敬愛的黨組織：
    XX年的5月年我國遭受了很嚴重的自然災害，這些讓我們心情沉痛，但是我們也看到了我們國家強大的凝聚力，我們看到中國展現(xiàn)給世人的團結和信心。現(xiàn)在已經到了年尾，這一年就要過去了，回首這一年我們百感交集。我們看到我國災后重建工作的巨大進展。
    災后重建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，雖然中央財政已經計劃提供強大的資金保障，但僅靠國家是不夠的，必須還要有地方和個人的大量資金投入。但長期以來，各大商業(yè)銀行出于自我保護的需要，極大地提高了企業(yè)貸款“門檻”，成為了中西部欠發(fā)達地區(qū)的容易存款進去很難貸款出來的“抽血機”。就是農村信用合作社的小額貸款，也存在著要求條件苛刻、審批手續(xù)復雜等弊端，難以真正適應我們?yōu)暮笾亟?、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的需要。再說，經過三十年的改革開放，無論是城鎮(zhèn)居民還是農民，都遠比以前有錢了，要把這些民間資金積聚起來辦實業(yè)，急需要靈活方便的信貸機構來“助推”。所以，國家銀監(jiān)會早在去年一月就發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《貸款公司組建審批工作指引》、《農村資金互助社管理暫行規(guī)定》、《農村資金互助社組建審批工作指引》等行政許可實施細則文件，各地就應該充分用好這些政策，鼓勵和扶持社會上的有志之士，興辦村鎮(zhèn)銀行等民間信貸機構，并加強引導和監(jiān)管，使之成為我們?yōu)暮笾亟?、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“助推器”。
    我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終要靠產業(yè)為支撐，產業(yè)要靠市場作支撐，產業(yè)又離不開資源作支撐。產業(yè)貴在大而強，切忌小而雜。要做大做強產業(yè)，搞活流通市場，必須建立規(guī)范的現(xiàn)代化的農業(yè)合作社。農民基于共同需要與合作意愿成立的各種產業(yè)合作社，是用合作經營的方式，分別辦理農業(yè)資材的供給，農產品的生產、加工和運銷，農業(yè)機械設備的利用，以及農務勞動等合作業(yè)務，達成降低生產成本，提高經營效率，以增進全體社員經濟利益的農民團體。要引入企業(yè)運行機制，組建了具有較高運行效率的組織機構。合作社的內部組織主要包括社員大會、理事會、監(jiān)事會及社務會。使之具有以下主要特點：①形成全面化、系統(tǒng)化的服務體系。農業(yè)合作社分為專營性合作社和兼營性合作社，其中專營性合作社包括農業(yè)生產、運銷、供給、利用、信用、保險等合作社，幾乎涵蓋了與農業(yè)生產關聯(lián)的所有領域，給農民的生產和生活提供全面化、系統(tǒng)化的服務，帶來了極大的便利。②多種合作方式，擴大了經營規(guī)模。農業(yè)生產合作社改變以往以一家一戶為農業(yè)生產單位的形式，它采用多種合作方式如“共同栽培”、“共同經營”等，使十幾戶甚至幾十戶的農戶聯(lián)合起來，擴大了生產經營規(guī)模。農戶之間團結協(xié)作，互相取長補短，提高了生產效率。③農業(yè)合作社發(fā)揮中介組織的作用。農業(yè)經濟合作社有自身一整套運行機制，如采取公平的分配形式，制定相應的法規(guī)政策約束社員的行為等。同時它又發(fā)揮了中介組織的作用，一方面由上而下地向農民推行政府的政策意圖;另一方面又向政府提供農民的意見和看法。④農業(yè)經濟合作社是公平與效率的統(tǒng)一。效率方面體現(xiàn)在采取公司運行機制，引入市場優(yōu)化配置資源的功效，公平主要體現(xiàn)在對社員的分配上,以及明確規(guī)定社員的權利和義務。只有建立起現(xiàn)代化的農業(yè)合作社，才能解決好產業(yè)和市場這個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支撐。xx屆xx全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉，打開了農村承包土地、山林的有序流轉路子，為成立農村各種產業(yè)的合作社、股份公司提供了政策支持，開辟出了做大做強產業(yè)、搞活農副產品市場廣闊道路。
    最后提高農民群眾的物質文化生活水平，是我們抓住災后重建機遇，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章的出發(fā)點和落腳點。xx曾經在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班儀式上講話指出，建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。一定要圍繞中央提出的"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設的基本方針，科學規(guī)劃、配強班子、加快教育、醫(yī)療、道路、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設，不斷改善農民群眾的生產生活條件，通過送文化、送科技、送醫(yī)療下鄉(xiāng)活動，促進農民群眾移風易俗，大力發(fā)展農村文化體育事業(yè)，培養(yǎng)農民科學、文明、健康的生產方式和生活習慣，積極建立和不斷完善農村人口的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，努力提高農民群眾的物質文化生活水平。
    “春山喋喋春禽鳴,此間不可無我音”!面對百年不遇的地震災難帶來的百年不遇的發(fā)展機遇，面對中央吹響的科學發(fā)展的戰(zhàn)斗號角，面對去全國各地都在掀起新一輪的解放思想、深化改革、擴大開放、推動經濟社會大發(fā)展的熱潮，我們地震災區(qū)要“勇于跳起來摘桃子”，一定要奮然雄起，以“只爭朝夕”的精神，積極抓緊抓好災后重建機遇，奮力做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章，努力推動經濟社會又好又快地發(fā)展。