2013年，我鎮(zhèn)紀(jì)委以深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，按照中央、省、市紀(jì)委和鎮(zhèn)委的部署，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”，“六條意見(jiàn)”和市委“七條意見(jiàn)”的落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為沖刺全省五十強(qiáng)建設(shè)美麗安福寺提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
我鎮(zhèn)始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。各村、各單位主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，年初，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持與第一責(zé)任人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則，認(rèn)真履行工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”班子成員、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人對(duì)照規(guī)定自查自糾，確保了責(zé)任制的全面落實(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
二、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律意識(shí)
深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。結(jié)合開(kāi)展以“堅(jiān)持群眾路線，爭(zhēng)做清正表率”為主題的第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，以鎮(zhèn)委中心學(xué)習(xí)組、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村、鎮(zhèn)直單位班子成員為主導(dǎo)，不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段，使全體黨員、干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力有了新的增強(qiáng)。一是黨政班子成員痛讀《懺悔錄》，對(duì)照案例深刻反省，分別寫(xiě)出讀后感。二是結(jié)合“廉政宣傳鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，特請(qǐng)枝江市檢察院檢察長(zhǎng)楊玉超同志給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”班子成員講述基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，并請(qǐng)市檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)吳毓萍同志作了“農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪預(yù)防”專題講座，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為參會(huì)人員上了題為“強(qiáng)化廉政意識(shí)，爭(zhēng)做清正表率”的黨課。三是組織全體機(jī)關(guān)干部，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加全省黨風(fēng)法規(guī)制度知識(shí)測(cè)試。通過(guò)上述活動(dòng)黨員干部黨性修養(yǎng)，拒腐防變能力不斷增強(qiáng)，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律的意識(shí)不斷提升。
三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。一是認(rèn)真開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。二是深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹xx大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是認(rèn)真貫徹枝辦〔2013〕15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和鄂辦發(fā)〔2012〕49號(hào)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了開(kāi)展《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》執(zhí)行情況專項(xiàng)督查活動(dòng)的工作方案。明確要求在作風(fēng)建設(shè)上做到“六個(gè)”堅(jiān)持，即堅(jiān)持緊扣中心、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、堅(jiān)持依靠群眾、堅(jiān)持教育為主、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，努力達(dá)到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)。
2、完善制度，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。在作風(fēng)建設(shè)工作中，先后修訂完善了機(jī)關(guān)廉政、考勤、理論學(xué)習(xí)、值班、來(lái)客接待、保密等制度。將機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度與問(wèn)責(zé)追究相結(jié)合，用制度切實(shí)保障作風(fēng)建設(shè)效果。對(duì)照市問(wèn)責(zé)工作要求，將工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、各單位、每個(gè)工作人員，并明確了工作檢查、督辦、考核、獎(jiǎng)懲措施。在印發(fā)機(jī)關(guān)干部、村干部考核辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合職能職責(zé)、本職業(yè)務(wù)工作查找問(wèn)題，研究制定了各辦本職業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則，要求各辦把握重點(diǎn)工作和日常工作，對(duì)照職責(zé)分工，從履行職責(zé)、完成任務(wù)的效果入手，查找突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，提高工作執(zhí)行能力。
3、狠剎大操大辦，借機(jī)劍財(cái)之風(fēng)。我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)劍財(cái)?shù)娜舾梢?guī)定（試行）的通知》，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員對(duì)照“若干準(zhǔn)則”簽訂嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)劍財(cái)書(shū)。
4、加強(qiáng)督辦，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。定期開(kāi)展檢查督辦，抓好各辦及個(gè)人的本職工作完成情況的檢查督辦，重點(diǎn)督辦全鎮(zhèn)中心工作。對(duì)工作措施不力、影響全局工作開(kāi)展的，要求迅速整改并跟蹤督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。狠抓工作紀(jì)律，重點(diǎn)對(duì)遲到、早退、曠工，上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)上購(gòu)物、玩游戲等問(wèn)題進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度問(wèn)責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。
