一、圓滿收官，超越預期有驚喜
2015年是“十二五”的收官之年，也是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施5周年。教育領域堅持問題導向，銳意改革創(chuàng)新，提出了一系列重大教育改革舉措，組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期評估，教育改革年度任務基本落實，重點改革任務取得突破，改革紅利不斷釋放，呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進的良好態(tài)勢。
（一）擴投入、補短板，促進教育公平共享
積極擴大學前教育資源覆蓋面，2015年繼續(xù)實施國家學前教育重大項目，中央財政下達學前教育專項獎補資金149億元，中央預算內(nèi)投資19億元，進一步擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，重點解決連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。學前三年毛入園率達到75%，遠超“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的2015年60%的目標。
大力促進義務教育均衡發(fā)展，出臺全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件專項督導辦法，中央財政下達薄改計劃專項資金330億元、初中校舍改造工程60億元，目前全國校舍建設已開工面積5689萬平方米、竣工面積2727萬平方米，完成設備購置159億元。貫徹落實義務教育免費就近入學政策，“擇校熱”得到遏制。中央財政下達114.23億元隨遷子女教育獎補資金，隨遷子女在公辦學校就讀比例保持在80%，另有10%享受政府購買服務，全國29個省份、近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加高考。研究起草關于加強農(nóng)村留守兒童關愛服務工作的意見。扎實開展義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，目前義務教育均衡發(fā)展縣已占全國的46%。
出臺《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》，國務院召開第六次全國民族教育工作會議，對民族教育發(fā)展作出系統(tǒng)部署。積極穩(wěn)步推進雙語教育和內(nèi)地民族班教育管理服務，2015年共招收各類民族班學生8萬人。2015年特殊教育在校生新增4萬多人，同時出臺殘疾人參加普通高考和研究生考試管理辦法，為殘疾人升學提供便利。
（二）強改革、建制度，提升教育質(zhì)量水平
推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。安排中央預算內(nèi)投資40億元，加強職業(yè)教育基礎能力建設。成立全國高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，印發(fā)推進集團化辦學的指導意見，目前全國已建成1000多個職教集團，覆蓋60%以上的職業(yè)院校、近3萬家企業(yè)。出臺《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，深化人才培養(yǎng)模式和教學改革，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
推動高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升。出臺《統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設總體方案》，進一步提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。印發(fā)引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見，明確辦學定位、凝練辦學特色，增強為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。持續(xù)推進“中西部高等教育振興計劃”，實施“中西部高?；A能力建設工程”，100所高校共規(guī)劃硬件建設項目183項，超過一半項目完成建設任務并投入使用。“對口支援中西部部分地區(qū)普通高校招生協(xié)作計劃”安排20萬人，“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”安排7.5萬人，縮小地區(qū)差距、促進機會平等。
在“一市兩?！保ㄉ虾Ｊ?、北京大學、清華大學）綜合改革試點基礎上，部署指導各?。▍^(qū)、市）、部屬高校綜合改革，引領教育綜合改革向縱深推進。健全教育督導體系，超過99%的中小學實現(xiàn)掛牌督導。
（三）穩(wěn)基礎、促開放，推動教育長遠發(fā)展
出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，以鄉(xiāng)村教師為重點全面加強教師隊伍建設。2015年，中央財政投入56.6億元，招聘6萬多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為特崗教師，國培計劃培訓鄉(xiāng)村教師200多萬人次。全面推開中小學教師職稱制度改革，明確建立統(tǒng)一的中小學職稱系列，把教書育人工作實績作為評價的重要依據(jù)。
加強教育經(jīng)費保障，2015年全國一般公共預算教育支出增幅10%，高于全國一般公共預算收入7.3%的增幅。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中央和地方分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制。改革完善中央高校預算撥款制度，構(gòu)建導向清晰、科學規(guī)范、強調(diào)績效的撥款制度。完善學生資助政策，將中職學校和普通高中國家助學金補助標準由每年生均1500元提高到2000元。
加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，研究制定關于做好新時期教育對外開放的若干意見，印發(fā)2015—2017年推進留學工作行動計劃，推進中外合作辦學和教育援外，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，進一步增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
二、堅實起步，美好前景可期待
2016年是全面深化教育綜合改革、加快推進教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年。教育領域?qū)凑拯h中央國務院決策部署，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快推進教育現(xiàn)代化，促進“十三五”開好局、起好步。
