2015年，xx認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委工作部署，深入實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持加快做大經(jīng)濟(jì)總量與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并重，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力深化改革開放，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，幸福xx建設(shè)取得了新成就。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到79.3億元，增長10%。財政收入預(yù)計(jì)達(dá)到5.77億元，增長9.2%。其中公共財政預(yù)算收入達(dá)到4.15億元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)85.8億元，增長18%。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成23.2億元，增長12%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到21310元和8330元，均增長12%。
二、主要工作開展情況
(一)以集群、集聚、集約為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型工業(yè)
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。2015年，全旗動開工500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目79個，預(yù)計(jì)完成投資56.8億元，同比增長5.4%。其中工業(yè)項(xiàng)目17個，完成投資8.34億元。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目?？偼顿Y9.7億元的晶澳太陽能光伏發(fā)電一期10萬千瓦項(xiàng)目，完成投資1.2億元，具備并網(wǎng)發(fā)電條件。京能翁根山二期49.5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1000萬元。大板發(fā)電有限責(zé)任公司供熱綜合升級改造、富龍生物燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配及汽車加氣站、巴林龍血石產(chǎn)業(yè)園及年加工100萬只肉羊的巴林牧業(yè)食品加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)。年產(chǎn)10萬延長米直縫鋼管生產(chǎn)線一期項(xiàng)目、赤峰益和百興年產(chǎn)20萬平方米輕質(zhì)隔墻板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極做好項(xiàng)目前期工作，總投資74億元的大板電廠二期2×100萬千瓦火電項(xiàng)目,正在實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。國電聯(lián)合動力查干花4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)?？偼顿Y42.8億元的凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)一攬子合作項(xiàng)目、總投資10億元xx工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用工程項(xiàng)目、天士力集團(tuán)中草藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)、大白鯨世界文化發(fā)展(大連)有限公司xx旅游綜合開發(fā)、赤峰環(huán)聯(lián)工貿(mào)代黃溝鉛鋅礦采選等項(xiàng)目簽約?？偼顿Y823億元的慶華煤基清潔能源項(xiàng)目正在進(jìn)行選址設(shè)計(jì)，總投資350億元的赤峰民聯(lián)年產(chǎn)300萬噸一期60萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目正在編制項(xiàng)目申請報告，總投資160億元的新華水電能源120萬千瓦抽水蓄能電站、100萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)及礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目正在開展選址及風(fēng)電測風(fēng)等前期工作。與國電投集團(tuán)初步達(dá)成建設(shè)大板工業(yè)園區(qū)智慧能源項(xiàng)目合作意向，與內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)簽訂了《赤峰市xx通用機(jī)場委托經(jīng)營管理與建設(shè)咨詢協(xié)議》，選址報告和飛行程序設(shè)計(jì)完成初稿。
加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資2400萬元完善了大板工業(yè)園區(qū)水電路訊、排水治污等配套設(shè)施，投資3000萬元實(shí)施了西拉沐淪石材加工園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元實(shí)施了農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，推動園區(qū)提檔升級。積極探索“一園多區(qū)”、“園中園”等發(fā)展模式，鼓勵扶持現(xiàn)有園外企業(yè)入駐園區(qū)。大板工業(yè)園區(qū)入駐大板電廠、大板煤炭儲運(yùn)中心、金盛制衣等企業(yè)35家，達(dá)產(chǎn)企業(yè)32家;西拉沐淪石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐丹紅石材加工等企業(yè)3家;林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐成遠(yuǎn)木材等企業(yè)17家。
不斷加大礦產(chǎn)勘查力度。投入3000萬元對中營子等15個礦區(qū)進(jìn)行了勘查。羊場銅礦和羅布格鉛鋅礦兩個采礦權(quán)確定整合主體，沙布臺北山鉛鋅礦、代黃溝鉛鋅礦和沙力嘎壩鐵礦完成礦區(qū)范圍劃定，正在辦理采礦許可手續(xù)。
突出抓好招商引資工作。積極參與京津冀地區(qū)、遼沈地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工協(xié)作，主動接受輻射帶動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。旗委、政府多次召開旗委常委會、政府常務(wù)會、書記旗長專題會研究招商引資工作，論證策劃項(xiàng)目，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門多次赴北京、天津、遼寧、大連等地與慶華集團(tuán)、凌海電力集團(tuán)、蒙東能源集團(tuán)、圣亞旅游集團(tuán)等推介洽談項(xiàng)目，邀請慶華集團(tuán)、凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)、天士力集團(tuán)等來右旗考察，商談項(xiàng)目合作相關(guān)事宜。年初以來全旗共洽談項(xiàng)目46個，達(dá)成合作意向9項(xiàng)，簽約15項(xiàng)，簽約資金總額達(dá)656億元。1-11月份，招商引資到位資金38.7億元，同比增長19.1%。
(二)以農(nóng)牧民增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快高光效、厚墻體日光溫室發(fā)展，新建日光溫室大棚80畝，總面積達(dá)216畝。積極推行舍飼圈養(yǎng)，完成棚圈建設(shè)2萬平方米、貯草棚建設(shè)1.5萬平方米、青貯窖建設(shè)6000立方米。積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，全旗流轉(zhuǎn)耕地5977戶28.4萬畝。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，確定寶日勿蘇鎮(zhèn)為土地確權(quán)登記試點(diǎn)鎮(zhèn)。依法有序推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到727家，注冊資金15.9億元，帶動農(nóng)牧戶1.13萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)械化率達(dá)69%。積極探索“天邊牧場”經(jīng)營模式，完成幸福之路蘇木、西拉沐淪蘇木兩個項(xiàng)目戶的網(wǎng)絡(luò)連接監(jiān)控系統(tǒng)肉羊信息采集、佩戴RFID電子耳標(biāo)等工作。
積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。全旗農(nóng)作物耕種面積136.85萬畝，2015年，糧食總產(chǎn)量8.5億斤，6月末牲畜總數(shù)282萬頭只，其中存欄牛11萬頭、羊266萬只。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，結(jié)合我旗實(shí)際，抓好區(qū)域布局調(diào)整，建設(shè)以西拉沐淪河兩岸為主的玉米產(chǎn)業(yè)帶，以寶日勿蘇鎮(zhèn)、查干諾爾鎮(zhèn)為重點(diǎn)的雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)帶，以巴彥塔拉蘇木、巴彥琥碩鎮(zhèn)、索博日嘎鎮(zhèn)為重點(diǎn)的甜玉米產(chǎn)業(yè)帶，以大板鎮(zhèn)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，初步形成了區(qū)域化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。立足發(fā)展高效節(jié)水種植業(yè)，突出抓好膜下滴灌項(xiàng)目和節(jié)水灌溉牧草產(chǎn)業(yè)，全旗膜下滴灌種植玉米33萬畝、種植青貯10萬畝、飼用灌木2萬畝、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿1.2萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5片5.19萬畝。注重提高經(jīng)濟(jì)作物播種比例，種植馬鈴薯6.2萬畝、向日葵8.4萬畝、瓜類2.4萬畝、甜菜4萬畝,蔬菜播種面積達(dá)1.13萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，立足發(fā)展規(guī)模效益型養(yǎng)殖業(yè)，從畜種改良入手，主攻優(yōu)質(zhì)高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，積極推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術(shù)，完成杜泊羊?yàn)楦副镜慕?jīng)濟(jì)型肉羊雜交改良2860只，牛冷配3萬頭，牲畜改良率達(dá)98%。積極推動基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，在全旗選取200個示范戶2000頭基礎(chǔ)母牛，按照科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程進(jìn)行飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了一年一犢。注重短期育肥，縮短飼養(yǎng)周期，加快畜群周轉(zhuǎn)，全年育肥出欄肉牛4.5萬頭，肉羊100萬只。注重產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，積極推進(jìn)具有一定基礎(chǔ)的生豬、蛋雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，豬存欄3.12萬頭，蛋雞存欄40萬羽，奶牛存欄1500頭。突出抓好國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與中國農(nóng)大、內(nèi)蒙農(nóng)大的溝通合作，積極開展罕山白絨山羊(品種)改良、育種試驗(yàn)示范工作，爭取在細(xì)絨攻關(guān)方面取得重大突破。
