人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系千萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。今年初，蘇州工業(yè)園區(qū)工委、管委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，推出16條重要舉措，在全市率先扛起學(xué)前教育創(chuàng)新發(fā)展大旗。
由于此次改革力大面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、操作性強(qiáng)，文件甫一出臺(tái)，即引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。如今，大半年過(guò)去了，這些改革措施落實(shí)情況如何?園區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展情況又是怎樣?日前，筆者帶著諸多疑問(wèn)深入園區(qū)，進(jìn)行了一番詳細(xì)調(diào)查。
580余萬(wàn)補(bǔ)貼，*“入園貴”難題
當(dāng)前，大力鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。園區(qū)目前共有民辦幼兒園19所，占據(jù)全區(qū)幼兒園總數(shù)的半壁江山，在增加學(xué)前教育資源、滿足不同層次家長(zhǎng)需求、緩解幼兒“入園難”矛盾等方面起到了積極的促進(jìn)作用。但是，多年以來(lái)，民辦幼兒園投入資金主要來(lái)自社會(huì)和家長(zhǎng)，辦學(xué)過(guò)度依賴市場(chǎng)，又在一定程度上造成了“入園貴”的難題。于是，尋求建立公共財(cái)政對(duì)民辦學(xué)前教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制，降低孩子入園費(fèi)用便成為園區(qū)努力的方向之一。
根據(jù)《意見(jiàn)》，“民辦幼兒園吸納的園區(qū)戶籍居民、購(gòu)房并實(shí)際居住居民的3-6周歲學(xué)齡段子女，按照每年每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。這種政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，被視為園區(qū)探索建立學(xué)前教育公共財(cái)政投入和激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)大手筆，當(dāng)然也是讓園區(qū)百姓拍手稱快的一件大實(shí)事。目前，2010-2011學(xué)年第一學(xué)期財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到位，共計(jì)580多萬(wàn)元，惠及園區(qū)4000多名幼兒。
筆者了解到，為了防止民辦幼兒園隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政補(bǔ)貼真正惠及于民，今年七、八月份，園區(qū)教育局會(huì)同物價(jià)部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的辦學(xué)成本逐一進(jìn)行核算，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新核定、備案，并向社會(huì)公示。同時(shí)對(duì)各家民辦幼兒園的幼兒數(shù)量、入學(xué)條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范招生行為，確保公正公平。
16位教師，建起對(duì)口幫扶“立交橋”
百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍是民辦學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。但是長(zhǎng)期以來(lái)，民辦幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差、骨干教師流失嚴(yán)重卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，嚴(yán)重影響著民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
為了補(bǔ)強(qiáng)這個(gè)“軟肋”，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等享受公辦教師同等待遇”，明確提出“要組織公辦幼兒園與民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，安排民辦幼兒園教師到公辦幼兒園掛職學(xué)習(xí)，支持民辦幼兒園不斷提升師資隊(duì)伍水平”。
