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1給定資料
1.臨近清明小長假，家住北京西城區(qū)的劉大媽發(fā)現(xiàn)，家門口菜市場里的豬肉價格開始小幅下降，青菜又和豬肉差不多貴了。“脊骨現(xiàn)在7塊多一斤，芥藍、豆角和蘆筍也差不多是這個價錢?！眲⒋髬屢贿叞抢嘶@子，一邊跟某日報記者念叨著。菜比肉貴，這種現(xiàn)象并不鮮見。除了油價漲、物流貴等，還有一個重要原因，那就是年輕一代人都去城市打工了，留在農村務農的農民越來越少，農村的勞動力價格也在飆漲。
近年來，經濟發(fā)達地區(qū)的“民工荒”問題引起了社會的普遍關注。然而，就在人們對“民工荒”問題寄予關注的同時，卻將隱匿于其背后的“農民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了。有人曾戲言，現(xiàn)在留在農村種地的是“386199”部隊——“38”代指婦女，“61”代指兒童，“99”代指老人，這種現(xiàn)象在全國農村普遍存在。這就給我們帶來了一個不可回避的大問題——將來誰來種地?
糧食安全對于我們這樣一個擁有13億人口的大國而言，其重要性不言而喻，任何時候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，基本的是“保證有人種這18億畝耕地”。不可否認，造成當前“農民荒”的背后有著諸多原因，如種田收益率低、農業(yè)生產條件相對較差、農村基本公共服務滯后、文化生活匱乏等。但在這些之外，還有一個不容忽視的原因，那就是——雖然如今很多農民子弟都摘下了“文盲”的帽子，卻又有很多人被貼上了“農盲”的標識，農村缺乏有文化、有技能、懂經營、會管理的現(xiàn)代新型農民。
在一些地方，轉移出去的農民七成以上是“80后”“90后”的青壯年勞動力。有調查顯示，他們中的七成表示不愿意再回鄉(xiāng)務農;留下來的務農農民平均年齡達到55歲，其中婦女超過60%，初中及以下文化程度近80%，年均接受系統(tǒng)培訓的不足5%，具有職業(yè)農民雛形的不足10%。這一系列數字令人警醒：如果不未雨綢繆，10年后，當目前這一批五六十歲對土地有感情的農民無法勞作，一批對土地沒有感情的“農二代”“農三代”又不愿回鄉(xiāng)種田時，我國農業(yè)勞動力將面臨巨大困境。對此，我國“三農”問題專家L曾不無擔憂地說：“新型農民搞農業(yè)少了，這是一個大問題，不僅會影響糧食安全，也會加速農村社會的凋敝。”
2.兩年前，北京的石嫣女士在通州投資30萬元，承包了40畝地，辦起了農業(yè)生態(tài)園?！拔覀冏龅氖巧鐓^(qū)支持型農業(yè)，會員制，接受預訂后再進行種植和養(yǎng)殖，然后把農副產品送貨上門?！笔谈嬖V記者，不到兩年的時間，她已經用盈利把通州這片地擴展到140畝，目前擁有500會員。去年，她又在順義投資80萬元，承包了50畝地，目前也已經擁有了100多會員。近些年，已經有不少像石嫣這樣在農村承包土地、荒山、林場、水域等開展農業(yè)創(chuàng)業(yè)的“城里人”，大都取得了不錯的經濟效益，樂呵呵地做起了“農民”。
傳統(tǒng)農民也正在“轉型升級”，成為職業(yè)農民，如在大中城市周邊經營生態(tài)采摘、園藝、有機作物種植等與農副產品相關的商業(yè)，以及廣大農村地區(qū)的一些種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農業(yè)經紀人、合作社帶頭人等。他們從生產到銷售都遵循著市場規(guī)律，在市場中不斷擴大經營規(guī)模，已經走上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，正在經歷著由傳統(tǒng)農民向職業(yè)農民的角色轉換。
石振民、楊秀巖夫婦是黑龍江省五常市遠近聞名的種糧大戶。2004年以后，村里3700多口人，有2200多人陸續(xù)外出務工?？粗謇锪羰氐膵D女、兒童和老人，石振民提出把他們耕種不好的土地承包下來。鄉(xiāng)親們一聽不用種地就能拿到錢，農忙的時候還可以額外打打工，不少人就主動把地轉租給了石振民。石家的承包田六七年間發(fā)展到近1.2萬畝，橫跨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村。石振民購買了20多臺(套)大型農機具，有時不夠用還得租借一些;秋收時候，每天用工300多人。去年，他家生產糧食1500多萬斤，能裝滿100多節(jié)火車皮，純收入至少在500萬元以上。
“本月底，合作社訂購的飛機就要到位了?！?014年3月14日，河南菡香生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社(下稱“菡香合作社”)理事長王福軍指著面前幾百畝綠油油的農田說，“遙控飛碟式，除蟲、防病都很方便，不但節(jié)約大量人工，而且作業(yè)標準會提高很多?！比珯C械化服務大米產業(yè)鏈，在國內都極少見，這也讓菡香合作社名噪中原。而它在全國農業(yè)界還有更簡潔的稱謂——“武陟米商”。
去年8月，深圳有源農產品有限公司主動找上門，與其簽訂了定制銷售協(xié)議。短短4個月，就進了3萬斤大米。照此出貨量，菡香合作社既有的2000畝農田是“撐不夠”的，因而今年需要解決種植面積擴張問題。眼下，周邊兩個縣已得到消息，以千畝可流轉土地向王福軍發(fā)出邀約。
曾被鄉(xiāng)親視為“種田門外漢”的王福軍，如今變成了將武陟縣大米賣得遠、多、上檔次的職業(yè)農民，這都源于他的“生意頭腦”?！拔掖蛐【筒幌矚g種地?！?006年，開塑料制品加工廠的王福軍被“拽”進大米種植合作社“湊份子”。他當初有所顧慮，因為武陟大米不出名，賣不上價。此后的6年，他忙于破題;注冊商標，探索種植環(huán)節(jié)全機械化，建立綠色種植生產模式、合作聯(lián)社系統(tǒng)化服務、大米深加工基地等。這種探索打下了硬底子。2011年初冬，河南持續(xù)陰雨，導致黃河流域大米減產40%，但很慶幸，合作社有自己的大米加工廠，兜住了底。2013年7月，在中國農科院組織的全國優(yōu)質大米評選中，武陟大米擊敗27個品種奪魁，更贏得了深圳有源這一大客戶。
3.什么是農民?是“農業(yè)戶口者”，還是“農業(yè)從業(yè)者”，抑或“農村居住者”?國際權威工具書《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》在“農民”詞條中困惑地寫道：“很少有哪個名詞像‘農民’這樣給農村社會學家、人類學家和經濟學家造成這么多困難。”
在中國，曾幾何時，農民給人的印象已經定格：東北黑土地上趕著馬車的長臉漢子，陜北高原系著白羊肚毛巾的放羊老人，中原大地褲管高挽的中年男子，江南水鄉(xiāng)彎腰插秧的年輕婦女……千百年來，乃至今天的大部分地區(qū)，我國農民都是以這種“傳統(tǒng)農民”(peasant)的樣態(tài)存在。因此，在發(fā)達國家早已體系成熟的“職業(yè)農民”(farmer)，對我國而言還是一個新詞。2012年的中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”，農民將取代“身份”，成為一種職業(yè)。
