隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是人民生活水平的不斷提高，**市進(jìn)入了文化消費(fèi)快速增長期。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，推動文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對全市文化建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
**是古**王朝屬地、現(xiàn)代民間畫之鄉(xiāng)、**山下黃金國，有著鮮明的地域特色、豐厚的文化底蘊(yùn)和堅實(shí)的文化基礎(chǔ)。近年來，**市不斷加大投入、拓展陣地、豐富活動，挖掘整理各種文化資源，在大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。
在公共文化事業(yè)建設(shè)方面，全市有文化館、圖書館、博物館各1個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心，10個社區(qū)文化活動室，28個圖書分館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、警營、醫(yī)院、光榮院、看守所等），農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，現(xiàn)有場所全部向公眾免費(fèi)開放。村級共享工程基層服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村黨員教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三結(jié)合”，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每年送戲下鄉(xiāng)70場以上；農(nóng)村公益電影放映每月每村一場。基本滿足了廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、民間文化、民俗文化等活動開展的需要。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全市現(xiàn)有演藝娛樂、文化藝術(shù)培訓(xùn)、音像制品、廣告?zhèn)髅降任幕?jīng)營單位287家，初步形成了文藝演出業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷發(fā)行業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)等多門類并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為**調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，全市共發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)不可移動文物410處。其中，重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級12處、地級7處、縣級22處。博物館現(xiàn)有館藏文物338件。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承上，搜集和挖掘出了《**》《**》《***》等11個項目。其中，《**》為省級項目，其它為地級項目。
在創(chuàng)建特色文化方面，我市突出打造了農(nóng)民畫、“**”等品牌。農(nóng)民畫（剪紙）在我市作為弘揚(yáng)民俗文化藝術(shù)的一個重要渠道不斷進(jìn)行著傳承和發(fā)展。特別是近一個時期，通過抓陣地建設(shè)、隊伍培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動了農(nóng)民畫品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出3名農(nóng)民畫優(yōu)秀畫家，10多名省市級優(yōu)秀畫家，近百名農(nóng)民畫骨干創(chuàng)作者，農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)也取得較好收益。**市被文化部授予2014—2016年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（農(nóng)民畫）”稱號。作為**另一大文化特色的“**”，通過開拓演出市場、優(yōu)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，連續(xù)13年進(jìn)入央視春晚，尤其在2008年參加北京奧運(yùn)會開閉幕式后，知名度大幅提升。2012年，在全省文化體制改革的大背景下，組建了**演藝有限責(zé)任公司，下設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)、演藝娛樂、影視展播三個子公司，繼續(xù)走商演、院線、娛樂、培訓(xùn)等多元化發(fā)展之路。
二、制約發(fā)展的主要問題
一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。全市文化產(chǎn)業(yè)整體處于初始發(fā)展、自由發(fā)展階段，從種類看多為網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、書店及婚慶服務(wù)等，結(jié)構(gòu)比較單一，沒有支柱產(chǎn)業(yè)；從形式看分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗、缺乏整合，沒能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從成效看規(guī)模小、效益差、檔次低、產(chǎn)值小，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。
二是文化發(fā)展投入相對不足。目前，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，文化產(chǎn)業(yè)投入相對較少。文化基礎(chǔ)設(shè)施建成后的跟近管理維護(hù)費(fèi)用不足，加之設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代比較快，導(dǎo)致先建的面臨淘汰，后建的配套設(shè)施不完善，投入使用率不高。全市的農(nóng)民畫（剪紙）產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但由于投入不足，與域外先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一定的差距。主要是創(chuàng)作規(guī)模不大、市場化程度不高?！?*”也受演出市場萎縮、電影市場低迷、人才流失嚴(yán)重等因素影響，經(jīng)營狀況不是很好。
三是文化隊伍人才相對匱乏。面對廣大群眾日益增長的文化需求，文化人才短缺成為制約提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的瓶頸?，F(xiàn)有的隊伍人員老化，專業(yè)素質(zhì)不高，工作方式陣舊，缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才，以及會管理、懂文化、善經(jīng)營的復(fù)合型人才，和有熱情、有活力、有創(chuàng)造力的年輕基層文化工作者。
三、加快發(fā)展的對策