四、解剖難點(diǎn)，加大源頭治腐力度
（一）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，確保資金運(yùn)行安全。一是組織人員對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)民政救助、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度。對(duì)凡涉及財(cái)政資金的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)一律實(shí)行政府采購(gòu)，元月至十月共對(duì)54個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中采購(gòu)，涉及資金1642萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制了工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。三是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)政內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)使用，從而確保各項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范。
（二）強(qiáng)惠民工程，抓政策落實(shí)，全面維護(hù)群眾利益?；蒉r(nóng)政策落實(shí)的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。一是為切實(shí)做好2013年惠農(nóng)政策落實(shí)工作，我們認(rèn)真實(shí)行了“崗定責(zé)、責(zé)定人”的獎(jiǎng)懲辦法，做到誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)的原則，按上級(jí)要求，嚴(yán)格工作程序，切實(shí)做到“七不準(zhǔn)、三到戶”。七不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)；2、不準(zhǔn)截留擠占和挪用補(bǔ)貼資金；3、不準(zhǔn)由其他部門(mén)或個(gè)人代領(lǐng)和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金；4、不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間；5、不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。6、不準(zhǔn)擅自收繳農(nóng)民補(bǔ)貼存折（卡）；7、不準(zhǔn)借集體之名冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。三到戶：1、政策到戶；2、堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)資金發(fā)放一折通到戶；今年我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金983.29萬(wàn)元，全部通過(guò)“一折通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。3、有問(wèn)題的農(nóng)戶必須解決到戶。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政策，群眾對(duì)此滿意，無(wú)一例上訪事件發(fā)生。在落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策中，一是把好政策宣傳關(guān)。年初通過(guò)及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》、《政策監(jiān)督卡》；召開(kāi)村組干部會(huì)議；網(wǎng)上、村務(wù)公開(kāi)和進(jìn)村開(kāi)展惠農(nóng)政策宣傳查詢等方式對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行全方位宣傳，真正把政策、把資金數(shù)據(jù)告知于民。二是把好面積核定關(guān)。在面積核定上做到實(shí)事求是，尊重民意，適應(yīng)鎮(zhèn)情，符合政策。三是把好數(shù)據(jù)測(cè)算和公示關(guān)。嚴(yán)格按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積測(cè)算到戶。同時(shí)做好數(shù)據(jù)公開(kāi)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保公示一定時(shí)間、群眾沒(méi)有異議的情況下，及時(shí)委托銀行將資金直接打入農(nóng)戶一折通賬戶。四是把好資金發(fā)放關(guān)。資金發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶一折通直達(dá)，杜絕現(xiàn)金發(fā)放，從而確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免了截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的行為。五是把好監(jiān)督檢查關(guān)。平時(shí)注重抓好補(bǔ)貼資金發(fā)放的重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)必查工作。今年鎮(zhèn)紀(jì)委完成對(duì)吳家門(mén)村原會(huì)計(jì)虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼案件的查處，對(duì)收繳的違紀(jì)資金14533.99元及時(shí)上繳市財(cái)政局。
（三）強(qiáng)三資管理，促財(cái)務(wù)規(guī)范
1、不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心嚴(yán)格按照“雙代管”要求，按時(shí)分季度開(kāi)展理財(cái)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范收款票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo)、審核制度，做到從源頭管好村級(jí)收入；二是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，未入賬前不得事先支付現(xiàn)金；三是不定期對(duì)村會(huì)計(jì)人員庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行檢查，確保管住現(xiàn)金；四是對(duì)村級(jí)資金大額支出由財(cái)政所直接支付到到債權(quán)人手中；五是對(duì)村級(jí)收支情況進(jìn)行清理審計(jì)。今年組織兩個(gè)專班對(duì)蔡家嘴等九個(gè)村2010至2012年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面清理審計(jì)，針對(duì)群眾舉報(bào)的個(gè)別村收入不入賬等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理，并及時(shí)追繳相關(guān)資金；對(duì)村集體墊付“三農(nóng)”保險(xiǎn)資金、票據(jù)使用不規(guī)范、生活招待費(fèi)較高等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。通過(guò)強(qiáng)化管理和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各村自覺(jué)遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理制度，在很大程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。
