去年以來，我市認真貫徹xx辦發(fā)〔xx〕11號文件和省紀委xx屆六次全會精神，按照全面展開、重點突出、難點突破、特色明顯的工作思路，強化領導，創(chuàng)新方法，狠抓落實，全面推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作。省委常委、省紀委書記，省紀委監(jiān)察廳有關領導多次來黃岡檢查指導“十個全覆蓋”工作，對我市有關工作給予充分肯定?！吨袊o檢監(jiān)察報》報道了我市“十個全覆蓋”做法，省紀委以通報的形式推介了黃岡經(jīng)驗。我市“創(chuàng)新推進‘十個全覆蓋’的機制”被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)xx年工作創(chuàng)新獎。全省紀檢監(jiān)察干部工作會、農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理現(xiàn)場會、村務公開現(xiàn)場會先后在黃岡召開?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
    一、主要做法
    (一)加強領導，周密部署。把“十個全覆蓋”工作納入市委、市政府中心工作，作為“一把手”工程和反腐倡廉重點任務來抓。一是成立高規(guī)格工作機構。市委、市政府成立以市委書記為組長，市長為常務副組長，其他各位市委常委為副組長，各縣市區(qū)黨政“一把手”、市直各單位主要負責人為成員的“十個全覆蓋”工作領導小組。領導小組下設辦公室，由市紀委抽調(diào)多名精干力量組成工作專班。各縣(市、區(qū))和市直單位都成立了相應領導機構，組建了工作專班，為推動“十個全覆蓋”工作提供了堅強的組織保障。如，黃梅縣將“十個全覆蓋”寫進了《政府工作報告》，從縣直部門抽調(diào)8人成立“推進辦”，下設聯(lián)系組、綜合組、宣傳組、指導組等4個工作組，有條不紊地開展工作。二是進行高規(guī)格動員部署。去年以來，市委常委會、市政府常務會先后8次聽取“十個全覆蓋”情況匯報，并以“兩辦”文件印發(fā)了“1+10”工作方案和市委常委責任分工。xx年初，市委書記劉善橋在市紀委xx屆六次全會上提出,在全省率先實現(xiàn)“十個全覆蓋”的工作目標;4月，市政府召開全市規(guī)范行政權力運行工作會議;6月，市委召開全市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”動員大會，市委書記劉善橋作動員報告，市長劉雪榮主持會議并講話，全體市委常委出席，各縣市區(qū)委書記、紀委書記、市直單位“一把手”和紀檢組長參會;11月，市委副書記沈景艷召開全市腐敗預警防控工作現(xiàn)場會并講話。今年3月，市委常委、常務副市長王靜平和市委常委、市紀委書記馬萍在黃梅縣召開現(xiàn)場會，安排部署強化政務公開、提升政務服務工作。三是組織高規(guī)格調(diào)研督辦。市委書記劉善橋、市長劉雪榮在縣市區(qū)調(diào)研時，都要聽取“十個全覆蓋”工作匯報，提出具體要求。市委常委按照職責分工，經(jīng)常就所分管“全覆蓋”工作開展專題調(diào)研和檢查督辦。市委常委、紀委書記馬萍始終將“十個全覆蓋”牢牢抓在手上，每到一地、每回調(diào)研、每次大會必強調(diào)“十個全覆蓋”工作。
    (二)分解任務，明確責任。一是市委常委率先垂范。每位領導聯(lián)系一個單項全覆蓋，指導一個縣(市、區(qū))“十個全覆蓋”工作。二是職能部門牽頭負責。根據(jù)部門職能,明確市政府辦、市紀委監(jiān)察局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市行政服務中心、市招投標中心、市經(jīng)管局等8家單位為全市“十個全覆蓋”相關工作牽頭單位，市委組織部、市總工會、市婦聯(lián)等30余家單位為相關工作責任單位，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。市民政局實行領導包干負責制，把村務公開和民主管理工作納入干部政績考核內(nèi)容，強化責任追究。市財政局將“十個全覆蓋”工作任務分解到相關科室，明確了責任領導、配合科室和完成時限。三是紀檢監(jiān)察機關全力以赴。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關實行紀委書記負總責、監(jiān)察局長總協(xié)調(diào)、委局班子成員分工負責、責任室聯(lián)絡督辦、工作專班組織推動的工作機制。市紀委監(jiān)察局班子成員分工負責單項全覆蓋工作，并召集相關責任室成立了10個聯(lián)絡督查組，確保了“十個全覆蓋”工作順利推進。
