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1【材料1】
2014年1月，零點研究咨詢集團發(fā)布了一份((2013年中國城市居民生活質(zhì)量調(diào)查》，調(diào)查顯示，“貧富分化”躍升至城市居民關(guān)注問題的第一位。
本次調(diào)查樣本遍布北京、上海、廣州、長春等全國20個大中型城市，受訪者年齡在18～60歲之間。在3166個受訪者中，有近四成人提及貧富分化問題，20個受調(diào)查城市中，北京、武漢、成都、沈陽、杭州、廈門、長沙等7個城市居民表示關(guān)注的問題就是貧富分化。調(diào)查顯示：近六成城市居民表示經(jīng)濟壓力比較或非常大(59.5%)，認為經(jīng)濟壓力小的比例僅有16-3%。而且不同收入階層都表現(xiàn)出了基本一致的經(jīng)濟壓力感，深圳、廣州、北京等一線城市居民表示經(jīng)濟壓力大的比例都超過了70%。以5分作為非常滿意的標準值，城市居民對國家經(jīng)濟狀況的滿意度是3.82分，而對個人經(jīng)濟狀況的滿意度是3.28分。調(diào)查結(jié)果在某種程度上表明，“土豪”一詞在2013年的流行不是偶然的。
對于城市居民更為在意貧富差距的問題，中國社會科學院社會學所副所長張翼介紹，貧富分化的問題不僅僅是當期的收入差距問題，更多的表現(xiàn)在財產(chǎn)方面，屬于累計型差距。同時，某些高收入家庭的炫富，導致普通百姓產(chǎn)生心理落差。在社會凝聚力方面，由于貧富兩個階層的交流比較少，導致了階層問溝通斷裂的產(chǎn)生，也會影響到貧富感覺。
【材料2】
王素芬是蘇南一家電子裝配制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，這兩年，公司連續(xù)加薪，月工資從1500多元漲到了2000多元，但忙的時候，每天加班加點工作，月收入也只有2500多元。而根據(jù)新公布的數(shù)據(jù)，2013年一季度，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9666元，蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還會高一些。
“我不期待每月六七千元的高薪，可是，每月2000多元的收入，根本融入不了城市生活?！笔欠掂l(xiāng)還是留下來?小王陷入了兩難。
碩士研究生畢業(yè)后，金融學專業(yè)的邢娟在北京一家事業(yè)單位干財務(wù)工作。由于人少活多，她常常要加班。兩年過去了，她的工資從上班之初的3000多元漲到了6000元。和自己比，她覺得還算滿意。
然而，近同學聚會，讓邢娟感受到了“行業(yè)有別”。邢娟說，同班同學小范畢業(yè)后去了一家金融機構(gòu)，工作強度與她類似，上班之初，月薪也只有3000元。兩年過去了，月薪漲到了1.2萬元，幾乎是她的2倍，這還不算年底的獎金。
在生活壓力下，很多上班族既擔心收入增長的速度趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長”。收入差距拉大，越來越成為人們的一種現(xiàn)實焦慮。大專畢業(yè)后，陳力揚進入山西太原一家國企，成為一名設(shè)備維修員。不過，他雖然走的正規(guī)招聘途徑，后簽合約時，卻是與一家勞務(wù)派遣公司簽。5年來，雖然工作穩(wěn)定，他還是感覺到了自己與正式編制員工的差距。
陳力揚和正式工承擔的工作完全相同：白班夜班倒班上，半個月輪換，但他月收入在3000元左右，而正式工比他多出1000余元的額外補助。陳力揚說，除了收入有差距，他和正式工的保險也不一樣。作為勞務(wù)派遣工，他的保險是三險一金，而正式工全部是五險一金?！罢旌蜋C器設(shè)備打交道，卻沒有工傷保險，萬一工作中出點啥問題呢?這很讓人擔心?！?BR> “辛辛苦苦幾十年，不如單位一套房?！?年前，大學畢業(yè)的周妍與北京望京一家外企簽訂了工作合同，雖然工資不低，但沒有住房，一直租住單位附近的一套小居室。同學王姝進入了一家國有單位，工資比周妍低一些，但王姝一上班，就以低于市場1/3左右的價格，分到了單位“團購”來的一套100多平方米的商品房。
幾年下來，雖然周妍的月薪還是比王姝高一些，但由于房價上漲，王姝的家庭財富已相當于周妍的兩三倍。
和周妍一樣，不少在城市打拼的人，用勤勞的雙手創(chuàng)造著財富，卻在無形中輸給了靠“財富致富”的人。
【材料3】
2013年12月27日，《第一財經(jīng)日報》記者專訪了中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、
研究員王小魯。
第一財經(jīng)日報：根據(jù)你的《灰色收入與國民收入分配2013年報告》，2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.501，考慮到城鄉(xiāng)收入差距，全國基尼系數(shù)應(yīng)該更高。你如何評價目前的基尼系數(shù)水平以及它所反映的收入差距情況?
王小魯：僅就城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)的情況看，我國的收入分配狀況目前已經(jīng)處于一個危險的區(qū)間。在國際上屬于少數(shù)差距特別大的國家，可以和收入差距巨大的少數(shù)拉美國家相比。按照國際上通行的看法，一個國家和地區(qū)的基尼系數(shù)達到或超過0.4，就意味著收入差距已經(jīng)很大，這可以算作一個臨界點。所以目前中國整體的收入分配狀況還是不容樂觀的，收入差距過大、收入分配不公現(xiàn)象突出。
從近幾年的情況看，收入分配差距稍有縮小的趨勢，確切地說是相對差距有所減小，但絕對差距還在繼續(xù)增大。相對差距有所縮小的一個重要原因是這幾年普通勞動者的工資收入提高較快。但是由于****、灰色收入等原因?qū)е率杖氩罹喾浅４蟮木置孢€沒有改變。這種情況對我國社會的公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都是十分嚴重的挑戰(zhàn)。
日報：你連續(xù)多年在做關(guān)于灰色收入的研究。從新的情況看，灰色收入有哪些新變化?對收入分配格局有什么影響?
