(一)工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，堅持有利于社會穩(wěn)定和長治久安為目標(biāo)，以市場化改革為方向，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新變革，加大地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推行“四化”管理，不斷深化國有企業(yè)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制。盤活各類國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險能力，提升國有經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的影響力和控制力。
(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)106%。
2、國有獨(dú)資企業(yè)上繳20xx年度地區(qū)財政國有資本經(jīng)營預(yù)算收入600萬元。
(三)工作重點(diǎn)和措施
1、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞地區(qū)著力打造國家新型綜合能源基地、新疆副主中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和全疆重要增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源、新型材料、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
(1)按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，做好地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)任務(wù)。
(2)做好地區(qū)國投公司新能源項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)國投公司參股的40萬千瓦風(fēng)電、5萬千瓦光伏電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，做好新配置5萬千瓦風(fēng)電、2萬千瓦光伏電項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，積極發(fā)揮國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范引領(lǐng)作用。
(3)以地區(qū)國投公司為依托組建國有資本投資控股公司，推進(jìn)國有資本合理流動。強(qiáng)化已有投資平臺的股權(quán)投資功能，做好哈密城市建設(shè)有限公司組建和業(yè)務(wù)拓展，按照市場規(guī)律選擇各類有發(fā)展?jié)摿Τ砷L性較好的市場主體進(jìn)行股權(quán)投資。
(4)進(jìn)一步爭取對地區(qū)國有企業(yè)風(fēng)、光電資源配置，以自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，與中央、自治區(qū)、入疆企業(yè)及民營企業(yè)尋求各種形式的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手發(fā)展。
(5)積極完成新疆煤炭交易所增資擴(kuò)股工作，全力推進(jìn)煤炭交易所新三板上市，使其充分發(fā)揮在地區(qū)煤炭物流交易市場的主導(dǎo)作用。
(6)創(chuàng)新驅(qū)動，努力拓展和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。做好互聯(lián)網(wǎng)金融、新型板材、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代物流和旅游等項(xiàng)目的建設(shè)，打造新的國有經(jīng)濟(jì)增長極。借助地區(qū)國投公司投融資平臺優(yōu)勢，在融資渠道和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，為地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供有力的資金信貸支持。
2、深化國有企業(yè)改革。按照地區(qū)國有監(jiān)管企業(yè)資本構(gòu)成與功能類型，因企制宜，分類分層改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極吸納社會資本，引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，根據(jù)企業(yè)功能合理確定國有持股比例。加大與中央企業(yè)、對口援疆省市國有企業(yè)合作力度。
(1)按照地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場建設(shè)重大決策部署和做強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)行對全地區(qū)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資本流動性，進(jìn)一步整合和組建相關(guān)集團(tuán)公司，使國有資產(chǎn)大限度得以保值增值。
(2)積極推進(jìn)哈密建設(shè)集團(tuán)、哈密大廈、商業(yè)有限公司、東天山冰雪旅游有限公司等企業(yè)進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的探索試點(diǎn)工作。
(3)對各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理，對“小、散、弱”的資產(chǎn)實(shí)行重組和有序退出，盤活各類國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。
(4)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，積極參與地區(qū)采取PPP模式建設(shè)的各類項(xiàng)目。
3、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立健全股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系;二是深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全與市場機(jī)制相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制;三是積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好大學(xué)生招聘和企業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)急需緊缺高層次人才的市場化選聘力度，對引進(jìn)的高層次人才實(shí)現(xiàn)差異化薪酬政策等激勵機(jī)制;四是健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務(wù)審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制;五是合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬水平、不斷提高企業(yè)職工收入水平，明確要求各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不得職工工資增幅。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。在強(qiáng)化制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化和完善工作程序和環(huán)節(jié)，做到國有資產(chǎn)的全覆蓋和規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好國有資產(chǎn)的公開處置與競租工作，防止資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，杜絕國有資產(chǎn)的流失。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，堅持有利于社會穩(wěn)定和長治久安為目標(biāo)，以市場化改革為方向，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新變革，加大地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推行“四化”管理，不斷深化國有企業(yè)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制。盤活各類國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險能力，提升國有經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的影響力和控制力。
