2015年，xxxx公安警務(wù)督察部門(mén)在市局黨委和上級(jí)督察部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)第二次警務(wù)督察工作會(huì)議精神為契機(jī)，緊密結(jié)合“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的總體要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化督促落實(shí)，依法維權(quán)服務(wù)，為促進(jìn)全市公安中心工作、重大警務(wù)部署的落實(shí)，杜絕和減少違禁違紀(jì)事件發(fā)生，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)發(fā)揮了有效的職能作用。
    一年來(lái)，全市警務(wù)督察部門(mén)共開(kāi)展各類(lèi)督察行動(dòng)1500余次，出動(dòng)督察警力7300余人次，編發(fā)督察《通報(bào)》、《簡(jiǎn)報(bào)》127期，提出督察建議103條，下發(fā)督察文書(shū)85份，查扣違規(guī)警車(chē)72臺(tái)，查結(jié)群眾投訴319起，完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件64件，實(shí)施禁閉12人，停止執(zhí)行職務(wù)1人，移送紀(jì)檢監(jiān)察13人。具體情況如下：
    一、貫徹部廳會(huì)議精神，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作和硬件建設(shè)
    全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)第二次警務(wù)督察工作會(huì)議的召開(kāi)，給警務(wù)督察工作提出了更高的要求，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。全市警務(wù)督察部門(mén)以此為契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委的支持，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了督察工作。
    (一) 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確了督察工作發(fā)展方向
    4月17日，市局組織召開(kāi)黨委中心學(xué)習(xí)組(擴(kuò)大)會(huì)議。原市局紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)xxx傳達(dá)了全國(guó)、全省第二次警務(wù)督察工作會(huì)議精神;市委常委、市委政法委書(shū)記、市局黨委書(shū)記xxx，市政府副巡視員、市局局長(zhǎng)xxx，市局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)xxx如何貫徹部廳會(huì)議精神，提升xxxx公安督察工作水平作出了重要指示。次日，市局又召開(kāi)各分、縣(市)局、支隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，就如何借鑒河南督察經(jīng)驗(yàn)，掀起xxxx“督察風(fēng)暴”進(jìn)行了研究和部署，真正把全市公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大督察民警的思想高度統(tǒng)一到部、廳會(huì)議精神上來(lái)。
    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，濃厚了督察工作氛圍
    市局黨委充分認(rèn)識(shí)到督察工作對(duì)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要性，將督察工作作為“一把手”工程，進(jìn)一步建立健全了督察列席黨委會(huì)、參加重大警務(wù)部署會(huì)議制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察制度，聯(lián)合督察制度。尤其是省廳對(duì)xxxx縣局進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察后，市局組織全警收看了《中原督察風(fēng)暴》、嫌疑人消失武器警械佩戴情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)受檢單位近半數(shù)未落實(shí)“持械上崗”的工作要求。被督察通報(bào)后，各有關(guān)單位迅速作出了整改。8月10日晚，督察民警突擊暗訪高橋大市場(chǎng)“黑貓旅社”整治工作。通過(guò)查看每家旅社的消防設(shè)施、住宿登記，逐人核對(duì)住客的身份證件，當(dāng)晚即督促處罰違規(guī)業(yè)主兩名。并緊咬問(wèn)題不放，責(zé)成雨花消防大隊(duì)收回了違規(guī)發(fā)放給某招待所的消防意見(jiàn)書(shū)。通過(guò)深入暗訪促整改，使高橋大市場(chǎng)、馬王堆、洞井商貿(mào)城無(wú)證小旅社管理混亂、以致成為“兩搶”嫌疑人藏匿之處的局面得到了迅速扭轉(zhuǎn)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了源頭治理工作。針對(duì)少數(shù)單位防控工作滯后的狀況，遵照市政府副巡視員、市局局長(zhǎng)xxx同志的指示，市局警務(wù)督察隊(duì)切入警情找癥結(jié)，先后對(duì)xx路派出所、巡警支隊(duì)xx大隊(duì)的防控工作進(jìn)行了暗訪和調(diào)研。