什么是“職業(yè)農民”?中國農業(yè)大學農民問題研究所所長Q教授下了這樣一個定義：職業(yè)農民就是以市場運作實現(xiàn)利潤大化為目的、以農業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質和社會責任的農民。如果說這個定義比較晦澀的話，我們可以相對簡單地把種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農民經紀人、小型農業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農民。根據美國人類學家沃爾夫的經典定義，傳統(tǒng)農民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農民則充分地進人市場，將農業(yè)作為產業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。
在土地、水資源等要素逐漸趨緊的生產條件下，提高土地產出率和勞動生產率是提升農業(yè)產業(yè)的需要，是富裕農民的需要，也是滿足民眾衣食的需要，而這一切的“需要”都要靠“人”去實現(xiàn)。另外，現(xiàn)代農業(yè)需要高技術、高投入，以實現(xiàn)高產出、高品質。如此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須有一支能把先進的農業(yè)科技應用到生產實際的高素質人才隊伍。以職業(yè)農民的重要主體——種糧大戶為例：我國目前有種糧大戶68.2萬戶，占全國農戶總數的0.28%，雖然數量比例不大，但是發(fā)揮的作用不容忽視，他們經營的耕地面積有1.34億畝，占全國耕地總面積的7.3%;生產糧食1492億斤，占全國糧食總產量的12.7%。
黨的十八大報告提出要“建設美麗中國”，這對社會主義新農村建設又提出了新的更高的要求。農民是新農村建設的主體，職業(yè)農民更是新農村建設的重要力量。無論是依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還是完善管理健全基層民主，無論是發(fā)展農業(yè)農村經濟，還是引領農村精神文明建設，有文化、高素質的職業(yè)農民都起著至關重要的作用。
全面建成小康社會，實現(xiàn)“三農”中國夢，核心是要保持農民收入持續(xù)較快增長，而擴大農民增收的關鍵是要發(fā)揮農業(yè)農村先進生產力的帶動作用，職業(yè)農民就是農業(yè)農村先進生產力的代表，就是建設現(xiàn)代農業(yè)的領軍力量，就是擴大農民增收的中堅力量。推進“三農”中國夢一路前行，離不開職業(yè)農民。
4.職業(yè)農民的出現(xiàn)回應了農民對一種全新身份、全新生存的期盼，順應了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求;職業(yè)農民的孕育過程，就是農民由“身份”向“職業(yè)”轉變的過程，就是農業(yè)升級轉型的歷程。
目前，雖然國內尚沒有關于職業(yè)農民的全面的統(tǒng)計數據，但從福建漳州11個市級農村固定觀察點230個農戶十幾年來的跟蹤調查數據來看，220個樣本戶中夠上職業(yè)農民的有18戶，占8.18%。18個大戶中有12戶成為當地的先富戶，其余6戶位居中上水平。由此可見，職業(yè)農民在整個農戶中所占比例很低(福建漳州為經濟發(fā)達地區(qū)，職業(yè)農民的比重相對較高，一般地區(qū)的比例應低于8.18%)。
“中國要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)要想現(xiàn)代化，終也要由人來操作和實現(xiàn)，科學種植也要有人懂得如何根據季節(jié)、土壤情況去操作。尤其是南方農業(yè)，目前仍然是小規(guī)模的家庭作坊，需要大量的勞動力。比如，湖北三峽庫區(qū)的山區(qū)果園都在種柑橘，但是沒有勞動力，而有些在外面打工的年輕人根本不懂得如何種柑橘?！比珖舜蟠?、華中農業(yè)大學校長D這樣說道。但現(xiàn)實情況是，職業(yè)農校已基本消失，可以說，職業(yè)教育中已經沒有“農”字，年輕人也沒有幾個去務農。
其實，早在幾年前，D就開始關注未來農業(yè)生產力的培養(yǎng)問題了?！斑@個必須要在制度設計上有所考慮，不是說耕地保住了，就有糧可吃了，否則就真的會出現(xiàn)沒有人種田的那一天。我們國家不可能像有些發(fā)達國家那樣，雇用大量外籍農民來種地，這不現(xiàn)實?！?BR> D還指出，我國目前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)實中仍存在一個誤解，就是很多人認為只要成立了合作社，就會有人來務農。但現(xiàn)在合作社也缺少人員來運作，插秧、收果，即便是開機器，也需要人來操控。很多合作社現(xiàn)在都聘不到農業(yè)工人。
5.2012年9月18日，江蘇省金壇市農林局主辦的職業(yè)農民園藝培訓班在朱林鎮(zhèn)開班，該鎮(zhèn)40多位水芹科技示范戶在此進行專業(yè)培訓。培訓班還邀請國內知名專家、留美博士C及江蘇省水生蔬菜首席專家J教授就水芹病蟲害防治及水芹產業(yè)化發(fā)展等問題進行講解。
當地基層于部介紹，朱林鎮(zhèn)水芹生產總面積約7000畝，水芹產業(yè)是當地的農業(yè)特色產業(yè)，一直受到病蟲害及勞動力欠缺的制約，如今經過培訓的職業(yè)農民將為產業(yè)發(fā)展提供新的動力。
“以前種田主要是靠經驗，很大程度上是靠天吃飯，現(xiàn)在都是科學種田?！苯饓薪鸪擎?zhèn)大亭村的一位村民說，經過職業(yè)技能培訓，他通過考核拿到了農業(yè)部頒發(fā)的農民技術資格證書，成為一名持證上崗的職業(yè)農民。每當稻麥澆水、施肥時，鄉(xiāng)親們都請他為自家的作物“把脈”。
職業(yè)農民這個正在崛起的新群體，有技術、會經營，正在成為推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。蘇州東山吳儂合作社的一名果農說，與當地傳統(tǒng)農民不同，他們采用科學施藥方法，減少了水果產品的農藥殘留，提高了水果品質;通過壓枝等技術讓果樹橫向生長，降低了采摘難度和人員投入。
在無錫市錫山區(qū)，職業(yè)菜農們以前遇到病蟲害只知道一味用農藥，現(xiàn)在種植西紅柿能熟練地對癥下藥，在用藥成本明顯降低的同時，農產品質量也提高了，更受市場歡迎。
據統(tǒng)計，截至2011年年底，無錫市已有26600多名職業(yè)農民，涉及淡水養(yǎng)殖工、果樹工、蔬菜園藝工、茶園工、花卉園藝工等近10個工種，占到全市農民總人數的12.87%。