大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊扭住龍頭企業(yè)這個重中之重，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，著力培育引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，扶持壯大一批成長性好的本土中小型龍頭企業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全旗龍頭企業(yè)發(fā)展到30家(自治區(qū)級3家，市級6家，規(guī)模以上10家)，帶動農(nóng)牧戶18700戶，年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元。大力培育知名商標(biāo)和產(chǎn)品，目前正在積極申報巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米三個品牌農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班494期，培訓(xùn)農(nóng)牧民5.6萬人次。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。2015年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程13萬畝，其中沙源工程6萬畝,社會造林7萬畝。順利通過退耕還林階段驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，強(qiáng)化禁牧管理，嚴(yán)厲打擊開荒、毀林毀草等行為，依法規(guī)范草原和林地征占用管理。不斷加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、軍民團(tuán)結(jié)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、新立灌區(qū)和布敦花灌區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程在建，阿山河水庫和常興水庫除險加固工程完工。
全力推進(jìn)“十個全覆蓋”工程。2015年投資10.13億元，完成了113個嘎查村場和49個自然村“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，2014年、2015年共完成嘎查村場145個,占嘎查村場總數(shù)的87.3%。按照市委、市政府“大干60天、再創(chuàng)新佳績”的要求，對2016年計(jì)劃實(shí)施的21個嘎查村場進(jìn)行開工建設(shè)，全旗嘎查村場開工率達(dá)100%，同時啟動了109個自然村工程建設(shè)任務(wù)。
(三)以新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，著力打造區(qū)域性中心
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。對xx城市總體規(guī)劃(2010-2030)進(jìn)行了修編，編制了大板鎮(zhèn)區(qū)4個重點(diǎn)區(qū)域4.5平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)，對巴彥汗路兩側(cè)8.7平方公里區(qū)域進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)。城鎮(zhèn)化率達(dá)47.18%。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，新開發(fā)房地產(chǎn)面積8.7萬平方米，結(jié)轉(zhuǎn)房地產(chǎn)面積15.5萬平方米。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對大板鎮(zhèn)區(qū)三條壩渠景觀進(jìn)行了綜合整治，對百吉樂街、園林街進(jìn)行了翻修，新建巴彥汗路并竣工。對罕山路排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，啟動實(shí)施了益和諾爾街排水管網(wǎng)和大板鎮(zhèn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程。大板鎮(zhèn)水源保護(hù)地遷址項(xiàng)目完成初步選址，大板污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用及污泥處置工程建成投入運(yùn)營。加快園林項(xiàng)目實(shí)施，新增綠化面積3.4萬平方米。
著力打造區(qū)域性中心。國道303線大板至林西右旗段公路工程進(jìn)展順利，國道303線大板至林東右旗段工程列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，省際通道大板至林東右旗段被列為一級公路改建高速公路項(xiàng)目，省道206線哈日根臺至大板段完成招投標(biāo)，187公里通村油路和651公里嘎查村街巷硬化工程完工。集通鐵路復(fù)線建設(shè)有序推進(jìn)，錦白鐵路復(fù)線正開展前期工作。加快農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造,66千伏城東-巴彥他拉輸變電新建工程、66千伏幸福之路變電站增容擴(kuò)建工程竣工;66千伏大塔線和66千伏后卜河變電站改造工程在建。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中電投1000萬噸煤炭物流儲運(yùn)中心項(xiàng)目二期建設(shè)正在做前期工作。騰達(dá)供銷合作社物流配送中心投入使用，索博日嘎供銷商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目主體完工。全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，完成59個嘎查村級電商服務(wù)站工作人員的選拔，首批嘎查村級電商服務(wù)站年底前上線運(yùn)營。建立了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，非公企業(yè)發(fā)展到1萬余家，非公經(jīng)濟(jì)占稅收的比重達(dá)91.4%。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，旗內(nèi)小額貸款公司發(fā)展到3家，金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到9家，信用聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度不斷加大，貸款余額達(dá)到43.93億元。全旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)雙向調(diào)息貸款累計(jì)放貸2013戶1.75億元，財政貼息308萬元。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。整合全旗旅游資源，上報全市旅游重點(diǎn)PPP項(xiàng)目4個。巴林湖旅游區(qū)、賽罕烏拉自然保護(hù)區(qū)納入全市重點(diǎn)旅游招商引資項(xiàng)目名錄，巴林湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目與遼寧凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)簽署了合作框架協(xié)議。全年接待游客35.1萬人次，同比增長21.4%。旅游收入實(shí)現(xiàn)2.56億元，同比增長27.4%。
(四)以提高人民幸福指數(shù)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
著力保障和改善民生。繼續(xù)加大對民生和社會事業(yè)的投入，共投入資金12.9億元，占財政總支出比例的74.6%。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造1302戶，維修加固2417戶，181套廉租房和20套公共租賃房全部竣工。集中力量推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，投入各類扶貧資金1.9億元，實(shí)現(xiàn)了4678名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全旗參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1.67萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到6.92萬人，共支付各項(xiàng)社會保險待遇2.5億元。受理農(nóng)牧民工舉報投訴案件94件，清欠農(nóng)牧民工工資2279萬元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)11.1萬人，參合率達(dá)95%，財政補(bǔ)助資金由2014年的每人每年320元提高到380元。發(fā)放低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼35853戶2151.18萬元。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，開發(fā)公益性崗位517個，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.56萬人。投資2348萬元，實(shí)施飲水安全工程37處。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金530萬元。
