為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)縣商務(wù)局研究決定，甘肅省勝利家政服務(wù)有限公司于20xx年6月啟動了對全縣60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。調(diào)查對象為我縣60周歲以上老年人4000名，從縣城的四村一鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村中隨機(jī)抽樣，本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進(jìn)行。養(yǎng)老服務(wù)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)。此項活動是了解我縣老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，報告如下：
    一、 我縣老年人基本生活狀況
    (一)老年人口概況：截至20xx年底，我縣共有60周歲及以上老年人64832人，占人口總數(shù)的13.3%，是全省乃至全國人口老齡化程度較高的城縣之一。通過對比分析，我縣60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。二化是指高齡化和空巢化，目前，我縣70歲以上高齡老人 26332人，占全縣老年人口總數(shù)的40.6%，80周歲及以上高齡老年人6877人，占老年人口的10.6%。;由于我縣主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達(dá) 8000人，縣城“空巢老人” 700人，分別占到全縣老年人口的12.3%和1%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全縣“三無”老人 4104 人、“五保”老人2204人、貧困老人16208人，三類人員共占老年人總數(shù)的23%。失能老人3550人，半失能老人2800人，分別占老年人總數(shù)的5.5%和4.3%。另外城鄉(xiāng)老齡化程度區(qū)域性失衡。全縣老年人口中，約有2/3生活在農(nóng)村，且農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移城縣，使得農(nóng)村老齡化進(jìn)程更快，各下轄縣老年人口比例均接近或達(dá)到20%。 具體數(shù)據(jù)如下表：
    60歲以上老年人口結(jié)構(gòu)情況
    序號
     選項
     人數(shù)
     占老人總數(shù)百分比
    1
     60-69歲
     38500
     59.4%
    2
     70-79歲
     19455
     30.0%
    3
     80-89歲
     6500
     10.0%
    4
     90歲以上
     377
     0.6%
    合計
     64832
    老年人的居住狀況
    序號
     選項
     人數(shù)
     占老人總數(shù)百分比比
    1
     農(nóng)村留守老人
     8000
     12.3%
    2
     縣城空巢老人
     700
     1%
    合計
     8700
     13.3%
    老年人生活困難情況
    序號
     選項
     人數(shù)
     占老人總數(shù)百分比
    1
     三無老人
     4104
     6.3%
    2
     五保老人
     2204
     3.4%
    3
     貧困老人
     8650
     25%
    合計
     14958
     34.7%
    (二)老年人經(jīng)濟(jì)來源：從抽樣調(diào)查看，我縣老年人晚年生活的經(jīng)濟(jì)來源主要集中在三大支柱上，即：子女或親屬供養(yǎng)、老年人自己的勞動收入和離退休金。有34.7%的老年人認(rèn)為夠用有余，有54.5%的老年人認(rèn)為大致夠用，有9.5%的老年人認(rèn)為有些困難，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況十分困難的老年人僅占1.3%。具體來看，又呈現(xiàn)出兩種差異：一是年齡差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60歲時，約有三分之二的老年人以勞動收入和離退休金為主要經(jīng)濟(jì)來源，這一比例到65歲時降低到一半以下，70歲時降低到三分之一以下。在老年人自身經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力隨著年齡增大而下降的過程中，依靠子女或其他親屬供給的老年人比例迅速提高。數(shù)據(jù)如表：
    年齡階段
     60歲
     65歲
     70歲
    依靠自身經(jīng)濟(jì)能力供養(yǎng)
     66.1%
     48.6%
     32.1%
    依靠子女或其他親屬供給
     32.3%
     49.4%
     70%
    二是城鄉(xiāng)差異。城縣老年人的收入水平相對較高，離退休金通常是城縣老年人最主要的收入來源;相比之下，農(nóng)村老年人的收入水平較低，個人勞動收入和子女供給通常是農(nóng)村老年人最主要的經(jīng)濟(jì)來源。這種城鄉(xiāng)差別的出現(xiàn)主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會保障制度的城鄉(xiāng)差異造成的。
    (三)老年人身體狀況：調(diào)查顯示，我縣老年人普遍具有良好的身體素質(zhì)。老年人對自身健康狀況，自我感覺很好的占3.8%，較好的占25.3%，一般的占56.3%，較差的占12.5%，很差的占2.1%。從自理能力看，有88%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要別人適當(dāng)幫助的老人占9.8%，完全需要別人照顧的僅占2.2%。
    老年人的健康狀況
    序號
     選項
     人數(shù)
     占老人總數(shù)百分比
    1
     失能老人
     3550
     5.5%
    2
     半失能老人
     2800
     4.3%
    合計
     6350
     9.8%
    (四)老年人供養(yǎng)方式：我縣目前絕大部分老年人的供養(yǎng)方式仍是家庭養(yǎng)老，約 有160名老年人長期在機(jī)構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)，僅占老年人口的0.25%，且其中一大半是在敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象。盡管如此，隨著人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，家庭規(guī)模日益縮小，“四二一”結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)，家庭供養(yǎng)老人的能力不斷減弱。同時，城鄉(xiāng)人口遷移和流動加劇，導(dǎo)致家庭空巢化趨勢日益突出，伴隨獨生子女的父母逐步進(jìn)入老齡階段，空巢家庭將成為未來老年家庭的主要形式，老年人家庭照料模式面臨困境。
    (五)老年人文化娛樂生活：從參加活動的內(nèi)容和方式看，我縣老年人目前參加的文化娛樂活動內(nèi)容比較豐富，方式較為廣泛。電視、書報、廣播是老年人獲取社會生活信息的媒介。此外，還包括逛街逛公園、栽花種草、運動健身等方面(詳見表1)。從參加活動的場所看，我縣老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。調(diào)查中老年人表示住所附近建有社區(qū)老年活動室、公園和運動健身場地的比例，分別達(dá)到67.5%、69.8%和54.5%(詳見表2)。從參加活動的時間看，老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區(qū)老年活動室下棋打牌的也較多。
    表1：老年人參加文化娛樂活動方式的比例(%)
    活動方式
     經(jīng)常參加
     偶爾參加
     從不參加
    看電視
     86.3
     11.3
     2.4
    看書看報
     61.3
     12.8
     25.9
    聽廣播
     45.5
     12.5
     42
    逛公園
     37.3
     30
     32.7
    栽花種草
     36.3
     12.8
     49.1
    運動健身
     36
     21.3
     42.7
    逛街
     30.3
     31.3
     38.4
    社區(qū)活動
     13.8
     16
     70.2
    下棋打牌
     11.5
     11
     77.5
    外出旅游
     8.5
     29.5
     62
    看電影、聽?wèi)?BR>     8
     12.3
     79.7
    書法、攝影
     7
     6.3
     86.7
    電腦上網(wǎng)
     5.3
     3.8
     90.9
    表2：當(dāng)?shù)亟ㄓ谢顒訄鏊蛥⒓踊顒拥谋壤?%)
    活動場所
     有場所
     從不參加
     偶爾參加
     經(jīng)常參加
    社區(qū)老年活動室
     67.5
     56.3
     32.3
     11.4
    公園
     69.8
     10.3
     37.5
     52.2
    運動健身場地
     54.5
     23.3
     42.8
     33.9
    老干部活動中心
     16.3
     54.5
     25.3
     20.2