    (三)明晰思路，統(tǒng)籌推進。一是覆蓋上注重“全”。嚴格按照“凡涉及、必覆蓋”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，采取“地毯式”督辦、“臺賬式”管理，做到應覆蓋、能覆蓋的全部覆蓋到位，不漏死角、不留盲區(qū)?！笆畟€全覆蓋”工作辦公室印制資料匯編，按市直單位名錄逐一收集開展廉政風險防控、公開和廉潔教育三項“全覆蓋”工作情況，制作統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理、黨務、村務、廠務公開臺賬，全市所有行政村、企事業(yè)單位“全覆蓋”工作都登記在冊。二是運作上注重“統(tǒng)”。各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，為推進“十個全覆蓋”搭建統(tǒng)一平臺、制定統(tǒng)一方案、建立統(tǒng)一標準、督促統(tǒng)一進度。各牽頭責任單位切實履行職責，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進相關“全覆蓋”工作。市政府辦公室、市委宣傳部建立聯(lián)席會議制度，經(jīng)常召集相關單位負責人聽取情況，研究工作。市行政服務中心調(diào)研出臺《基層便民服務中心標準化建設意見》，推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務體系標準化、規(guī)范化建設。三是特色上注重“新”。各地各單位對照“十個全覆蓋”工作要求，找準切入點和突破口，創(chuàng)新特色、打造品牌，形成了“一個部門一個特色、一個地方一批亮點、十項覆蓋齊頭并進”的良好局面。如：紅安縣充分挖掘老區(qū)“紅色”資源，形成了以“聽一堂傳統(tǒng)課、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、掃烈士墓”為特色的廉政教育新模式。
    (四)強化措施，提升質(zhì)效。一是狠抓試點示范。將黃梅、浠水作為全市“十個全覆蓋”工作試點示范縣，將市交通局、市環(huán)保局、市工商局、市地稅局、市財政局、市住建委等6家單位作為腐敗預警防控試點單位。各縣市區(qū)結合實際對每項“全覆蓋”確定了若干示范點。各地在加強對示范點的業(yè)務指導和督促檢查的同時，注重及時推廣各地各部門成熟的經(jīng)驗做法，以點帶面，推進工作。二是狠抓難點突破。市委、市政府領導多次就“五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管工作，召集相關部門負責人進行專題研究，從人員、經(jīng)費、政策等方面為機構組建和業(yè)務開展提供大力支持，實現(xiàn)監(jiān)管機構從無到有，業(yè)務工作逐步規(guī)范。在電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方面，今年3月，在武穴召開全市電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設培訓會，市政府、市紀委、市行政服務中心和電信公司人員共同就此項工作涉及的工作目標、工作流程、實現(xiàn)方案、各方職責等問題進行詳細講解，解決了長期困擾各地“不知誰來建，不知建什么，不知如何建，無法動手建”的難題。三是狠抓迎檢促建。今年3月和4月先后召開兩次全市大會，對“十個全覆蓋”迎檢工作進行動員部署，要求各地各部門對照標準認真自查，以迎檢促深入、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。市紀委對照《評估細則》要求制定了任務明細表，印發(fā)了工作標準和資料匯編，對各地各單位迎檢職責進行明確，對具體事項進行規(guī)范，督促市直單位及各縣市區(qū)抓好自查整改、資料收集和經(jīng)驗總結等工作，促進“十個全覆蓋”提檔升級。