目前，園區(qū)“公、民辦幼兒園教師交流活動(dòng)”已經(jīng)順利實(shí)施，新城花園幼兒園、新加花園幼兒園、新馨花園幼兒園、新洲幼兒園等開(kāi)發(fā)區(qū)直屬公辦幼兒園，分別與南京師范大學(xué)幼兒園、康佳青劍湖幼兒園、金色朝陽(yáng)高爾夫幼兒園、為明幼兒園等民辦幼兒園結(jié)為師資輸出、掛職學(xué)習(xí)的對(duì)口單位。與此同時(shí)，唯亭、婁葑的鎮(zhèn)屬公辦省優(yōu)質(zhì)幼兒園與鎮(zhèn)民辦幼兒園的教師交流工作也同時(shí)啟動(dòng)。本學(xué)期開(kāi)學(xué)，張雪梅、秦雯雯等16名教師作為首批公辦、民辦幼兒園雙向交流使者，已經(jīng)分別走進(jìn)各自對(duì)口交流單位，開(kāi)始了一個(gè)學(xué)期的異地教學(xué)工作。
100萬(wàn)基金，助力民辦園構(gòu)建“安”
近幾年來(lái)，各地民辦幼兒園事故頻發(fā)，在全社會(huì)敲響了安全警鐘。種種安全問(wèn)題的背后，暴露的是民辦幼兒園舉辦者在安保設(shè)施、人員配備投入上的不足，以及政府監(jiān)管的缺失。正是看到了這一點(diǎn)，園區(qū)在民辦幼兒園準(zhǔn)入審批上，多年來(lái)始終堅(jiān)持安全不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不批辦，從源頭上基本保障了民辦幼兒園的人防、技防、物防的初步到位。日常監(jiān)管方面，將民辦幼兒園安全工作納入全區(qū)統(tǒng)一管理，每年設(shè)立100萬(wàn)元的民辦幼兒園校園安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，推動(dòng)民辦幼兒園不斷提高安全保障水平。
從園區(qū)教育局了解到，為了落實(shí)這一舉措，今年9-11月份，園區(qū)教育局牽頭，會(huì)同園區(qū)公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)全區(qū)19所民辦幼兒園展開(kāi)全面安全檢查，并按照安保技防、消防、衛(wèi)生三個(gè)大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)的評(píng)估指標(biāo)，評(píng)出一級(jí)園3所，二級(jí)園7所，三級(jí)園8所，四級(jí)園1所，并按照上述級(jí)別分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元和2萬(wàn)元。
目前，100萬(wàn)元的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金已經(jīng)發(fā)放到位，按照規(guī)定，這些獎(jiǎng)金將用于民辦幼兒園的安全設(shè)施設(shè)備的更新維護(hù)，安保人員的費(fèi)用等，不能挪作他用。對(duì)于園區(qū)民辦學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，安全獎(jiǎng)勵(lì)基金制度的順利實(shí)施，不僅能夠?yàn)槊褶k幼兒園提高安全保障水平提供一定的補(bǔ)充資金，更為重要的是，它在促進(jìn)民辦幼兒園舉辦者重視安全工作，持續(xù)改善安保水平方面起到了重要的引導(dǎo)和示范作用。
2年16所新建園，支持園區(qū)幼兒“上好園”
園區(qū)目前共有幼兒園38所(不含未開(kāi)始招生的幼兒園)，基本滿足了園區(qū)幼兒的入園需求，但是客觀地說(shuō)，現(xiàn)有學(xué)前教育資源并不充裕。面對(duì)不斷提速園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，只有不斷加大資源供給才能從根本上解決幼兒教育的“入園難”頑癥。
今年下半年，園區(qū)的景城幼兒園、斜塘實(shí)驗(yàn)幼兒園兩所新建幼兒園以及擴(kuò)建的新馨花園幼兒園先后竣工投入使用，有效緩解了園區(qū)學(xué)前教育資源的緊張局面，特別是總投資近4500萬(wàn)元的新馨花園幼兒園擴(kuò)建工程完成后，新增24個(gè)班級(jí)，使全園班級(jí)達(dá)到32個(gè)，成為蘇州目前規(guī)模大的幼兒園。按照規(guī)劃，兩年內(nèi)園區(qū)還將有16所幼兒園建成投入使用，新增192個(gè)班級(jí)、6000個(gè)左右學(xué)位。其中2012年建成使用的占到了13所。
一手抓增量，一手抓提質(zhì)，這應(yīng)該是目前園區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的兩大主題。除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的幼兒園，大力度提升師資水平外，園區(qū)還積極通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)提升民辦幼兒園的辦學(xué)水平。按照《意見(jiàn)》，創(chuàng)建成市優(yōu)質(zhì)園、省優(yōu)質(zhì)園的民辦幼兒園，管委會(huì)將分別給予15萬(wàn)、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。筆者獲悉，目前已有5所民辦幼兒園成功創(chuàng)建成為市優(yōu)質(zhì)園，并分別拿到了15萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、保教水平更高的省優(yōu)質(zhì)園已經(jīng)成為了下一步的發(fā)展目標(biāo)。
