“扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須對(duì)癥下藥、‘因戶施策’才能達(dá)到脫貧致富的目的?！笔蟹鲐氁泼褶k負(fù)責(zé)人告訴記者，我市自2001年開展農(nóng)村扶貧開發(fā)工作以來，通過努力，貧困人口數(shù)量明顯減少，貧困村生產(chǎn)條件明顯改善，貧困農(nóng)民收入明顯提高，全市貧困人口從2010年的39.68萬人，減少到2014年的101042人，貧困發(fā)生率由18%降到4.65%。然而，截至目前，我市剩余的10萬貧困人口貧困程度較深，脫貧致富難度更大。全市每年必須脫貧2萬多人，才能確保2020年全面建成小康社會(huì)。
     摸清家底 精準(zhǔn)施策
     “打仗必須做到知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。同樣，扶貧攻堅(jiān)也要做到心中有數(shù)，才能達(dá)到持續(xù)脫貧的目的，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”市扶貧移民辦負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，2014年全市嚴(yán)格按照省上規(guī)定的程序，開展扶貧開發(fā)、建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別工作，現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口10.1萬人，貧困村113個(gè)。今年5月，我市集中開展了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市級(jí)14個(gè)相關(guān)部門參加的扶貧開發(fā)工作督查調(diào)研。6個(gè)調(diào)研組深入一線，通過走村入戶、群眾座談、查閱資料等方式開展實(shí)地調(diào)研。通過督查調(diào)研進(jìn)一步摸清了貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困狀況、需求和困難，并形成內(nèi)容詳實(shí)、參考性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，為全市扶貧幫扶規(guī)劃提供了第一手資料，為全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。
     市扶貧移民辦根據(jù)貧困村、貧困戶的特點(diǎn)，制定了減貧規(guī)劃及一村一策、一戶一策的幫扶方案，開展精細(xì)化、個(gè)性化的幫扶。強(qiáng)化區(qū)縣的扶貧開發(fā)工作主體責(zé)任，針對(duì)貧困對(duì)象，認(rèn)真分析致貧原因。在找準(zhǔn)貧困原因、充分尊重貧困群眾發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，按照先難后易，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，優(yōu)先啟動(dòng)群眾急需的發(fā)展項(xiàng)目。2015年，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃投資7065.58萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金3044萬元、整合項(xiàng)目資金1939.15萬元，主要用于道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和到戶產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
     項(xiàng)目計(jì)劃編制情況為：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)村道130.546公里，新建便民道14.26公里，橋梁4座，新建蓄水池27口、囤水田40口、山坪塘57口、渠道15.86公里，新安水管2270米，新建提灌站1座；農(nóng)戶“五改”方面，新建院壩1100平方米，貧困戶危房改造34戶；產(chǎn)業(yè)扶貧方面，種植大頭菜451畝、油茶700畝、柑橘481畝、茶葉59.1畝、核桃320畝、柚子1800畝、蘑菇15畝，養(yǎng)殖水產(chǎn)90畝、黑山羊100只、林下雞5000只，低產(chǎn)茶園改造181.5畝，新建大蠶棚10個(gè)，桑園100畝；勞務(wù)扶貧方面，勞務(wù)培訓(xùn)300人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人。
     創(chuàng)新機(jī)制 聚力推進(jìn)
     “扶貧攻堅(jiān)涉及面廣，是一項(xiàng)全局性的工作，靠一兩個(gè)部門和單位畢竟勢(shì)單力薄?！笔蟹鲐氁泼褶k負(fù)責(zé)人告訴記者，為形成扶貧合力，打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)全面勝利之仗，市委、市政府多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究扶貧攻堅(jiān)工作。市委、市政府出臺(tái)了《自貢市創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，就健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用機(jī)制、完善金融服務(wù)扶貧開發(fā)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧開發(fā)機(jī)制等“五大扶貧工作機(jī)制”，明確了牽頭單位、責(zé)任單位，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的扶貧開發(fā)工作格局。
     市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自貢市干部駐村幫扶工作實(shí)施方案的通知》，確定了101個(gè)市級(jí)部門和281個(gè)區(qū)縣部門，對(duì)口幫扶113個(gè)省級(jí)貧困村。全市共組建駐村幫扶工作隊(duì)113個(gè)，下派駐村；干部408人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶11448戶。
     8月31日上午，我市召開扶貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，各幫扶單位要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好干部駐村幫扶工作的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展駐村幫扶工作，切實(shí)做到到崗定位、真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促、真抓實(shí)干；市級(jí)各部門和各區(qū)縣要高度重視、積極參與，確保駐村幫扶工作扎實(shí)深入開展，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作抓好抓細(xì)抓出成效，為全市同步全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
     “扶貧工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)民心工程，各級(jí)黨委政府要擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，同時(shí)也要充分發(fā)揮市、區(qū)縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)（扶貧基金會(huì)）的作用，廣泛凝聚社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)各界愛心人士積極參與扶貧開發(fā)，形成強(qiáng)大的合力?！笔蟹鲐殔f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年，我市社會(huì)扶貧引進(jìn)項(xiàng)目287個(gè)、資金8445.97萬元。今年以來，全市社會(huì)扶貧工作充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，全市社會(huì)扶貧工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的亮點(diǎn)，取得了新的成績(jī)。
     “八個(gè)一批” 扶貧攻堅(jiān)在行動(dòng)
     “我市扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)是：全市每年減少農(nóng)村貧困人口2.5萬人左右，到2020年實(shí)現(xiàn)全面消除絕對(duì)貧困，10.1萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，113個(gè)貧困村全部‘摘帽’?！笔蟹鲐氁泼褶k負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步扶貧開發(fā)的總體思路是：以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)、以精準(zhǔn)識(shí)別為依據(jù)、以精準(zhǔn)扶貧為手段、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化區(qū)縣工作、責(zé)任、實(shí)施、管理四個(gè)主題責(zé)任，結(jié)合我市“插花式”扶貧實(shí)際，實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展減少一批、就業(yè)增收扶助一批、基礎(chǔ)條件改善一批、教育扶持提升一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助幫扶一批、財(cái)政信貸扶持一批等“八個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
     各涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困村傾斜，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。因地制宜加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展貧困戶有能力經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把貧困人口就業(yè)作為勞務(wù)開發(fā)的重點(diǎn)，加大就業(yè)幫扶，讓有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加收入。
     健全學(xué)前教育資助政策，對(duì)貧困家庭子女免收保教費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育貧困家庭子女非寄宿學(xué)生按小學(xué)每人500元/年、初中每人625元/年給予生活費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)屆貧困家庭大學(xué)新生按每人不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予入學(xué)資助。
     環(huán)境惡劣、不具備基本生產(chǎn)發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移民搬遷安置。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和幸福美麗新村建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。
     將貧困農(nóng)戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，全部納入低生活保障，對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。探索財(cái)政支持貧困戶購買重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，新農(nóng)合基礎(chǔ)報(bào)銷后，合規(guī)自費(fèi)金額達(dá)7500元以上的，按比例規(guī)定進(jìn)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，構(gòu)建起防止因病致貧的保障線。
     市級(jí)財(cái)政每年從新增財(cái)力中安排800萬元，兩縣各不低于500萬元、四區(qū)各不低于300萬元，設(shè)立市、區(qū)縣兩級(jí)扶貧開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金，專款專用于扶貧開發(fā)工作。