(二)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)106%。
2、國有獨(dú)資企業(yè)上繳20xx年度地區(qū)財政國有資本經(jīng)營預(yù)算收入600萬元。
(三)工作重點(diǎn)和措施
1、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞地區(qū)著力打造國家新型綜合能源基地、新疆副主中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和全疆重要增長極的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、新能源、新型材料、現(xiàn)代物流和旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
(1)按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，做好地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)任務(wù)。
(2)做好地區(qū)國投公司新能源項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)國投公司參股的40萬千瓦風(fēng)電、5萬千瓦光伏電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，做好新配置5萬千瓦風(fēng)電、2萬千瓦光伏電項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，積極發(fā)揮國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范引領(lǐng)作用。
(3)以地區(qū)國投公司為依托組建國有資本投資控股公司，推進(jìn)國有資本合理流動。強(qiáng)化已有投資平臺的股權(quán)投資功能，做好哈密城市建設(shè)有限公司組建和業(yè)務(wù)拓展，按照市場規(guī)律選擇各類有發(fā)展?jié)摿Τ砷L性較好的市場主體進(jìn)行股權(quán)投資。
(4)進(jìn)一步爭取對地區(qū)國有企業(yè)風(fēng)、光電資源配置，以自身的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，與中央、自治區(qū)、入疆企業(yè)及民營企業(yè)尋求各種形式的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手發(fā)展。
(5)積極完成新疆煤炭交易所增資擴(kuò)股工作，全力推進(jìn)煤炭交易所新三板上市，使其充分發(fā)揮在地區(qū)煤炭物流交易市場的主導(dǎo)作用。
(6)創(chuàng)新驅(qū)動，努力拓展和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。做好互聯(lián)網(wǎng)金融、新型板材、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代物流和旅游等項(xiàng)目的建設(shè)，打造新的國有經(jīng)濟(jì)增長極。借助地區(qū)國投公司投融資平臺優(yōu)勢，在融資渠道和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，為地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供有力的資金信貸支持。
2、深化國有企業(yè)改革。按照地區(qū)國有監(jiān)管企業(yè)資本構(gòu)成與功能類型，因企制宜，分類分層改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極吸納社會資本，引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，根據(jù)企業(yè)功能合理確定國有持股比例。加大與中央企業(yè)、對口援疆省市國有企業(yè)合作力度。
(1)按照地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場建設(shè)重大決策部署和做強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)行對全地區(qū)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資本流動性，進(jìn)一步整合和組建相關(guān)集團(tuán)公司，使國有資產(chǎn)大限度得以保值增值。
(2)積極推進(jìn)哈密建設(shè)集團(tuán)、哈密大廈、商業(yè)有限公司、東天山冰雪旅游有限公司等企業(yè)進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的探索試點(diǎn)工作。
(3)對各企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行梳理，對“小、散、弱”的資產(chǎn)實(shí)行重組和有序退出，盤活各類國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。
(4)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，積極參與地區(qū)采取PPP模式建設(shè)的各類項(xiàng)目。
3、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是建立健全股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系;二是深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，建立健全與市場機(jī)制相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制;三是積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。在繼續(xù)做好大學(xué)生招聘和企業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)急需緊缺高層次人才的市場化選聘力度，對引進(jìn)的高層次人才實(shí)現(xiàn)差異化薪酬政策等激勵機(jī)制;四是健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務(wù)審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機(jī)制;五是合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬水平、不斷提高企業(yè)職工收入水平，明確要求各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不得職工工資增幅。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。在強(qiáng)化制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化和完善工作程序和環(huán)節(jié)，做到國有資產(chǎn)的全覆蓋和規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好國有資產(chǎn)的公開處置與競租工作，防止資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，杜絕國有資產(chǎn)的流失。