王小魯：從這幾年我們的研究看，灰色收入的規(guī)模還在持續(xù)增大。2010年報告里估算的灰色收入總量在5萬億元左右，現(xiàn)在已達到6.2萬億元。這個增長的速度還是很快的。同時還有一個新的發(fā)現(xiàn).灰色收入有從高收入階層向一部分中等以上收入階層擴散的趨勢，這意味著****現(xiàn)象的蔓延。****和灰色收入主要圍繞權(quán)力和壟斷部門發(fā)生，但也在從權(quán)力部門向其他領(lǐng)域擴散。其中公共服務(wù)部門是發(fā)生率特別高的領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育、科研等。這是因為這些部門不屬于完全競爭的領(lǐng)域。存在信息不對稱和資源壟斷的現(xiàn)象，在制度不健全的情況下很容易產(chǎn)生****和尋租行為。這類情況，實際上都加重了普通的公共服務(wù)消費者的負擔，是一種逆向的轉(zhuǎn)移支付，使得收入差距狀況更加惡化。
【材料4】
2013年11月，國家主席習近平在做《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時表示，改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。要根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人李實認為，城鄉(xiāng)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。需要解決的一個突出矛盾是縮小城鄉(xiāng)收入差距。
統(tǒng)計顯示，2000--2010年期間，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加了2.37倍，年均增長率為9.04%;農(nóng)村居民人均純收入增加了2.17倍。年均增長率為8.04%。如果細分這10年間的增速，農(nóng)村居民收入增長逐漸追趕城鎮(zhèn)居民收入增長。
但是，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間收入絕對額的差距逐年擴大。按當年價計算。2000年城鎮(zhèn)居民的人均收入比農(nóng)民高出近4500元，2005年高出7238元，2010年高出13190元。也就是說，在此期間，城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對額差距上升了近2.93倍。
李實認為，中國的城鄉(xiāng)收入差距處于相當高的水平，它構(gòu)成了中國收入分配格局中一個為重要的特點，同時也是中國收入分配差距持續(xù)擴大的一個為重要的推動因素。
雖然近幾年城鄉(xiāng)之間收入差距有縮小跡象，但業(yè)內(nèi)并不認為差距縮小的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，因為導致收入差距縮小的一些因素不具有長期性。比如對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)產(chǎn)品價格，出現(xiàn)大幅上升的勢頭是不可能的，其溫和上升的勢頭又不具有持續(xù)性。
據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧介紹，我國城鄉(xiāng)之間的分配差距是3.1左右，但是，經(jīng)過城市的社會保障福利轉(zhuǎn)移和各種公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)差距擴大到5-6倍。換言之，經(jīng)過二次分配，城鄉(xiāng)差距擴大了。
數(shù)據(jù)顯示，我國已有2.5億農(nóng)民工，然而制度安排的缺失，使一些已經(jīng)長期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍居民，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障，同時面臨著勞動就業(yè)、教育培訓、住房、社會保障等方面一系列不平等待遇的制度基礎(chǔ).剝奪了農(nóng)民平等參與競爭的機會，加大了城鄉(xiāng)收入差距。
農(nóng)民增收是一個較為長期的過程，但通過國家政策的調(diào)整，改變初次分配和二次分配方面的國民收入分配格局，在較短的時間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的基本公共服務(wù)和社會福利差距，是可能的。
《決定》指出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人15市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人IS1轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。
業(yè)內(nèi)人士認為，戶籍改革的進展程度，取決于附著其上的福利的供應(yīng)水平。在小城鎮(zhèn)，為居民提供的福利有限，盡管小城鎮(zhèn)大多開放戶籍，但實際申請者并不多。相反，大城市所提供的公共服務(wù)相當可觀。也增加了改革的難度。
【材料5】
調(diào)整收入分配?？s小收入差距，抑制貧富分化一直是政府工作的重點。那么究竟什么樣的收入分配制度更適合我國國情呢?
在英國，稅收杠桿是調(diào)整收入差距的有效手段。一是征收個人所得稅。英國現(xiàn)行稅法規(guī)定，年薪4800英鎊以下的低收入者不用納稅，超過的部分按不同比例納稅，高收入所得稅稅率為40%。二是遺產(chǎn)稅和贈與稅。英國稅法規(guī)定，遺產(chǎn)稅和贈與稅合并一起征收。為防止富人通過提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避遺產(chǎn)稅，稅法規(guī)定，繼承人除了要對死者遺留的財產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅外，還要對死者7年內(nèi)贈與的財產(chǎn)按不同的稅率繳納贈與稅。
近一百年來.英國勞動收入在國民收入分配格局中總體上處于主導地位。相比之下，資本要素所占比重則呈下降趨勢，這有利于避免收入分配的嚴重分化。另外，為了遏止貧富差距，英國很早就實行了福利制度，1601年頒布了《濟貧法》，19世紀又陸續(xù)制定一系列社會保障制度，實施“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ象w系。同時，英國政府在私有化進程中，也注意照顧工人階級的利益，政府逐漸建立起一個完整的全國性再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹機制，比較好地解決了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的再就業(yè)問題。
法國是市場經(jīng)濟機制發(fā)育完善的發(fā)達國家.經(jīng)濟高度開放，奉行自由的貿(mào)易和投資政策。經(jīng)過二戰(zhàn)后半個世紀的建設(shè)發(fā)展，法國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和科技大國。法國居民的收入分配差距并不大。從基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距看，法國目前估計不超過0.32.低于0.4的警戒線。