江蘇省農委科教處處長M說，江蘇省今后還將逐步培育包括農業(yè)工人、專業(yè)大戶、社會化服務組織專業(yè)人員等寬泛概念上的職業(yè)農民，提升其職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。目前，該省正重點培育持有涉農專業(yè)學歷教育畢業(yè)證書或農業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農民，并力爭通過10年努力，實現(xiàn)持證農民占農業(yè)從業(yè)人員比例達到35%，以多層次培訓打造職業(yè)農民梯隊。
M說，江蘇省重點對種養(yǎng)專業(yè)戶、在農業(yè)企業(yè)從事農業(yè)生產的農民、農業(yè)社會化服務人員以及愿意從事農業(yè)的返鄉(xiāng)農民等開展農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓，對考試合格的農民學員頒發(fā)江蘇省現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證書。
江蘇省在傳統(tǒng)農業(yè)和高效農業(yè)領域普遍開展菜單式培訓，不僅以整村推進農業(yè)新品種、新技術和新模式培訓為基礎，還根據高效設施農業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，主要面向有一定文化基礎、產業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農民開展創(chuàng)業(yè)培訓。除此之外，還根據不同培訓對象分別增加農民專業(yè)合作組織建設和管理、企業(yè)經營管理、農產品經紀人實務和新農村建設村務常識等專業(yè)課程，進一步提高他們的組織帶動能力和經營管理水平。
打造職業(yè)農民的背后，有著政策的強力支撐。為保障培育新型職業(yè)農民工作，江蘇省農委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，將省補資金1億元和培訓任務分解落實到各地，確保培訓有序開展。與此同時，江蘇省將職業(yè)農民培訓工作納入全省“農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”，實現(xiàn)制度化管理;開發(fā)持證農民網上監(jiān)管系統(tǒng)，對參加培訓后取得證書的農民的信息實行網上監(jiān)管，建立完善持證職業(yè)農民的網上數據庫。
此外，江蘇省強化激勵機制，進一步加強農民培訓師資隊伍建設，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村勞動者參加培訓，提升農民創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。
江蘇省也明確規(guī)定，各地對參加農業(yè)職業(yè)技能培訓且獲得現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證書的農民，在參與土地承包、取得貸款、接受技術指導、承擔農業(yè)項目等方面予以傾斜。農村基層干部和農民技術人員的錄用，要優(yōu)先從獲得證書的青年農民中選拔。
6.為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民，教育部辦公廳、農業(yè)部辦公廳近日向各省、自治區(qū)、直轄市、各計劃單列市、新疆生產建設兵團的教育和農業(yè)行政主管部門印發(fā)了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案(試行)》的通知，要求各地根據實際情況制定具體政策，組織實施。
據介紹，新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育總學時不少于2720學時，包括公共基礎課、專業(yè)核心課、能力拓展課，共設立種植、禽畜養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農業(yè)工程和經濟管理5個專業(yè)，每個專業(yè)包含若干專業(yè)方向，根據農業(yè)產業(yè)和農村實際需要進行動態(tài)調整。
美國、法國、日本等農業(yè)發(fā)達國家在加快現(xiàn)代職業(yè)農民培養(yǎng)，解決后城市化農村人力資源薄弱與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展矛盾上也采取了一系列措施。
根據1862年制定的《莫里爾法》條款，美國成立了56個州立農學院。以1914年《史密斯一利費農業(yè)推廣法》和1917年以鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育為主要內容的《史密斯一休斯法》、1962年的《人力開發(fā)和培訓法》和1964年的《經濟機會法》為依據，美國建立了一個相當完整而龐大的農民教育科教體系，其建立和完善也是美國農業(yè)教育的核心。除各州農學院、實驗站和推廣站以外，美國農業(yè)部下設農業(yè)生產局、處(如植物生產局、昆蟲局、土壤局等)，以特定生產內容為中心組織農業(yè)科研。
法國政府十分重視農民培訓工作，規(guī)定農民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書后，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，才具有經營農業(yè)的資格。法國農民教育的大特點是由農業(yè)部直接管理全國的農業(yè)職業(yè)學校。農民教育培訓體系包括中等農業(yè)職業(yè)技術教育、高等農業(yè)教育和農民職業(yè)培訓三個部分，每個培訓機構具有各自不同的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)對象，務農工人、農業(yè)經營者、農技推廣人員等各種農業(yè)實用人才都有相應的教育機構負責培養(yǎng)。法國農業(yè)教育培訓的辦學機制也很靈活，公私合辦，農村職業(yè)培訓深入到田間地頭、落實到農民家庭，并且創(chuàng)造了一種有著廣泛世界影響和實踐應用的教育方法——交替培訓教學法。
日本農民培訓由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農業(yè)部門與相關部門分工指導和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農民培訓的主體，農業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合。目前，日本全國有52所農業(yè)者大學校，其中國立1所、縣立48所、私立3所。
7.中國的農民，一代又一代，都有著自己不同的夢想，并為之努力奮斗。他們?yōu)榱俗非螽敿易髦鞯膲粝攵鴧⒓痈锩?，為了追求溫飽和富裕而投身改革，為了過上更美好的生活而走進都市。今天，新一代的職業(yè)農民為了追求“三農”中國夢又投身現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和全面建成小康社會的大潮之中。他們是千年農夫的完美轉型，有著傳統(tǒng)農民的樸實堅忍，更有著現(xiàn)代農民的開拓進取。
