(一)緊扣“三社聯(lián)動(dòng)”，社會(huì)管理新格局進(jìn)一步形成
1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。今年以來，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達(dá)標(biāo)”的工作要求，全面抓好深化工作。一是繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，壓縮基層管理層級(jí)。全市城鄉(xiāng)社區(qū)總數(shù)調(diào)整為**個(gè)，其中城市社區(qū)*個(gè)，農(nóng)村新社區(qū)685個(gè)，并已申報(bào)“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”。進(jìn)一步壓縮基層管理層級(jí)，今年擬全部撤并辦事處，確保實(shí)現(xiàn)老百姓要辦的事都在社區(qū)辦。二是建設(shè)“五大中心”，提升社區(qū)服務(wù)功能。截至6月15日，全市**個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)有535個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)便民服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)管理服務(wù)中心”，529個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)文體服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建“社區(qū)衛(wèi)計(jì)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)為老服務(wù)中心”，社區(qū)“五大服務(wù)中心”建成率平均為63.7%。三是創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照社區(qū)人口數(shù)、集聚度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范社區(qū)帶動(dòng)作用，確定全市30個(gè)市級(jí)農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，并爭取支農(nóng)資金1400萬元資助市縣示范點(diǎn)建設(shè)工作。與全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專家項(xiàng)繼權(quán)教授團(tuán)隊(duì)合作，提供社區(qū)建設(shè)理論支撐。
2.加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和規(guī)范。全市社會(huì)組織**個(gè)，比上年新增社會(huì)組織*個(gè);全市社區(qū)群團(tuán)組織**個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)2.9個(gè)，社區(qū)志愿者組織**個(gè),平均每個(gè)社區(qū)1.5個(gè)。一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展“147”工程。按照“示范先行、總結(jié)推廣、完善提高”的工作思路，率先在*開展“147”社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)*個(gè)社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)已經(jīng)批復(fù)成立，近100個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行備案和登記。二是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的管理。加快推進(jìn)社會(huì)組織信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)組織網(wǎng)上年檢工作;開展社會(huì)組織分類歸口管理工作，督促各類社會(huì)組織做好業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)，市本級(jí)有41家社會(huì)團(tuán)體完成了業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù);圍繞推動(dòng)建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)合作機(jī)制，著重做好“兩個(gè)目錄”的編制工作;通過建立“一般性指標(biāo)”和“類別性指標(biāo)”，進(jìn)一步完善社會(huì)組織分類評(píng)估指標(biāo)體系;開展社會(huì)組織公益專用中文域名注冊(cè)工作，全市社會(huì)組織共注冊(cè)中文域名*個(gè)，注冊(cè)總量位居全省各地市首位。三是推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。以“基層組織建設(shè)年”工作為契機(jī)，通過明確組建目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措、完善保障機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。目前，已建黨組織的社會(huì)組織1218個(gè)，占社會(huì)組織總數(shù)的29%。四是做好社會(huì)組織信息宣傳工作。上半年，在市級(jí)以上媒體發(fā)布信息累計(jì)達(dá)40余條(篇)，其中多篇分別被《中國民政》、《中國社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊》、《**民政》刊載?！?社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)工作頂層設(shè)計(jì)呈四大亮點(diǎn)疑問》在中國社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊頭版刊登，引起廣泛關(guān)注和共鳴。