法國政府對居民工資的管理主要通過兩種體制分別確定：私人部門和公共部門(包括國有企業(yè))，并在兩種部門之間建立橫向聯(lián)系和對比。對于私人部門，政府主要通過控制和指導工資和行業(yè)工資水平兩個標準，來體現(xiàn)對整個私人部門工資及收入的間接管理調(diào)控。對于公共部門，政府通過制定層次明晰的薪酬等級和福利制度，有效保證和規(guī)范公務(wù)員工資水平的正常增長。低工資制度是法國政府進行宏觀工資管理的另一個重要方面。法國政府非常重視低工資制度的修改和完善，低工資標準根據(jù)物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況、低收入人群的生活支出水平等因素確定，每年根據(jù)情況做適當調(diào)整，以保障勞動者的基本生活。
1848年，法國就提出了實行所得稅的法案，但終未能付諸行動。1926年所得稅體系框架基本建立起來。1959年對所得稅法進行重大改革，其中主要是改分類所得稅制度為綜合所得稅制度。1971年將個人所得稅法改為所得稅法，改革后的所得稅發(fā)展很快，不久即成為法國稅收收入的重要來源。從國民核算中看，2001年法國個人所得稅和財產(chǎn)稅之和占居民總收入的比例為12.5%，達到1370億歐元。而1990年這一比例僅為7.7%，在10年間提高了近5個百分點。反映出法國政府逐步加強了對所得稅政策的運用。除個人所得稅外，法國政府對居民的存量財產(chǎn)也進行了稅收調(diào)節(jié)。
另外。法國是個高福利國家，居民的生老病死、失業(yè)、退休、入學、住房等均有相應(yīng)的社會保障。法國的社會保障制度主要包括五項社會保險制度，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、家庭補貼和工傷事故，僅前四項就超過國家財政一般預(yù)算的規(guī)模。家庭生活補貼是法國社會保障中涉及范圍廣泛的部分。各類家庭補助名目繁多，常常被視為法國社會福利高水準的具體體現(xiàn)。
【材料6】
12年前。郭清從湖北老家只身來到北京，經(jīng)過多年打拼，已經(jīng)在城市站住了腳。他認為，目前的個稅政策，調(diào)整的對象主要是工薪階層，而企業(yè)的管理層靠績效考核等拿高薪，很容易逃避個稅政策。
郭清舉例說，像他這樣的公司員工，每個月五六千元的工資.個稅一兩百元，公司部門主管每月七八千元的工資，個稅也只有幾百元。可由于這幾年旅游熱，市場火，公司中層以上的管理人員，每年年底都有幾萬甚至十幾萬的年終獎金，而這都由公司墊付個稅，完全是稅后收入。像他這樣的基層員工，年終獎則十分微薄。收入差距一下子拉大了。
“縮小收入差距，財稅政策有很大空間?！惫逭J為。當前，應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)管理.堵住企業(yè)為個人墊付個稅和混淆個人消費、職務(wù)消費的現(xiàn)象，真正發(fā)揮個稅在“限高、擴中、提低”收入分配結(jié)構(gòu)中的調(diào)節(jié)作用。
據(jù)統(tǒng)計，我國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達3000萬人，主要由農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成，大部分集中在東南沿海地區(qū);95%以上派遣員工派遣期限超過1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過5年，個別企業(yè)甚至超過10年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣崗位都是長期性崗位，已背離了法律規(guī)定的“臨時性、輔助性、替代性”范圍。改革用工雙軌制，促進用工制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，真正實行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理，已經(jīng)不容遲疑。
當前，由于某些國有企業(yè)特別是央企強勢擁有國有資源，其資源控制能力、市場份額以及市場話語權(quán)(主要是商品定價能力)遠高于一般企業(yè)，在財富分配格局中明顯占優(yōu)勢地位。僅
普通勞動者與壟斷國企員工的收入差距持續(xù)拉大;國企管理人員與普通員工的收入差距也在
拉大。電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，甚至更高。
中國人民大學教授鄭功成：收入分配改革不是要重新實行“平均主義”和“大鍋飯”。而是必須堅持鼓勵合法致富的原則，這種鼓勵的核心在于符合社會公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動者從一般意義上的“勞有所得”轉(zhuǎn)向“勞有所值”，持續(xù)提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。
中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中：必須在改革發(fā)展過程中全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡好不同群體成員內(nèi)部與不同群體之間的利益關(guān)系。政府要通過各種手段縮小收入差距，加大保障力度，尤其對于農(nóng)民，實現(xiàn)其社會保障水平與城市的接近，降低基尼系數(shù)。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉：大的不公平，是一些個人或群體獲得了不應(yīng)該得到的收入和財富，這主要與國有資產(chǎn)及其收益的分配相關(guān)。所以收入分配改革的重點，是要解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過大和財富分配不公的問題。
北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實：收入差距過大和收入分配不公是現(xiàn)在收入分配體制的兩大問題，特別是收入分配不公，更為迫切地需要解決。亟須出臺一系列改革措施，從根本上遏制****收入、尋租收入和壟斷性收入帶來的收入分配不公。
【材料7】
2011年起，隨著社會對陳光標式傳統(tǒng)慈善模式的討論，“現(xiàn)代公益”越來越多地出現(xiàn)在普通公眾的視野里，中國公益事業(yè)距離現(xiàn)代模式究竟有多遠?友成基金會常務(wù)副理事長、友成大學(籌)校長湯敏表示，相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展而言，中國公益事業(yè)發(fā)展幾乎落后20年。
湯敏表示，中國民營企業(yè)是在鄧小平南巡以后開始大發(fā)展的，中國公益領(lǐng)域的現(xiàn)狀與當初中國民營經(jīng)濟的歷史階段非常相似。1992年中國雖然有一些民營企業(yè)，但國企仍然占據(jù)市場大的份額，這跟中國目前有政府背景的公益組織占據(jù)大的資源份額的情形相似，大部分社會捐贈，后都是進入了政府背景的慈善機構(gòu)。而“美美門”正好在這個時候引起了包括政府在內(nèi)的整個社會對中國公益事業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的關(guān)注和思考：中國公益事業(yè)究竟應(yīng)該怎樣做?
1993年，中國首部《公司法》正式出臺，民間資本大量進入經(jīng)濟領(lǐng)域，許多國企在壟斷優(yōu)勢被打破后，適應(yīng)不了競爭環(huán)境，紛紛關(guān)掉。“下一步，壟斷型的、政府辦的基金會肯定像國企當年一樣，面臨更多的困難，中國民間公益事業(yè)也會如1992年之后中國的民營企業(yè)一樣，迎來越來越大的發(fā)展.我覺得郭美美事件是這個歷史進程中的一個轉(zhuǎn)折點。”湯敏預(yù)測。