2、穩(wěn)步推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。自2010年我鎮(zhèn)試點(diǎn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，通過(guò)3年的實(shí)踐，建成了一批農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，使農(nóng)村面貌有了較大改善，取得了較好的社會(huì)效益，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)。為做好今年的一事一議工作，一是年初通過(guò)全面宣傳，精心組織。我鎮(zhèn)20個(gè)村積極開(kāi)展了“一事一議”籌資籌勞建設(shè)活動(dòng)，共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目20個(gè)，可籌資463560元、籌勞179420個(gè)，可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1219800元。二是結(jié)合各村實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)一事一議工程建設(shè)。根據(jù)市級(jí)批復(fù)文件精神，各村相繼組織開(kāi)展工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和籌資資金收取工作。三是組織各村對(duì)2012年一事一議工作進(jìn)行全面完善，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，代表枝江市接受宜昌市及省級(jí)檢查驗(yàn)收，并獲得優(yōu)秀等次。同時(shí)結(jié)合迎檢中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)2013年一事一議工作進(jìn)行了全面自查整改，組織各村對(duì)照一事一議工作程序嚴(yán)格操作。經(jīng)過(guò)整改，罐頭嘴、胡家嘴兩個(gè)村因不符合政策要求，我鎮(zhèn)決定暫停其2013年一事一議項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步完善村級(jí)“三資”管理，強(qiáng)化程序規(guī)范，“三資”監(jiān)管代理工作深入推進(jìn)。在繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，積極探索村項(xiàng)目資金，各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管辦法，制定了《安福寺鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理考核辦法》，確保農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建帳核算，糾正不符合法律法規(guī)要求的做法。規(guī)范村集體資產(chǎn)資源處置和交易程序，建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，各村處置集體資產(chǎn)資源事先書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，三資代理服務(wù)中心會(huì)同村“兩委”商定競(jìng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及競(jìng)標(biāo)等一并公告，后組成競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持競(jìng)標(biāo)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表，黨員代表參加組織招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮管理軟件應(yīng)有作用提高監(jiān)管代理的科學(xué)化水平。
（四）進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度，探索建立“村帳筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)成了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)財(cái)政所、安福寺中心衛(wèi)生院、桑樹(shù)河村、秦家塝村、橫溪河村等單位為黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)示范單位，健全了預(yù)審制度、告示制度、評(píng)議制度、投訴制度、責(zé)任追究制度，基本做到了公開(kāi)工作“八個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、專班成員到位、工作方案到位、內(nèi)容公開(kāi)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、責(zé)任追究到位、督查督辦整改落實(shí)到位。
（五）進(jìn)一步深化項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。今年我鎮(zhèn)項(xiàng)目和政府采購(gòu)招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制、網(wǎng)上公告制、代表監(jiān)督制。截止目前，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共辦理項(xiàng)目和政府采購(gòu)招投標(biāo)54宗，項(xiàng)目資額1642萬(wàn)元，未出現(xiàn)一起投訴舉報(bào)。
五、強(qiáng)化案件查處，反腐倡廉決心充分體現(xiàn)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，所有信訪案件必查必果；明確紀(jì)委書(shū)記為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作直接責(zé)任人，并指定紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有辦公場(chǎng)所，有規(guī)章制度，有來(lái)訪登記，有處理結(jié)果；并建立鎮(zhèn)村組三級(jí)紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督。今年，收到群眾來(lái)信5件，來(lái)訪批9次，18人，全部得到了及時(shí)妥善處理。收集案件線索3條，在查處案件中，堅(jiān)持依靠組織，相信群眾，排除各種阻力，辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)處分2人，另立案1件，已調(diào)查結(jié)束，正在移送審理。在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，在案件審理過(guò)程中，嚴(yán)格按照“實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，提高了辦案的質(zhì)量和效率。通過(guò)查處違紀(jì)違法案件，懲處了違紀(jì)者，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，純潔了黨的組織，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
今年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成績(jī)。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓創(chuàng)新不夠；二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理還需進(jìn)一步完善；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題有待于今后加倍努力，主動(dòng)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，*發(fā)展難題，不辜負(fù)上級(jí)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