既找準(zhǔn)了治安復(fù)雜、控防力量薄弱等導(dǎo)致兩單位案件高發(fā)的客觀因素，也找準(zhǔn)了其思想重視不夠，警力沒(méi)有跟著警情走、定點(diǎn)盤(pán)查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)巡邏時(shí)間太少等主觀上存在的原因。城南路所、巡警支隊(duì)xx大隊(duì)虛心接受督察，化壓力為動(dòng)力，在分局、支隊(duì)的支持下，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)了落后局面。調(diào)研結(jié)束后，城南路派出所近四個(gè)月內(nèi)僅發(fā)案6起，與之前旬均近2起相比，下降了71%;巡警支隊(duì)芙蓉大隊(duì)近四旬時(shí)間內(nèi)僅發(fā)案3起，與之前的旬均4.2起相比下降了82%，并迅速摘去了之前月旬發(fā)案基本上排全市第一的“帽子”。在全市廣大公安民警的奮勇拼搏下，6月11日至11月29日，全市城區(qū)“兩搶”發(fā)案同比下降了77.3%。督察部門(mén)對(duì)打“兩搶”工作的督察力度之大、切入之深、效果之好，形成了2008年督察工作的亮點(diǎn)和特色。
    (二)通過(guò)深入督察，有力促進(jìn)了娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患整治工作
    針對(duì)歲末年初，酒吧、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所生意火爆、嚴(yán)重超員、安全隱患突出的問(wèn)題，從去年12月底起，市局警務(wù)督察隊(duì)會(huì)同治安、宣傳部門(mén)，對(duì)全市娛樂(lè)場(chǎng)所連續(xù)開(kāi)展了三次大規(guī)模的突擊檢查，檢查大型歌廳、酒吧、演藝廳、休閑中心120余家，督促整改消防、治安隱患30余處。在xxx局長(zhǎng)作出對(duì)隱患場(chǎng)所的整治力度還要繼續(xù)加大的重要指示后，督察部門(mén)又根據(jù)各單位上報(bào)的情況，于1月4日晚8時(shí)至5日凌晨5時(shí)，組織6個(gè)督察組檢查了全市9個(gè)區(qū)、縣(市)所有呈報(bào)的關(guān)停場(chǎng)所。通過(guò)核對(duì)法律文書(shū)，逐家檢查詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位虛報(bào)關(guān)停數(shù)，個(gè)別縣局甚至在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間未關(guān)停一家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所。為此，督察部門(mén)在全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)單位加大整治力度。通報(bào)下發(fā)不到兩天，全市關(guān)停場(chǎng)所由之前的64家上升至218家，處罰業(yè)主66人，其中刑事拘留5人。公安機(jī)關(guān)有力的整治工作，確保了“兩會(huì)兩節(jié)”期間我市娛樂(lè)休閑、公眾聚集場(chǎng)所未發(fā)生大的火災(zāi)和群死群傷事件。
    三、隨警督察大型警保衛(wèi)工作，保安全樹(shù)形象
    今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)警保衛(wèi)工作任務(wù)非常繁重。警務(wù)督察部門(mén)緊緊圍繞樹(shù)形象、保安全的目標(biāo)，精心組織部署，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)警容風(fēng)紀(jì)、到崗到位、履行職責(zé)等方面進(jìn)行嚴(yán)督細(xì)察。在“3•18”警衛(wèi)活動(dòng)中，督察對(duì)履職不到位的五名民警予以了核查通報(bào)，提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。11月25 日，在張紹涵演唱會(huì)保衛(wèi)活動(dòng)中，督察將違規(guī)停放的7臺(tái)警車(chē)全部予以扣留和通報(bào)。9月30日晚，“中博會(huì)”焰火晚會(huì)臨近舉行前的一個(gè)小時(shí)，督察發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位清場(chǎng)不徹底，杜甫江閣嘉賓臺(tái)旁一茶樓內(nèi)仍滯留有二十多人。督察馬上將情況向現(xiàn)場(chǎng)指揮部作了匯報(bào)，并督促有關(guān)單位立即將茶樓內(nèi)無(wú)關(guān)人員予以疏散，消除了安全隱患。省市黨代會(huì)期間，市局警務(wù)督察隊(duì)對(duì)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)警力部署、工作措施落實(shí)情況進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)督察，并多次上門(mén)逐人逐戶對(duì)重要對(duì)象的穩(wěn)控工作進(jìn)行檢查。11月8日，市局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)xxx同志帶領(lǐng)督察民警赴xxxx縣局，就“七九群體”六名主要成員的穩(wěn)控工作進(jìn)行跟蹤督辦，確保黨代會(huì)期間，該群體得到有效穩(wěn)控。