為了糾正西班牙勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平衡，滿足減少失業(yè)的需要，創(chuàng)造一個(gè)有利于促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，1997年2月7日西班牙議會(huì)批準(zhǔn)了由勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部、國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部、教育和文化部、產(chǎn)業(yè)和能源部、農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)和糧食部、公共管理和環(huán)境部共同起草的政府長(zhǎng)期就業(yè)計(jì)劃。在該計(jì)劃中，政府收發(fā)室自1997年起將解決失業(yè)作為一個(gè)優(yōu)先目標(biāo)，開發(fā)配套措施，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)提出，開發(fā)就業(yè)崗位取決于社會(huì)各方面，所制定和實(shí)施的措施必須以各公共行政部門、社會(huì)團(tuán)體和所有涉及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)和人員相互合作前提。行政管理部門創(chuàng)造不出就業(yè)崗位，但是可以通過制定明確、靈活的政策，促進(jìn)、推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體運(yùn)作。
     （一）長(zhǎng)期就業(yè)計(jì)劃的基本原則
     1．創(chuàng)造就業(yè)崗位是基本的任務(wù)，必須保持非通脹性經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，逐步減少至終取消行政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，使經(jīng)濟(jì)合理化，并在一個(gè)開放和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，為就業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件；
     2．為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)相聯(lián)系，要結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況與需要，建立和調(diào)整勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)制度；
     3．必須動(dòng)員全社會(huì)參與創(chuàng)造就業(yè)活動(dòng)，在政府和社會(huì)團(tuán)體間建立對(duì)話制度；
     4．公共行政管理部門應(yīng)發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)地區(qū)和部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，制定積極的管理政策，解決面臨的實(shí)際問題，對(duì)有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位的投資要給予優(yōu)惠。
     5．在公共投資項(xiàng)目上，要注意其在短、中、長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位的影響；
     6．重視培訓(xùn)政策的制定，應(yīng)特別關(guān)注對(duì)中小企業(yè)的企業(yè)家和管理人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)青年、婦女、長(zhǎng)期失業(yè)者、40歲以上的失業(yè)者和殘疾人等特殊群體的培訓(xùn)；
     7．支付挖掘就業(yè)潛力的各種新舉措，如促進(jìn)自謀職業(yè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、探索兼并活動(dòng)等；
     8．提倡以新的形式重新組織工作時(shí)間，開發(fā)創(chuàng)造就業(yè)崗位的巨大潛能，今后幾年要增加非全日制工作，盡量限制加班；
     9．加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行管理，增加市場(chǎng)透明度和公平性，制定新的《基本就業(yè)條例》，確立新的公共就業(yè)服務(wù)政策