加快社會事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年累計(jì)投資6102萬元，實(shí)施了羊場中心小學(xué)等10所學(xué)校的“全面改薄”和蒙中足球館等項(xiàng)目建設(shè)，以PPP模式實(shí)施了格斯?fàn)栍變簣@新建項(xiàng)目。積極發(fā)展職業(yè)教育，制定了《xx職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，與赤峰農(nóng)牧學(xué)校簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加快科技生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)惠民工程建設(shè)，油用牡丹種植示范基地申報立項(xiàng)，竹柳濕地栽植、油莎豆種子試種成功。積極開展校園足球運(yùn)動，我旗青少年男女足球隊(duì)在參加全區(qū)、全市組織的各項(xiàng)比賽中，均獲得優(yōu)異成績。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。優(yōu)化計(jì)生和衛(wèi)生資源配置和服務(wù)職能，完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。大力開展文化交流，舞蹈《巴林·德布斯樂》獲得第xx屆中國“荷花獎”民族民間舞蹈大賽十佳作品稱號，群舞《吉祥草原》榮獲“感動中國——第xx屆全國群眾文化藝術(shù)節(jié)”舞蹈類金獎及佳人氣獎。大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村牧區(qū)文藝演出84場，放映電影1700余場，印發(fā)科普資料6000余份，巡回義診進(jìn)村進(jìn)組、送醫(yī)送藥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。賽罕汗烏拉敖包祭祀等4個項(xiàng)目申報為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打擊黃賭毒”和整治治安亂點(diǎn)等專項(xiàng)行動。積極推進(jìn)立體化治安防控體系“九張網(wǎng)絡(luò)”和“三級巡控”建設(shè)，防控能力不斷增強(qiáng)，街面見警率、快速處置率全面提升，群眾安全感和滿意度不斷提高。堅(jiān)持把“事要解決”放在信訪工作的首要位置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪流接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共受理各類矛盾糾紛1130起，調(diào)解成功1072起，調(diào)解成功率達(dá)95%。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全專項(xiàng)整治活動，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)以增強(qiáng)發(fā)展動力為根本，全面深化各領(lǐng)域改革
深化審批制度改革，旗本級取消行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)，削減率達(dá)54.1%;完成行政權(quán)力梳理工作，梳理44個部門行政權(quán)力4995項(xiàng)。深化商事登記制度改革,改革注冊資本登記制度，將實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。放寬注冊資本登記條件和市場主體注冊條件，取消注冊資本低限額。深化投融資管理體制改革,大力推進(jìn)PPP模式，建立了PPP項(xiàng)目庫，儲備項(xiàng)目19個。深化財稅體制改革,將政府收支全口徑納入預(yù)算管理。積極推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)財政體制改革，建立蘇木鎮(zhèn)級財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的管理機(jī)制。深化農(nóng)村牧區(qū)改革,積極開展土地草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)法治右旗建設(shè),制定了《xx重大行政決策程序規(guī)定》，建立了法律顧問制度;旗人民法院“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺建設(shè)工作有序推進(jìn);旗人民檢察院進(jìn)一步規(guī)范檢務(wù)“主動公開”和“依申請公開”內(nèi)容，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán);旗公安局“蒙漢雙語執(zhí)法網(wǎng)站”開設(shè)了“執(zhí)法公開、網(wǎng)上評警、網(wǎng)上辦事大廳”等欄目，進(jìn)一步提高了執(zhí)法透明度;積極推進(jìn)民主法治嘎查村建設(shè)，制定了《xx推行嘎查村村規(guī)民約實(shí)施方案》，各嘎查村結(jié)合實(shí)際制定了“村規(guī)民約”。深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢檢察隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整設(shè)置單獨(dú)派駐紀(jì)檢組13個，設(shè)置聯(lián)合紀(jì)檢組4個，實(shí)現(xiàn)了向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化黨的建設(shè)制度改革，理順基層黨建工作管理體制,對旗直系統(tǒng)黨委進(jìn)行劃分、設(shè)置，使機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置更趨合理。推進(jìn)烏蘭牧騎改革試點(diǎn)工作,在保留烏蘭牧騎事業(yè)單位體制的同時，進(jìn)一步深化內(nèi)部機(jī)制改革,實(shí)行全員聘任制和崗位績效工資制，調(diào)動了演職人員的積極性。
(六)以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為基點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
抓好思想理論建設(shè)。積極開展旗委中心組學(xué)習(xí)，組織召開旗委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會議6次，就依法治國、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。深入開展黨的xx屆xx全會精神宣講工作，組建宣講團(tuán)深入旗直機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)開展宣講，共宣講28場次。強(qiáng)化新聞和宣傳報道，對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“十個全覆蓋”工程、幸福xx建設(shè)等重點(diǎn)工作開展了全方位、多角度的宣傳報道。不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，整合原xx新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，組建了《中國·xx》網(wǎng)站，開通“中國xx”微信公眾號。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，通過開展“誠信巴林”建設(shè)和文明農(nóng)牧戶評選等活動，全面提升了市民和廣大農(nóng)牧民群眾的文明程度。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。強(qiáng)化組織推動，旗委認(rèn)真履行主體責(zé)任，實(shí)行任務(wù)安排清單制、組織推動例會制、落實(shí)結(jié)果通報制，確保專題教育有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五個一”要求，黨政班子成員講專題黨課17場、高質(zhì)量完成專題研討3次，組織中心組專題學(xué)習(xí)6次,組織參加雙休日講座14次、“赤峰干部論壇”3次，參加支部學(xué)習(xí)普遍達(dá)到20次以上。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，通過班子建臺賬、個人列清單，旗黨政班子和班子成員共查擺出“不嚴(yán)不實(shí)”問題124條，整改完成96條;進(jìn)一步鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果，旗委“兩方案一計(jì)劃”確定的整改任務(wù)，除5項(xiàng)正在整改外其他均已完成。通過強(qiáng)力推動，專題教育取得良好成效。
著力落實(shí)“1+3”制度體系建設(shè)。不斷深化黨的建設(shè)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施工作任務(wù)分工方案，把從嚴(yán)治黨11方面36項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為66項(xiàng)具體任務(wù);層層建立示范引領(lǐng)工作機(jī)制，全旗各級干部深入示范引領(lǐng)地區(qū)4460余人次，解決實(shí)際問題787件;分層建立“五個一”工作機(jī)制，旗委常委會召開黨建工作專題會議3次、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會4次;制定落實(shí)考責(zé)問責(zé)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化問責(zé)情形30條，進(jìn)一步明確了從嚴(yán)治黨“抓什么”、“誰來抓”、“怎么抓”和“抓不好、怎么辦”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作行動有目標(biāo)、工作有載體、推進(jìn)有抓手、問責(zé)有依據(jù)。
