今年的政府工作報(bào)告，“首次”有不少。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，首次把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和民生環(huán)保目標(biāo)共同放進(jìn)去，首次提出了居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，并提出了能耗強(qiáng)度下降3.1%以上的節(jié)能減排量化目標(biāo)。
政府工作報(bào)告中首次納入治理庸官懶政的內(nèi)容。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
藍(lán)天常在、綠水長流是民之所盼?！碍h(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！眻?bào)告對(duì)環(huán)境治理著墨多，用詞重，并采用了一些量化指標(biāo)。這些約束性指標(biāo)是對(duì)億萬人民的承諾，表明政府保護(hù)環(huán)境的決心很大。
今年的報(bào)告緊扣時(shí)代脈搏，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客”等時(shí)尚新詞，行文上用了 “有權(quán)不可任性”。等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)格的語言，讀來確切又親切。
亮點(diǎn)2：GDP增長7%左右：彰顯穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)決心
政府工作報(bào)告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，也是2004以來最低的預(yù)期目標(biāo)。
“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上行動(dòng)力不足，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的務(wù)實(shí)之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)定決心?！比珖f(xié)委員、社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成表示。
7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中高速發(fā)展要求，與現(xiàn)階段我國增長潛力相一致，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，這一目標(biāo)也有利于穩(wěn)定就業(yè)，并與全面建成小康社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)相銜接。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，設(shè)定再高點(diǎn)的目標(biāo)也有可能實(shí)現(xiàn)，但各方面會(huì)繃得比較緊。“制定適應(yīng)新常態(tài)的目標(biāo)，有利于穩(wěn)定達(dá)標(biāo)信心，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整留下足夠空間，引導(dǎo)全社會(huì)將深化改革、提質(zhì)增效進(jìn)行到底?！?BR> 增速目標(biāo)的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)?！霸谡麄€(gè)國家更重增長質(zhì)量而非速度的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力?！比珖舜蟠?、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。
亮點(diǎn)3：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右：為貨幣政策和價(jià)格改革留空間
政府工作報(bào)告提出，2015年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，比去年3.5%的目標(biāo)略有下降。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李稻葵表示，中國經(jīng)濟(jì)是雙元的物價(jià)上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，盡管短內(nèi)期能源價(jià)格比較低，但這個(gè)格局不能指望長期持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然有上漲壓力。
2014年我國居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2%，物價(jià)水平總體穩(wěn)定。當(dāng)前國際大宗商品價(jià)格走低，國內(nèi)重要商品供應(yīng)充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，價(jià)格總水平有可能延續(xù)偏弱走勢(shì)。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩表示，CPI增速較低，為貨幣政策適當(dāng)放松提供了空間，也為價(jià)格改革預(yù)留了空間。
亮點(diǎn)4：去年成績來之不易
起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆說，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評(píng)價(jià)：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱難曲折，因此這份成績單著實(shí)得之不易。得分高主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)四進(jìn)”：“三穩(wěn)”即增速穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn);“四進(jìn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)新優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個(gè)方面的對(duì)比：經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)增加;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升，投資貢獻(xiàn)率下降;服務(wù)業(yè)增加值比重上升超過工業(yè);中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
“這張成績單里包含了六個(gè)世界第一或名列前茅?！睂幖獑凑f，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;實(shí)際使用外商直接投資世界首位;糧食產(chǎn)量、世界第一;高速鐵路運(yùn)營里程世界第一、寬帶用戶全球最多;全民醫(yī)保覆蓋人數(shù)世界第一。
亮點(diǎn)5：教育、醫(yī)療、住房、收入：回應(yīng)百姓民生關(guān)切
立國之道，惟在富民。政府工作報(bào)告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。
關(guān)于教育，報(bào)告提出，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
關(guān)于醫(yī)療，報(bào)告提出，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明說，必須盡快推進(jìn)藥品價(jià)格改革，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)保基本藥物目錄?！澳壳昂芏嗷A(chǔ)藥物沒有在醫(yī)保報(bào)銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費(fèi)平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會(huì)大大緩解看病貴的難題?！?BR> 關(guān)于住房，報(bào)告提出，今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
關(guān)于養(yǎng)老金，報(bào)告提出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
政府工作報(bào)告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲建議，除了加強(qiáng)社會(huì)保障之外，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，首次把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和民生環(huán)保目標(biāo)共同放進(jìn)去，首次提出了居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，并提出了能耗強(qiáng)度下降3.1%以上的節(jié)能減排量化目標(biāo)。
