隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，各種社會思潮的影響，個別黨員存在職業(yè)理想退化、道德觀念弱化、思想觀念僵化、敬業(yè)精神淡化等問題，影響著黨的“肌體”和形象。
一、非公經(jīng)濟黨建工作面臨的新形勢
黨的xx大以來，“黨要管黨、從嚴治黨”的要求不斷得到深化和落實。2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出，要協(xié)調(diào)推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”是習(xí)近平治國理政方略的頂層設(shè)計，是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。
(一) 非公經(jīng)濟的發(fā)展方位
黨的xx大特別強調(diào)要“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，在拓寬民間投資領(lǐng)域、加大政府財稅支持力度、*民營企業(yè)融資難題、推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面推出政策措施，充分激發(fā)全省非公經(jīng)濟的創(chuàng)造活力和巨大潛力。
(二) 非公經(jīng)濟黨建的發(fā)展方位
(1)2000年初，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)的意見(試行)的通知》。
(2)2003年初第一次全國非公企業(yè)黨建工作會議召開。
(3)2007年全面推進規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織工作，xx大前實現(xiàn)全覆蓋。
(4)2012年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，中組部召開全國非公企業(yè)黨建工作會議;7月，省委辦公廳下發(fā)《四川省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行辦法》，省委組織部召開全省非公企業(yè)黨建工作會議。
(5)2014年12月，中央組織部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費的通知》。
二、非公經(jīng)濟基層黨建工作考察的新亮點
德昌縣隸屬涼山州，這里山清水秀、人杰地靈，大自然孕育了這方神奇沃土。
2008年德昌縣個私協(xié)黨總支被涼山州委組織部授予“先進基層黨組織”榮譽稱號，2009年被德昌縣委評為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進集體;2010年，被縣委組織部授予“先進基層黨組織”稱號，同年被中國個協(xié)確定為黨建工作聯(lián)系點;2011年被縣委評為“先進基層黨組織”、“五好黨組織”;2012年至2013年被縣委評為“先進基層黨組織”;2012年9月被四川省委授予“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號，2014年被縣委評為首批“四型”黨組織。
5月13日，眉山市工商局東坡分局一行8人，由分管副局長牟立新帶隊，趕赴德昌，交流學(xué)習(xí)非公黨建工作經(jīng)驗。
據(jù)了解，改革開放三十多年來，德昌縣個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2003年1月，德昌縣個私協(xié)黨支部成立;2007年6月，德昌縣個私協(xié)黨總支率先在全州成立;2013年6月，德昌縣個私協(xié)黨委在全州率先成立。德昌縣個私協(xié)黨組織成立12年來，通過建立和完善“1+N”黨組織設(shè)置管理模式，推行“外推內(nèi)引”工作方法，組織進一步建強，黨員隊伍進一步壯大，黨支部工作活力進一步激發(fā)，初步實現(xiàn)了黨的組織和工作在個私協(xié)的全覆蓋。截至2014年12月，黨委下設(shè)11個行業(yè)黨支部，共有正式黨員80人，預(yù)備黨員7人，入黨積極分子15人。黨組織積極引導(dǎo)廣大會員、黨員做“政治上的強人、經(jīng)濟上的富人、社會上的好人”，各行業(yè)黨支部在推進行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會員、服務(wù)社會、促進社會和諧方面發(fā)揮了特殊作用。
三、非公經(jīng)濟基層黨建工作學(xué)習(xí)的新途徑
(一)調(diào)查摸底，動態(tài)管理。該工商局充分運用注冊登記、年檢驗照的職能優(yōu)勢，進一步摸清全縣個體工商戶和小微企業(yè)中黨組織及黨員基本情況。充分利用信息化技術(shù)手段，分類建立健全個體工商戶、小微企業(yè)的黨建基本情況數(shù)據(jù)庫，有效提高黨內(nèi)統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)準確率。個私協(xié)黨委結(jié)合工商部門掌握的基本情況，利用自身信息化平臺，分類建立黨建工作臺賬。加強對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，認真做好黨建工作情況分析，創(chuàng)新提出規(guī)范化管理的制度措施和辦法，同時為其開展黨建工作夯實基層基礎(chǔ)。