我鎮(zhèn)始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。各村、各單位主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，年初，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持與第一責(zé)任人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則，認(rèn)真履行工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”班子成員、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人對(duì)照規(guī)定自查自糾，確保了責(zé)任制的全面落實(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
二、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律意識(shí)
深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。結(jié)合開(kāi)展以“堅(jiān)持群眾路線，爭(zhēng)做清正表率”為主題的第十四個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，以鎮(zhèn)委中心學(xué)習(xí)組、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村、鎮(zhèn)直單位班子成員為主導(dǎo)，不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段，使全體黨員、干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力有了新的增強(qiáng)。一是黨政班子成員痛讀《懺悔錄》，對(duì)照案例深刻反省，分別寫(xiě)出讀后感。二是結(jié)合“廉政宣傳鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，特請(qǐng)枝江市檢察院檢察長(zhǎng)楊玉超同志給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”班子成員講述基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，并請(qǐng)市檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)吳毓萍同志作了“農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪預(yù)防”專題講座，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為參會(huì)人員上了題為“強(qiáng)化廉政意識(shí)，爭(zhēng)做清正表率”的黨課。三是組織全體機(jī)關(guān)干部，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加全省黨風(fēng)法規(guī)制度知識(shí)測(cè)試。通過(guò)上述活動(dòng)黨員干部黨性修養(yǎng)，拒腐防變能力不斷增強(qiáng)，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律的意識(shí)不斷提升。
三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。一是認(rèn)真開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。二是深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹xx大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是認(rèn)真貫徹枝辦〔2013〕15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和鄂辦發(fā)〔2012〕49號(hào)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)制定了開(kāi)展《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》執(zhí)行情況專項(xiàng)督查活動(dòng)的工作方案。明確要求在作風(fēng)建設(shè)上做到“六個(gè)”堅(jiān)持，即堅(jiān)持緊扣中心、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、堅(jiān)持依靠群眾、堅(jiān)持教育為主、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，努力達(dá)到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)。
2、完善制度，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。在作風(fēng)建設(shè)工作中，先后修訂完善了機(jī)關(guān)廉政、考勤、理論學(xué)習(xí)、值班、來(lái)客接待、保密等制度。將機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度與問(wèn)責(zé)追究相結(jié)合，用制度切實(shí)保障作風(fēng)建設(shè)效果。對(duì)照市問(wèn)責(zé)工作要求，將工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、各單位、每個(gè)工作人員，并明確了工作檢查、督辦、考核、獎(jiǎng)懲措施。在印發(fā)機(jī)關(guān)干部、村干部考核辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合職能職責(zé)、本職業(yè)務(wù)工作查找問(wèn)題，研究制定了各辦本職業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則，要求各辦把握重點(diǎn)工作和日常工作，對(duì)照職責(zé)分工，從履行職責(zé)、完成任務(wù)的效果入手，查找突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，提高工作執(zhí)行能力。
3、狠剎大操大辦，借機(jī)劍財(cái)之風(fēng)。我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)劍財(cái)?shù)娜舾梢?guī)定（試行）的通知》，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員對(duì)照“若干準(zhǔn)則”簽訂嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)劍財(cái)書(shū)。
4、加強(qiáng)督辦，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。定期開(kāi)展檢查督辦，抓好各辦及個(gè)人的本職工作完成情況的檢查督辦，重點(diǎn)督辦全鎮(zhèn)中心工作。對(duì)工作措施不力、影響全局工作開(kāi)展的，要求迅速整改并跟蹤督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。狠抓工作紀(jì)律，重點(diǎn)對(duì)遲到、早退、曠工，上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)上購(gòu)物、玩游戲等問(wèn)題進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度問(wèn)責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。
