美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)。9月30日，美國(guó)移民EB-5現(xiàn)行法案到期的日子，也是業(yè)內(nèi)公認(rèn)美國(guó)投資移民漲價(jià)的開(kāi)始。美國(guó)國(guó)會(huì)每年都會(huì)提出很多的法案（議案），這些初生的法案只有在被美國(guó)總統(tǒng)簽字后，才能正式成為法律。在奧巴馬沒(méi)簽字之前，這些法案有點(diǎn)像尚未破土的小苗，得不到關(guān)注。這次是個(gè)例外，從目前的情況來(lái)看，這個(gè)法案有99%的可能性會(huì)成為法律，就在今年9月30日。一旦它成長(zhǎng)為了一個(gè)法律，再知道這個(gè)消息就真的太遲了。這個(gè)“例外”就是美國(guó)投資移民新法案?！皾q價(jià)”是新法案的輿論出口，但千萬(wàn)別只關(guān)注“錢(qián)”，“漲價(jià)”背后還有一大波蝴蝶效應(yīng)。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--大城市項(xiàng)目或驟減】
說(shuō)起新法案，大部分的中國(guó)申請(qǐng)人都表示最不愿意看到這兩項(xiàng)：一是投資金額的上漲，二是重新定義TEA。
美國(guó)投資移民的TEA，簡(jiǎn)單的理解就是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及高失業(yè)率的地區(qū)。美國(guó)EB-5投資移民規(guī)定的投資金額原本是100萬(wàn)美元，但如果是在TEA地區(qū)，則可以低至50萬(wàn)美元，這是美國(guó)為了鼓勵(lì)投資人通過(guò)投資增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而特設(shè)的低門(mén)檻投資。
但隨著EB-5項(xiàng)目的增加和申請(qǐng)人的暴漲，不少EB-5項(xiàng)目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在計(jì)算就業(yè)率時(shí)，將周邊的高失業(yè)率地區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。顯然美國(guó)政府也意識(shí)到這點(diǎn)，因此這次的提案才提出修改對(duì)TEA的定義。將TEA的認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS（美國(guó)國(guó)土安全部），而且是失業(yè)率為全國(guó)平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計(jì)區(qū)域，這對(duì)于在大城市的項(xiàng)目尤其不利。
專家分析：新的認(rèn)定部門(mén)和新的定義方法，對(duì)于不少在大城市中心地段的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是個(gè)考驗(yàn)，今后此類項(xiàng)目的審核或?qū)⒏訃?yán)格。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--就業(yè)的計(jì)算方法變了】
每個(gè)投資者必須創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位，是EB-5投資者能順利轉(zhuǎn)永居的必要條件。因此關(guān)于就業(yè)的計(jì)算一直都是EB-5項(xiàng)目的核心問(wèn)題。新提案提出，隸屬于一個(gè)區(qū)域中心的商業(yè)企業(yè)的投資者，所使用的間接就業(yè)數(shù)可以到90%的就業(yè)需求。
專家分析：目前還不清楚這是否意味著新的商業(yè)企業(yè)一定要有直接雇員，或者按經(jīng)濟(jì)模型RIMSII或IMPLAN計(jì)算出來(lái)的直接就業(yè)，但這都標(biāo)志著有了一個(gè)重大的變化。
新提案規(guī)定，即使非EB-5資金的占比超過(guò)總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多只能占總就業(yè)的30%。這又是一個(gè)與現(xiàn)行操作不同的變化。不過(guò)，由于EB-5的投資額提高到80萬(wàn)美元，要求創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)仍然是10人，就業(yè)實(shí)現(xiàn)起來(lái)應(yīng)該更容易。所以現(xiàn)在這種限制會(huì)帶來(lái)怎樣的影響，還難以預(yù)料。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--資金來(lái)源要求提高】