(二)建立組織，理順關(guān)系。個私協(xié)黨組織成立10余年來，創(chuàng)新組織管理，探索建立“1+N”黨組織設(shè)置模式，“1”即縣個私協(xié)黨委，縣工商局指導(dǎo)開展工作，“N”按照“行業(yè)相通、地域相近”的原則，由小微企業(yè)或個體工商戶成立特色行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會，再以特色行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會為單位建立黨組織，聚合行業(yè)(區(qū)域)優(yōu)勢，不斷*難題，努力實現(xiàn)全縣個體工商戶、小微企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。創(chuàng)新組織設(shè)置方式，采取區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式組建組織。區(qū)域合建，即對縣內(nèi)各類市場、商業(yè)街區(qū)，因地制宜劃分網(wǎng)格，按照地域、行業(yè)等特點，設(shè)置和組建聯(lián)合黨組織。行業(yè)統(tǒng)建，即對行業(yè)特點突出的小微企業(yè)或個體工商戶，采取“商會+黨組織”、“協(xié)會+黨組織”等方式，依托商會和行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)合黨組織。發(fā)揮個私協(xié)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引導(dǎo)個體工商戶、小微非公企業(yè)進入行業(yè)協(xié)會，凝聚各個行業(yè)協(xié)會的會員，推動黨的組織和工作全覆蓋。對政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理的協(xié)會會長實行會長、黨支部書記及工會主席“三向進入，交叉任職”制。
(三)建強隊伍，強化基礎(chǔ)。大力實施“紅色英才培養(yǎng)計劃”，建強“四支隊伍”。一是加強黨員隊伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，在全縣小微企業(yè)和個體工商戶中深入實施“三向培養(yǎng)工程”。把小微企業(yè)和個體工商戶中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨員，把小微企業(yè)中的黨員骨干培養(yǎng)為負責(zé)人或管理人員。二是加強黨組織書記隊伍建設(shè)?？h個私協(xié)黨委書記原則上由主管單位縣工商局局長兼任，配備專職副書記;黨支部書記一般從個私協(xié)黨委內(nèi)部選舉產(chǎn)生，暫時沒有合適人選的可通過上級黨組織推薦或指派、公開招聘、雙向選擇等方式，多渠道選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任個私協(xié)行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會黨支部書記。大力支持個私協(xié)黨組織書記開展工作，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，個私協(xié)黨組織書記(體制內(nèi)黨員兼任除外)的工作補貼納入同級財政預(yù)算，按每人每月分別不低于100元標準給予工作補助并逐步提高。
(四)整合資源，夯實陣地。以黨費資助一點、企業(yè)贊助一點、黨員捐助一點等辦法，多渠道解決活動場所建設(shè)問題，努力實現(xiàn)“六有”：有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度。
(五)開展活動，發(fā)揮作用。一是在各行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會黨支部中深入開展與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心、推動科學(xué)發(fā)展的“三心一推進”主題實踐活動，廣泛開展“黨員示范崗”、“黨員示范點”、“黨員示范攤點”創(chuàng)建活動，建立黨員突擊隊，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)黨員增強光榮感和責(zé)任感，廣泛開展承諾亮諾踐諾評諾活動，為黨員立足本職工作崗位，發(fā)揮先鋒作用提供平臺。二是牽線搭橋，扶持弱小會員。充分發(fā)揮“大戶帶小戶，大家共同富“的優(yōu)勢，積極發(fā)動黨員經(jīng)營大戶為資金困難的經(jīng)營戶、剛起步的經(jīng)營戶提供資金、技術(shù)等方面的幫助，積極培養(yǎng)和吸引各行業(yè)精英人才投入黨組織的懷抱。
(六)建立規(guī)章制度，強化制度保障。建立并完善《德昌縣個私協(xié)黨組織管理制度》、《德昌縣個私協(xié)黨委黨建工作考核制度》、《德昌縣個私協(xié)黨委黨員監(jiān)督管理與服務(wù)辦法》以及《德昌縣個私協(xié)黨委扶困助學(xué)制度》等制度。