四、解剖難點(diǎn)，加大源頭治腐力度
（一）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，確保資金運(yùn)行安全。一是組織人員對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對(duì)民政救助、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了入戶調(diào)查核實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度。對(duì)凡涉及財(cái)政資金的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)一律實(shí)行政府采購(gòu)，元月至十月共對(duì)54個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中采購(gòu)，涉及資金1642萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制了工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。三是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)政內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)使用，從而確保各項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范。
（二）強(qiáng)惠民工程，抓政策落實(shí)，全面維護(hù)群眾利益?；蒉r(nóng)政策落實(shí)的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。一是為切實(shí)做好2013年惠農(nóng)政策落實(shí)工作，我們認(rèn)真實(shí)行了“崗定責(zé)、責(zé)定人”的獎(jiǎng)懲辦法，做到誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)的原則，按上級(jí)要求，嚴(yán)格工作程序，切實(shí)做到“七不準(zhǔn)、三到戶”。七不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)；2、不準(zhǔn)截留擠占和挪用補(bǔ)貼資金；3、不準(zhǔn)由其他部門(mén)或個(gè)人代領(lǐng)和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金；4、不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間；5、不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。6、不準(zhǔn)擅自收繳農(nóng)民補(bǔ)貼存折（卡）；7、不準(zhǔn)借集體之名冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。三到戶：1、政策到戶；2、堅(jiān)決落實(shí)惠農(nóng)資金發(fā)放一折通到戶；今年我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金983.29萬(wàn)元，全部通過(guò)“一折通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。3、有問(wèn)題的農(nóng)戶必須解決到戶。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政策，群眾對(duì)此滿意，無(wú)一例上訪事件發(fā)生。在落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策中，一是把好政策宣傳關(guān)。年初通過(guò)及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》、《政策監(jiān)督卡》；召開(kāi)村組干部會(huì)議；網(wǎng)上、村務(wù)公開(kāi)和進(jìn)村開(kāi)展惠農(nóng)政策宣傳查詢等方式對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行全方位宣傳，真正把政策、把資金數(shù)據(jù)告知于民。二是把好面積核定關(guān)。在面積核定上做到實(shí)事求是，尊重民意，適應(yīng)鎮(zhèn)情，符合政策。三是把好數(shù)據(jù)測(cè)算和公示關(guān)。嚴(yán)格按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積測(cè)算到戶。同時(shí)做好數(shù)據(jù)公開(kāi)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保公示一定時(shí)間、群眾沒(méi)有異議的情況下，及時(shí)委托銀行將資金直接打入農(nóng)戶一折通賬戶。四是把好資金發(fā)放關(guān)。資金發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶一折通直達(dá)，杜絕現(xiàn)金發(fā)放，從而確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免了截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的行為。五是把好監(jiān)督檢查關(guān)。平時(shí)注重抓好補(bǔ)貼資金發(fā)放的重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)必查工作。今年鎮(zhèn)紀(jì)委完成對(duì)吳家門(mén)村原會(huì)計(jì)虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼案件的查處，對(duì)收繳的違紀(jì)資金14533.99元及時(shí)上繳市財(cái)政局。
（三）強(qiáng)三資管理，促財(cái)務(wù)規(guī)范
1、不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心嚴(yán)格按照“雙代管”要求，按時(shí)分季度開(kāi)展理財(cái)工作。一是進(jìn)一步規(guī)范收款票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo)、審核制度，做到從源頭管好村級(jí)收入；二是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，未入賬前不得事先支付現(xiàn)金；三是不定期對(duì)村會(huì)計(jì)人員庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行檢查，確保管住現(xiàn)金；四是對(duì)村級(jí)資金大額支出由財(cái)政所直接支付到到債權(quán)人手中；五是對(duì)村級(jí)收支情況進(jìn)行清理審計(jì)。今年組織兩個(gè)專班對(duì)蔡家嘴等九個(gè)村2010至2012年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面清理審計(jì)，針對(duì)群眾舉報(bào)的個(gè)別村收入不入賬等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)清理，并及時(shí)追繳相關(guān)資金；對(duì)村集體墊付“三農(nóng)”保險(xiǎn)資金、票據(jù)使用不規(guī)范、生活招待費(fèi)較高等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。通過(guò)強(qiáng)化管理和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各村自覺(jué)遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理制度，在很大程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。