在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障”。******同志也曾在國務院常務會議上指出，“要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產隊伍”。2014年3月，“培育新型職業(yè)農民”作為一項重要修改內容，被寫入“兩會”的政府工作報告中，充分顯示了黨和國家對農業(yè)農村農民工作的高度重視和殷切期望。
有期盼，才會有努力;有夢想，更要有奮斗!我們相信，夢想無疆，路徑有形，中國農民必將完成職業(yè)化的精彩蝶變，以嶄新的姿態(tài)點亮中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的美好前程。
作答要求
(一)分析“給定資料3”，指出新型職業(yè)農民對于促進我國現(xiàn)階段農村經濟社會發(fā)展的重要意義。(15分)
要求：全面準確，分析合理。不超過200字。
(二)假如你是某地被派往江蘇省進行考察學習的一名工作人員，請依據“給定資料5”，擬寫一份情況匯報材料，重點介紹一下江蘇省在培育新型職業(yè)農民方面的有關情況，以供領導參考。(25分)
要求：(1)內容具體，符合實際;
(2)目的明確，切合主題;
(3)條理清楚，語言流暢;
(4)不超過400字。
(三)“給定資料6”重點介紹了國外在加快現(xiàn)代職業(yè)農民培育中采取的一系列措施，請談談從中我們能獲得哪些啟示。(20分)
要求：準確簡明，具有針對性。不超過300字。
(四)請結合全部給定資料，以“培育新型職業(yè)農民”為題目，撰寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;
(3)思路清晰，語言流暢;
(4)總字數1000--1200字。
參考解析：
答案提示
1.土地、水資源等要素逐漸趨緊，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)成為迫切需要，而職業(yè)農民是實現(xiàn)這一需要的先決條件和領軍力量。
2.建設新的更高要求的新農村，需要有文化、高素質、在農村建設中處于重要地位的新型職業(yè)農民的參與和帶動。
3.新型職業(yè)農民代表著農業(yè)農村的先進生產力，是擴大農民增收的中堅力量，對“三農”中國夢的實現(xiàn)起著巨大推動作用。
答案提示
關于江蘇省培育新型職業(yè)農民的情況匯報
自2012年中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”以來，江蘇省各地各部門積極響應政府決策，采取有力措施，職業(yè)農民培育工作取得了顯著成績。
一、農民持證上崗
針對農業(yè)特色產業(yè)受病蟲害和勞動力欠缺制約的情況，政府農業(yè)部門組織科技示范戶進行專業(yè)培訓，并邀請知名專家學者進行講解，農民經過職業(yè)技能培訓后持證上崗，不僅降低了種田成本，而且大大提高了農產品的質量和市場受歡迎度。
二、打造職業(yè)農民梯隊
為力爭實現(xiàn)持證農民占農業(yè)從業(yè)人員較大比例的目標，江蘇省在重點培養(yǎng)的基礎上擴大職業(yè)農民培訓范圍，同時創(chuàng)新培訓方式，因材施教，提升了農民們的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領，以多層次培訓打造職業(yè)農民梯隊。
三、政策強力支持
培育新型職業(yè)農民工作的順利開展，離不開江蘇省政府及相關部門在資金、管理、技術和激勵機制等方面的強力支持，如保障資金落實到位、實施制度化管理、建立完善網上數據庫、強化激勵機制和給予政策傾斜等。
答案提示
1.政府給予重視。政府部門高度重視農民培訓工作，全面統(tǒng)籌規(guī)劃;相關部門直管農業(yè)職業(yè)學校，并對農民接受職業(yè)教育的事宜進行硬性規(guī)定。
2.以法律為保障。以已有的或新出臺的法律法規(guī)為依據和保障，建立農民教育科教體系，并注重對其的完善。
3.設立農業(yè)科研機構。設立農學院、實驗站、推廣站和農業(yè)生產局等科研站所，并細化其內部分工，促進以特定生產內容為中心的科研工作。
4.創(chuàng)新辦學機制。靈活建立辦學機制，積極探索創(chuàng)新教育方法，如交替培訓教學法等。
5.部門間通力協(xié)作。國家主導，農業(yè)部門與相關部門互相配合，分工指導，教育系統(tǒng)與農業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)相結合。
參考范文
培育新型職業(yè)農民
“農民，播殖耕稼者也?！鼻О倌陙恚酥猎诮裉斓拇蠖鄶等丝磥?，“農民”都是一種身份的象征，且往往將其與“貧困”、“辛勞”、“文化水平低”等等詞匯聯(lián)系起來。殊不知，在廣袤的中國大地上，代表著農民新形象的“職業(yè)農民”正在崛起，千年農夫正在經歷著自身的完美嬗變。所謂職業(yè)農民，即是以市場運作實現(xiàn)利潤大化為目的、以農業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質和社會責任的農民。就在越來越多人憂慮18億畝耕地紅線難保、田地無人耕種、國家糧食安全受到影響的時候，代表著農業(yè)農村先進生產力的新型職業(yè)農民的出現(xiàn)，使得這一切都在瞬間有了答案。這個日益壯大的新群體，有技術、懂經營，正在成為推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。
現(xiàn)狀固然美好，但不得不說的是，在培育新型職業(yè)農民的道路上，我們還面臨著一系列問題，如職業(yè)農民占農業(yè)從業(yè)人員的比例還很低、我國的職業(yè)農民教育培訓體系還有待進一步完善、人們對職業(yè)農民的認識還不夠深入，等等，這些都是當前我們需要迫切解決的。
政府重視是前提。我國的職業(yè)農民培育工作起步較晚，當職業(yè)農民體系在發(fā)達國家業(yè)已成熟的時候，我國的大部分人對其還倍感新鮮。這就需要政府部門提高認識，從政策、立法、制度和落地等方面真正對其重視起來。欣慰的是，2012年中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”，我國領導人也多次在重要會議上對此有所闡述;2014年3月，“培育新型職業(yè)農民”作為一項重要內容被寫入“兩會”的政府工作報告，由此可見黨和國家的決心。
教育培訓是基礎。在科學技術日新月異的今天，憑經驗種田、靠天吃飯的傳統(tǒng)農民已經越來越難以適應這個社會的發(fā)展了，而如何使對土地飽含深情的這些農民成為具有較高技能和良好素質的職業(yè)農民呢?開展專業(yè)的教育培訓無疑是解決之道。這就不僅要求各級政府及相關部門能夠采取有力措施，積極組織開展新型職業(yè)農民的教育培訓工作，不斷提高其生產經營能力，而且要注重對職業(yè)農民教育培訓體系的建立和完善，探索創(chuàng)新教育方法，真正做到“教育先行、培訓常在”。