(七)加大宣傳力度，落實經(jīng)費保障。通過向省州各類新聞媒體、黨報黨刊投稿等方式廣泛宣傳個私協(xié)黨組織及個人先進事跡，營造良好的黨建工作氛圍。保障黨組織工作經(jīng)費，個體私營經(jīng)濟協(xié)會可從收取會費中劃出一定比例用于開展黨的活動，個私協(xié)黨組織上繳的黨費實行全額返還。
一、非公經(jīng)濟黨建工作面臨的新形勢
黨的xx大以來，“黨要管黨、從嚴治黨”的要求不斷得到深化和落實。2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出，要協(xié)調(diào)推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。“四個全面”是習(xí)近平治國理政方略的頂層設(shè)計，是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。
(一) 非公經(jīng)濟的發(fā)展方位
黨的xx大特別強調(diào)要“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，在拓寬民間投資領(lǐng)域、加大政府財稅支持力度、*民營企業(yè)融資難題、推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面推出政策措施，充分激發(fā)全省非公經(jīng)濟的創(chuàng)造活力和巨大潛力。
(二) 非公經(jīng)濟黨建的發(fā)展方位
(1)2000年初，中央組織部印發(fā)《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)的意見(試行)的通知》。
(2)2003年初第一次全國非公企業(yè)黨建工作會議召開。
(3)2007年全面推進規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織工作，xx大前實現(xiàn)全覆蓋。
(4)2012年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，中組部召開全國非公企業(yè)黨建工作會議;7月，省委辦公廳下發(fā)《四川省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行辦法》，省委組織部召開全省非公企業(yè)黨建工作會議。
(5)2014年12月，中央組織部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費的通知》。
二、非公經(jīng)濟基層黨建工作考察的新亮點
德昌縣隸屬涼山州，這里山清水秀、人杰地靈，大自然孕育了這方神奇沃土。
2008年德昌縣個私協(xié)黨總支被涼山州委組織部授予“先進基層黨組織”榮譽稱號，2009年被德昌縣委評為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進集體;2010年，被縣委組織部授予“先進基層黨組織”稱號，同年被中國個協(xié)確定為黨建工作聯(lián)系點;2011年被縣委評為“先進基層黨組織”、“五好黨組織”;2012年至2013年被縣委評為“先進基層黨組織”;2012年9月被四川省委授予“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號，2014年被縣委評為首批“四型”黨組織。
5月13日，眉山市工商局東坡分局一行8人，由分管副局長牟立新帶隊，趕赴德昌，交流學(xué)習(xí)非公黨建工作經(jīng)驗。
據(jù)了解，改革開放三十多年來，德昌縣個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2003年1月，德昌縣個私協(xié)黨支部成立;2007年6月，德昌縣個私協(xié)黨總支率先在全州成立;2013年6月，德昌縣個私協(xié)黨委在全州率先成立。德昌縣個私協(xié)黨組織成立12年來，通過建立和完善“1+N”黨組織設(shè)置管理模式，推行“外推內(nèi)引”工作方法，組織進一步建強，黨員隊伍進一步壯大，黨支部工作活力進一步激發(fā)，初步實現(xiàn)了黨的組織和工作在個私協(xié)的全覆蓋。截至2014年12月，黨委下設(shè)11個行業(yè)黨支部，共有正式黨員80人，預(yù)備黨員7人，入黨積極分子15人。黨組織積極引導(dǎo)廣大會員、黨員做“政治上的強人、經(jīng)濟上的富人、社會上的好人”，各行業(yè)黨支部在推進行業(yè)發(fā)展、服務(wù)會員、服務(wù)社會、促進社會和諧方面發(fā)揮了特殊作用。
三、非公經(jīng)濟基層黨建工作學(xué)習(xí)的新途徑
(一)調(diào)查摸底，動態(tài)管理。該工商局充分運用注冊登記、年檢驗照的職能優(yōu)勢，進一步摸清全縣個體工商戶和小微企業(yè)中黨組織及黨員基本情況。充分利用信息化技術(shù)手段，分類建立健全個體工商戶、小微企業(yè)的黨建基本情況數(shù)據(jù)庫，有效提高黨內(nèi)統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)準確率。個私協(xié)黨委結(jié)合工商部門掌握的基本情況，利用自身信息化平臺，分類建立黨建工作臺賬。加強對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，認真做好黨建工作情況分析，創(chuàng)新提出規(guī)范化管理的制度措施和辦法，同時為其開展黨建工作夯實基層基礎(chǔ)。