由于此次改革力大面廣、標(biāo)準(zhǔn)高、操作性強(qiáng)，文件甫一出臺(tái)，即引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。如今，大半年過(guò)去了，這些改革措施落實(shí)情況如何?園區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展情況又是怎樣?日前，筆者帶著諸多疑問(wèn)深入園區(qū)，進(jìn)行了一番詳細(xì)調(diào)查。
580余萬(wàn)補(bǔ)貼，*“入園貴”難題
當(dāng)前，大力鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。園區(qū)目前共有民辦幼兒園19所，占據(jù)全區(qū)幼兒園總數(shù)的半壁江山，在增加學(xué)前教育資源、滿足不同層次家長(zhǎng)需求、緩解幼兒“入園難”矛盾等方面起到了積極的促進(jìn)作用。但是，多年以來(lái)，民辦幼兒園投入資金主要來(lái)自社會(huì)和家長(zhǎng)，辦學(xué)過(guò)度依賴市場(chǎng)，又在一定程度上造成了“入園貴”的難題。于是，尋求建立公共財(cái)政對(duì)民辦學(xué)前教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制，降低孩子入園費(fèi)用便成為園區(qū)努力的方向之一。
根據(jù)《意見(jiàn)》，“民辦幼兒園吸納的園區(qū)戶籍居民、購(gòu)房并實(shí)際居住居民的3-6周歲學(xué)齡段子女，按照每年每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。這種政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，被視為園區(qū)探索建立學(xué)前教育公共財(cái)政投入和激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)大手筆，當(dāng)然也是讓園區(qū)百姓拍手稱快的一件大實(shí)事。目前，2010-2011學(xué)年第一學(xué)期財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到位，共計(jì)580多萬(wàn)元，惠及園區(qū)4000多名幼兒。
筆者了解到，為了防止民辦幼兒園隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政補(bǔ)貼真正惠及于民，今年七、八月份，園區(qū)教育局會(huì)同物價(jià)部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的辦學(xué)成本逐一進(jìn)行核算，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新核定、備案，并向社會(huì)公示。同時(shí)對(duì)各家民辦幼兒園的幼兒數(shù)量、入學(xué)條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，規(guī)范招生行為，確保公正公平。
16位教師，建起對(duì)口幫扶“立交橋”
百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍是民辦學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。但是長(zhǎng)期以來(lái)，民辦幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差、骨干教師流失嚴(yán)重卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，嚴(yán)重影響著民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
為了補(bǔ)強(qiáng)這個(gè)“軟肋”，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等享受公辦教師同等待遇”，明確提出“要組織公辦幼兒園與民辦幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，安排民辦幼兒園教師到公辦幼兒園掛職學(xué)習(xí)，支持民辦幼兒園不斷提升師資隊(duì)伍水平”。
目前，園區(qū)“公、民辦幼兒園教師交流活動(dòng)”已經(jīng)順利實(shí)施，新城花園幼兒園、新加花園幼兒園、新馨花園幼兒園、新洲幼兒園等開(kāi)發(fā)區(qū)直屬公辦幼兒園，分別與南京師范大學(xué)幼兒園、康佳青劍湖幼兒園、金色朝陽(yáng)高爾夫幼兒園、為明幼兒園等民辦幼兒園結(jié)為師資輸出、掛職學(xué)習(xí)的對(duì)口單位。與此同時(shí)，唯亭、婁葑的鎮(zhèn)屬公辦省優(yōu)質(zhì)幼兒園與鎮(zhèn)民辦幼兒園的教師交流工作也同時(shí)啟動(dòng)。本學(xué)期開(kāi)學(xué)，張雪梅、秦雯雯等16名教師作為首批公辦、民辦幼兒園雙向交流使者，已經(jīng)分別走進(jìn)各自對(duì)口交流單位，開(kāi)始了一個(gè)學(xué)期的異地教學(xué)工作。