一直以來(lái)，美國(guó)EB-5項(xiàng)目都以要求低、審核較為簡(jiǎn)單為優(yōu)勢(shì)。
但此次的提案要求加強(qiáng)資金來(lái)源審核，包括：1.項(xiàng)目管理費(fèi)也必須證明其合法來(lái)源；2.強(qiáng)制要求投資者7年的稅收記錄；3.資金贈(zèng)與只能來(lái)自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母；4.抵押貸款的抵押物必須完全由申請(qǐng)人擁有；5.貸款必須通過(guò)有信譽(yù)的銀行或貸款機(jī)構(gòu)取得，這些貸款機(jī)構(gòu)必須是由州、區(qū)域或國(guó)家法律或使用的法律裁定來(lái)認(rèn)定。
專家分析：在這幾條中，對(duì)中國(guó)投資人影響的是提供7年的稅收記錄。中國(guó)很多投資人的資金積累過(guò)程是無(wú)法提供稅單的，比如房產(chǎn)投資客，就算能提供。7年這么長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)很多人也是一個(gè)考驗(yàn)。如果關(guān)于資金來(lái)源的要求真的落實(shí)，對(duì)中國(guó)投資人將是一個(gè)打擊。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--加強(qiáng)投資者保護(hù)】
新提案大大加強(qiáng)了投資者的保護(hù)力度，從區(qū)域中心項(xiàng)目，到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和區(qū)域中心負(fù)責(zé)人都要做詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃書(shū)的事前審核，對(duì)區(qū)域中心欺詐行為加強(qiáng)審核等等。
專家分析：雖然在業(yè)內(nèi)看來(lái)，有些措施有違商業(yè)實(shí)踐的邏輯，但在投資者的利益保護(hù)方面，該提案是所有EB-5相關(guān)提案中最為強(qiáng)悍的，這確實(shí)是個(gè)利好。
提醒讀者，面對(duì)不斷攀升的EB-5申請(qǐng)人數(shù)，以及美國(guó)移民*對(duì)于今年9月份即將實(shí)行的EB-5漲價(jià)新政策，可能會(huì)導(dǎo)致9月份之前的EB-5申請(qǐng)數(shù)量遭遇一個(gè)小高峰。因此，申請(qǐng)人越早申請(qǐng)，就能夠搶占優(yōu)先的位置，從而會(huì)越早拿到綠卡；選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目盡早遞檔，無(wú)疑才是當(dāng)下最為明智的選擇。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--大城市項(xiàng)目或驟減】
說(shuō)起新法案，大部分的中國(guó)申請(qǐng)人都表示最不愿意看到這兩項(xiàng)：一是投資金額的上漲，二是重新定義TEA。
美國(guó)投資移民的TEA，簡(jiǎn)單的理解就是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及高失業(yè)率的地區(qū)。美國(guó)EB-5投資移民規(guī)定的投資金額原本是100萬(wàn)美元，但如果是在TEA地區(qū)，則可以低至50萬(wàn)美元，這是美國(guó)為了鼓勵(lì)投資人通過(guò)投資增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)而特設(shè)的低門(mén)檻投資。
但隨著EB-5項(xiàng)目的增加和申請(qǐng)人的暴漲，不少EB-5項(xiàng)目都位于大城市甚至是大城市的核心地段，在計(jì)算就業(yè)率時(shí)，將周邊的高失業(yè)率地區(qū)統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)。顯然美國(guó)政府也意識(shí)到這點(diǎn)，因此這次的提案才提出修改對(duì)TEA的定義。將TEA的認(rèn)定權(quán)利由州政府轉(zhuǎn)為DHS（美國(guó)國(guó)土安全部），而且是失業(yè)率為全國(guó)平均失業(yè)率150%的單一人口統(tǒng)計(jì)區(qū)域，這對(duì)于在大城市的項(xiàng)目尤其不利。
