為市三婦保門診，8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)一體化管理全面覆蓋。三是社會(huì)保障力度加大。擴(kuò)建茅洋鄉(xiāng)敬老院，新增集中式農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，五年期間共計(jì)發(fā)放救災(zāi)、扶貧、濟(jì)困、助殘、救孤、助醫(yī)、養(yǎng)老等各類補(bǔ)助資金958萬元，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高。四是平安茅洋深入建設(shè)。推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，規(guī)范鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心運(yùn)行，構(gòu)建集社會(huì)管理、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、公共服務(wù)等功能于一體的“一站式”平臺(tái)，各行政村實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理工作室全覆蓋，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每年實(shí)現(xiàn)初次信訪按期處理率100%，民情會(huì)辦投訴咨詢按期答復(fù)率100%，社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處成功率95%以上。