對于“官辦慈善”，南都基金會理事長徐永光首先從歷史發(fā)展的角度給予了理解：“中國過去是政府一統(tǒng)天下，后來改革開放，辦慈善由政府背景的機構(gòu)來做基金會也是那個時代的結(jié)果，而且那個時候國家的確很窮，通過基金會、慈善會向民間籌錢，用以彌補公共財政的不足，可以理解。包括希望工程，如果不靠民間力量的支持，很多孩子要失學?！?BR> 但對于官辦慈善組織在今天仍然存在，徐永光表達了不同意見，他由郭美美事件為何會引起社會強烈不滿的角度分析說：“為什么郭美美一個微博能毀了紅十字會百年老店，實際上這是公眾一種不滿情緒的宣泄，不滿什么呢?就是不滿慈善的官民不分。慈善的本性應(yīng)該是民間的，但在中國，現(xiàn)在政府那么有錢了，仍然把慈善作為第二稅源，官辦慈善組織用權(quán)力做靠山，政府通過官辦慈善組織向民間籌錢，彌補公共財政投入不足，對于今天的中國慈善事業(yè)，這是在毀掉慈善，在傷害公眾的慈善熱情?！?BR> 美林全球財富管理發(fā)布的亞太區(qū)財富報告顯示：中國內(nèi)地富人53.5萬人，全球排名第四，這些人士的資產(chǎn)42%投向股票市場。與此同時，國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地富裕的10%人15占有全國財富的45%;而貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。社會財富結(jié)構(gòu)堪憂。
民政部原慈善與社會救助管理司司長、現(xiàn)北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀談及中國公益事業(yè)的發(fā)展時，再次把焦點集中在了中國財富的“金字塔”頂端。
王振耀說，中國面臨的貧富矛盾在其他國家也同樣發(fā)生過，比如美國。美國解決矛盾的方式是許多大企業(yè)家站出來做慈善，他們出錢建大學，成立公益項目，用這種方式改變了國家的社會結(jié)構(gòu)，從而幫助社會實現(xiàn)了穩(wěn)定，建立起一個新型的社會機制。
“跟美國的富豪比，中國有些富豪對社會的擔當還遠遠不夠。我覺得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行動，帶動全社會在慈善觀念和行動上的轉(zhuǎn)型。企業(yè)家只要承擔起社會責任，大量的企業(yè)家形成一種風氣，整個社會的轉(zhuǎn)型就會加速推進?！蓖跽褚f。
聯(lián)和運通控股有限公司董事長張樹新表示，中國新一代企業(yè)家必須理解慈善不再僅是捐錢，更不是一個新的明星符號。企業(yè)家做慈善應(yīng)更持續(xù)、系統(tǒng)和專業(yè)?！捌髽I(yè)家必須要找到對應(yīng)其思維的商業(yè)模型，在今天來看，就是支持中國草根NGO(民間公益組織)的成長。”
第一題：根據(jù)“材料3”，概述我國社會財富分配現(xiàn)狀。(20分)
要求：概括全面，表述簡明。不超過200字。
第二題：根據(jù)“材料6”，提出縮小中國行業(yè)收入差距的對策建議。(30分)
要求：對策建議合理可行，語言精練。不超過350字。
第三題：結(jié)合“給定材料”，圍繞“社會財富分配”寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)參考“給定材料”，自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)800～1000字。
參考解析：
第一題：根據(jù)“材料3”，概述我國社會財富分配現(xiàn)狀。(20分)
要求：概括全面，表述簡明。不超過200字。
【參考答案】
目前，我國基尼系數(shù)高。收入差距大，整體收入分配狀況不容樂觀。[4分]近幾年，雖然收入分配相對差距有所縮小，但絕對差距還在繼續(xù)增大，嚴重威脅到社會公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。[4分]同時，收入分配不公現(xiàn)象也非常突出。[4分]灰色收入的規(guī)模持續(xù)快速增長，[4分]并且正從高收入階層向中等收入以上階層擴散，****現(xiàn)象蔓延，如公共服務(wù)部門，很容易產(chǎn)生****和尋租行為，使得收入差距狀況更加惡化。[4分]
評分說明
共5個要點，每個4分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
第二題：根據(jù)“材料6”，提出縮小中國行業(yè)收入差距的對策建議。(30分)
要求：對策建議合理可行，語言精練。不超過350字。
【參考答案】
要想縮小中國行業(yè)收入差距，從根本上講，要改革收入分配制度。[2分]具體來講：
一是改革個稅政策。[2分]要求企業(yè)加強財務(wù)管理，堵住企業(yè)為個人墊付個稅等現(xiàn)象，充分發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。[3分]
二是改革用工雙軌制。[2分]嚴格執(zhí)行勞動法的規(guī)定，調(diào)整用工制度，嚴格推行崗位管理，實行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理。[3分]
三是鼓勵合法致富。[2分]提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重，使勞動者勞有所值。[3分]
四是全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡不同群體內(nèi)部及群體間的利益關(guān)系。[2分]加大保障力度，提高農(nóng)村社會保障水平，降低基尼系數(shù)。[3分]
五是改革不合理的制度安排。[2分]加強頂層設(shè)計，建立有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制，遏制****收入、尋租收入和壟斷性收入;[3分]打破國企的制度性壟斷。放寬行業(yè)準入，使其充分參與市場競爭，改變其收益分配格局，[3分]
評分說明
共12個要點，其中總領(lǐng)句及總括句要點每個2分，具體闡述要點每個3分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
第三題：結(jié)合“給定材料”，圍繞“社會財富分配”寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)參考“給定材料”，自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)800～1000字。
【參考例文】
加快收入分配改革弘揚社會公平正叉
子日：不患寡而患不均，不患貧而患不安。社會財富分配，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。甚至是民心所向。改革開放三十多年來，我國人民的生活水平得到普遍提高，但貧富分化也越來越嚴重。極少數(shù)占有權(quán)力和資源壟斷優(yōu)勢的群體迅速暴富，而大部分民眾卻倍感生存艱難，這種狀況直接損害了社會公平正義。近年來，群體事件頻現(xiàn)，很大程度上與社會不公密切相關(guān)。為此，必須加快收入分配改革，讓民眾公平分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
加快初次分配改革。當前，我國居民收入在國民收入中的比重相對較低。城鄉(xiāng)、不同行業(yè)間的收入差距極大，存在大量的****收入、尋租收入和壟斷性收入。同時，我國的稅收制度在一定程度上，加大了貧富分化。為此，必須提升居民收入在國民收入中的比重;加快戶籍制度改革。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推行城鄉(xiāng)一體化;加強權(quán)力制衡與監(jiān)督，打破體制性壟斷，引入競爭;改革稅收制度，減小貧富分化。
