[摘要]作者在本文中通過總結(jié)在廣西疊彩區(qū)人民檢察院反貪局實習中接觸接觸的各種職務(wù)犯罪的特點，結(jié)合自己所學知識，針對我國目前職務(wù)犯罪預(yù)防工作提出通過完善體制建設(shè)、各種監(jiān)督監(jiān)察制 度和加強思想教育等方面的工作來預(yù)防職務(wù)犯罪。
    [關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪 預(yù)防 監(jiān)督 監(jiān)察
    2007年暑假，在學院的安排下，我和另外幾個同學有幸來到廣西桂林市疊彩區(qū)人民檢察院反貪局實習。在2個多月的時間里，我們接觸了各種各樣的職務(wù)犯罪，有貪污，受賄、挪用公款等。通過查閱檢察院里的案件記錄，我們發(fā)現(xiàn)今年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件較往年有上升之趨勢。近幾年來，我國公職人員犯罪呈逐年遞增之勢，這與我們所接觸到的實踐一致。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一個復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程，了解和掌握職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律，對于指導預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有極其重要的現(xiàn)實意義。
    一、 當前職務(wù)犯罪的主要特點
    （一）從犯罪主體情況看，高學歷者居多，且絕大多數(shù)是黨員干部，這是職務(wù)犯罪的一個重要特點。我們在疊彩區(qū)人民檢察院反貪局所參與的幾個案件中，犯罪嫌疑人都具有大專以上學歷。
     （二）從犯罪的動機看，謀取經(jīng)濟上的利益是職務(wù)犯罪的另一個重要特點。集中表現(xiàn)在貪污、受賄、挪用公款三個方面。在我們實習所接觸處理的7件案件中，全部都是貪污、受賄、挪用公款這三種職務(wù)犯罪，這些犯罪都是集中在權(quán)力部門和國有企事業(yè)單位。據(jù)全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，貪污、受賄、挪用公款這三項職務(wù)犯罪約占所有查處職務(wù)犯罪的79%
    （三）職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴展到經(jīng)濟環(huán)節(jié)的各個領(lǐng)域，包括非法吸收存款、違法放貸、集資詐騙、玩忽職守、徇私枉法、私放罪犯等等。
     （四）出現(xiàn)職務(wù)犯罪新特點：二次判刑。這一現(xiàn)象被認為是近年來職務(wù)犯罪的新特點。根據(jù)有關(guān)調(diào)查得知，二次判刑的人員原因有三類：一是經(jīng)濟能人型。這種人在第一次犯罪前一般是國有的廠長或經(jīng)理，企業(yè)經(jīng)營得也比較興旺。釋放后仍被一些人視為能人，并被一些部門或集體企業(yè)、私營企業(yè)重新聘到重要崗位上任職，又重新犯罪；二是業(yè)務(wù)專長型。這種人在某個專業(yè)性工作中有特長，第一次刑滿釋后仍被一些集體企業(yè)或私營企業(yè)視為“有用之材”，并再次使用又重新犯罪；三是社會背景型。這種人社會關(guān)系復(fù)雜，后臺硬，刑釋后，憑靠社會背景能迅速回到集體企業(yè)或私營企業(yè)中重要崗位上，并且又重新犯罪。我們此次在桂林實習有幸接觸到一個出現(xiàn)二次判刑的犯罪嫌疑人，其于1997曾因挪用公款被判刑，刑滿釋放后由于其社會背景的關(guān)系又重新?lián)喂?，結(jié)果又因為挪用公款被我們查處。
    二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主觀原因
    （一）信仰弱化、價值錯位、道德淪喪是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對他們的傳統(tǒng)思想觀念、信仰產(chǎn)生了極為消極的影響。導致人生觀、世界觀和價值觀錯位，辦事講排場，擺闊氣，貪圖安逸和享受，從而滑向犯罪。
    （二）權(quán)力本位思想、家長作風的存在是導致職務(wù)犯罪罪犯無視法律和各項規(guī)章制度，產(chǎn)生腐敗的又一個重要主觀原因。一些職務(wù)犯罪罪犯視權(quán)力如生命，把它看作自身身份和地位的象征，只要集中，不要民主，從而使自己實際上脫離了民主施政的軌道，進而獨斷專行，亂拍板，亂當家，走上了犯罪。
    （三）失衡心理和繞行心理也是導致職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。有些人認為自己雖然有比較好的工作，經(jīng)濟條件并不差，但和社會上的一些有錢人相比，沒有人家過得瀟灑。不趁現(xiàn)在手中有權(quán)，抓緊多攢一些錢，就沒有機會了。目前我國的公職人員收入普遍較低，這使得一些領(lǐng)導心理產(chǎn)生了嚴重失衡，由于作案手段隱蔽，初次得手，便僥幸過關(guān)，在雙重因素（社會因素和個人因素）的推動下，其滑向犯罪是必然的。