3.加強(qiáng)社工人才建設(shè)。組織編制《**市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，現(xiàn)已進(jìn)入發(fā)文程序;積極開展社會(huì)工作者職業(yè)水平教育培訓(xùn)，全市報(bào)名參加全國考試的人員有1044人，是去年的12倍之多;共舉辦了4個(gè)班次9期的的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的大部分來自民政系統(tǒng)、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官共800多人;全市報(bào)名參加市級(jí)社工資格考試并通過資格審查的人員有2864人;大力推進(jìn)社區(qū)工作人員專職化，目前全市社區(qū)專職工作人員*人，其中行政事業(yè)下派3486人。探索建立社會(huì)工作人才保障機(jī)制，擬出臺(tái)《**市社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇辦法(試行)》等3個(gè)政策文件;同時(shí)，大力宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，特邀高校社會(huì)工作系教授作社會(huì)工作人才建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。
(二)狠抓居家養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
人口老齡化問題已經(jīng)成為社會(huì)問題，今年以來，我們將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重中之重來推進(jìn)，突出居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃完成342個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，19個(gè)鎮(zhèn)(街)養(yǎng)老服務(wù)中心，2800張機(jī)構(gòu)床位等建設(shè)任務(wù)。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是完善政策體系。在全省率先出臺(tái)《*市人民政府關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，為深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障。二是大力發(fā)展居家養(yǎng)老。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)敬老院、星光老年之家進(jìn)行整合提升，結(jié)合精品社區(qū)建設(shè)，突出抓好11個(gè)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，探索多種模式，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。通過充分調(diào)研、認(rèn)真論證，擬定《**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《*市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老“990”信息服務(wù)工作，在三個(gè)區(qū)五個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。三是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
。市本級(jí)全力推進(jìn)溫州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作，積極探索社會(huì)融資渠道。各縣加快新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，同時(shí)加大對(duì)檔次低、設(shè)施設(shè)備陳舊落后的鎮(zhèn)公辦敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造力度。目前在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，已規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目27家，有意向建設(shè)項(xiàng)目14家。四是積極探索開展政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估試點(diǎn)工作。對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕?jīng)濟(jì)狀況、生活狀況、身體狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。永嘉已出臺(tái)了居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的相關(guān)文件，甌海已出臺(tái)了居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。
(三)突出青山白化治理，殯葬改革工作進(jìn)一步深化
今年以來，民政部門搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在思路轉(zhuǎn)型上求突破，在*難題上取實(shí)效，全面深化我市殯葬改革工作。一是科學(xué)謀劃殯改轉(zhuǎn)型思路。今年，領(lǐng)導(dǎo)重視力度前所未有，召開高規(guī)格專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，國家民政部竇副部長到會(huì)指導(dǎo)，陳德榮書記多次批示并親自指導(dǎo)。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)思路轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新。在**開展骨灰安放流向跟蹤管理試點(diǎn)工作，構(gòu)建殯葬管理長效機(jī)制。二是禁新改舊治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面開展私墳普查摸底工作。積極開展墳?zāi)股鷳B(tài)化改造試點(diǎn)實(shí)踐，先后召開4次會(huì)議進(jìn)行分析論證，初步形成具體標(biāo)準(zhǔn)為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)土墳化、小型化、景觀化、植被化。三是加快推進(jìn)公墓選址工作。