完善社會保障制度。倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。社會保障制度是一個社會的穩(wěn)定器。只有讓民眾的生活有基本保障，才能讓其生活得有尊嚴。才可能實現(xiàn)中國夢。近年來，隨著城市社保體系及農(nóng)村新農(nóng)合的逐步建立和完善，我國在社會保障方面取得了重大成就。但是，仍然存在不少問題，如大量的農(nóng)民工無法享受到城市社保、農(nóng)村養(yǎng)老難等。為此，必須加大財政投入，完善能夠廣泛覆蓋廣大農(nóng)民工、城市底層的社保體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，積極發(fā)展現(xiàn)代公益事業(yè)。世上溫暖有力量的東西是愛。沒有人與人之間的友愛互助，社會將如嚴冬般寒冷。長期以來，我國慈善組織大多帶有政府背景，被當成籌錢工具，來彌補公共財政投入的不足，嚴重違背了慈善的民間本性，傷害了民眾的慈善熱情。同時，中國內(nèi)地的富人缺乏社會責任感，對慈善的投入遠低于發(fā)達國家的企業(yè)家，把慈善僅當作捐錢。他們的“自私”，在某種程度上刺激到民眾的仇富情緒，激化了社會矛盾。為此，政府應(yīng)將“官辦慈善組織”民間化。鼓勵富人加大對慈善事業(yè)的投入，積極支持民間公益組織的成長。
黨的十八屆三中全會的勝利召開，預(yù)示著中國進入改革開放的新時代。加快收入分配改革，不僅是擴大內(nèi)需、增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力的需要，而且是跨越“中等收入陷阱”的需要，更是全面建成小康社會的需要。在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，我國應(yīng)加快收入分配改革。弘揚社會公平正義。
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
1【材料1】
2014年1月，零點研究咨詢集團發(fā)布了一份((2013年中國城市居民生活質(zhì)量調(diào)查》，調(diào)查顯示，“貧富分化”躍升至城市居民關(guān)注問題的第一位。
本次調(diào)查樣本遍布北京、上海、廣州、長春等全國20個大中型城市，受訪者年齡在18～60歲之間。在3166個受訪者中，有近四成人提及貧富分化問題，20個受調(diào)查城市中，北京、武漢、成都、沈陽、杭州、廈門、長沙等7個城市居民表示關(guān)注的問題就是貧富分化。調(diào)查顯示：近六成城市居民表示經(jīng)濟壓力比較或非常大(59.5%)，認為經(jīng)濟壓力小的比例僅有16-3%。而且不同收入階層都表現(xiàn)出了基本一致的經(jīng)濟壓力感，深圳、廣州、北京等一線城市居民表示經(jīng)濟壓力大的比例都超過了70%。以5分作為非常滿意的標準值，城市居民對國家經(jīng)濟狀況的滿意度是3.82分，而對個人經(jīng)濟狀況的滿意度是3.28分。調(diào)查結(jié)果在某種程度上表明，“土豪”一詞在2013年的流行不是偶然的。
對于城市居民更為在意貧富差距的問題，中國社會科學院社會學所副所長張翼介紹，貧富分化的問題不僅僅是當期的收入差距問題，更多的表現(xiàn)在財產(chǎn)方面，屬于累計型差距。同時，某些高收入家庭的炫富，導致普通百姓產(chǎn)生心理落差。在社會凝聚力方面，由于貧富兩個階層的交流比較少，導致了階層問溝通斷裂的產(chǎn)生，也會影響到貧富感覺。
【材料2】
王素芬是蘇南一家電子裝配制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，這兩年，公司連續(xù)加薪，月工資從1500多元漲到了2000多元，但忙的時候，每天加班加點工作，月收入也只有2500多元。而根據(jù)新公布的數(shù)據(jù)，2013年一季度，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9666元，蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還會高一些。
“我不期待每月六七千元的高薪，可是，每月2000多元的收入，根本融入不了城市生活?！笔欠掂l(xiāng)還是留下來?小王陷入了兩難。
碩士研究生畢業(yè)后，金融學專業(yè)的邢娟在北京一家事業(yè)單位干財務(wù)工作。由于人少活多，她常常要加班。兩年過去了，她的工資從上班之初的3000多元漲到了6000元。和自己比，她覺得還算滿意。
然而，近同學聚會，讓邢娟感受到了“行業(yè)有別”。邢娟說，同班同學小范畢業(yè)后去了一家金融機構(gòu)，工作強度與她類似，上班之初，月薪也只有3000元。兩年過去了，月薪漲到了1.2萬元，幾乎是她的2倍，這還不算年底的獎金。
在生活壓力下，很多上班族既擔心收入增長的速度趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，又糾結(jié)于行業(yè)收入有別，自己“被平均”、“被增長”。收入差距拉大，越來越成為人們的一種現(xiàn)實焦慮。大專畢業(yè)后，陳力揚進入山西太原一家國企，成為一名設(shè)備維修員。不過，他雖然走的正規(guī)招聘途徑，后簽合約時，卻是與一家勞務(wù)派遣公司簽。5年來，雖然工作穩(wěn)定，他還是感覺到了自己與正式編制員工的差距。
陳力揚和正式工承擔的工作完全相同：白班夜班倒班上，半個月輪換，但他月收入在3000元左右，而正式工比他多出1000余元的額外補助。陳力揚說，除了收入有差距，他和正式工的保險也不一樣。作為勞務(wù)派遣工，他的保險是三險一金，而正式工全部是五險一金?！罢旌蜋C器設(shè)備打交道，卻沒有工傷保險，萬一工作中出點啥問題呢?這很讓人擔心?！?BR> “辛辛苦苦幾十年，不如單位一套房?！?年前，大學畢業(yè)的周妍與北京望京一家外企簽訂了工作合同，雖然工資不低，但沒有住房，一直租住單位附近的一套小居室。同學王姝進入了一家國有單位，工資比周妍低一些，但王姝一上班，就以低于市場1/3左右的價格，分到了單位“團購”來的一套100多平方米的商品房。
幾年下來，雖然周妍的月薪還是比王姝高一些，但由于房價上漲，王姝的家庭財富已相當于周妍的兩三倍。
和周妍一樣，不少在城市打拼的人，用勤勞的雙手創(chuàng)造著財富，卻在無形中輸給了靠“財富致富”的人。
【材料3】
2013年12月27日，《第一財經(jīng)日報》記者專訪了中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、
研究員王小魯。
第一財經(jīng)日報：根據(jù)你的《灰色收入與國民收入分配2013年報告》，2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.501，考慮到城鄉(xiāng)收入差距，全國基尼系數(shù)應(yīng)該更高。你如何評價目前的基尼系數(shù)水平以及它所反映的收入差距情況?
王小魯：僅就城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)的情況看，我國的收入分配狀況目前已經(jīng)處于一個危險的區(qū)間。在國際上屬于少數(shù)差距特別大的國家，可以和收入差距巨大的少數(shù)拉美國家相比。按照國際上通行的看法，一個國家和地區(qū)的基尼系數(shù)達到或超過0.4，就意味著收入差距已經(jīng)很大，這可以算作一個臨界點。所以目前中國整體的收入分配狀況還是不容樂觀的，收入差距過大、收入分配不公現(xiàn)象突出。
從近幾年的情況看，收入分配差距稍有縮小的趨勢，確切地說是相對差距有所減小，但絕對差距還在繼續(xù)增大。相對差距有所縮小的一個重要原因是這幾年普通勞動者的工資收入提高較快。但是由于****、灰色收入等原因?qū)е率杖氩罹喾浅４蟮木置孢€沒有改變。這種情況對我國社會的公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都是十分嚴重的挑戰(zhàn)。
日報：你連續(xù)多年在做關(guān)于灰色收入的研究。從新的情況看，灰色收入有哪些新變化?對收入分配格局有什么影響?