一年來(lái)，全市督察部門(mén)參加各類(lèi)警保衛(wèi)活動(dòng)30余場(chǎng)次，出動(dòng)督察警力1000余人次，圓滿完成了 “2•03”、“3•18”、“4•08”、“11•06”以及“第xx屆金鷹藝術(shù)節(jié)”、“中博會(huì)”、“省市黨代會(huì)”等重大警保衛(wèi)活動(dòng)的督察任務(wù)。在督察部門(mén)的強(qiáng)力督察下，民警的職責(zé)意識(shí)、安全意識(shí)、警令意識(shí)、形象意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)勤更加規(guī)范，警容更加嚴(yán)整，甚至連著裝外掛手機(jī)、鑰匙等細(xì)節(jié)問(wèn)題都得到了糾正。xxxx公安機(jī)關(guān)高水準(zhǔn)的警保衛(wèi)工作，多次得到了中央首長(zhǎng)和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    四、開(kāi)展執(zhí)法督察，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范
    執(zhí)法工作是公安工作的生命線。今年以來(lái)，督察部門(mén)的觸角不斷向執(zhí)法領(lǐng)域延伸，切實(shí)為這條生命線做好監(jiān)督、把好脈。
    (一)核查投訴，查糾執(zhí)法問(wèn)題
    全市督察部門(mén)通過(guò)處置投訴，重點(diǎn)查糾不作為、亂作為，違規(guī)設(shè)置使用候問(wèn)室，超期盤(pán)問(wèn)，弄虛作假，濫用警械，非執(zhí)法主體參與執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)了執(zhí)法工作的不斷規(guī)范。今年3月29日，高橋所兩辦案民警將群眾扭送的盜竊嫌疑人任某滯留后，未填報(bào)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)審批表和延長(zhǎng)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)審批表，將任銬在值班室達(dá)17個(gè)小時(shí)，并在任病發(fā)死亡后制作假筆錄。在督察部門(mén)的介入調(diào)查下，兩民警被禁閉查處，雨花分局和高橋所在做好善后工作的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部執(zhí)法工作進(jìn)行了全方位的整頓，防止類(lèi)似現(xiàn)象再次發(fā)生。今年來(lái)，督察部門(mén)通過(guò)處置投訴，查糾各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題60余起，禁閉違規(guī)辦案民警4名。
    (二)主動(dòng)切入，堵塞執(zhí)法漏洞
    在處置投訴的同時(shí)，督察部門(mén)主動(dòng)切入，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察，重點(diǎn)查糾和預(yù)防執(zhí)法工作中存在的典型性、普遍性問(wèn)題。今年以來(lái)，市局警務(wù)督察隊(duì)配合市局法制部門(mén)對(duì)行政拘留、收容教育的執(zhí)行情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)天心分局及其所隊(duì)的執(zhí)法情況進(jìn)行了明察暗訪。特別是為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)制止二代證亂收費(fèi)電視電話會(huì)議精神，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，市局警務(wù)督察隊(duì)和人口管理處遵照市政府副巡視員、市局局長(zhǎng)xxx同志的指示，對(duì)長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣(市)公安機(jī)關(guān)換發(fā)二代證收費(fèi)情況進(jìn)行了督察。通過(guò)暗訪4個(gè)縣(市)局*中心、11個(gè)派出所窗口，訪問(wèn)*群眾，發(fā)現(xiàn)xx縣局、xx縣局受檢的9個(gè)派出所分別存在換發(fā)二代證收費(fèi)不開(kāi)票、違規(guī)收取“戶口內(nèi)頁(yè)(戶籍證明)打印費(fèi)”等違規(guī)問(wèn)題12起。督察人員隨即向兩單位通報(bào)了情況，發(fā)出《督察通知書(shū)》責(zé)成立即整改，使這種巧立名目、損害群眾利益的苗頭得到有效制止。為此，xxx局長(zhǎng)稱(chēng)贊“督察工作抓得主動(dòng)”。此外，市局有關(guān)支隊(duì)和分、縣(市)局也結(jié)合自身實(shí)際，組織督察、法制部門(mén)，開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法檢查，查糾了立案不實(shí)、違規(guī)處罰、執(zhí)法不文明、程序不規(guī)范、辦關(guān)系案、了難案等一批違規(guī)問(wèn)題。特別是寧鄉(xiāng)縣局通過(guò)執(zhí)法督察，將100多起不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件更正為治安案件，并禁閉違規(guī)辦案民警2人，取消了違規(guī)辦案民警的主辦偵查員資格。此舉有力地推進(jìn)了該局的執(zhí)法辦案工作。