☆·美國(guó)移民頻道為網(wǎng)友整理的《美國(guó)EB-5改革，勢(shì)在必行》，希望對(duì)大家有所幫助！
    關(guān)鍵詞：
    EB-5變政在即 審理周期延長(zhǎng) 配額排期 權(quán)威律師Klasko
    美國(guó)EB-5投資移民法案改革，一直是投資移民行業(yè)業(yè)內(nèi)及廣大移民申請(qǐng)人討論的熱門(mén)話題。2012年9月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先生簽署延長(zhǎng)EB-5移民法案，有效期為三年。2015年9月，即將迎來(lái)又一個(gè)三年。
    審理周期調(diào)整引發(fā)的猜測(cè)
    關(guān)注美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目的人們不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)移民局的官方網(wǎng)站，多次調(diào)整各個(gè)EB-5項(xiàng)目申請(qǐng)不同階段的審理周期。據(jù)新發(fā)布的審理周期及2014財(cái)年（2013年10月1日至2014年9月30日）數(shù)據(jù)表明：
    I-526的平均審理周期為14.7個(gè)月
    I-829的平均審理周期為8.6個(gè)月
    I-924的平均審理周期為9個(gè)月
    是什么原因?qū)е聦徖碇芷谝晃堆娱L(zhǎng)？移民申請(qǐng)案件突增？移民局審核力度加大？還是政策調(diào)整前夕間接信號(hào)？
    權(quán)威律師Klasko改善EB-5計(jì)劃的建議
    幾日前，澳際移民御用EB-5項(xiàng)目權(quán)威律師Ronald Klasko發(fā)出一份給移民局長(zhǎng)及EB-5辦公室主任的公開(kāi)信，針對(duì)目前改善EB-5項(xiàng)目計(jì)劃，提出合理化建議，澳際移民資深專(zhuān)家Rose（rose.wang@aoji.cn）總結(jié)如下：
    首先是針對(duì)USCIS審理流程及審理周期方面
    目前移民局在審核I-526階段，同時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批過(guò)程中，卻出現(xiàn)了如：
    同一個(gè)項(xiàng)目的幾十或上百位申請(qǐng)人，收到同樣的關(guān)于項(xiàng)目審批內(nèi)容的RFE；
    同一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)人，后來(lái)的投資者，比先到的投資者，能夠更快的獲批等問(wèn)題。
    原因大致為：
    現(xiàn)在的流程，大多為同時(shí)審理項(xiàng)目的I-526及I-924申請(qǐng)。一個(gè)I-924申請(qǐng)同時(shí)對(duì)應(yīng)幾十個(gè)或上百個(gè)I-526申請(qǐng)，那么就I-924申請(qǐng)發(fā)出的RFE，對(duì)應(yīng)該項(xiàng)目的幾十個(gè)或幾百個(gè)申請(qǐng)人都要被發(fā)出I-526的RFE。
    而又因?yàn)?，往往申?qǐng)人的移民律師和項(xiàng)目方的項(xiàng)目律師，并非同一個(gè)律師，但針對(duì)I-924的REF，會(huì)直接發(fā)送到移民律師處，移民律師對(duì)項(xiàng)目文件的了解并沒(méi)有項(xiàng)目律師清楚，就使得對(duì)于同一項(xiàng)目的同一RFE，從不同律師那收到不同的回復(fù)。
    那么當(dāng)I-924的審理獲得批準(zhǔn)時(shí)，后到的投資者，就比先來(lái)的投資者，獲批的速度更快。
    Ronald Klasko先生建議：
    鼓勵(lì)項(xiàng)目方通過(guò)I-924的程序來(lái)獲得項(xiàng)目審批，即USCIS在申請(qǐng)人投資及遞交I-526前審核項(xiàng)目I-924申請(qǐng)。建議移民局將同一個(gè)項(xiàng)目的全部I-526申請(qǐng)統(tǒng)一處理；并對(duì)于已經(jīng)獲批的項(xiàng)目，加快I-526的審批速度，從而使審理流程更加順暢，縮短整個(gè)審理流程及周期，同時(shí)保證項(xiàng)目方、投資人、移民局多方的不同利益。
    澳際移民專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深度剖析：
    美國(guó)USCIS一貫秉承的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)于外界的關(guān)注及輿論壓力，一定會(huì)采取有效的措施來(lái)提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)施EB-5項(xiàng)目計(jì)劃的終目的。改革，勢(shì)在必行。
    其次，面臨簽證排期問(wèn)題。
    2014年9月1日起至30日，美國(guó)駐廣州領(lǐng)館停止安排EB-5項(xiàng)目移民簽證的面試，各種聲音接踵而至，不外乎是因?yàn)楹炞C配額已經(jīng)用完，待到新一輪配額起始（即每年的10月1日），生成新一輪配額排期。