王小魯：從這幾年我們的研究看，灰色收入的規(guī)模還在持續(xù)增大。2010年報告里估算的灰色收入總量在5萬億元左右，現(xiàn)在已達到6.2萬億元。這個增長的速度還是很快的。同時還有一個新的發(fā)現(xiàn).灰色收入有從高收入階層向一部分中等以上收入階層擴散的趨勢，這意味著****現(xiàn)象的蔓延。****和灰色收入主要圍繞權(quán)力和壟斷部門發(fā)生，但也在從權(quán)力部門向其他領(lǐng)域擴散。其中公共服務(wù)部門是發(fā)生率特別高的領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育、科研等。這是因為這些部門不屬于完全競爭的領(lǐng)域。存在信息不對稱和資源壟斷的現(xiàn)象，在制度不健全的情況下很容易產(chǎn)生****和尋租行為。這類情況，實際上都加重了普通的公共服務(wù)消費者的負擔，是一種逆向的轉(zhuǎn)移支付，使得收入差距狀況更加惡化。
【材料4】
2013年11月，國家主席習近平在做《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時表示，改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。要根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人李實認為，城鄉(xiāng)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。需要解決的一個突出矛盾是縮小城鄉(xiāng)收入差距。
統(tǒng)計顯示，2000--2010年期間，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加了2.37倍，年均增長率為9.04%;農(nóng)村居民人均純收入增加了2.17倍。年均增長率為8.04%。如果細分這10年間的增速，農(nóng)村居民收入增長逐漸追趕城鎮(zhèn)居民收入增長。
但是，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間收入絕對額的差距逐年擴大。按當年價計算。2000年城鎮(zhèn)居民的人均收入比農(nóng)民高出近4500元，2005年高出7238元，2010年高出13190元。也就是說，在此期間，城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對額差距上升了近2.93倍。
李實認為，中國的城鄉(xiāng)收入差距處于相當高的水平，它構(gòu)成了中國收入分配格局中一個為重要的特點，同時也是中國收入分配差距持續(xù)擴大的一個為重要的推動因素。
雖然近幾年城鄉(xiāng)之間收入差距有縮小跡象，但業(yè)內(nèi)并不認為差距縮小的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，因為導致收入差距縮小的一些因素不具有長期性。比如對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)產(chǎn)品價格，出現(xiàn)大幅上升的勢頭是不可能的，其溫和上升的勢頭又不具有持續(xù)性。
據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧介紹，我國城鄉(xiāng)之間的分配差距是3.1左右，但是，經(jīng)過城市的社會保障福利轉(zhuǎn)移和各種公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)差距擴大到5-6倍。換言之，經(jīng)過二次分配，城鄉(xiāng)差距擴大了。
數(shù)據(jù)顯示，我國已有2.5億農(nóng)民工，然而制度安排的缺失，使一些已經(jīng)長期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍居民，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障，同時面臨著勞動就業(yè)、教育培訓、住房、社會保障等方面一系列不平等待遇的制度基礎(chǔ).剝奪了農(nóng)民平等參與競爭的機會，加大了城鄉(xiāng)收入差距。
農(nóng)民增收是一個較為長期的過程，但通過國家政策的調(diào)整，改變初次分配和二次分配方面的國民收入分配格局，在較短的時間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的基本公共服務(wù)和社會福利差距，是可能的。
《決定》指出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人15市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人IS1轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。
業(yè)內(nèi)人士認為，戶籍改革的進展程度，取決于附著其上的福利的供應(yīng)水平。在小城鎮(zhèn)，為居民提供的福利有限，盡管小城鎮(zhèn)大多開放戶籍，但實際申請者并不多。相反，大城市所提供的公共服務(wù)相當可觀。也增加了改革的難度。
【材料5】
調(diào)整收入分配?？s小收入差距，抑制貧富分化一直是政府工作的重點。那么究竟什么樣的收入分配制度更適合我國國情呢?
在英國，稅收杠桿是調(diào)整收入差距的有效手段。一是征收個人所得稅。英國現(xiàn)行稅法規(guī)定，年薪4800英鎊以下的低收入者不用納稅，超過的部分按不同比例納稅，高收入所得稅稅率為40%。二是遺產(chǎn)稅和贈與稅。英國稅法規(guī)定，遺產(chǎn)稅和贈與稅合并一起征收。為防止富人通過提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避遺產(chǎn)稅，稅法規(guī)定，繼承人除了要對死者遺留的財產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅外，還要對死者7年內(nèi)贈與的財產(chǎn)按不同的稅率繳納贈與稅。
近一百年來.英國勞動收入在國民收入分配格局中總體上處于主導地位。相比之下，資本要素所占比重則呈下降趨勢，這有利于避免收入分配的嚴重分化。另外，為了遏止貧富差距，英國很早就實行了福利制度，1601年頒布了《濟貧法》，19世紀又陸續(xù)制定一系列社會保障制度，實施“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ象w系。同時，英國政府在私有化進程中，也注意照顧工人階級的利益，政府逐漸建立起一個完整的全國性再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹機制，比較好地解決了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的再就業(yè)問題。
法國是市場經(jīng)濟機制發(fā)育完善的發(fā)達國家.經(jīng)濟高度開放，奉行自由的貿(mào)易和投資政策。經(jīng)過二戰(zhàn)后半個世紀的建設(shè)發(fā)展，法國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和科技大國。法國居民的收入分配差距并不大。從基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距看，法國目前估計不超過0.32.低于0.4的警戒線。
法國政府對居民工資的管理主要通過兩種體制分別確定：私人部門和公共部門(包括國有企業(yè))，并在兩種部門之間建立橫向聯(lián)系和對比。對于私人部門，政府主要通過控制和指導工資和行業(yè)工資水平兩個標準，來體現(xiàn)對整個私人部門工資及收入的間接管理調(diào)控。對于公共部門，政府通過制定層次明晰的薪酬等級和福利制度，有效保證和規(guī)范公務(wù)員工資水平的正常增長。低工資制度是法國政府進行宏觀工資管理的另一個重要方面。法國政府非常重視低工資制度的修改和完善，低工資標準根據(jù)物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況、低收入人群的生活支出水平等因素確定，每年根據(jù)情況做適當調(diào)整，以保障勞動者的基本生活。