有效推進(jìn)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和“三定五?！敝贫?，突出抓好蘇木鎮(zhèn)街道黨委書記專項(xiàng)述職和嘎查村社區(qū)黨組織書記“雙向”述職，形成了黨委書記親自抓，班子成員分片包點(diǎn)的黨建工作格局。著力抓好嘎查村“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)全旗161個嘎查村“兩委”按期換屆率和選舉成功率三個100%目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，健立健全并嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村黨組織周情報告、嘎查村財務(wù)書記主任聯(lián)簽聯(lián)審等制度，促進(jìn)基層組織規(guī)范運(yùn)行;全面推行“5321”工作法，民主決策事項(xiàng)477件;整合資金4000余萬元，新改擴(kuò)建嘎查村社區(qū)活動場所62處。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)和嘎查村“兩委”干部基本報酬等四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化便民服務(wù)“直通車”工程，為群眾辦理各類服務(wù)事項(xiàng)28963件;抓好干部駐村幫聯(lián)和選派第一書記工作，為基層群眾辦實(shí)事6015件。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范干部選任。把從嚴(yán)要求落實(shí)到干部工作全過程，圍繞動議提名、民主推薦、考察考核等干部選任環(huán)節(jié)，建立完善了《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作流程》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選任動議工作制度》等29項(xiàng)干部選任工作制度，使干部選任工作有章可循，精準(zhǔn)有序，切實(shí)推進(jìn)了干部工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。深入實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部到臨近旗縣學(xué)習(xí)觀摩，選派54名科級干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，舉辦了中青年干部培訓(xùn)班、新任嘎查村“兩委”正職培訓(xùn)班等各類干部培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)干部1500余人次。著力考實(shí)評準(zhǔn)干部。深入實(shí)施“三位一體”考核，推行差異化考評方式，同類評比，分類排序，增強(qiáng)了考核針對性和指向性，確?？紝?shí)評準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)實(shí)施年度工作目標(biāo)制和工作實(shí)績公示制，使“亮目標(biāo)比擔(dān)當(dāng)、亮措施比干勁、亮實(shí)績比作為”成為工作常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化干部監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“三體一位”監(jiān)督工作體系，完善了干部監(jiān)督溝通及信息收集機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門三年輪審一遍。健全完善干部選任全程紀(jì)實(shí)工作制度，對干部選任實(shí)行全程監(jiān)督。繼續(xù)著力開展選人用人專項(xiàng)整治。整改消化超配干部66人，完成消化任務(wù)的80%，超額完成上級階段性任務(wù)要求;完成干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，審核認(rèn)定干部人事檔案6816卷;對吃空餉、違規(guī)兼職、違規(guī)因私出入國(境)等問題開展了回頭看。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把“兩個責(zé)任”落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)，定期對“兩個責(zé)任”落實(shí)工作進(jìn)行研究部署。嚴(yán)格履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，對重點(diǎn)領(lǐng)域重要部門發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)行為和重大腐敗案件一律實(shí)行“一案雙查”。繼續(xù)開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，防止和糾正紀(jì)律作風(fēng)和“四風(fēng)”問題反彈回潮。對各蘇木鎮(zhèn)、街道和旗直單位及部分條管單位進(jìn)行不定期檢查，對干部違反“四風(fēng)”問題及時給予了黨政紀(jì)處分。制定了《xx巡查工作暫行辦法》，對全旗9個蘇木鎮(zhèn)162個嘎查村“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡查，對“三資”管理工作中存在的問題提出了有效的解決措施。自治區(qū)黨委巡視組反饋的意見全部整改完成，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立街道問題正等待上級批復(fù)。
三、存在的主要問題及改進(jìn)措施
當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題是：
一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。在當(dāng)前市場需求疲軟的形勢下，全旗工業(yè)整體效益差，特別是有色金屬采選和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)下滑較為嚴(yán)重，新興工業(yè)還未形成規(guī)模和效益，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，組織化程度低，輻射帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品多以初級原料銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品缺乏市場競爭能力。三是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，民生保障能力有待提高。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會管理等公共服務(wù)能力不足，特別是對低收入、弱勢群體的保障措施還不充分，與人民群眾的期盼還有很大差距。四是有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)問題未完全消除，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。五是部分地區(qū)、部門和單位對改革認(rèn)識程度不夠，缺乏改革攻堅(jiān)的銳氣和魄力，改革推進(jìn)力度不夠大，成效不夠明顯。
針對以上問題，在今后工作中，主要做好以下幾個方面工作：
一是提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，傾力打造能源化工、建材、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。重點(diǎn)實(shí)施慶華煤基清潔能源基地等化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展縣域微電網(wǎng)和“點(diǎn)對網(wǎng)”電能送出通道建設(shè)，推動綜合智慧能源示范工程，實(shí)施大板電廠二期2×100萬千瓦火力發(fā)電工程。推進(jìn)巴彥漢、翁根山、查干沐淪三個百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。著力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)石材開采、加工、物流等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施300萬立方米大理石加工、龍血石產(chǎn)業(yè)園、1500噸多晶硅等項(xiàng)目。以塔本溝、后卜河等六大整合區(qū)為龍頭，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶持齊華礦業(yè)、赤峰環(huán)連工貿(mào)等骨干企業(yè)發(fā)展。
二是推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)耕地草牧場承包經(jīng)營權(quán)改革，依法推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。支持龍頭企業(yè)和社會資本參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，推動跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，提高機(jī)械化水平。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推進(jìn)甜玉米、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植，谷子、蕎麥等特色作物種植，加快中草藥種植基地建設(shè)。大力實(shí)施良種工程，以西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)質(zhì)肉牛和烏珠穆沁、杜泊、小尾寒等優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞴シ较?，大力發(fā)展高效肉牛肉羊育肥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元化，積極推進(jìn)生豬、蛋雞和市場前景較好的肉驢等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引進(jìn)大型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
三是加快社會民生事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，下力量在職業(yè)教育上尋求突破，統(tǒng)籌推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，保證就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、金融扶貧和社會扶貧，確保完成年度脫貧任務(wù)。大力實(shí)施文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。
四是推動各項(xiàng)改革進(jìn)一步落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮好改革辦、各專項(xiàng)小組和各責(zé)任單位協(xié)調(diào)一致抓改革的合力，不斷增強(qiáng)深化改革的自覺性和主動性。繼續(xù)完善各專項(xiàng)改革方案，根據(jù)各專項(xiàng)改革方案對各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體改革措施的時間表、路線圖和任務(wù)清單，確保改革部署有落實(shí)、改革重點(diǎn)有突破、改革試點(diǎn)見成效。按照改革責(zé)任分工，進(jìn)一步明確各改革事項(xiàng)主體責(zé)任，確保改革工作項(xiàng)項(xiàng)有人管、事事有人做。將改革工作作為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，建立改革目標(biāo)常態(tài)化考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)詳實(shí)的指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)改革取得成效。