完善立法是保障。雖然我國在一些法律條文中對職業(yè)農民的培育工作有提及，如《中華人民共和國農業(yè)法》第55條規(guī)定“國家發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育。國務院有關部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作，管理農業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書”，但缺乏真正意義上針對職業(yè)農民的法律規(guī)范。因此，相關部門要結合我國實際情況，出臺相應的法律法規(guī)，為我國新型職業(yè)農民培育工作保駕護航。
培育新型職業(yè)農民，繁榮廣大農村事業(yè)，使我國的農業(yè)現(xiàn)代化更上一層樓，這是我們的夢想，更是我們的目標?！皦粝霟o疆，路徑有形”，相信只要我們切實舉各方之力，真正將培育新型職業(yè)農民工作落到實處，“三農”中國夢的實現(xiàn)必將指日可待。
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1給定資料
1.臨近清明小長假，家住北京西城區(qū)的劉大媽發(fā)現(xiàn)，家門口菜市場里的豬肉價格開始小幅下降，青菜又和豬肉差不多貴了。“脊骨現(xiàn)在7塊多一斤，芥藍、豆角和蘆筍也差不多是這個價錢?！眲⒋髬屢贿叞抢嘶@子，一邊跟某日報記者念叨著。菜比肉貴，這種現(xiàn)象并不鮮見。除了油價漲、物流貴等，還有一個重要原因，那就是年輕一代人都去城市打工了，留在農村務農的農民越來越少，農村的勞動力價格也在飆漲。
近年來，經濟發(fā)達地區(qū)的“民工荒”問題引起了社會的普遍關注。然而，就在人們對“民工荒”問題寄予關注的同時，卻將隱匿于其背后的“農民荒”給有意無意地忽視和屏蔽掉了。有人曾戲言，現(xiàn)在留在農村種地的是“386199”部隊——“38”代指婦女，“61”代指兒童，“99”代指老人，這種現(xiàn)象在全國農村普遍存在。這就給我們帶來了一個不可回避的大問題——將來誰來種地?
糧食安全對于我們這樣一個擁有13億人口的大國而言，其重要性不言而喻，任何時候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，基本的是“保證有人種這18億畝耕地”。不可否認，造成當前“農民荒”的背后有著諸多原因，如種田收益率低、農業(yè)生產條件相對較差、農村基本公共服務滯后、文化生活匱乏等。但在這些之外，還有一個不容忽視的原因，那就是——雖然如今很多農民子弟都摘下了“文盲”的帽子，卻又有很多人被貼上了“農盲”的標識，農村缺乏有文化、有技能、懂經營、會管理的現(xiàn)代新型農民。
在一些地方，轉移出去的農民七成以上是“80后”“90后”的青壯年勞動力。有調查顯示，他們中的七成表示不愿意再回鄉(xiāng)務農;留下來的務農農民平均年齡達到55歲，其中婦女超過60%，初中及以下文化程度近80%，年均接受系統(tǒng)培訓的不足5%，具有職業(yè)農民雛形的不足10%。這一系列數字令人警醒：如果不未雨綢繆，10年后，當目前這一批五六十歲對土地有感情的農民無法勞作，一批對土地沒有感情的“農二代”“農三代”又不愿回鄉(xiāng)種田時，我國農業(yè)勞動力將面臨巨大困境。對此，我國“三農”問題專家L曾不無擔憂地說：“新型農民搞農業(yè)少了，這是一個大問題，不僅會影響糧食安全，也會加速農村社會的凋敝。”
2.兩年前，北京的石嫣女士在通州投資30萬元，承包了40畝地，辦起了農業(yè)生態(tài)園?！拔覀冏龅氖巧鐓^(qū)支持型農業(yè)，會員制，接受預訂后再進行種植和養(yǎng)殖，然后把農副產品送貨上門?！笔谈嬖V記者，不到兩年的時間，她已經用盈利把通州這片地擴展到140畝，目前擁有500會員。去年，她又在順義投資80萬元，承包了50畝地，目前也已經擁有了100多會員。近些年，已經有不少像石嫣這樣在農村承包土地、荒山、林場、水域等開展農業(yè)創(chuàng)業(yè)的“城里人”，大都取得了不錯的經濟效益，樂呵呵地做起了“農民”。
傳統(tǒng)農民也正在“轉型升級”，成為職業(yè)農民，如在大中城市周邊經營生態(tài)采摘、園藝、有機作物種植等與農副產品相關的商業(yè)，以及廣大農村地區(qū)的一些種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農業(yè)經紀人、合作社帶頭人等。他們從生產到銷售都遵循著市場規(guī)律，在市場中不斷擴大經營規(guī)模，已經走上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，正在經歷著由傳統(tǒng)農民向職業(yè)農民的角色轉換。
石振民、楊秀巖夫婦是黑龍江省五常市遠近聞名的種糧大戶。2004年以后，村里3700多口人，有2200多人陸續(xù)外出務工?？粗謇锪羰氐膵D女、兒童和老人，石振民提出把他們耕種不好的土地承包下來。鄉(xiāng)親們一聽不用種地就能拿到錢，農忙的時候還可以額外打打工，不少人就主動把地轉租給了石振民。石家的承包田六七年間發(fā)展到近1.2萬畝，橫跨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村。石振民購買了20多臺(套)大型農機具，有時不夠用還得租借一些;秋收時候，每天用工300多人。去年，他家生產糧食1500多萬斤，能裝滿100多節(jié)火車皮，純收入至少在500萬元以上。
“本月底，合作社訂購的飛機就要到位了?！?014年3月14日，河南菡香生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社(下稱“菡香合作社”)理事長王福軍指著面前幾百畝綠油油的農田說，“遙控飛碟式，除蟲、防病都很方便，不但節(jié)約大量人工，而且作業(yè)標準會提高很多?！比珯C械化服務大米產業(yè)鏈，在國內都極少見，這也讓菡香合作社名噪中原。而它在全國農業(yè)界還有更簡潔的稱謂——“武陟米商”。
去年8月，深圳有源農產品有限公司主動找上門，與其簽訂了定制銷售協(xié)議。短短4個月，就進了3萬斤大米。照此出貨量，菡香合作社既有的2000畝農田是“撐不夠”的，因而今年需要解決種植面積擴張問題。眼下，周邊兩個縣已得到消息，以千畝可流轉土地向王福軍發(fā)出邀約。
曾被鄉(xiāng)親視為“種田門外漢”的王福軍，如今變成了將武陟縣大米賣得遠、多、上檔次的職業(yè)農民，這都源于他的“生意頭腦”?！拔掖蛐【筒幌矚g種地?！?006年，開塑料制品加工廠的王福軍被“拽”進大米種植合作社“湊份子”。他當初有所顧慮，因為武陟大米不出名，賣不上價。此后的6年，他忙于破題;注冊商標，探索種植環(huán)節(jié)全機械化，建立綠色種植生產模式、合作聯(lián)社系統(tǒng)化服務、大米深加工基地等。這種探索打下了硬底子。2011年初冬，河南持續(xù)陰雨，導致黃河流域大米減產40%，但很慶幸，合作社有自己的大米加工廠，兜住了底。2013年7月，在中國農科院組織的全國優(yōu)質大米評選中，武陟大米擊敗27個品種奪魁，更贏得了深圳有源這一大客戶。