一是對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有文化設(shè)施要加強(qiáng)保護(hù)和挖潛改造，完善功能，提高檔次，增加文化含量，提高使用效率。加強(qiáng)社會文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵發(fā)展基層文體活動室、圖書館、文化大院，倡導(dǎo)和推進(jìn)城市社區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè)，真正形成以市館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站為樞紐，以村屯（社區(qū)）活動室為基礎(chǔ)，以文化大院、農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)和管理把基層文化場所真正辦成傳播知識、普及教育、娛樂健身、提高素質(zhì)的終身學(xué)校。
二是創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，廣泛開展群眾文化活動。大力發(fā)展農(nóng)村文化、少數(shù)民族文化、以社區(qū)為基礎(chǔ)的居民文化、少兒文化、校園文化和老年文化等各項文化事業(yè)，逐步形成“政府引導(dǎo)，社會資助，市場運(yùn)作，群眾自覺”的社會文化活動工作機(jī)制。組織一些多形式、多格調(diào)、多內(nèi)容、多層次的文化活動，大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
三是發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固特色，持續(xù)打造文化知名品牌。以提高品位為中心，突出重點(diǎn)，確立優(yōu)勢，創(chuàng)出品牌，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要加大農(nóng)民畫創(chuàng)作者隊伍的培訓(xùn)力度，不斷提高繪畫質(zhì)量，同時進(jìn)行商業(yè)化、市場化運(yùn)作，提高**農(nóng)民畫的知名度和影響力，努力打造農(nóng)民畫鄉(xiāng)的知名品牌。二要充分發(fā)揮“**”的藝術(shù)表演優(yōu)勢，加大精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬演出渠道，爭創(chuàng)藝術(shù)表演團(tuán)體的知名品牌，同時借助轉(zhuǎn)企改制、資源整合優(yōu)勢，發(fā)展壯大培訓(xùn)、娛樂、影視三個基地，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的大化。
四是廣泛納賢，多方引才，不斷提高文化隊伍素質(zhì)。把人才隊伍建設(shè)作為文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，千方百計匯聚各類優(yōu)秀文化人才，加快培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新，能夠擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)重任的人才隊伍。著力造就一批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、歌舞創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等方面的領(lǐng)軍人物，造就一批德藝雙馨、群眾認(rèn)可和歡迎的文化名家，造就一批懂藝術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。堅持域內(nèi)培養(yǎng)與域外引進(jìn)高端人才和青年人才相結(jié)合，建立人才引進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)一批扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民俗文化傳承人。壯大文化骨干和志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
**是古**王朝屬地、現(xiàn)代民間畫之鄉(xiāng)、**山下黃金國，有著鮮明的地域特色、豐厚的文化底蘊(yùn)和堅實(shí)的文化基礎(chǔ)。近年來，**市不斷加大投入、拓展陣地、豐富活動，挖掘整理各種文化資源，在大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。
在公共文化事業(yè)建設(shè)方面，全市有文化館、圖書館、博物館各1個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心，10個社區(qū)文化活動室，28個圖書分館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、警營、醫(yī)院、光榮院、看守所等），農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，現(xiàn)有場所全部向公眾免費(fèi)開放。村級共享工程基層服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村黨員教育、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三結(jié)合”，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每年送戲下鄉(xiāng)70場以上；農(nóng)村公益電影放映每月每村一場。基本滿足了廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、民間文化、民俗文化等活動開展的需要。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全市現(xiàn)有演藝娛樂、文化藝術(shù)培訓(xùn)、音像制品、廣告?zhèn)髅降任幕?jīng)營單位287家，初步形成了文藝演出業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷發(fā)行業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)等多門類并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為**調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，全市共發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)不可移動文物410處。其中，重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級12處、地級7處、縣級22處。博物館現(xiàn)有館藏文物338件。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承上，搜集和挖掘出了《**》《**》《***》等11個項目。其中，《**》為省級項目，其它為地級項目。