五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到79.3億元，增長10%。財政收入預(yù)計(jì)達(dá)到5.77億元，增長9.2%。其中公共財政預(yù)算收入達(dá)到4.15億元，增長7%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)85.8億元，增長18%。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成23.2億元，增長12%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到21310元和8330元，均增長12%。
二、主要工作開展情況
(一)以集群、集聚、集約為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型工業(yè)
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。2015年，全旗動開工500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目79個，預(yù)計(jì)完成投資56.8億元，同比增長5.4%。其中工業(yè)項(xiàng)目17個，完成投資8.34億元。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目?？偼顿Y9.7億元的晶澳太陽能光伏發(fā)電一期10萬千瓦項(xiàng)目，完成投資1.2億元，具備并網(wǎng)發(fā)電條件。京能翁根山二期49.5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1000萬元。大板發(fā)電有限責(zé)任公司供熱綜合升級改造、富龍生物燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配及汽車加氣站、巴林龍血石產(chǎn)業(yè)園及年加工100萬只肉羊的巴林牧業(yè)食品加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)。年產(chǎn)10萬延長米直縫鋼管生產(chǎn)線一期項(xiàng)目、赤峰益和百興年產(chǎn)20萬平方米輕質(zhì)隔墻板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極做好項(xiàng)目前期工作，總投資74億元的大板電廠二期2×100萬千瓦火電項(xiàng)目,正在實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。國電聯(lián)合動力查干花4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)?？偼顿Y42.8億元的凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)一攬子合作項(xiàng)目、總投資10億元xx工業(yè)園區(qū)污水處理及中水回用工程項(xiàng)目、天士力集團(tuán)中草藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)、大白鯨世界文化發(fā)展(大連)有限公司xx旅游綜合開發(fā)、赤峰環(huán)聯(lián)工貿(mào)代黃溝鉛鋅礦采選等項(xiàng)目簽約?？偼顿Y823億元的慶華煤基清潔能源項(xiàng)目正在進(jìn)行選址設(shè)計(jì)，總投資350億元的赤峰民聯(lián)年產(chǎn)300萬噸一期60萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目正在編制項(xiàng)目申請報告，總投資160億元的新華水電能源120萬千瓦抽水蓄能電站、100萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)及礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目正在開展選址及風(fēng)電測風(fēng)等前期工作。與國電投集團(tuán)初步達(dá)成建設(shè)大板工業(yè)園區(qū)智慧能源項(xiàng)目合作意向，與內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)簽訂了《赤峰市xx通用機(jī)場委托經(jīng)營管理與建設(shè)咨詢協(xié)議》，選址報告和飛行程序設(shè)計(jì)完成初稿。
加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資2400萬元完善了大板工業(yè)園區(qū)水電路訊、排水治污等配套設(shè)施，投資3000萬元實(shí)施了西拉沐淪石材加工園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元實(shí)施了農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，推動園區(qū)提檔升級。積極探索“一園多區(qū)”、“園中園”等發(fā)展模式，鼓勵扶持現(xiàn)有園外企業(yè)入駐園區(qū)。大板工業(yè)園區(qū)入駐大板電廠、大板煤炭儲運(yùn)中心、金盛制衣等企業(yè)35家，達(dá)產(chǎn)企業(yè)32家;西拉沐淪石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐丹紅石材加工等企業(yè)3家;林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐成遠(yuǎn)木材等企業(yè)17家。
不斷加大礦產(chǎn)勘查力度。投入3000萬元對中營子等15個礦區(qū)進(jìn)行了勘查。羊場銅礦和羅布格鉛鋅礦兩個采礦權(quán)確定整合主體，沙布臺北山鉛鋅礦、代黃溝鉛鋅礦和沙力嘎壩鐵礦完成礦區(qū)范圍劃定，正在辦理采礦許可手續(xù)。
突出抓好招商引資工作。積極參與京津冀地區(qū)、遼沈地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工協(xié)作，主動接受輻射帶動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。旗委、政府多次召開旗委常委會、政府常務(wù)會、書記旗長專題會研究招商引資工作，論證策劃項(xiàng)目，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門多次赴北京、天津、遼寧、大連等地與慶華集團(tuán)、凌海電力集團(tuán)、蒙東能源集團(tuán)、圣亞旅游集團(tuán)等推介洽談項(xiàng)目，邀請慶華集團(tuán)、凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)、天士力集團(tuán)等來右旗考察，商談項(xiàng)目合作相關(guān)事宜。年初以來全旗共洽談項(xiàng)目46個，達(dá)成合作意向9項(xiàng)，簽約15項(xiàng)，簽約資金總額達(dá)656億元。1-11月份，招商引資到位資金38.7億元，同比增長19.1%。
(二)以農(nóng)牧民增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快高光效、厚墻體日光溫室發(fā)展，新建日光溫室大棚80畝，總面積達(dá)216畝。積極推行舍飼圈養(yǎng)，完成棚圈建設(shè)2萬平方米、貯草棚建設(shè)1.5萬平方米、青貯窖建設(shè)6000立方米。積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，全旗流轉(zhuǎn)耕地5977戶28.4萬畝。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，確定寶日勿蘇鎮(zhèn)為土地確權(quán)登記試點(diǎn)鎮(zhèn)。依法有序推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到727家，注冊資金15.9億元，帶動農(nóng)牧戶1.13萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)械化率達(dá)69%。積極探索“天邊牧場”經(jīng)營模式，完成幸福之路蘇木、西拉沐淪蘇木兩個項(xiàng)目戶的網(wǎng)絡(luò)連接監(jiān)控系統(tǒng)肉羊信息采集、佩戴RFID電子耳標(biāo)等工作。
積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。全旗農(nóng)作物耕種面積136.85萬畝，2015年，糧食總產(chǎn)量8.5億斤，6月末牲畜總數(shù)282萬頭只，其中存欄牛11萬頭、羊266萬只。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，結(jié)合我旗實(shí)際，抓好區(qū)域布局調(diào)整，建設(shè)以西拉沐淪河兩岸為主的玉米產(chǎn)業(yè)帶，以寶日勿蘇鎮(zhèn)、查干諾爾鎮(zhèn)為重點(diǎn)的雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)帶，以巴彥塔拉蘇木、巴彥琥碩鎮(zhèn)、索博日嘎鎮(zhèn)為重點(diǎn)的甜玉米產(chǎn)業(yè)帶，以大板鎮(zhèn)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，初步形成了區(qū)域化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。立足發(fā)展高效節(jié)水種植業(yè)，突出抓好膜下滴灌項(xiàng)目和節(jié)水灌溉牧草產(chǎn)業(yè)，全旗膜下滴灌種植玉米33萬畝、種植青貯10萬畝、飼用灌木2萬畝、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿1.2萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5片5.19萬畝。注重提高經(jīng)濟(jì)作物播種比例，種植馬鈴薯6.2萬畝、向日葵8.4萬畝、瓜類2.4萬畝、甜菜4萬畝,蔬菜播種面積達(dá)1.13萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，立足發(fā)展規(guī)模效益型養(yǎng)殖業(yè)，從畜種改良入手，主攻優(yōu)質(zhì)高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，積極推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術(shù)，完成杜泊羊?yàn)楦副镜慕?jīng)濟(jì)型肉羊雜交改良2860只，牛冷配3萬頭，牲畜改良率達(dá)98%。積極推動基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，在全旗選取200個示范戶2000頭基礎(chǔ)母牛，按照科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程進(jìn)行飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了一年一犢。注重短期育肥，縮短飼養(yǎng)周期，加快畜群周轉(zhuǎn)，全年育肥出欄肉牛4.5萬頭，肉羊100萬只。注重產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，積極推進(jìn)具有一定基礎(chǔ)的生豬、蛋雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，豬存欄3.12萬頭，蛋雞存欄40萬羽，奶牛存欄1500頭。突出抓好國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與中國農(nóng)大、內(nèi)蒙農(nóng)大的溝通合作，積極開展罕山白絨山羊(品種)改良、育種試驗(yàn)示范工作，爭取在細(xì)絨攻關(guān)方面取得重大突破。