1848年，法國就提出了實行所得稅的法案，但終未能付諸行動。1926年所得稅體系框架基本建立起來。1959年對所得稅法進行重大改革，其中主要是改分類所得稅制度為綜合所得稅制度。1971年將個人所得稅法改為所得稅法，改革后的所得稅發(fā)展很快，不久即成為法國稅收收入的重要來源。從國民核算中看，2001年法國個人所得稅和財產(chǎn)稅之和占居民總收入的比例為12.5%，達到1370億歐元。而1990年這一比例僅為7.7%，在10年間提高了近5個百分點。反映出法國政府逐步加強了對所得稅政策的運用。除個人所得稅外，法國政府對居民的存量財產(chǎn)也進行了稅收調(diào)節(jié)。
另外。法國是個高福利國家，居民的生老病死、失業(yè)、退休、入學、住房等均有相應(yīng)的社會保障。法國的社會保障制度主要包括五項社會保險制度，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、家庭補貼和工傷事故，僅前四項就超過國家財政一般預(yù)算的規(guī)模。家庭生活補貼是法國社會保障中涉及范圍廣泛的部分。各類家庭補助名目繁多，常常被視為法國社會福利高水準的具體體現(xiàn)。
【材料6】
12年前。郭清從湖北老家只身來到北京，經(jīng)過多年打拼，已經(jīng)在城市站住了腳。他認為，目前的個稅政策，調(diào)整的對象主要是工薪階層，而企業(yè)的管理層靠績效考核等拿高薪，很容易逃避個稅政策。
郭清舉例說，像他這樣的公司員工，每個月五六千元的工資.個稅一兩百元，公司部門主管每月七八千元的工資，個稅也只有幾百元。可由于這幾年旅游熱，市場火，公司中層以上的管理人員，每年年底都有幾萬甚至十幾萬的年終獎金，而這都由公司墊付個稅，完全是稅后收入。像他這樣的基層員工，年終獎則十分微薄。收入差距一下子拉大了。
“縮小收入差距，財稅政策有很大空間?！惫逭J為。當前，應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)管理.堵住企業(yè)為個人墊付個稅和混淆個人消費、職務(wù)消費的現(xiàn)象，真正發(fā)揮個稅在“限高、擴中、提低”收入分配結(jié)構(gòu)中的調(diào)節(jié)作用。
據(jù)統(tǒng)計，我國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達3000萬人，主要由農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成，大部分集中在東南沿海地區(qū);95%以上派遣員工派遣期限超過1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過5年，個別企業(yè)甚至超過10年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣崗位都是長期性崗位，已背離了法律規(guī)定的“臨時性、輔助性、替代性”范圍。改革用工雙軌制，促進用工制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，真正實行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理，已經(jīng)不容遲疑。
當前，由于某些國有企業(yè)特別是央企強勢擁有國有資源，其資源控制能力、市場份額以及市場話語權(quán)(主要是商品定價能力)遠高于一般企業(yè)，在財富分配格局中明顯占優(yōu)勢地位。僅
普通勞動者與壟斷國企員工的收入差距持續(xù)拉大;國企管理人員與普通員工的收入差距也在
拉大。電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，甚至更高。
中國人民大學教授鄭功成：收入分配改革不是要重新實行“平均主義”和“大鍋飯”。而是必須堅持鼓勵合法致富的原則，這種鼓勵的核心在于符合社會公平與分配正義條件下的合法致富。要讓勞動者從一般意義上的“勞有所得”轉(zhuǎn)向“勞有所值”，持續(xù)提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。
中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中：必須在改革發(fā)展過程中全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡好不同群體成員內(nèi)部與不同群體之間的利益關(guān)系。政府要通過各種手段縮小收入差距，加大保障力度，尤其對于農(nóng)民，實現(xiàn)其社會保障水平與城市的接近，降低基尼系數(shù)。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉：大的不公平，是一些個人或群體獲得了不應(yīng)該得到的收入和財富，這主要與國有資產(chǎn)及其收益的分配相關(guān)。所以收入分配改革的重點，是要解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過大和財富分配不公的問題。
北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實：收入差距過大和收入分配不公是現(xiàn)在收入分配體制的兩大問題，特別是收入分配不公，更為迫切地需要解決。亟須出臺一系列改革措施，從根本上遏制****收入、尋租收入和壟斷性收入帶來的收入分配不公。
【材料7】
2011年起，隨著社會對陳光標式傳統(tǒng)慈善模式的討論，“現(xiàn)代公益”越來越多地出現(xiàn)在普通公眾的視野里，中國公益事業(yè)距離現(xiàn)代模式究竟有多遠?友成基金會常務(wù)副理事長、友成大學(籌)校長湯敏表示，相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展而言，中國公益事業(yè)發(fā)展幾乎落后20年。
湯敏表示，中國民營企業(yè)是在鄧小平南巡以后開始大發(fā)展的，中國公益領(lǐng)域的現(xiàn)狀與當初中國民營經(jīng)濟的歷史階段非常相似。1992年中國雖然有一些民營企業(yè)，但國企仍然占據(jù)市場大的份額，這跟中國目前有政府背景的公益組織占據(jù)大的資源份額的情形相似，大部分社會捐贈，后都是進入了政府背景的慈善機構(gòu)。而“美美門”正好在這個時候引起了包括政府在內(nèi)的整個社會對中國公益事業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的關(guān)注和思考：中國公益事業(yè)究竟應(yīng)該怎樣做?
1993年，中國首部《公司法》正式出臺，民間資本大量進入經(jīng)濟領(lǐng)域，許多國企在壟斷優(yōu)勢被打破后，適應(yīng)不了競爭環(huán)境，紛紛關(guān)掉。“下一步，壟斷型的、政府辦的基金會肯定像國企當年一樣，面臨更多的困難，中國民間公益事業(yè)也會如1992年之后中國的民營企業(yè)一樣，迎來越來越大的發(fā)展.我覺得郭美美事件是這個歷史進程中的一個轉(zhuǎn)折點。”湯敏預(yù)測。
對于“官辦慈善”，南都基金會理事長徐永光首先從歷史發(fā)展的角度給予了理解：“中國過去是政府一統(tǒng)天下，后來改革開放，辦慈善由政府背景的機構(gòu)來做基金會也是那個時代的結(jié)果，而且那個時候國家的確很窮，通過基金會、慈善會向民間籌錢，用以彌補公共財政的不足，可以理解。包括希望工程，如果不靠民間力量的支持，很多孩子要失學?！?BR> 但對于官辦慈善組織在今天仍然存在，徐永光表達了不同意見，他由郭美美事件為何會引起社會強烈不滿的角度分析說：“為什么郭美美一個微博能毀了紅十字會百年老店，實際上這是公眾一種不滿情緒的宣泄，不滿什么呢?就是不滿慈善的官民不分。慈善的本性應(yīng)該是民間的，但在中國，現(xiàn)在政府那么有錢了，仍然把慈善作為第二稅源，官辦慈善組織用權(quán)力做靠山，政府通過官辦慈善組織向民間籌錢，彌補公共財政投入不足，對于今天的中國慈善事業(yè)，這是在毀掉慈善，在傷害公眾的慈善熱情?！?BR> 美林全球財富管理發(fā)布的亞太區(qū)財富報告顯示：中國內(nèi)地富人53.5萬人，全球排名第四，這些人士的資產(chǎn)42%投向股票市場。與此同時，國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地富裕的10%人15占有全國財富的45%;而貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。社會財富結(jié)構(gòu)堪憂。
