敕是皇帝對(duì)特定的人和事，以及特定的區(qū)域所頒發(fā)的詔令，為一時(shí)之權(quán)制，不具有普遍的法律效力。但把眾多的散敕，加以分類匯編，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)頒行后，便 具有普遍的法律效力，即所謂編敕。編敕是宋代最重要的經(jīng)常的立法活動(dòng)。自太祖制定《建隆新編敕》后，規(guī)定凡新登位皇帝或每次改年號(hào)都要編敕。不僅朝廷編 敕，而且地方司、路、州、縣也有編敕。重要的編敕有太宗時(shí)的《太平興國編敕》、《大中祥符編敕》等。至宋仁宗時(shí)期，由于“律敕并行”，結(jié)果導(dǎo)致法令不一、 相互矛盾的局面。神宗變法時(shí)宣布“律不足以周事情，凡律所不載者，一斷以敕”。因而，進(jìn)一步提高了敕的地位。至南宋孝宗后，又把敕、令、格、式分門別類匯 編，名為《淳熙條法事類》。寧宗慶元二年(公元1196年)又頒《慶元條法事類》。