    Ronald Klasko先生建議：
    對(duì)于面臨簽證排期問(wèn)題的申請(qǐng)人，應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)通道；同時(shí)建議針對(duì)直投項(xiàng)目的申請(qǐng)人，應(yīng)有獨(dú)立審核處理體系。
    Ronald Klasko先生的觀點(diǎn)在于：
    設(shè)立單獨(dú)通道，可以保證面臨簽證排期問(wèn)題的客人（如隨行子女年齡即滿21周歲）得到保障，而對(duì)于不涉及排期的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，他們的申請(qǐng)將因此更快的獲得審批。
    直投項(xiàng)目獨(dú)立審核，可以使得申請(qǐng)人盡可能快的登陸美國(guó)。區(qū)域中心的投資人，是否在美國(guó)參與投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)并不是必要的，但是直投項(xiàng)目的投資人他們必需要參與到項(xiàng)目的日常管理中。
    澳際移民專(zhuān)家柯芳（kefang@aoji.cn）分析：
    以上提議都具有一定的可行性，但是還有待國(guó)會(huì)、移民局等相關(guān)部門(mén)商榷，暫時(shí)無(wú)法確定是否可以通過(guò)以及通過(guò)的具體時(shí)間，因此2015財(cái)年出現(xiàn)排期或?qū)o(wú)法避免。建議有意但仍未辦理EB-5項(xiàng)目的申請(qǐng)人，如果涉及到隨行子女年齡超時(shí)情況，應(yīng)及早咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)移民顧問(wèn)，以便更好的規(guī)劃家庭生活。
    同時(shí)，針對(duì)I-829的申請(qǐng)
    截至2014財(cái)政年末，發(fā)布美國(guó)移民局接收I-829的申請(qǐng)案件數(shù)量為2516件，待審理案件2075件。審理周期為平均8.6個(gè)月。澳際移民專(zhuān)家邸倩（diqian@aoji.cn）分析：在取得I-526申請(qǐng)獲批后，投資人需要等待21-24個(gè)月，才能知道項(xiàng)目是否能滿足綠卡限制條件的解除。I-829申請(qǐng)主要在于項(xiàng)目文件，如果一個(gè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化， 如同前文提到的I-526申請(qǐng)一樣，不同的項(xiàng)目由不同的律師遞交，如果被RFE，就使得對(duì)于同一項(xiàng)目的同一RFE，從不同律師那收到不同的回復(fù)，審理周期只會(huì)隨著申請(qǐng)案件數(shù)量的積壓拖延的更久。
    Ronald Klasko先生認(rèn)為： 任何關(guān)于項(xiàng)目的I-829問(wèn)題，都應(yīng)該在投資人遞交I-829申請(qǐng)之前解決。移民局應(yīng)該設(shè)立I-829的范本認(rèn)證程序，移民局每審核一份I-829范本認(rèn)證，就能處理有關(guān)項(xiàng)目的所有問(wèn)題，而此類(lèi)申請(qǐng)可以由項(xiàng)目方的項(xiàng)目律師來(lái)遞交。關(guān)于投資人的個(gè)人問(wèn)題，可以由投資人的律師遞交I-829申請(qǐng)來(lái)完成。對(duì)于有重大變化的項(xiàng)目，申請(qǐng)人可以提前得知項(xiàng)目是否仍符合EB-5要求，而不用等21-24個(gè)月后才得知。如果可行的話，投資人將有機(jī)會(huì)重新投資，或做出一些改變，以便能夠?qū)崿F(xiàn)綠卡條件解除。
    后，關(guān)于向公眾公開(kāi)信息方面
    Ronald Klasko先生建議，如果USCIS可以公開(kāi)如：那些項(xiàng)目已經(jīng)獲批，那些項(xiàng)目被拒及原因，一個(gè)項(xiàng)目遞交多少個(gè)I-526申請(qǐng)，多少獲批，多少被拒等信息，可以使投資者更有把握的進(jìn)行決策。
    澳際移民專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深度剖析：
    2011年，在Ronald Klasko先生努力下，移民局公開(kāi)了移民官的培訓(xùn)手冊(cè)，使投資人更清楚了解EB-5的審核標(biāo)準(zhǔn)。近兩年開(kāi)始，USCIS開(kāi)始將更多的目光投入到EB-5項(xiàng)目當(dāng)中，目的是保護(hù)公眾投資，避免項(xiàng)目惡意欺詐行為。目前，USCIS只對(duì)案件審理數(shù)據(jù)對(duì)外公布，缺少了實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目數(shù)據(jù)披露。此類(lèi)信息的公開(kāi)化可以更好的達(dá)到保護(hù)公眾投資以避免投資到欺詐項(xiàng)目中的效果。
    Ronald Klasko先生如今再次建議向公眾公開(kāi)信息，一旦建議被采納，不僅避免了欺詐行為，更能使投資人在申請(qǐng)前獲取更多有益信息，以保證對(duì)EB-5項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行掌控。