100萬(wàn)基金，助力民辦園構(gòu)建“安”
近幾年來(lái)，各地民辦幼兒園事故頻發(fā)，在全社會(huì)敲響了安全警鐘。種種安全問(wèn)題的背后，暴露的是民辦幼兒園舉辦者在安保設(shè)施、人員配備投入上的不足，以及政府監(jiān)管的缺失。正是看到了這一點(diǎn)，園區(qū)在民辦幼兒園準(zhǔn)入審批上，多年來(lái)始終堅(jiān)持安全不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不批辦，從源頭上基本保障了民辦幼兒園的人防、技防、物防的初步到位。日常監(jiān)管方面，將民辦幼兒園安全工作納入全區(qū)統(tǒng)一管理，每年設(shè)立100萬(wàn)元的民辦幼兒園校園安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，推動(dòng)民辦幼兒園不斷提高安全保障水平。
從園區(qū)教育局了解到，為了落實(shí)這一舉措，今年9-11月份，園區(qū)教育局牽頭，會(huì)同園區(qū)公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)全區(qū)19所民辦幼兒園展開(kāi)全面安全檢查，并按照安保技防、消防、衛(wèi)生三個(gè)大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)的評(píng)估指標(biāo)，評(píng)出一級(jí)園3所，二級(jí)園7所，三級(jí)園8所，四級(jí)園1所，并按照上述級(jí)別分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元和2萬(wàn)元。
目前，100萬(wàn)元的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金已經(jīng)發(fā)放到位，按照規(guī)定，這些獎(jiǎng)金將用于民辦幼兒園的安全設(shè)施設(shè)備的更新維護(hù)，安保人員的費(fèi)用等，不能挪作他用。對(duì)于園區(qū)民辦學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，安全獎(jiǎng)勵(lì)基金制度的順利實(shí)施，不僅能夠?yàn)槊褶k幼兒園提高安全保障水平提供一定的補(bǔ)充資金，更為重要的是，它在促進(jìn)民辦幼兒園舉辦者重視安全工作，持續(xù)改善安保水平方面起到了重要的引導(dǎo)和示范作用。
2年16所新建園，支持園區(qū)幼兒“上好園”
園區(qū)目前共有幼兒園38所(不含未開(kāi)始招生的幼兒園)，基本滿足了園區(qū)幼兒的入園需求，但是客觀地說(shuō)，現(xiàn)有學(xué)前教育資源并不充裕。面對(duì)不斷提速園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，只有不斷加大資源供給才能從根本上解決幼兒教育的“入園難”頑癥。
今年下半年，園區(qū)的景城幼兒園、斜塘實(shí)驗(yàn)幼兒園兩所新建幼兒園以及擴(kuò)建的新馨花園幼兒園先后竣工投入使用，有效緩解了園區(qū)學(xué)前教育資源的緊張局面，特別是總投資近4500萬(wàn)元的新馨花園幼兒園擴(kuò)建工程完成后，新增24個(gè)班級(jí)，使全園班級(jí)達(dá)到32個(gè)，成為蘇州目前規(guī)模大的幼兒園。按照規(guī)劃，兩年內(nèi)園區(qū)還將有16所幼兒園建成投入使用，新增192個(gè)班級(jí)、6000個(gè)左右學(xué)位。其中2012年建成使用的占到了13所。
一手抓增量，一手抓提質(zhì)，這應(yīng)該是目前園區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的兩大主題。除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的幼兒園，大力度提升師資水平外，園區(qū)還積極通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)提升民辦幼兒園的辦學(xué)水平。按照《意見(jiàn)》，創(chuàng)建成市優(yōu)質(zhì)園、省優(yōu)質(zhì)園的民辦幼兒園，管委會(huì)將分別給予15萬(wàn)、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。筆者獲悉，目前已有5所民辦幼兒園成功創(chuàng)建成為市優(yōu)質(zhì)園，并分別拿到了15萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、保教水平更高的省優(yōu)質(zhì)園已經(jīng)成為了下一步的發(fā)展目標(biāo)。