（一）加快推進中西部教育發(fā)展。出臺和實施《加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，加強政策和項目統(tǒng)籌，縮小區(qū)域差距。制定加強教育脫貧的實施意見。研究制定少數(shù)民族雙語教育指導意見。出臺內(nèi)地民族班改革和發(fā)展2016—2025年長遠規(guī)劃。
（二）推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。出臺新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的意見。深入開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定和監(jiān)測復查。全面改善貧困地區(qū)義務教育學?；巨k學條件，加快推進義務教育公辦學校標準化建設，改善農(nóng)村學校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）。深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。健全留守兒童教育關愛體系，加強留守兒童控輟保學。進一步完善進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育政策，落實和完善在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊摺?BR> （三）加快普及高中階段教育。制定普及高中階段教育實施意見及攻堅計劃，重點支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)提高普及水平。研究制訂逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費、率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費相關政策。
（四）推進高等教育分類指導、分類管理。出臺“十三五”高等學校設置工作的意見，推動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，改進高校設置宏觀調(diào)控。探索建立高校分類體系，加快推進分類管理。鼓勵具備條件的普通高校向應用型轉(zhuǎn)變。制定優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強本科專業(yè)設置管理工作的若干意見，建立國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、高校自主的專業(yè)設置管理機制。
（五）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關配套文件，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。
（六）系統(tǒng)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展。按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實五大發(fā)展理念，以提高教育質(zhì)量為主線，編制出臺《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。研究提出“十三五”期間擬實施的重大教育工程項目。
（七）研究制訂《中國教育現(xiàn)代化2030》。立足“兩個百年”奮斗目標，以教育現(xiàn)代化為主題、以2030年為重要時間節(jié)點，研究制定加快教育現(xiàn)代化的遠景規(guī)劃，明確推進的戰(zhàn)略目標、舉措和路徑，確定教育現(xiàn)代化的時間表、路線圖。
2015年是“十二五”的收官之年，也是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施5周年。教育領域堅持問題導向，銳意改革創(chuàng)新，提出了一系列重大教育改革舉措，組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期評估，教育改革年度任務基本落實，重點改革任務取得突破，改革紅利不斷釋放，呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進的良好態(tài)勢。
（一）擴投入、補短板，促進教育公平共享
積極擴大學前教育資源覆蓋面，2015年繼續(xù)實施國家學前教育重大項目，中央財政下達學前教育專項獎補資金149億元，中央預算內(nèi)投資19億元，進一步擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，重點解決連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。學前三年毛入園率達到75%，遠超“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的2015年60%的目標。
大力促進義務教育均衡發(fā)展，出臺全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件專項督導辦法，中央財政下達薄改計劃專項資金330億元、初中校舍改造工程60億元，目前全國校舍建設已開工面積5689萬平方米、竣工面積2727萬平方米，完成設備購置159億元。貫徹落實義務教育免費就近入學政策，“擇校熱”得到遏制。中央財政下達114.23億元隨遷子女教育獎補資金，隨遷子女在公辦學校就讀比例保持在80%，另有10%享受政府購買服務，全國29個省份、近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加高考。研究起草關于加強農(nóng)村留守兒童關愛服務工作的意見。扎實開展義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，目前義務教育均衡發(fā)展縣已占全國的46%。
出臺《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》，國務院召開第六次全國民族教育工作會議，對民族教育發(fā)展作出系統(tǒng)部署。積極穩(wěn)步推進雙語教育和內(nèi)地民族班教育管理服務，2015年共招收各類民族班學生8萬人。2015年特殊教育在校生新增4萬多人，同時出臺殘疾人參加普通高考和研究生考試管理辦法，為殘疾人升學提供便利。
（二）強改革、建制度，提升教育質(zhì)量水平
推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。安排中央預算內(nèi)投資40億元，加強職業(yè)教育基礎能力建設。成立全國高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，印發(fā)推進集團化辦學的指導意見，目前全國已建成1000多個職教集團，覆蓋60%以上的職業(yè)院校、近3萬家企業(yè)。出臺《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，深化人才培養(yǎng)模式和教學改革，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