3.什么是農民?是“農業(yè)戶口者”，還是“農業(yè)從業(yè)者”，抑或“農村居住者”?國際權威工具書《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》在“農民”詞條中困惑地寫道：“很少有哪個名詞像‘農民’這樣給農村社會學家、人類學家和經濟學家造成這么多困難。”
在中國，曾幾何時，農民給人的印象已經定格：東北黑土地上趕著馬車的長臉漢子，陜北高原系著白羊肚毛巾的放羊老人，中原大地褲管高挽的中年男子，江南水鄉(xiāng)彎腰插秧的年輕婦女……千百年來，乃至今天的大部分地區(qū)，我國農民都是以這種“傳統(tǒng)農民”(peasant)的樣態(tài)存在。因此，在發(fā)達國家早已體系成熟的“職業(yè)農民”(farmer)，對我國而言還是一個新詞。2012年的中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”，農民將取代“身份”，成為一種職業(yè)。
什么是“職業(yè)農民”?中國農業(yè)大學農民問題研究所所長Q教授下了這樣一個定義：職業(yè)農民就是以市場運作實現(xiàn)利潤大化為目的、以農業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質和社會責任的農民。如果說這個定義比較晦澀的話，我們可以相對簡單地把種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農民經紀人、小型農業(yè)企業(yè)家等理解為職業(yè)農民。根據美國人類學家沃爾夫的經典定義，傳統(tǒng)農民主要追求維持生計，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農民則充分地進人市場，將農業(yè)作為產業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬極大化。
在土地、水資源等要素逐漸趨緊的生產條件下，提高土地產出率和勞動生產率是提升農業(yè)產業(yè)的需要，是富裕農民的需要，也是滿足民眾衣食的需要，而這一切的“需要”都要靠“人”去實現(xiàn)。另外，現(xiàn)代農業(yè)需要高技術、高投入，以實現(xiàn)高產出、高品質。如此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須有一支能把先進的農業(yè)科技應用到生產實際的高素質人才隊伍。以職業(yè)農民的重要主體——種糧大戶為例：我國目前有種糧大戶68.2萬戶，占全國農戶總數的0.28%，雖然數量比例不大，但是發(fā)揮的作用不容忽視，他們經營的耕地面積有1.34億畝，占全國耕地總面積的7.3%;生產糧食1492億斤，占全國糧食總產量的12.7%。
黨的十八大報告提出要“建設美麗中國”，這對社會主義新農村建設又提出了新的更高的要求。農民是新農村建設的主體，職業(yè)農民更是新農村建設的重要力量。無論是依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還是完善管理健全基層民主，無論是發(fā)展農業(yè)農村經濟，還是引領農村精神文明建設，有文化、高素質的職業(yè)農民都起著至關重要的作用。
全面建成小康社會，實現(xiàn)“三農”中國夢，核心是要保持農民收入持續(xù)較快增長，而擴大農民增收的關鍵是要發(fā)揮農業(yè)農村先進生產力的帶動作用，職業(yè)農民就是農業(yè)農村先進生產力的代表，就是建設現(xiàn)代農業(yè)的領軍力量，就是擴大農民增收的中堅力量。推進“三農”中國夢一路前行，離不開職業(yè)農民。
4.職業(yè)農民的出現(xiàn)回應了農民對一種全新身份、全新生存的期盼，順應了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新要求;職業(yè)農民的孕育過程，就是農民由“身份”向“職業(yè)”轉變的過程，就是農業(yè)升級轉型的歷程。
目前，雖然國內尚沒有關于職業(yè)農民的全面的統(tǒng)計數據，但從福建漳州11個市級農村固定觀察點230個農戶十幾年來的跟蹤調查數據來看，220個樣本戶中夠上職業(yè)農民的有18戶，占8.18%。18個大戶中有12戶成為當地的先富戶，其余6戶位居中上水平。由此可見，職業(yè)農民在整個農戶中所占比例很低(福建漳州為經濟發(fā)達地區(qū)，職業(yè)農民的比重相對較高，一般地區(qū)的比例應低于8.18%)。
“中國要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)要想現(xiàn)代化，終也要由人來操作和實現(xiàn)，科學種植也要有人懂得如何根據季節(jié)、土壤情況去操作。尤其是南方農業(yè)，目前仍然是小規(guī)模的家庭作坊，需要大量的勞動力。比如，湖北三峽庫區(qū)的山區(qū)果園都在種柑橘，但是沒有勞動力，而有些在外面打工的年輕人根本不懂得如何種柑橘?！比珖舜蟠?、華中農業(yè)大學校長D這樣說道。但現(xiàn)實情況是，職業(yè)農校已基本消失，可以說，職業(yè)教育中已經沒有“農”字，年輕人也沒有幾個去務農。
其實，早在幾年前，D就開始關注未來農業(yè)生產力的培養(yǎng)問題了?！斑@個必須要在制度設計上有所考慮，不是說耕地保住了，就有糧可吃了，否則就真的會出現(xiàn)沒有人種田的那一天。我們國家不可能像有些發(fā)達國家那樣，雇用大量外籍農民來種地，這不現(xiàn)實?！?BR> D還指出，我國目前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)實中仍存在一個誤解，就是很多人認為只要成立了合作社，就會有人來務農。但現(xiàn)在合作社也缺少人員來運作，插秧、收果，即便是開機器，也需要人來操控。很多合作社現(xiàn)在都聘不到農業(yè)工人。
5.2012年9月18日，江蘇省金壇市農林局主辦的職業(yè)農民園藝培訓班在朱林鎮(zhèn)開班，該鎮(zhèn)40多位水芹科技示范戶在此進行專業(yè)培訓。培訓班還邀請國內知名專家、留美博士C及江蘇省水生蔬菜首席專家J教授就水芹病蟲害防治及水芹產業(yè)化發(fā)展等問題進行講解。
當地基層于部介紹，朱林鎮(zhèn)水芹生產總面積約7000畝，水芹產業(yè)是當地的農業(yè)特色產業(yè)，一直受到病蟲害及勞動力欠缺的制約，如今經過培訓的職業(yè)農民將為產業(yè)發(fā)展提供新的動力。
“以前種田主要是靠經驗，很大程度上是靠天吃飯，現(xiàn)在都是科學種田?！苯饓薪鸪擎?zhèn)大亭村的一位村民說，經過職業(yè)技能培訓，他通過考核拿到了農業(yè)部頒發(fā)的農民技術資格證書，成為一名持證上崗的職業(yè)農民。每當稻麥澆水、施肥時，鄉(xiāng)親們都請他為自家的作物“把脈”。