堅(jiān)持政府為主、市場(chǎng)化為輔，擬定了公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓的公益性和生態(tài)型。要求各縣采取堵疏結(jié)合、遷改并舉的方法，加快本區(qū)域生態(tài)化公墓選址工作?！岸^(qū)一市”大羅山生態(tài)公墓示范點(diǎn)開工建設(shè)，拉開了全市*白化治理和生態(tài)公墓建設(shè)新階段序幕。四是開展清明系列活動(dòng)。今年清明期間，全市豐富載體，開展聲勢(shì)浩大的系列活動(dòng)，取得明顯的社會(huì)效益和生態(tài)效益：在溫州市青山白化治理的核心區(qū)域大羅山舉行生態(tài)文化陵園開工儀式;舉行樹葬、花葬、草坪葬儀式，數(shù)百名市民來電咨詢報(bào)名，陵園樹葬有28例;舉行溫州市首次骨灰聯(lián)合海葬活動(dòng)，個(gè)人意向申請(qǐng)海葬達(dá)20多人;舉行溫州市首次清明節(jié)公祭儀式，參加公祭活動(dòng)的群眾達(dá)300多人;邀請(qǐng)臺(tái)灣殯葬專家開設(shè)民政講壇，引入先進(jìn)的殯葬理念助推殯葬改革發(fā)展。五是開通信息智能系統(tǒng)。積極研發(fā)殯葬信息化系統(tǒng)，于今年*月投入使用。殯葬信息化的使用，使喪戶辦理殯儀業(yè)務(wù)時(shí)，只需手持一卡，從電話預(yù)約、派車接運(yùn)、冷藏保管、業(yè)務(wù)洽談、化妝穿衣、悼念告別、收費(fèi)管理直至遺體火化、骨灰處置等全過程刷卡辦理完畢，在省內(nèi)開創(chuàng)了信息化全面管理殯儀館的先河。
(四)謀全局抓統(tǒng)籌，民政其他重點(diǎn)工作合力推進(jìn)
上半年，全市民政部門在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.救災(zāi)救濟(jì)社會(huì)福利工作進(jìn)展有序。繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保保障工作，完成社會(huì)救助信息管理平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭收入核查工作，指導(dǎo)全市做好低保對(duì)象、重度殘疾人單獨(dú)施保對(duì)象、邊緣對(duì)象、困難群眾及支寧返溫人員補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放工作，截止6月底，全市發(fā)放各類困難對(duì)象補(bǔ)貼補(bǔ)助17778萬元，惠及15萬名困難對(duì)象;完善醫(yī)療救助制度，全面開展即時(shí)結(jié)報(bào)工作，加大救助籌集力度，醫(yī)療救助資金達(dá)到人均10元，截止6月，全市共開通一站式醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)23家，支出醫(yī)療救助資金3546萬元，惠及困難群眾15686人次;規(guī)范臨時(shí)救助制度，救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)超人均3元，享受臨時(shí)救助的困難對(duì)象共計(jì)7976人次;積極開展元旦、春節(jié)等困難群眾走訪慰問活動(dòng)，落實(shí)“夏送清涼、冬送溫暖”慰問活動(dòng)長效機(jī)制，支出慰問金達(dá)••萬元;積極開展愛心幫扶活動(dòng)，落實(shí)“助殘日”、“六一”節(jié)等關(guān)愛孤殘兒童慰問金40余萬;積極落實(shí)孤兒保障政策，按省要求及時(shí)調(diào)整孤兒基本生活低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn);完成“搶救性兒童康復(fù)計(jì)劃”等26例，積極開展兒童福利機(jī)構(gòu)“腦癱康復(fù)訓(xùn)練基地”建設(shè)工作。殘疾職工月人均工資達(dá)到**元，比上年增長** %，月人均投保額達(dá)到 *元，比上年增長* %。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災(zāi)應(yīng)對(duì)，全市汛前備災(zāi)到位，預(yù)案修訂完成，“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳有效開展，避災(zāi)場(chǎng)所信息公開、村級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作按照計(jì)劃正常進(jìn)行。截止6月10日，全市銷售福利彩票7.07億元，籌集公益金2.16億元，送出福彩公益金**萬元，受助人數(shù)1805人。做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選上報(bào)工作，完成全國城市公益慈善事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。
2.雙擁優(yōu)撫安置工作有效推進(jìn)。上半年，圓滿完成四套班子春節(jié)擁軍慰問、“**艦”慰問等活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作，全市支出部隊(duì)慰問資金385萬元、慰問物資價(jià)值221萬元;扎實(shí)開展新一輪雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創(chuàng)建。及時(shí)調(diào)整提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保障工作，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù);全市慰問優(yōu)撫對(duì)象8926人次，支出慰問資金486.64萬元、慰問物資價(jià)值84.48萬元;開展“兩參”退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人認(rèn)定工作;大力推進(jìn)《零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施，全市啟動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)項(xiàng)目1258個(gè)，概算投資總額4566萬元;做好涉軍群體的信訪穩(wěn)定工作，市本級(jí)收到來信24件，接待來訪32批175人次;積極做好退役士兵和軍休干部接收，完成2011年冬季退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收工作，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，軍休干部服務(wù)、房改等工作扎實(shí)開展。