推動高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升。出臺《統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設總體方案》，進一步提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。印發(fā)引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見，明確辦學定位、凝練辦學特色，增強為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。持續(xù)推進“中西部高等教育振興計劃”，實施“中西部高?；A能力建設工程”，100所高校共規(guī)劃硬件建設項目183項，超過一半項目完成建設任務并投入使用。“對口支援中西部部分地區(qū)普通高校招生協(xié)作計劃”安排20萬人，“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”安排7.5萬人，縮小地區(qū)差距、促進機會平等。
在“一市兩?！保ㄉ虾Ｊ?、北京大學、清華大學）綜合改革試點基礎上，部署指導各?。▍^(qū)、市）、部屬高校綜合改革，引領教育綜合改革向縱深推進。健全教育督導體系，超過99%的中小學實現(xiàn)掛牌督導。
（三）穩(wěn)基礎、促開放，推動教育長遠發(fā)展
出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，以鄉(xiāng)村教師為重點全面加強教師隊伍建設。2015年，中央財政投入56.6億元，招聘6萬多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為特崗教師，國培計劃培訓鄉(xiāng)村教師200多萬人次。全面推開中小學教師職稱制度改革，明確建立統(tǒng)一的中小學職稱系列，把教書育人工作實績作為評價的重要依據(jù)。
加強教育經(jīng)費保障，2015年全國一般公共預算教育支出增幅10%，高于全國一般公共預算收入7.3%的增幅。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中央和地方分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制。改革完善中央高校預算撥款制度，構(gòu)建導向清晰、科學規(guī)范、強調(diào)績效的撥款制度。完善學生資助政策，將中職學校和普通高中國家助學金補助標準由每年生均1500元提高到2000元。
加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，研究制定關于做好新時期教育對外開放的若干意見，印發(fā)2015—2017年推進留學工作行動計劃，推進中外合作辦學和教育援外，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，進一步增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
二、堅實起步，美好前景可期待
2016年是全面深化教育綜合改革、加快推進教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年。教育領域?qū)凑拯h中央國務院決策部署，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快推進教育現(xiàn)代化，促進“十三五”開好局、起好步。
（一）加快推進中西部教育發(fā)展。出臺和實施《加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，加強政策和項目統(tǒng)籌，縮小區(qū)域差距。制定加強教育脫貧的實施意見。研究制定少數(shù)民族雙語教育指導意見。出臺內(nèi)地民族班改革和發(fā)展2016—2025年長遠規(guī)劃。
（二）推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。出臺新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的意見。深入開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定和監(jiān)測復查。全面改善貧困地區(qū)義務教育學?；巨k學條件，加快推進義務教育公辦學校標準化建設，改善農(nóng)村學校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）。深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。健全留守兒童教育關愛體系，加強留守兒童控輟保學。進一步完善進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育政策，落實和完善在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊摺?BR> （三）加快普及高中階段教育。制定普及高中階段教育實施意見及攻堅計劃，重點支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)提高普及水平。研究制訂逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費、率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費相關政策。
（四）推進高等教育分類指導、分類管理。出臺“十三五”高等學校設置工作的意見，推動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，改進高校設置宏觀調(diào)控。探索建立高校分類體系，加快推進分類管理。鼓勵具備條件的普通高校向應用型轉(zhuǎn)變。制定優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強本科專業(yè)設置管理工作的若干意見，建立國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、高校自主的專業(yè)設置管理機制。
（五）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關配套文件，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。
（六）系統(tǒng)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展。按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實五大發(fā)展理念，以提高教育質(zhì)量為主線，編制出臺《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。研究提出“十三五”期間擬實施的重大教育工程項目。
（七）研究制訂《中國教育現(xiàn)代化2030》。立足“兩個百年”奮斗目標，以教育現(xiàn)代化為主題、以2030年為重要時間節(jié)點，研究制定加快教育現(xiàn)代化的遠景規(guī)劃，明確推進的戰(zhàn)略目標、舉措和路徑，確定教育現(xiàn)代化的時間表、路線圖。