專家分析：新的認(rèn)定部門(mén)和新的定義方法，對(duì)于不少在大城市中心地段的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是個(gè)考驗(yàn)，今后此類項(xiàng)目的審核或?qū)⒏訃?yán)格。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--就業(yè)的計(jì)算方法變了】
每個(gè)投資者必須創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位，是EB-5投資者能順利轉(zhuǎn)永居的必要條件。因此關(guān)于就業(yè)的計(jì)算一直都是EB-5項(xiàng)目的核心問(wèn)題。新提案提出，隸屬于一個(gè)區(qū)域中心的商業(yè)企業(yè)的投資者，所使用的間接就業(yè)數(shù)可以到90%的就業(yè)需求。
專家分析：目前還不清楚這是否意味著新的商業(yè)企業(yè)一定要有直接雇員，或者按經(jīng)濟(jì)模型RIMSII或IMPLAN計(jì)算出來(lái)的直接就業(yè)，但這都標(biāo)志著有了一個(gè)重大的變化。
新提案規(guī)定，即使非EB-5資金的占比超過(guò)總投資額的30%，非EB-5資金所產(chǎn)生的就業(yè)最多只能占總就業(yè)的30%。這又是一個(gè)與現(xiàn)行操作不同的變化。不過(guò)，由于EB-5的投資額提高到80萬(wàn)美元，要求創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)仍然是10人，就業(yè)實(shí)現(xiàn)起來(lái)應(yīng)該更容易。所以現(xiàn)在這種限制會(huì)帶來(lái)怎樣的影響，還難以預(yù)料。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--資金來(lái)源要求提高】
一直以來(lái)，美國(guó)EB-5項(xiàng)目都以要求低、審核較為簡(jiǎn)單為優(yōu)勢(shì)。
但此次的提案要求加強(qiáng)資金來(lái)源審核，包括：1.項(xiàng)目管理費(fèi)也必須證明其合法來(lái)源；2.強(qiáng)制要求投資者7年的稅收記錄；3.資金贈(zèng)與只能來(lái)自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母；4.抵押貸款的抵押物必須完全由申請(qǐng)人擁有；5.貸款必須通過(guò)有信譽(yù)的銀行或貸款機(jī)構(gòu)取得，這些貸款機(jī)構(gòu)必須是由州、區(qū)域或國(guó)家法律或使用的法律裁定來(lái)認(rèn)定。
專家分析：在這幾條中，對(duì)中國(guó)投資人影響的是提供7年的稅收記錄。中國(guó)很多投資人的資金積累過(guò)程是無(wú)法提供稅單的，比如房產(chǎn)投資客，就算能提供。7年這么長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)很多人也是一個(gè)考驗(yàn)。如果關(guān)于資金來(lái)源的要求真的落實(shí)，對(duì)中國(guó)投資人將是一個(gè)打擊。
【美國(guó)投資移民新法案的蝴蝶效應(yīng)--加強(qiáng)投資者保護(hù)】
新提案大大加強(qiáng)了投資者的保護(hù)力度，從區(qū)域中心項(xiàng)目，到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和區(qū)域中心負(fù)責(zé)人都要做詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃書(shū)的事前審核，對(duì)區(qū)域中心欺詐行為加強(qiáng)審核等等。
專家分析：雖然在業(yè)內(nèi)看來(lái)，有些措施有違商業(yè)實(shí)踐的邏輯，但在投資者的利益保護(hù)方面，該提案是所有EB-5相關(guān)提案中最為強(qiáng)悍的，這確實(shí)是個(gè)利好。
提醒讀者，面對(duì)不斷攀升的EB-5申請(qǐng)人數(shù)，以及美國(guó)移民*對(duì)于今年9月份即將實(shí)行的EB-5漲價(jià)新政策，可能會(huì)導(dǎo)致9月份之前的EB-5申請(qǐng)數(shù)量遭遇一個(gè)小高峰。因此，申請(qǐng)人越早申請(qǐng)，就能夠搶占優(yōu)先的位置，從而會(huì)越早拿到綠卡；選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目盡早遞檔，無(wú)疑才是當(dāng)下最為明智的選擇。