一、守法的概念
守法是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法的規(guī)定,行使權(quán)利(權(quán)力)和履行義務(wù)(職責(zé))的活動(dòng)。
守法是法律實(shí)施的一種基本形式。立法者制定法的目的,就是要使法在社會(huì)生活中得到實(shí)施。如果法制定出來了,卻不能在社會(huì)生活中得到遵守和執(zhí)行,那必將失去立法的目的,也失去了法的權(quán)威和尊嚴(yán)。正如我國清末法學(xué)家沈家本所說的:“法立而不行,與無法等,世未有無法之國而長治久安也。”由于中國封建社會(huì)法律文化的長期影響,不少人認(rèn)為守法主要是甚至僅僅是履行法律義務(wù)。我們認(rèn)為,守法所包含的內(nèi)容要比許多人所理解的廣泛、深刻和豐富得多。守法意味著一個(gè)國家和社會(huì)主體嚴(yán)格依法辦事的活動(dòng)和狀態(tài),而依法辦事就自然包含著兩層含義,一是依法享有權(quán)利并行使權(quán)利,二是依法承擔(dān)義務(wù)并履行義務(wù)。因此,我們不能僅僅將守法理解為只履行義務(wù),它還包含著享有權(quán)利并行使權(quán)利。守法包含著正確行使權(quán)利,這是我們理解守法的含義時(shí)應(yīng)加以重視的。
二、守法的主體
守法主體是指在一個(gè)國家和社會(huì)中應(yīng)當(dāng)遵守法律的主體即一定守法行為的實(shí)施者。按照憲法的規(guī)定,在我國,守法的主體可以分為以下幾類:
1.一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織。
中國共產(chǎn)黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨的政治地位和法律地位決定了它嚴(yán)格守法比其他社會(huì)組織守法具有更重大和更強(qiáng)烈的影響。共產(chǎn)黨只有首先帶頭嚴(yán)格遵守法律,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),才能起表率作用,并帶動(dòng)一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民嚴(yán)格守法。僅次于中國共產(chǎn)黨守法的是一切國家機(jī)關(guān)守法。國家機(jī)關(guān)代表人民行使國家權(quán)力,執(zhí)行國家職能,對社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和外交等活動(dòng)進(jìn)行全面管理。國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)及其在國家生活中所占的重要地位,決定了國家機(jī)關(guān)在保證法律實(shí)施上具有尤為重要的責(zé)任。國家機(jī)關(guān)及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人必須帶頭遵守和執(zhí)行法律,嚴(yán)格依法辦事,自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
2.中華人民共和國公民。這是我國社會(huì)主義守法主體中最普遍、最廣泛的守法主體。
公民守法,是現(xiàn)代法治社會(huì)的普遍要求,也是我國建立法治國家的基本要求。公民是現(xiàn)代國一家的基本構(gòu)成,是現(xiàn)代社會(huì)的主體力量。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,而公民是組成人民這一政治集合體的基本元素。社會(huì)主義法從本質(zhì)上講是人民利益和意志的體現(xiàn)和反映,是人民自己的法,因此,守法對于公民來講,實(shí)際上就是按照他們自己的意志和要求辦事,這也就決定了公民應(yīng)當(dāng)也能夠以主人翁的態(tài)度和責(zé)任感自覺地遵守法律。
3.在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人。
根據(jù)我國有關(guān)法律、國際法和國際慣例,在中國境內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人也必須遵守我國法律,在我國法律允許的范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)。這是維護(hù)我國主權(quán)和利益的體現(xiàn)。
守法是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法的規(guī)定,行使權(quán)利(權(quán)力)和履行義務(wù)(職責(zé))的活動(dòng)。
守法是法律實(shí)施的一種基本形式。立法者制定法的目的,就是要使法在社會(huì)生活中得到實(shí)施。如果法制定出來了,卻不能在社會(huì)生活中得到遵守和執(zhí)行,那必將失去立法的目的,也失去了法的權(quán)威和尊嚴(yán)。正如我國清末法學(xué)家沈家本所說的:“法立而不行,與無法等,世未有無法之國而長治久安也。”由于中國封建社會(huì)法律文化的長期影響,不少人認(rèn)為守法主要是甚至僅僅是履行法律義務(wù)。我們認(rèn)為,守法所包含的內(nèi)容要比許多人所理解的廣泛、深刻和豐富得多。守法意味著一個(gè)國家和社會(huì)主體嚴(yán)格依法辦事的活動(dòng)和狀態(tài),而依法辦事就自然包含著兩層含義,一是依法享有權(quán)利并行使權(quán)利,二是依法承擔(dān)義務(wù)并履行義務(wù)。因此,我們不能僅僅將守法理解為只履行義務(wù),它還包含著享有權(quán)利并行使權(quán)利。守法包含著正確行使權(quán)利,這是我們理解守法的含義時(shí)應(yīng)加以重視的。
二、守法的主體
守法主體是指在一個(gè)國家和社會(huì)中應(yīng)當(dāng)遵守法律的主體即一定守法行為的實(shí)施者。按照憲法的規(guī)定,在我國,守法的主體可以分為以下幾類:
1.一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織。
中國共產(chǎn)黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨的政治地位和法律地位決定了它嚴(yán)格守法比其他社會(huì)組織守法具有更重大和更強(qiáng)烈的影響。共產(chǎn)黨只有首先帶頭嚴(yán)格遵守法律,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),才能起表率作用,并帶動(dòng)一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民嚴(yán)格守法。僅次于中國共產(chǎn)黨守法的是一切國家機(jī)關(guān)守法。國家機(jī)關(guān)代表人民行使國家權(quán)力,執(zhí)行國家職能,對社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和外交等活動(dòng)進(jìn)行全面管理。國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)及其在國家生活中所占的重要地位,決定了國家機(jī)關(guān)在保證法律實(shí)施上具有尤為重要的責(zé)任。國家機(jī)關(guān)及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人必須帶頭遵守和執(zhí)行法律,嚴(yán)格依法辦事,自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
2.中華人民共和國公民。這是我國社會(huì)主義守法主體中最普遍、最廣泛的守法主體。
公民守法,是現(xiàn)代法治社會(huì)的普遍要求,也是我國建立法治國家的基本要求。公民是現(xiàn)代國一家的基本構(gòu)成,是現(xiàn)代社會(huì)的主體力量。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,而公民是組成人民這一政治集合體的基本元素。社會(huì)主義法從本質(zhì)上講是人民利益和意志的體現(xiàn)和反映,是人民自己的法,因此,守法對于公民來講,實(shí)際上就是按照他們自己的意志和要求辦事,這也就決定了公民應(yīng)當(dāng)也能夠以主人翁的態(tài)度和責(zé)任感自覺地遵守法律。
3.在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人。
根據(jù)我國有關(guān)法律、國際法和國際慣例,在中國境內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人也必須遵守我國法律,在我國法律允許的范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)。這是維護(hù)我國主權(quán)和利益的體現(xiàn)。