在創(chuàng)建特色文化方面，我市突出打造了農(nóng)民畫、“**”等品牌。農(nóng)民畫（剪紙）在我市作為弘揚(yáng)民俗文化藝術(shù)的一個重要渠道不斷進(jìn)行著傳承和發(fā)展。特別是近一個時期，通過抓陣地建設(shè)、隊伍培養(yǎng)、精品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動了農(nóng)民畫品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出3名農(nóng)民畫優(yōu)秀畫家，10多名省市級優(yōu)秀畫家，近百名農(nóng)民畫骨干創(chuàng)作者，農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)也取得較好收益。**市被文化部授予2014—2016年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（農(nóng)民畫）”稱號。作為**另一大文化特色的“**”，通過開拓演出市場、優(yōu)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，連續(xù)13年進(jìn)入央視春晚，尤其在2008年參加北京奧運(yùn)會開閉幕式后，知名度大幅提升。2012年，在全省文化體制改革的大背景下，組建了**演藝有限責(zé)任公司，下設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)、演藝娛樂、影視展播三個子公司，繼續(xù)走商演、院線、娛樂、培訓(xùn)等多元化發(fā)展之路。
二、制約發(fā)展的主要問題
一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。全市文化產(chǎn)業(yè)整體處于初始發(fā)展、自由發(fā)展階段，從種類看多為網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、書店及婚慶服務(wù)等，結(jié)構(gòu)比較單一，沒有支柱產(chǎn)業(yè)；從形式看分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗、缺乏整合，沒能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從成效看規(guī)模小、效益差、檔次低、產(chǎn)值小，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。
二是文化發(fā)展投入相對不足。目前，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，文化產(chǎn)業(yè)投入相對較少。文化基礎(chǔ)設(shè)施建成后的跟近管理維護(hù)費(fèi)用不足，加之設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代比較快，導(dǎo)致先建的面臨淘汰，后建的配套設(shè)施不完善，投入使用率不高。全市的農(nóng)民畫（剪紙）產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但由于投入不足，與域外先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一定的差距。主要是創(chuàng)作規(guī)模不大、市場化程度不高?！?*”也受演出市場萎縮、電影市場低迷、人才流失嚴(yán)重等因素影響，經(jīng)營狀況不是很好。
三是文化隊伍人才相對匱乏。面對廣大群眾日益增長的文化需求，文化人才短缺成為制約提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的瓶頸?，F(xiàn)有的隊伍人員老化，專業(yè)素質(zhì)不高，工作方式陣舊，缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才，以及會管理、懂文化、善經(jīng)營的復(fù)合型人才，和有熱情、有活力、有創(chuàng)造力的年輕基層文化工作者。
三、加快發(fā)展的對策
一是對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有文化設(shè)施要加強(qiáng)保護(hù)和挖潛改造，完善功能，提高檔次，增加文化含量，提高使用效率。加強(qiáng)社會文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵發(fā)展基層文體活動室、圖書館、文化大院，倡導(dǎo)和推進(jìn)城市社區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè)，真正形成以市館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站為樞紐，以村屯（社區(qū)）活動室為基礎(chǔ)，以文化大院、農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)和管理把基層文化場所真正辦成傳播知識、普及教育、娛樂健身、提高素質(zhì)的終身學(xué)校。
二是創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，廣泛開展群眾文化活動。大力發(fā)展農(nóng)村文化、少數(shù)民族文化、以社區(qū)為基礎(chǔ)的居民文化、少兒文化、校園文化和老年文化等各項文化事業(yè)，逐步形成“政府引導(dǎo)，社會資助，市場運(yùn)作，群眾自覺”的社會文化活動工作機(jī)制。組織一些多形式、多格調(diào)、多內(nèi)容、多層次的文化活動，大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
三是發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固特色，持續(xù)打造文化知名品牌。以提高品位為中心，突出重點(diǎn)，確立優(yōu)勢，創(chuàng)出品牌，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要加大農(nóng)民畫創(chuàng)作者隊伍的培訓(xùn)力度，不斷提高繪畫質(zhì)量，同時進(jìn)行商業(yè)化、市場化運(yùn)作，提高**農(nóng)民畫的知名度和影響力，努力打造農(nóng)民畫鄉(xiāng)的知名品牌。二要充分發(fā)揮“**”的藝術(shù)表演優(yōu)勢，加大精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬演出渠道，爭創(chuàng)藝術(shù)表演團(tuán)體的知名品牌，同時借助轉(zhuǎn)企改制、資源整合優(yōu)勢，發(fā)展壯大培訓(xùn)、娛樂、影視三個基地，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的大化。
四是廣泛納賢，多方引才，不斷提高文化隊伍素質(zhì)。把人才隊伍建設(shè)作為文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，千方百計匯聚各類優(yōu)秀文化人才，加快培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新，能夠擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)重任的人才隊伍。著力造就一批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、歌舞創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等方面的領(lǐng)軍人物，造就一批德藝雙馨、群眾認(rèn)可和歡迎的文化名家，造就一批懂藝術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。堅持域內(nèi)培養(yǎng)與域外引進(jìn)高端人才和青年人才相結(jié)合，建立人才引進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)一批扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民俗文化傳承人。壯大文化骨干和志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。