職業(yè)農民這個正在崛起的新群體，有技術、會經營，正在成為推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。蘇州東山吳儂合作社的一名果農說，與當地傳統(tǒng)農民不同，他們采用科學施藥方法，減少了水果產品的農藥殘留，提高了水果品質;通過壓枝等技術讓果樹橫向生長，降低了采摘難度和人員投入。
在無錫市錫山區(qū)，職業(yè)菜農們以前遇到病蟲害只知道一味用農藥，現(xiàn)在種植西紅柿能熟練地對癥下藥，在用藥成本明顯降低的同時，農產品質量也提高了，更受市場歡迎。
據統(tǒng)計，截至2011年年底，無錫市已有26600多名職業(yè)農民，涉及淡水養(yǎng)殖工、果樹工、蔬菜園藝工、茶園工、花卉園藝工等近10個工種，占到全市農民總人數的12.87%。
江蘇省農委科教處處長M說，江蘇省今后還將逐步培育包括農業(yè)工人、專業(yè)大戶、社會化服務組織專業(yè)人員等寬泛概念上的職業(yè)農民，提升其職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。目前，該省正重點培育持有涉農專業(yè)學歷教育畢業(yè)證書或農業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農民，并力爭通過10年努力，實現(xiàn)持證農民占農業(yè)從業(yè)人員比例達到35%，以多層次培訓打造職業(yè)農民梯隊。
M說，江蘇省重點對種養(yǎng)專業(yè)戶、在農業(yè)企業(yè)從事農業(yè)生產的農民、農業(yè)社會化服務人員以及愿意從事農業(yè)的返鄉(xiāng)農民等開展農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓，對考試合格的農民學員頒發(fā)江蘇省現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證書。
江蘇省在傳統(tǒng)農業(yè)和高效農業(yè)領域普遍開展菜單式培訓，不僅以整村推進農業(yè)新品種、新技術和新模式培訓為基礎，還根據高效設施農業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，主要面向有一定文化基礎、產業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農民開展創(chuàng)業(yè)培訓。除此之外，還根據不同培訓對象分別增加農民專業(yè)合作組織建設和管理、企業(yè)經營管理、農產品經紀人實務和新農村建設村務常識等專業(yè)課程，進一步提高他們的組織帶動能力和經營管理水平。
打造職業(yè)農民的背后，有著政策的強力支撐。為保障培育新型職業(yè)農民工作，江蘇省農委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，將省補資金1億元和培訓任務分解落實到各地，確保培訓有序開展。與此同時，江蘇省將職業(yè)農民培訓工作納入全省“農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”，實現(xiàn)制度化管理;開發(fā)持證農民網上監(jiān)管系統(tǒng)，對參加培訓后取得證書的農民的信息實行網上監(jiān)管，建立完善持證職業(yè)農民的網上數據庫。
此外，江蘇省強化激勵機制，進一步加強農民培訓師資隊伍建設，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村勞動者參加培訓，提升農民創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。
江蘇省也明確規(guī)定，各地對參加農業(yè)職業(yè)技能培訓且獲得現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技能證書的農民，在參與土地承包、取得貸款、接受技術指導、承擔農業(yè)項目等方面予以傾斜。農村基層干部和農民技術人員的錄用，要優(yōu)先從獲得證書的青年農民中選拔。
6.為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民，教育部辦公廳、農業(yè)部辦公廳近日向各省、自治區(qū)、直轄市、各計劃單列市、新疆生產建設兵團的教育和農業(yè)行政主管部門印發(fā)了《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案(試行)》的通知，要求各地根據實際情況制定具體政策，組織實施。
據介紹，新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育總學時不少于2720學時，包括公共基礎課、專業(yè)核心課、能力拓展課，共設立種植、禽畜養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農業(yè)工程和經濟管理5個專業(yè)，每個專業(yè)包含若干專業(yè)方向，根據農業(yè)產業(yè)和農村實際需要進行動態(tài)調整。
美國、法國、日本等農業(yè)發(fā)達國家在加快現(xiàn)代職業(yè)農民培養(yǎng)，解決后城市化農村人力資源薄弱與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展矛盾上也采取了一系列措施。
根據1862年制定的《莫里爾法》條款，美國成立了56個州立農學院。以1914年《史密斯一利費農業(yè)推廣法》和1917年以鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育為主要內容的《史密斯一休斯法》、1962年的《人力開發(fā)和培訓法》和1964年的《經濟機會法》為依據，美國建立了一個相當完整而龐大的農民教育科教體系，其建立和完善也是美國農業(yè)教育的核心。除各州農學院、實驗站和推廣站以外，美國農業(yè)部下設農業(yè)生產局、處(如植物生產局、昆蟲局、土壤局等)，以特定生產內容為中心組織農業(yè)科研。
法國政府十分重視農民培訓工作，規(guī)定農民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書后，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，才具有經營農業(yè)的資格。法國農民教育的大特點是由農業(yè)部直接管理全國的農業(yè)職業(yè)學校。農民教育培訓體系包括中等農業(yè)職業(yè)技術教育、高等農業(yè)教育和農民職業(yè)培訓三個部分，每個培訓機構具有各自不同的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)對象，務農工人、農業(yè)經營者、農技推廣人員等各種農業(yè)實用人才都有相應的教育機構負責培養(yǎng)。法國農業(yè)教育培訓的辦學機制也很靈活，公私合辦，農村職業(yè)培訓深入到田間地頭、落實到農民家庭，并且創(chuàng)造了一種有著廣泛世界影響和實踐應用的教育方法——交替培訓教學法。