1.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。今年以來，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達(dá)標(biāo)”的工作要求，全面抓好深化工作。一是繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，壓縮基層管理層級(jí)。全市城鄉(xiāng)社區(qū)總數(shù)調(diào)整為**個(gè)，其中城市社區(qū)*個(gè)，農(nóng)村新社區(qū)685個(gè)，并已申報(bào)“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”。進(jìn)一步壓縮基層管理層級(jí)，今年擬全部撤并辦事處，確保實(shí)現(xiàn)老百姓要辦的事都在社區(qū)辦。二是建設(shè)“五大中心”，提升社區(qū)服務(wù)功能。截至6月15日，全市**個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)有535個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)便民服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)管理服務(wù)中心”，529個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)文體服務(wù)中心”，**個(gè)社區(qū)已建“社區(qū)衛(wèi)計(jì)中心”，**個(gè)社區(qū)已建設(shè)“社區(qū)為老服務(wù)中心”，社區(qū)“五大服務(wù)中心”建成率平均為63.7%。三是創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照社區(qū)人口數(shù)、集聚度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范社區(qū)帶動(dòng)作用，確定全市30個(gè)市級(jí)農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，并爭取支農(nóng)資金1400萬元資助市縣示范點(diǎn)建設(shè)工作。與全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專家項(xiàng)繼權(quán)教授團(tuán)隊(duì)合作，提供社區(qū)建設(shè)理論支撐。
2.加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和規(guī)范。全市社會(huì)組織**個(gè)，比上年新增社會(huì)組織*個(gè);全市社區(qū)群團(tuán)組織**個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)2.9個(gè)，社區(qū)志愿者組織**個(gè),平均每個(gè)社區(qū)1.5個(gè)。一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展“147”工程。按照“示范先行、總結(jié)推廣、完善提高”的工作思路，率先在*開展“147”社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)*個(gè)社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)已經(jīng)批復(fù)成立，近100個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行備案和登記。二是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的管理。加快推進(jìn)社會(huì)組織信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)組織網(wǎng)上年檢工作;開展社會(huì)組織分類歸口管理工作，督促各類社會(huì)組織做好業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)，市本級(jí)有41家社會(huì)團(tuán)體完成了業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù);圍繞推動(dòng)建立政府與社會(huì)組織互動(dòng)合作機(jī)制，著重做好“兩個(gè)目錄”的編制工作;通過建立“一般性指標(biāo)”和“類別性指標(biāo)”，進(jìn)一步完善社會(huì)組織分類評(píng)估指標(biāo)體系;開展社會(huì)組織公益專用中文域名注冊(cè)工作，全市社會(huì)組織共注冊(cè)中文域名*個(gè)，注冊(cè)總量位居全省各地市首位。三是推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。以“基層組織建設(shè)年”工作為契機(jī)，通過明確組建目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措、完善保障機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋。目前，已建黨組織的社會(huì)組織1218個(gè)，占社會(huì)組織總數(shù)的29%。四是做好社會(huì)組織信息宣傳工作。上半年，在市級(jí)以上媒體發(fā)布信息累計(jì)達(dá)40余條(篇)，其中多篇分別被《中國民政》、《中國社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊》、《**民政》刊載?！?社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)工作頂層設(shè)計(jì)呈四大亮點(diǎn)疑問》在中國社會(huì)報(bào)社會(huì)組織周刊頭版刊登，引起廣泛關(guān)注和共鳴。