大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊扭住龍頭企業(yè)這個重中之重，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，著力培育引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，扶持壯大一批成長性好的本土中小型龍頭企業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全旗龍頭企業(yè)發(fā)展到30家(自治區(qū)級3家，市級6家，規(guī)模以上10家)，帶動農(nóng)牧戶18700戶，年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元。大力培育知名商標(biāo)和產(chǎn)品，目前正在積極申報巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米三個品牌農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班494期，培訓(xùn)農(nóng)牧民5.6萬人次。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。2015年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程13萬畝，其中沙源工程6萬畝,社會造林7萬畝。順利通過退耕還林階段驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，強(qiáng)化禁牧管理，嚴(yán)厲打擊開荒、毀林毀草等行為，依法規(guī)范草原和林地征占用管理。不斷加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、軍民團(tuán)結(jié)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、新立灌區(qū)和布敦花灌區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程在建，阿山河水庫和常興水庫除險加固工程完工。
全力推進(jìn)“十個全覆蓋”工程。2015年投資10.13億元，完成了113個嘎查村場和49個自然村“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，2014年、2015年共完成嘎查村場145個,占嘎查村場總數(shù)的87.3%。按照市委、市政府“大干60天、再創(chuàng)新佳績”的要求，對2016年計(jì)劃實(shí)施的21個嘎查村場進(jìn)行開工建設(shè)，全旗嘎查村場開工率達(dá)100%，同時啟動了109個自然村工程建設(shè)任務(wù)。
(三)以新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，著力打造區(qū)域性中心
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。對xx城市總體規(guī)劃(2010-2030)進(jìn)行了修編，編制了大板鎮(zhèn)區(qū)4個重點(diǎn)區(qū)域4.5平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)，對巴彥汗路兩側(cè)8.7平方公里區(qū)域進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)。城鎮(zhèn)化率達(dá)47.18%。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，新開發(fā)房地產(chǎn)面積8.7萬平方米，結(jié)轉(zhuǎn)房地產(chǎn)面積15.5萬平方米。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對大板鎮(zhèn)區(qū)三條壩渠景觀進(jìn)行了綜合整治，對百吉樂街、園林街進(jìn)行了翻修，新建巴彥汗路并竣工。對罕山路排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，啟動實(shí)施了益和諾爾街排水管網(wǎng)和大板鎮(zhèn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程。大板鎮(zhèn)水源保護(hù)地遷址項(xiàng)目完成初步選址，大板污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用及污泥處置工程建成投入運(yùn)營。加快園林項(xiàng)目實(shí)施，新增綠化面積3.4萬平方米。
著力打造區(qū)域性中心。國道303線大板至林西右旗段公路工程進(jìn)展順利，國道303線大板至林東右旗段工程列入自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，省際通道大板至林東右旗段被列為一級公路改建高速公路項(xiàng)目，省道206線哈日根臺至大板段完成招投標(biāo)，187公里通村油路和651公里嘎查村街巷硬化工程完工。集通鐵路復(fù)線建設(shè)有序推進(jìn)，錦白鐵路復(fù)線正開展前期工作。加快農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造,66千伏城東-巴彥他拉輸變電新建工程、66千伏幸福之路變電站增容擴(kuò)建工程竣工;66千伏大塔線和66千伏后卜河變電站改造工程在建。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中電投1000萬噸煤炭物流儲運(yùn)中心項(xiàng)目二期建設(shè)正在做前期工作。騰達(dá)供銷合作社物流配送中心投入使用，索博日嘎供銷商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目主體完工。全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，完成59個嘎查村級電商服務(wù)站工作人員的選拔，首批嘎查村級電商服務(wù)站年底前上線運(yùn)營。建立了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，非公企業(yè)發(fā)展到1萬余家，非公經(jīng)濟(jì)占稅收的比重達(dá)91.4%。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，旗內(nèi)小額貸款公司發(fā)展到3家，金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到9家，信用聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了蘇木鎮(zhèn)全覆蓋。金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度不斷加大，貸款余額達(dá)到43.93億元。全旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)雙向調(diào)息貸款累計(jì)放貸2013戶1.75億元，財政貼息308萬元。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。整合全旗旅游資源，上報全市旅游重點(diǎn)PPP項(xiàng)目4個。巴林湖旅游區(qū)、賽罕烏拉自然保護(hù)區(qū)納入全市重點(diǎn)旅游招商引資項(xiàng)目名錄，巴林湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目與遼寧凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)簽署了合作框架協(xié)議。全年接待游客35.1萬人次，同比增長21.4%。旅游收入實(shí)現(xiàn)2.56億元，同比增長27.4%。
(四)以提高人民幸福指數(shù)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
著力保障和改善民生。繼續(xù)加大對民生和社會事業(yè)的投入，共投入資金12.9億元，占財政總支出比例的74.6%。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造1302戶，維修加固2417戶，181套廉租房和20套公共租賃房全部竣工。集中力量推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，投入各類扶貧資金1.9億元，實(shí)現(xiàn)了4678名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全旗參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1.67萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到6.92萬人，共支付各項(xiàng)社會保險待遇2.5億元。受理農(nóng)牧民工舉報投訴案件94件，清欠農(nóng)牧民工工資2279萬元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)11.1萬人，參合率達(dá)95%，財政補(bǔ)助資金由2014年的每人每年320元提高到380元。發(fā)放低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼35853戶2151.18萬元。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，開發(fā)公益性崗位517個，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.56萬人。投資2348萬元，實(shí)施飲水安全工程37處。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金530萬元。