    （四）重“人情”思想嚴重也是導致犯罪的一個重要原因一些罪犯起初也是比較清正廉潔，但是，人情關(guān)系上卻往往難過面子關(guān)，經(jīng)不住誘惑，經(jīng)不住親友的死纏硬磨，最終觸犯了刑律，這也是導致犯罪的一個重要特征。
     三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的客觀原因
    從客觀原因上看，體制因素和社會上腐敗因素與個人因素的相結(jié)合為職務(wù)犯罪提供了外在的動力，從而導致了大量腐敗行為的產(chǎn)生。
    （一）在體制因素方面。由于我國政治與經(jīng)濟體制改革尚在進行中，各種體制上的缺陷和漏洞被職務(wù)犯罪分子利用。
    （二）社會道德水平的整體下滑是導致職務(wù)犯罪的一個重要誘因。當前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在市場經(jīng)濟時期，人們傳統(tǒng)的義利觀發(fā)生了重大改變，突出的表現(xiàn)就是信用機制出了嚴重危機，欺、瞞、坑、蒙、拐、騙無不圍繞著——“錢”在轉(zhuǎn)，在這種情況下，社會的整體道德水平嚴重下滑，官員辦事不講規(guī)則，企業(yè)賺錢不講信用，這是腐敗類職務(wù)犯罪得以
    （三）近年來，某些職務(wù)犯罪分子被依法追究刑事責任后，一旦獲得自由，能夠利用舊有的社會關(guān)系，迅速回到集體企業(yè)或私營企業(yè)中新的職務(wù)類崗位上，這些人有些本來思想素質(zhì)、法律意識就比較低下，雖經(jīng)過法律的懲處、教育和勞動改造，但因其思想基礎(chǔ)不牢等原因，手中一旦有了新的權(quán)力，有能力撈取個人好處，就會重新犯罪。這是造成職務(wù)犯罪罪犯二次判刑的基本原因。
    （四）從法制建設(shè)的宏觀、微觀環(huán)境看，我國在防范職務(wù)犯罪方面還存在著“三個缺陷”：一是立法缺陷。表現(xiàn)在尚未形成健全的預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系。應(yīng)當看到，職務(wù)犯罪的預(yù)防工作是關(guān)系的復(fù)雜的社會工程，只有不斷加強立法，才能加強立法，才能從根本上鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。二是制度缺陷。當前對干部的選拔使用監(jiān)督制度很不完善，難以保證干部隊伍的質(zhì)量和純潔性，從而個別干部違法犯罪開綠燈。三是政策缺陷。表現(xiàn)在打擊力度不夠，政策協(xié)調(diào)性差，連續(xù)性不強，使一些職務(wù)犯罪者產(chǎn)生了“隔墻扔磚頭，砸住誰誰倒霉”的僥幸心理。
    四、對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考
     預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面和各個領(lǐng)域。目前，雖然我國在預(yù)防職務(wù)犯罪方面在政府機關(guān)設(shè)立了一些相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，但是都未能有效遏制職務(wù)犯罪。在我看來，要有效預(yù)防職務(wù)犯罪必須做好以下三個方面的工作：
     （一）加快體制建設(shè)，改革和完善各項體制。完善各種行政執(zhí)法體制，通過完善立法，公開透明行政、公開執(zhí)法杜絕各種權(quán)力集中和濫用，改革和完善機關(guān)單位的不合理機構(gòu)設(shè)置，設(shè)置合理的權(quán)利運作和監(jiān)督制約機制，有效約束官員的權(quán)利，從源頭上遏制職務(wù)犯罪。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，消除職務(wù)犯罪的經(jīng)濟因素。要通過完善社會主義市場經(jīng)濟因素，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，用法律來規(guī)范和引導經(jīng)濟行為，減少因經(jīng)濟活動無序而帶來的各種職務(wù)犯罪現(xiàn)象 。職務(wù)犯罪是一個復(fù)雜的社會問題，集中反映了一系列的社會矛盾，有著深刻的政治、經(jīng)濟、社會和歷史背景。每一例職務(wù)犯罪個案都反映著特定歷史時期社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，反映出體制、機制、制度、法制的某一個或幾個側(cè)面的漏洞或問題，預(yù)防工作就是要解決這些問題，因此屬于社會性工作的范疇。體制建設(shè)和體制完善要著眼于全社會的角度。