3.加強(qiáng)社工人才建設(shè)。組織編制《**市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》，現(xiàn)已進(jìn)入發(fā)文程序;積極開展社會(huì)工作者職業(yè)水平教育培訓(xùn)，全市報(bào)名參加全國考試的人員有1044人，是去年的12倍之多;共舉辦了4個(gè)班次9期的的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的大部分來自民政系統(tǒng)、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官共800多人;全市報(bào)名參加市級(jí)社工資格考試并通過資格審查的人員有2864人;大力推進(jìn)社區(qū)工作人員專職化，目前全市社區(qū)專職工作人員*人，其中行政事業(yè)下派3486人。探索建立社會(huì)工作人才保障機(jī)制，擬出臺(tái)《**市社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇辦法(試行)》等3個(gè)政策文件;同時(shí)，大力宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，特邀高校社會(huì)工作系教授作社會(huì)工作人才建設(shè)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。
(二)狠抓居家養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
人口老齡化問題已經(jīng)成為社會(huì)問題，今年以來，我們將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重中之重來推進(jìn)，突出居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃完成342個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，19個(gè)鎮(zhèn)(街)養(yǎng)老服務(wù)中心，2800張機(jī)構(gòu)床位等建設(shè)任務(wù)。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是完善政策體系。在全省率先出臺(tái)《*市人民政府關(guān)于加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，為深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障。二是大力發(fā)展居家養(yǎng)老。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)敬老院、星光老年之家進(jìn)行整合提升，結(jié)合精品社區(qū)建設(shè)，突出抓好11個(gè)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，探索多種模式，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。通過充分調(diào)研、認(rèn)真論證，擬定《**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《**市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》和《*市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老“990”信息服務(wù)工作，在三個(gè)區(qū)五個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。三是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
。市本級(jí)全力推進(jìn)溫州市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作，積極探索社會(huì)融資渠道。各縣加快新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，同時(shí)加大對(duì)檔次低、設(shè)施設(shè)備陳舊落后的鎮(zhèn)公辦敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造力度。目前在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，已規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目27家，有意向建設(shè)項(xiàng)目14家。四是積極探索開展政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估試點(diǎn)工作。對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕?jīng)濟(jì)狀況、生活狀況、身體狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。永嘉已出臺(tái)了居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的相關(guān)文件，甌海已出臺(tái)了居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。
(三)突出青山白化治理，殯葬改革工作進(jìn)一步深化
今年以來，民政部門搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在思路轉(zhuǎn)型上求突破，在*難題上取實(shí)效，全面深化我市殯葬改革工作。一是科學(xué)謀劃殯改轉(zhuǎn)型思路。今年，領(lǐng)導(dǎo)重視力度前所未有，召開高規(guī)格專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，國家民政部竇副部長到會(huì)指導(dǎo)，陳德榮書記多次批示并親自指導(dǎo)。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)思路轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新。在**開展骨灰安放流向跟蹤管理試點(diǎn)工作，構(gòu)建殯葬管理長效機(jī)制。二是禁新改舊治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面開展私墳普查摸底工作。積極開展墳?zāi)股鷳B(tài)化改造試點(diǎn)實(shí)踐，先后召開4次會(huì)議進(jìn)行分析論證，初步形成具體標(biāo)準(zhǔn)為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)土墳化、小型化、景觀化、植被化。三是加快推進(jìn)公墓選址工作。