加快社會事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年累計(jì)投資6102萬元，實(shí)施了羊場中心小學(xué)等10所學(xué)校的“全面改薄”和蒙中足球館等項(xiàng)目建設(shè)，以PPP模式實(shí)施了格斯?fàn)栍變簣@新建項(xiàng)目。積極發(fā)展職業(yè)教育，制定了《xx職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，與赤峰農(nóng)牧學(xué)校簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加快科技生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)惠民工程建設(shè)，油用牡丹種植示范基地申報立項(xiàng)，竹柳濕地栽植、油莎豆種子試種成功。積極開展校園足球運(yùn)動，我旗青少年男女足球隊(duì)在參加全區(qū)、全市組織的各項(xiàng)比賽中，均獲得優(yōu)異成績。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,旗醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。優(yōu)化計(jì)生和衛(wèi)生資源配置和服務(wù)職能，完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。大力開展文化交流，舞蹈《巴林·德布斯樂》獲得第xx屆中國“荷花獎”民族民間舞蹈大賽十佳作品稱號，群舞《吉祥草原》榮獲“感動中國——第xx屆全國群眾文化藝術(shù)節(jié)”舞蹈類金獎及佳人氣獎。大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)村牧區(qū)文藝演出84場，放映電影1700余場，印發(fā)科普資料6000余份，巡回義診進(jìn)村進(jìn)組、送醫(yī)送藥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。賽罕汗烏拉敖包祭祀等4個項(xiàng)目申報為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“打擊黃賭毒”和整治治安亂點(diǎn)等專項(xiàng)行動。積極推進(jìn)立體化治安防控體系“九張網(wǎng)絡(luò)”和“三級巡控”建設(shè)，防控能力不斷增強(qiáng)，街面見警率、快速處置率全面提升，群眾安全感和滿意度不斷提高。堅(jiān)持把“事要解決”放在信訪工作的首要位置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪流接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共受理各類矛盾糾紛1130起，調(diào)解成功1072起，調(diào)解成功率達(dá)95%。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全專項(xiàng)整治活動，保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)以增強(qiáng)發(fā)展動力為根本，全面深化各領(lǐng)域改革
深化審批制度改革，旗本級取消行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)，削減率達(dá)54.1%;完成行政權(quán)力梳理工作，梳理44個部門行政權(quán)力4995項(xiàng)。深化商事登記制度改革,改革注冊資本登記制度，將實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。放寬注冊資本登記條件和市場主體注冊條件，取消注冊資本低限額。深化投融資管理體制改革,大力推進(jìn)PPP模式，建立了PPP項(xiàng)目庫，儲備項(xiàng)目19個。深化財稅體制改革,將政府收支全口徑納入預(yù)算管理。積極推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)財政體制改革，建立蘇木鎮(zhèn)級財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的管理機(jī)制。深化農(nóng)村牧區(qū)改革,積極開展土地草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)法治右旗建設(shè),制定了《xx重大行政決策程序規(guī)定》，建立了法律顧問制度;旗人民法院“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大公開平臺建設(shè)工作有序推進(jìn);旗人民檢察院進(jìn)一步規(guī)范檢務(wù)“主動公開”和“依申請公開”內(nèi)容，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán);旗公安局“蒙漢雙語執(zhí)法網(wǎng)站”開設(shè)了“執(zhí)法公開、網(wǎng)上評警、網(wǎng)上辦事大廳”等欄目，進(jìn)一步提高了執(zhí)法透明度;積極推進(jìn)民主法治嘎查村建設(shè)，制定了《xx推行嘎查村村規(guī)民約實(shí)施方案》，各嘎查村結(jié)合實(shí)際制定了“村規(guī)民約”。深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢檢察隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整設(shè)置單獨(dú)派駐紀(jì)檢組13個，設(shè)置聯(lián)合紀(jì)檢組4個，實(shí)現(xiàn)了向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化黨的建設(shè)制度改革，理順基層黨建工作管理體制,對旗直系統(tǒng)黨委進(jìn)行劃分、設(shè)置，使機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置更趨合理。推進(jìn)烏蘭牧騎改革試點(diǎn)工作,在保留烏蘭牧騎事業(yè)單位體制的同時，進(jìn)一步深化內(nèi)部機(jī)制改革,實(shí)行全員聘任制和崗位績效工資制，調(diào)動了演職人員的積極性。
(六)以黨要管黨、從嚴(yán)治黨為基點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
抓好思想理論建設(shè)。積極開展旗委中心組學(xué)習(xí)，組織召開旗委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會議6次，就依法治國、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。深入開展黨的xx屆xx全會精神宣講工作，組建宣講團(tuán)深入旗直機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)開展宣講，共宣講28場次。強(qiáng)化新聞和宣傳報道，對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“十個全覆蓋”工程、幸福xx建設(shè)等重點(diǎn)工作開展了全方位、多角度的宣傳報道。不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，整合原xx新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，組建了《中國·xx》網(wǎng)站，開通“中國xx”微信公眾號。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，通過開展“誠信巴林”建設(shè)和文明農(nóng)牧戶評選等活動，全面提升了市民和廣大農(nóng)牧民群眾的文明程度。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。強(qiáng)化組織推動，旗委認(rèn)真履行主體責(zé)任，實(shí)行任務(wù)安排清單制、組織推動例會制、落實(shí)結(jié)果通報制，確保專題教育有力有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“五個一”要求，黨政班子成員講專題黨課17場、高質(zhì)量完成專題研討3次，組織中心組專題學(xué)習(xí)6次,組織參加雙休日講座14次、“赤峰干部論壇”3次，參加支部學(xué)習(xí)普遍達(dá)到20次以上。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，通過班子建臺賬、個人列清單，旗黨政班子和班子成員共查擺出“不嚴(yán)不實(shí)”問題124條，整改完成96條;進(jìn)一步鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果，旗委“兩方案一計(jì)劃”確定的整改任務(wù)，除5項(xiàng)正在整改外其他均已完成。通過強(qiáng)力推動，專題教育取得良好成效。
著力落實(shí)“1+3”制度體系建設(shè)。不斷深化黨的建設(shè)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施工作任務(wù)分工方案，把從嚴(yán)治黨11方面36項(xiàng)任務(wù)細(xì)化為66項(xiàng)具體任務(wù);層層建立示范引領(lǐng)工作機(jī)制，全旗各級干部深入示范引領(lǐng)地區(qū)4460余人次，解決實(shí)際問題787件;分層建立“五個一”工作機(jī)制，旗委常委會召開黨建工作專題會議3次、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會4次;制定落實(shí)考責(zé)問責(zé)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化問責(zé)情形30條，進(jìn)一步明確了從嚴(yán)治黨“抓什么”、“誰來抓”、“怎么抓”和“抓不好、怎么辦”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作行動有目標(biāo)、工作有載體、推進(jìn)有抓手、問責(zé)有依據(jù)。
有效推進(jìn)基層組織建設(shè)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和“三定五?！敝贫?，突出抓好蘇木鎮(zhèn)街道黨委書記專項(xiàng)述職和嘎查村社區(qū)黨組織書記“雙向”述職，形成了黨委書記親自抓，班子成員分片包點(diǎn)的黨建工作格局。著力抓好嘎查村“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)全旗161個嘎查村“兩委”按期換屆率和選舉成功率三個100%目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，健立健全并嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村黨組織周情報告、嘎查村財務(wù)書記主任聯(lián)簽聯(lián)審等制度，促進(jìn)基層組織規(guī)范運(yùn)行;全面推行“5321”工作法，民主決策事項(xiàng)477件;整合資金4000余萬元，新改擴(kuò)建嘎查村社區(qū)活動場所62處。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)和嘎查村“兩委”干部基本報酬等四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深化便民服務(wù)“直通車”工程，為群眾辦理各類服務(wù)事項(xiàng)28963件;抓好干部駐村幫聯(lián)和選派第一書記工作，為基層群眾辦實(shí)事6015件。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范干部選任。