2、穩(wěn)步推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。自2010年我鎮(zhèn)試點(diǎn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，通過(guò)3年的實(shí)踐，建成了一批農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，使農(nóng)村面貌有了較大改善，取得了較好的社會(huì)效益，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)。為做好今年的一事一議工作，一是年初通過(guò)全面宣傳，精心組織。我鎮(zhèn)20個(gè)村積極開(kāi)展了“一事一議”籌資籌勞建設(shè)活動(dòng)，共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目20個(gè)，可籌資463560元、籌勞179420個(gè)，可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1219800元。二是結(jié)合各村實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)一事一議工程建設(shè)。根據(jù)市級(jí)批復(fù)文件精神，各村相繼組織開(kāi)展工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和籌資資金收取工作。三是組織各村對(duì)2012年一事一議工作進(jìn)行全面完善，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，代表枝江市接受宜昌市及省級(jí)檢查驗(yàn)收，并獲得優(yōu)秀等次。同時(shí)結(jié)合迎檢中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)2013年一事一議工作進(jìn)行了全面自查整改，組織各村對(duì)照一事一議工作程序嚴(yán)格操作。經(jīng)過(guò)整改，罐頭嘴、胡家嘴兩個(gè)村因不符合政策要求，我鎮(zhèn)決定暫停其2013年一事一議項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步完善村級(jí)“三資”管理，強(qiáng)化程序規(guī)范，“三資”監(jiān)管代理工作深入推進(jìn)。在繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，積極探索村項(xiàng)目資金，各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管辦法，制定了《安福寺鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理考核辦法》，確保農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建帳核算，糾正不符合法律法規(guī)要求的做法。規(guī)范村集體資產(chǎn)資源處置和交易程序，建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，各村處置集體資產(chǎn)資源事先書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，三資代理服務(wù)中心會(huì)同村“兩委”商定競(jìng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及競(jìng)標(biāo)等一并公告，后組成競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持競(jìng)標(biāo)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表，黨員代表參加組織招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮管理軟件應(yīng)有作用提高監(jiān)管代理的科學(xué)化水平。
（四）進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度，探索建立“村帳筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)成了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)財(cái)政所、安福寺中心衛(wèi)生院、桑樹(shù)河村、秦家塝村、橫溪河村等單位為黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)示范單位，健全了預(yù)審制度、告示制度、評(píng)議制度、投訴制度、責(zé)任追究制度，基本做到了公開(kāi)工作“八個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、專班成員到位、工作方案到位、內(nèi)容公開(kāi)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、責(zé)任追究到位、督查督辦整改落實(shí)到位。
（五）進(jìn)一步深化項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。今年我鎮(zhèn)項(xiàng)目和政府采購(gòu)招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)制、網(wǎng)上公告制、代表監(jiān)督制。截止目前，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共辦理項(xiàng)目和政府采購(gòu)招投標(biāo)54宗，項(xiàng)目資額1642萬(wàn)元，未出現(xiàn)一起投訴舉報(bào)。
五、強(qiáng)化案件查處，反腐倡廉決心充分體現(xiàn)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，所有信訪案件必查必果；明確紀(jì)委書(shū)記為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作直接責(zé)任人，并指定紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有辦公場(chǎng)所，有規(guī)章制度，有來(lái)訪登記，有處理結(jié)果；并建立鎮(zhèn)村組三級(jí)紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督。今年，收到群眾來(lái)信5件，來(lái)訪批9次，18人，全部得到了及時(shí)妥善處理。收集案件線索3條，在查處案件中，堅(jiān)持依靠組織，相信群眾，排除各種阻力，辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)處分2人，另立案1件，已調(diào)查結(jié)束，正在移送審理。在執(zhí)紀(jì)辦案過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，在案件審理過(guò)程中，嚴(yán)格按照“實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，提高了辦案的質(zhì)量和效率。通過(guò)查處違紀(jì)違法案件，懲處了違紀(jì)者，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，純潔了黨的組織，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
今年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成績(jī)。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓創(chuàng)新不夠；二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理還需進(jìn)一步完善；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題有待于今后加倍努力，主動(dòng)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，*發(fā)展難題，不辜負(fù)上級(jí)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望。