(二)建立組織，理順關(guān)系。個私協(xié)黨組織成立10余年來，創(chuàng)新組織管理，探索建立“1+N”黨組織設(shè)置模式，“1”即縣個私協(xié)黨委，縣工商局指導(dǎo)開展工作，“N”按照“行業(yè)相通、地域相近”的原則，由小微企業(yè)或個體工商戶成立特色行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會，再以特色行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會為單位建立黨組織，聚合行業(yè)(區(qū)域)優(yōu)勢，不斷*難題，努力實現(xiàn)全縣個體工商戶、小微企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。創(chuàng)新組織設(shè)置方式，采取區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式組建組織。區(qū)域合建，即對縣內(nèi)各類市場、商業(yè)街區(qū)，因地制宜劃分網(wǎng)格，按照地域、行業(yè)等特點，設(shè)置和組建聯(lián)合黨組織。行業(yè)統(tǒng)建，即對行業(yè)特點突出的小微企業(yè)或個體工商戶，采取“商會+黨組織”、“協(xié)會+黨組織”等方式，依托商會和行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)合黨組織。發(fā)揮個私協(xié)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引導(dǎo)個體工商戶、小微非公企業(yè)進入行業(yè)協(xié)會，凝聚各個行業(yè)協(xié)會的會員，推動黨的組織和工作全覆蓋。對政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理的協(xié)會會長實行會長、黨支部書記及工會主席“三向進入，交叉任職”制。
(三)建強隊伍，強化基礎(chǔ)。大力實施“紅色英才培養(yǎng)計劃”，建強“四支隊伍”。一是加強黨員隊伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，在全縣小微企業(yè)和個體工商戶中深入實施“三向培養(yǎng)工程”。把小微企業(yè)和個體工商戶中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)為黨員，把小微企業(yè)中的黨員骨干培養(yǎng)為負責(zé)人或管理人員。二是加強黨組織書記隊伍建設(shè)?？h個私協(xié)黨委書記原則上由主管單位縣工商局局長兼任，配備專職副書記;黨支部書記一般從個私協(xié)黨委內(nèi)部選舉產(chǎn)生，暫時沒有合適人選的可通過上級黨組織推薦或指派、公開招聘、雙向選擇等方式，多渠道選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任個私協(xié)行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會黨支部書記。大力支持個私協(xié)黨組織書記開展工作，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，個私協(xié)黨組織書記(體制內(nèi)黨員兼任除外)的工作補貼納入同級財政預(yù)算，按每人每月分別不低于100元標準給予工作補助并逐步提高。
(四)整合資源，夯實陣地。以黨費資助一點、企業(yè)贊助一點、黨員捐助一點等辦法，多渠道解決活動場所建設(shè)問題，努力實現(xiàn)“六有”：有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度。
(五)開展活動，發(fā)揮作用。一是在各行業(yè)(區(qū)域)協(xié)會黨支部中深入開展與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心、推動科學(xué)發(fā)展的“三心一推進”主題實踐活動，廣泛開展“黨員示范崗”、“黨員示范點”、“黨員示范攤點”創(chuàng)建活動，建立黨員突擊隊，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)黨員增強光榮感和責(zé)任感，廣泛開展承諾亮諾踐諾評諾活動，為黨員立足本職工作崗位，發(fā)揮先鋒作用提供平臺。二是牽線搭橋，扶持弱小會員。充分發(fā)揮“大戶帶小戶，大家共同富“的優(yōu)勢，積極發(fā)動黨員經(jīng)營大戶為資金困難的經(jīng)營戶、剛起步的經(jīng)營戶提供資金、技術(shù)等方面的幫助，積極培養(yǎng)和吸引各行業(yè)精英人才投入黨組織的懷抱。
(六)建立規(guī)章制度，強化制度保障。建立并完善《德昌縣個私協(xié)黨組織管理制度》、《德昌縣個私協(xié)黨委黨建工作考核制度》、《德昌縣個私協(xié)黨委黨員監(jiān)督管理與服務(wù)辦法》以及《德昌縣個私協(xié)黨委扶困助學(xué)制度》等制度。
(七)加大宣傳力度，落實經(jīng)費保障。通過向省州各類新聞媒體、黨報黨刊投稿等方式廣泛宣傳個私協(xié)黨組織及個人先進事跡，營造良好的黨建工作氛圍。保障黨組織工作經(jīng)費，個體私營經(jīng)濟協(xié)會可從收取會費中劃出一定比例用于開展黨的活動，個私協(xié)黨組織上繳的黨費實行全額返還。