把從嚴(yán)要求落實(shí)到干部工作全過程，圍繞動議提名、民主推薦、考察考核等干部選任環(huán)節(jié)，建立完善了《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作流程》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選任動議工作制度》等29項(xiàng)干部選任工作制度，使干部選任工作有章可循，精準(zhǔn)有序，切實(shí)推進(jìn)了干部工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。深入實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部到臨近旗縣學(xué)習(xí)觀摩，選派54名科級干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，舉辦了中青年干部培訓(xùn)班、新任嘎查村“兩委”正職培訓(xùn)班等各類干部培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)干部1500余人次。著力考實(shí)評準(zhǔn)干部。深入實(shí)施“三位一體”考核，推行差異化考評方式，同類評比，分類排序，增強(qiáng)了考核針對性和指向性，確?？紝?shí)評準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)實(shí)施年度工作目標(biāo)制和工作實(shí)績公示制，使“亮目標(biāo)比擔(dān)當(dāng)、亮措施比干勁、亮實(shí)績比作為”成為工作常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化干部監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“三體一位”監(jiān)督工作體系，完善了干部監(jiān)督溝通及信息收集機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門三年輪審一遍。健全完善干部選任全程紀(jì)實(shí)工作制度，對干部選任實(shí)行全程監(jiān)督。繼續(xù)著力開展選人用人專項(xiàng)整治。整改消化超配干部66人，完成消化任務(wù)的80%，超額完成上級階段性任務(wù)要求;完成干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，審核認(rèn)定干部人事檔案6816卷;對吃空餉、違規(guī)兼職、違規(guī)因私出入國(境)等問題開展了回頭看。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把“兩個責(zé)任”落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核目標(biāo)，定期對“兩個責(zé)任”落實(shí)工作進(jìn)行研究部署。嚴(yán)格履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，對重點(diǎn)領(lǐng)域重要部門發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)行為和重大腐敗案件一律實(shí)行“一案雙查”。繼續(xù)開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，防止和糾正紀(jì)律作風(fēng)和“四風(fēng)”問題反彈回潮。對各蘇木鎮(zhèn)、街道和旗直單位及部分條管單位進(jìn)行不定期檢查，對干部違反“四風(fēng)”問題及時給予了黨政紀(jì)處分。制定了《xx巡查工作暫行辦法》，對全旗9個蘇木鎮(zhèn)162個嘎查村“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡查，對“三資”管理工作中存在的問題提出了有效的解決措施。自治區(qū)黨委巡視組反饋的意見全部整改完成，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立街道問題正等待上級批復(fù)。
三、存在的主要問題及改進(jìn)措施
當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題是：
一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。在當(dāng)前市場需求疲軟的形勢下，全旗工業(yè)整體效益差，特別是有色金屬采選和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)下滑較為嚴(yán)重，新興工業(yè)還未形成規(guī)模和效益，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，組織化程度低，輻射帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品多以初級原料銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品缺乏市場競爭能力。三是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，民生保障能力有待提高。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會管理等公共服務(wù)能力不足，特別是對低收入、弱勢群體的保障措施還不充分，與人民群眾的期盼還有很大差距。四是有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)問題未完全消除，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。五是部分地區(qū)、部門和單位對改革認(rèn)識程度不夠，缺乏改革攻堅(jiān)的銳氣和魄力，改革推進(jìn)力度不夠大，成效不夠明顯。
針對以上問題，在今后工作中，主要做好以下幾個方面工作：
一是提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照“做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，傾力打造能源化工、建材、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。重點(diǎn)實(shí)施慶華煤基清潔能源基地等化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展縣域微電網(wǎng)和“點(diǎn)對網(wǎng)”電能送出通道建設(shè)，推動綜合智慧能源示范工程，實(shí)施大板電廠二期2×100萬千瓦火力發(fā)電工程。推進(jìn)巴彥漢、翁根山、查干沐淪三個百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。著力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)石材開采、加工、物流等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施300萬立方米大理石加工、龍血石產(chǎn)業(yè)園、1500噸多晶硅等項(xiàng)目。以塔本溝、后卜河等六大整合區(qū)為龍頭，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶持齊華礦業(yè)、赤峰環(huán)連工貿(mào)等骨干企業(yè)發(fā)展。
二是推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)耕地草牧場承包經(jīng)營權(quán)改革，依法推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。支持龍頭企業(yè)和社會資本參與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。加大農(nóng)機(jī)推廣力度，推動跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，提高機(jī)械化水平。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推進(jìn)甜玉米、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)作物種植，谷子、蕎麥等特色作物種植，加快中草藥種植基地建設(shè)。大力實(shí)施良種工程，以西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)質(zhì)肉牛和烏珠穆沁、杜泊、小尾寒等優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞴シ较?，大力發(fā)展高效肉牛肉羊育肥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元化，積極推進(jìn)生豬、蛋雞和市場前景較好的肉驢等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引進(jìn)大型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
三是加快社會民生事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，下力量在職業(yè)教育上尋求突破，統(tǒng)籌推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，保證就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，大力推進(jìn)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、金融扶貧和社會扶貧，確保完成年度脫貧任務(wù)。大力實(shí)施文化惠民工程，推動城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。
四是推動各項(xiàng)改革進(jìn)一步落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮好改革辦、各專項(xiàng)小組和各責(zé)任單位協(xié)調(diào)一致抓改革的合力，不斷增強(qiáng)深化改革的自覺性和主動性。繼續(xù)完善各專項(xiàng)改革方案，根據(jù)各專項(xiàng)改革方案對各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體改革措施的時間表、路線圖和任務(wù)清單，確保改革部署有落實(shí)、改革重點(diǎn)有突破、改革試點(diǎn)見成效。按照改革責(zé)任分工，進(jìn)一步明確各改革事項(xiàng)主體責(zé)任，確保改革工作項(xiàng)項(xiàng)有人管、事事有人做。將改革工作作為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，建立改革目標(biāo)常態(tài)化考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)詳實(shí)的指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)改革取得成效。
五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。