堅(jiān)持政府為主、市場(chǎng)化為輔，擬定了公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公墓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確保公墓的公益性和生態(tài)型。要求各縣采取堵疏結(jié)合、遷改并舉的方法，加快本區(qū)域生態(tài)化公墓選址工作?！岸^(qū)一市”大羅山生態(tài)公墓示范點(diǎn)開工建設(shè)，拉開了全市*白化治理和生態(tài)公墓建設(shè)新階段序幕。四是開展清明系列活動(dòng)。今年清明期間，全市豐富載體，開展聲勢(shì)浩大的系列活動(dòng)，取得明顯的社會(huì)效益和生態(tài)效益：在溫州市青山白化治理的核心區(qū)域大羅山舉行生態(tài)文化陵園開工儀式;舉行樹葬、花葬、草坪葬儀式，數(shù)百名市民來電咨詢報(bào)名，陵園樹葬有28例;舉行溫州市首次骨灰聯(lián)合海葬活動(dòng)，個(gè)人意向申請(qǐng)海葬達(dá)20多人;舉行溫州市首次清明節(jié)公祭儀式，參加公祭活動(dòng)的群眾達(dá)300多人;邀請(qǐng)臺(tái)灣殯葬專家開設(shè)民政講壇，引入先進(jìn)的殯葬理念助推殯葬改革發(fā)展。五是開通信息智能系統(tǒng)。積極研發(fā)殯葬信息化系統(tǒng)，于今年*月投入使用。殯葬信息化的使用，使喪戶辦理殯儀業(yè)務(wù)時(shí)，只需手持一卡，從電話預(yù)約、派車接運(yùn)、冷藏保管、業(yè)務(wù)洽談、化妝穿衣、悼念告別、收費(fèi)管理直至遺體火化、骨灰處置等全過程刷卡辦理完畢，在省內(nèi)開創(chuàng)了信息化全面管理殯儀館的先河。
(四)謀全局抓統(tǒng)籌，民政其他重點(diǎn)工作合力推進(jìn)
上半年，全市民政部門在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.救災(zāi)救濟(jì)社會(huì)福利工作進(jìn)展有序。繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保保障工作，完成社會(huì)救助信息管理平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭收入核查工作，指導(dǎo)全市做好低保對(duì)象、重度殘疾人單獨(dú)施保對(duì)象、邊緣對(duì)象、困難群眾及支寧返溫人員補(bǔ)貼補(bǔ)助資金發(fā)放工作，截止6月底，全市發(fā)放各類困難對(duì)象補(bǔ)貼補(bǔ)助17778萬元，惠及15萬名困難對(duì)象;完善醫(yī)療救助制度，全面開展即時(shí)結(jié)報(bào)工作，加大救助籌集力度，醫(yī)療救助資金達(dá)到人均10元，截止6月，全市共開通一站式醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)23家，支出醫(yī)療救助資金3546萬元，惠及困難群眾15686人次;規(guī)范臨時(shí)救助制度，救助資金的籌集標(biāo)準(zhǔn)超人均3元，享受臨時(shí)救助的困難對(duì)象共計(jì)7976人次;積極開展元旦、春節(jié)等困難群眾走訪慰問活動(dòng)，落實(shí)“夏送清涼、冬送溫暖”慰問活動(dòng)長效機(jī)制，支出慰問金達(dá)••萬元;積極開展愛心幫扶活動(dòng)，落實(shí)“助殘日”、“六一”節(jié)等關(guān)愛孤殘兒童慰問金40余萬;積極落實(shí)孤兒保障政策，按省要求及時(shí)調(diào)整孤兒基本生活低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn);完成“搶救性兒童康復(fù)計(jì)劃”等26例，積極開展兒童福利機(jī)構(gòu)“腦癱康復(fù)訓(xùn)練基地”建設(shè)工作。殘疾職工月人均工資達(dá)到**元，比上年增長** %，月人均投保額達(dá)到 *元，比上年增長* %。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災(zāi)應(yīng)對(duì)，全市汛前備災(zāi)到位，預(yù)案修訂完成，“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳有效開展，避災(zāi)場(chǎng)所信息公開、村級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作按照計(jì)劃正常進(jìn)行。截止6月10日，全市銷售福利彩票7.07億元，籌集公益金2.16億元，送出福彩公益金**萬元，受助人數(shù)1805人。做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選上報(bào)工作，完成全國城市公益慈善事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。
2.雙擁優(yōu)撫安置工作有效推進(jìn)。上半年，圓滿完成四套班子春節(jié)擁軍慰問、“**艦”慰問等活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及后勤保障工作，全市支出部隊(duì)慰問資金385萬元、慰問物資價(jià)值221萬元;扎實(shí)開展新一輪雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創(chuàng)建。及時(shí)調(diào)整提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保障工作，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù);全市慰問優(yōu)撫對(duì)象8926人次，支出慰問資金486.64萬元、慰問物資價(jià)值84.48萬元;開展“兩參”退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人認(rèn)定工作;大力推進(jìn)《零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施，全市啟動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)項(xiàng)目1258個(gè)，概算投資總額4566萬元;做好涉軍群體的信訪穩(wěn)定工作，市本級(jí)收到來信24件，接待來訪32批175人次;積極做好退役士兵和軍休干部接收，完成2011年冬季退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收工作，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，軍休干部服務(wù)、房改等工作扎實(shí)開展。