民政部原慈善與社會救助管理司司長、現(xiàn)北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀談及中國公益事業(yè)的發(fā)展時，再次把焦點集中在了中國財富的“金字塔”頂端。
王振耀說，中國面臨的貧富矛盾在其他國家也同樣發(fā)生過，比如美國。美國解決矛盾的方式是許多大企業(yè)家站出來做慈善，他們出錢建大學，成立公益項目，用這種方式改變了國家的社會結(jié)構(gòu)，從而幫助社會實現(xiàn)了穩(wěn)定，建立起一個新型的社會機制。
“跟美國的富豪比，中國有些富豪對社會的擔當還遠遠不夠。我覺得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行動，帶動全社會在慈善觀念和行動上的轉(zhuǎn)型。企業(yè)家只要承擔起社會責任，大量的企業(yè)家形成一種風氣，整個社會的轉(zhuǎn)型就會加速推進?！蓖跽褚f。
聯(lián)和運通控股有限公司董事長張樹新表示，中國新一代企業(yè)家必須理解慈善不再僅是捐錢，更不是一個新的明星符號。企業(yè)家做慈善應(yīng)更持續(xù)、系統(tǒng)和專業(yè)?！捌髽I(yè)家必須要找到對應(yīng)其思維的商業(yè)模型，在今天來看，就是支持中國草根NGO(民間公益組織)的成長。”
第一題：根據(jù)“材料3”，概述我國社會財富分配現(xiàn)狀。(20分)
要求：概括全面，表述簡明。不超過200字。
第二題：根據(jù)“材料6”，提出縮小中國行業(yè)收入差距的對策建議。(30分)
要求：對策建議合理可行，語言精練。不超過350字。
第三題：結(jié)合“給定材料”，圍繞“社會財富分配”寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)參考“給定材料”，自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)800～1000字。
參考解析：
第一題：根據(jù)“材料3”，概述我國社會財富分配現(xiàn)狀。(20分)
要求：概括全面，表述簡明。不超過200字。
【參考答案】
目前，我國基尼系數(shù)高。收入差距大，整體收入分配狀況不容樂觀。[4分]近幾年，雖然收入分配相對差距有所縮小，但絕對差距還在繼續(xù)增大，嚴重威脅到社會公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。[4分]同時，收入分配不公現(xiàn)象也非常突出。[4分]灰色收入的規(guī)模持續(xù)快速增長，[4分]并且正從高收入階層向中等收入以上階層擴散，****現(xiàn)象蔓延，如公共服務(wù)部門，很容易產(chǎn)生****和尋租行為，使得收入差距狀況更加惡化。[4分]
評分說明
共5個要點，每個4分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
第二題：根據(jù)“材料6”，提出縮小中國行業(yè)收入差距的對策建議。(30分)
要求：對策建議合理可行，語言精練。不超過350字。
【參考答案】
要想縮小中國行業(yè)收入差距，從根本上講，要改革收入分配制度。[2分]具體來講：
一是改革個稅政策。[2分]要求企業(yè)加強財務(wù)管理，堵住企業(yè)為個人墊付個稅等現(xiàn)象，充分發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。[3分]
二是改革用工雙軌制。[2分]嚴格執(zhí)行勞動法的規(guī)定，調(diào)整用工制度，嚴格推行崗位管理，實行按勞分配、“同工同酬”、統(tǒng)一管理。[3分]
三是鼓勵合法致富。[2分]提高勞動報酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重，使勞動者勞有所值。[3分]
四是全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡不同群體內(nèi)部及群體間的利益關(guān)系。[2分]加大保障力度，提高農(nóng)村社會保障水平，降低基尼系數(shù)。[3分]
五是改革不合理的制度安排。[2分]加強頂層設(shè)計，建立有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制，遏制****收入、尋租收入和壟斷性收入;[3分]打破國企的制度性壟斷。放寬行業(yè)準入，使其充分參與市場競爭，改變其收益分配格局，[3分]
評分說明
共12個要點，其中總領(lǐng)句及總括句要點每個2分，具體闡述要點每個3分。
要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
第三題：結(jié)合“給定材料”，圍繞“社會財富分配”寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)參考“給定材料”，自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)800～1000字。
【參考例文】
加快收入分配改革弘揚社會公平正叉
子日：不患寡而患不均，不患貧而患不安。社會財富分配，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。甚至是民心所向。改革開放三十多年來，我國人民的生活水平得到普遍提高，但貧富分化也越來越嚴重。極少數(shù)占有權(quán)力和資源壟斷優(yōu)勢的群體迅速暴富，而大部分民眾卻倍感生存艱難，這種狀況直接損害了社會公平正義。近年來，群體事件頻現(xiàn)，很大程度上與社會不公密切相關(guān)。為此，必須加快收入分配改革，讓民眾公平分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
加快初次分配改革。當前，我國居民收入在國民收入中的比重相對較低。城鄉(xiāng)、不同行業(yè)間的收入差距極大，存在大量的****收入、尋租收入和壟斷性收入。同時，我國的稅收制度在一定程度上，加大了貧富分化。為此，必須提升居民收入在國民收入中的比重;加快戶籍制度改革。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推行城鄉(xiāng)一體化;加強權(quán)力制衡與監(jiān)督，打破體制性壟斷，引入競爭;改革稅收制度，減小貧富分化。
完善社會保障制度。倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。社會保障制度是一個社會的穩(wěn)定器。只有讓民眾的生活有基本保障，才能讓其生活得有尊嚴。才可能實現(xiàn)中國夢。近年來，隨著城市社保體系及農(nóng)村新農(nóng)合的逐步建立和完善，我國在社會保障方面取得了重大成就。但是，仍然存在不少問題，如大量的農(nóng)民工無法享受到城市社保、農(nóng)村養(yǎng)老難等。為此，必須加大財政投入，完善能夠廣泛覆蓋廣大農(nóng)民工、城市底層的社保體系，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，積極發(fā)展現(xiàn)代公益事業(yè)。世上溫暖有力量的東西是愛。沒有人與人之間的友愛互助，社會將如嚴冬般寒冷。長期以來，我國慈善組織大多帶有政府背景，被當成籌錢工具，來彌補公共財政投入的不足，嚴重違背了慈善的民間本性，傷害了民眾的慈善熱情。同時，中國內(nèi)地的富人缺乏社會責任感，對慈善的投入遠低于發(fā)達國家的企業(yè)家，把慈善僅當作捐錢。他們的“自私”，在某種程度上刺激到民眾的仇富情緒，激化了社會矛盾。為此，政府應(yīng)將“官辦慈善組織”民間化。鼓勵富人加大對慈善事業(yè)的投入，積極支持民間公益組織的成長。
黨的十八屆三中全會的勝利召開，預(yù)示著中國進入改革開放的新時代。加快收入分配改革，不僅是擴大內(nèi)需、增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力的需要，而且是跨越“中等收入陷阱”的需要，更是全面建成小康社會的需要。在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，我國應(yīng)加快收入分配改革。弘揚社會公平正義。