政府工作報(bào)告中首次納入治理庸官懶政的內(nèi)容。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
藍(lán)天常在、綠水長流是民之所盼?！碍h(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！眻?bào)告對(duì)環(huán)境治理著墨多，用詞重，并采用了一些量化指標(biāo)。這些約束性指標(biāo)是對(duì)億萬人民的承諾，表明政府保護(hù)環(huán)境的決心很大。
今年的報(bào)告緊扣時(shí)代脈搏，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客”等時(shí)尚新詞，行文上用了 “有權(quán)不可任性”。等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)格的語言，讀來確切又親切。
亮點(diǎn)2：GDP增長7%左右：彰顯穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)決心
政府工作報(bào)告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數(shù)字較去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，也是2004以來最低的預(yù)期目標(biāo)。
“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上行動(dòng)力不足，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的務(wù)實(shí)之舉，更彰顯了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)定決心?！比珖f(xié)委員、社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成表示。
7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中高速發(fā)展要求，與現(xiàn)階段我國增長潛力相一致，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，這一目標(biāo)也有利于穩(wěn)定就業(yè)，并與全面建成小康社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)相銜接。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，設(shè)定再高點(diǎn)的目標(biāo)也有可能實(shí)現(xiàn)，但各方面會(huì)繃得比較緊。“制定適應(yīng)新常態(tài)的目標(biāo)，有利于穩(wěn)定達(dá)標(biāo)信心，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整留下足夠空間，引導(dǎo)全社會(huì)將深化改革、提質(zhì)增效進(jìn)行到底?！?BR> 增速目標(biāo)的下調(diào)向企業(yè)傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)?！霸谡麄€(gè)國家更重增長質(zhì)量而非速度的背景下，企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，不能寄希望于大規(guī)模刺激政策，而要通過技術(shù)創(chuàng)新等挖掘內(nèi)部潛力?！比珖舜蟠?、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。
亮點(diǎn)3：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右：為貨幣政策和價(jià)格改革留空間
政府工作報(bào)告提出，2015年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，比去年3.5%的目標(biāo)略有下降。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李稻葵表示，中國經(jīng)濟(jì)是雙元的物價(jià)上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，盡管短內(nèi)期能源價(jià)格比較低，但這個(gè)格局不能指望長期持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然有上漲壓力。
2014年我國居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2%，物價(jià)水平總體穩(wěn)定。當(dāng)前國際大宗商品價(jià)格走低，國內(nèi)重要商品供應(yīng)充裕，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，價(jià)格總水平有可能延續(xù)偏弱走勢(shì)。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩表示，CPI增速較低，為貨幣政策適當(dāng)放松提供了空間，也為價(jià)格改革預(yù)留了空間。
亮點(diǎn)4：去年成績來之不易
起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任寧吉喆說，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評(píng)價(jià)：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱難曲折，因此這份成績單著實(shí)得之不易。得分高主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)四進(jìn)”：“三穩(wěn)”即增速穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn);“四進(jìn)”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)新優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個(gè)方面的對(duì)比：經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)增加;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升，投資貢獻(xiàn)率下降;服務(wù)業(yè)增加值比重上升超過工業(yè);中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
“這張成績單里包含了六個(gè)世界第一或名列前茅?！睂幖獑凑f，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;實(shí)際使用外商直接投資世界首位;糧食產(chǎn)量、世界第一;高速鐵路運(yùn)營里程世界第一、寬帶用戶全球最多;全民醫(yī)保覆蓋人數(shù)世界第一。
亮點(diǎn)5：教育、醫(yī)療、住房、收入：回應(yīng)百姓民生關(guān)切
立國之道，惟在富民。政府工作報(bào)告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。
關(guān)于教育，報(bào)告提出，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
關(guān)于醫(yī)療，報(bào)告提出，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明說，必須盡快推進(jìn)藥品價(jià)格改革，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)保基本藥物目錄?！澳壳昂芏嗷A(chǔ)藥物沒有在醫(yī)保報(bào)銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費(fèi)平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會(huì)大大緩解看病貴的難題?！?BR> 關(guān)于住房，報(bào)告提出，今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
關(guān)于養(yǎng)老金，報(bào)告提出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
政府工作報(bào)告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲建議，除了加強(qiáng)社會(huì)保障之外，還要加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。