日本農民培訓由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農業(yè)部門與相關部門分工指導和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農民培訓的主體，農業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合。目前，日本全國有52所農業(yè)者大學校，其中國立1所、縣立48所、私立3所。
7.中國的農民，一代又一代，都有著自己不同的夢想，并為之努力奮斗。他們?yōu)榱俗非螽敿易髦鞯膲粝攵鴧⒓痈锩?，為了追求溫飽和富裕而投身改革，為了過上更美好的生活而走進都市。今天，新一代的職業(yè)農民為了追求“三農”中國夢又投身現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和全面建成小康社會的大潮之中。他們是千年農夫的完美轉型，有著傳統(tǒng)農民的樸實堅忍，更有著現(xiàn)代農民的開拓進取。
在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障”。******同志也曾在國務院常務會議上指出，“要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產隊伍”。2014年3月，“培育新型職業(yè)農民”作為一項重要修改內容，被寫入“兩會”的政府工作報告中，充分顯示了黨和國家對農業(yè)農村農民工作的高度重視和殷切期望。
有期盼，才會有努力;有夢想，更要有奮斗!我們相信，夢想無疆，路徑有形，中國農民必將完成職業(yè)化的精彩蝶變，以嶄新的姿態(tài)點亮中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的美好前程。
作答要求
(一)分析“給定資料3”，指出新型職業(yè)農民對于促進我國現(xiàn)階段農村經濟社會發(fā)展的重要意義。(15分)
要求：全面準確，分析合理。不超過200字。
(二)假如你是某地被派往江蘇省進行考察學習的一名工作人員，請依據“給定資料5”，擬寫一份情況匯報材料，重點介紹一下江蘇省在培育新型職業(yè)農民方面的有關情況，以供領導參考。(25分)
要求：(1)內容具體，符合實際;
(2)目的明確，切合主題;
(3)條理清楚，語言流暢;
(4)不超過400字。
(三)“給定資料6”重點介紹了國外在加快現(xiàn)代職業(yè)農民培育中采取的一系列措施，請談談從中我們能獲得哪些啟示。(20分)
要求：準確簡明，具有針對性。不超過300字。
(四)請結合全部給定資料，以“培育新型職業(yè)農民”為題目，撰寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;
(3)思路清晰，語言流暢;
(4)總字數1000--1200字。
參考解析：
答案提示
1.土地、水資源等要素逐漸趨緊，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)成為迫切需要，而職業(yè)農民是實現(xiàn)這一需要的先決條件和領軍力量。
2.建設新的更高要求的新農村，需要有文化、高素質、在農村建設中處于重要地位的新型職業(yè)農民的參與和帶動。
3.新型職業(yè)農民代表著農業(yè)農村的先進生產力，是擴大農民增收的中堅力量，對“三農”中國夢的實現(xiàn)起著巨大推動作用。
答案提示
關于江蘇省培育新型職業(yè)農民的情況匯報
自2012年中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”以來，江蘇省各地各部門積極響應政府決策，采取有力措施，職業(yè)農民培育工作取得了顯著成績。
一、農民持證上崗
針對農業(yè)特色產業(yè)受病蟲害和勞動力欠缺制約的情況，政府農業(yè)部門組織科技示范戶進行專業(yè)培訓，并邀請知名專家學者進行講解，農民經過職業(yè)技能培訓后持證上崗，不僅降低了種田成本，而且大大提高了農產品的質量和市場受歡迎度。
二、打造職業(yè)農民梯隊
為力爭實現(xiàn)持證農民占農業(yè)從業(yè)人員較大比例的目標，江蘇省在重點培養(yǎng)的基礎上擴大職業(yè)農民培訓范圍，同時創(chuàng)新培訓方式，因材施教，提升了農民們的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領，以多層次培訓打造職業(yè)農民梯隊。
三、政策強力支持
培育新型職業(yè)農民工作的順利開展，離不開江蘇省政府及相關部門在資金、管理、技術和激勵機制等方面的強力支持，如保障資金落實到位、實施制度化管理、建立完善網上數據庫、強化激勵機制和給予政策傾斜等。
答案提示
1.政府給予重視。政府部門高度重視農民培訓工作，全面統(tǒng)籌規(guī)劃;相關部門直管農業(yè)職業(yè)學校，并對農民接受職業(yè)教育的事宜進行硬性規(guī)定。
2.以法律為保障。以已有的或新出臺的法律法規(guī)為依據和保障，建立農民教育科教體系，并注重對其的完善。
3.設立農業(yè)科研機構。設立農學院、實驗站、推廣站和農業(yè)生產局等科研站所，并細化其內部分工，促進以特定生產內容為中心的科研工作。
4.創(chuàng)新辦學機制。靈活建立辦學機制，積極探索創(chuàng)新教育方法，如交替培訓教學法等。
5.部門間通力協(xié)作。國家主導，農業(yè)部門與相關部門互相配合，分工指導，教育系統(tǒng)與農業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)相結合。
參考范文
培育新型職業(yè)農民
“農民，播殖耕稼者也?！鼻О倌陙恚酥猎诮裉斓拇蠖鄶等丝磥?，“農民”都是一種身份的象征，且往往將其與“貧困”、“辛勞”、“文化水平低”等等詞匯聯(lián)系起來。殊不知，在廣袤的中國大地上，代表著農民新形象的“職業(yè)農民”正在崛起，千年農夫正在經歷著自身的完美嬗變。所謂職業(yè)農民，即是以市場運作實現(xiàn)利潤大化為目的、以農業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質和社會責任的農民。就在越來越多人憂慮18億畝耕地紅線難保、田地無人耕種、國家糧食安全受到影響的時候，代表著農業(yè)農村先進生產力的新型職業(yè)農民的出現(xiàn)，使得這一切都在瞬間有了答案。這個日益壯大的新群體，有技術、懂經營，正在成為推動農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。
現(xiàn)狀固然美好，但不得不說的是，在培育新型職業(yè)農民的道路上，我們還面臨著一系列問題，如職業(yè)農民占農業(yè)從業(yè)人員的比例還很低、我國的職業(yè)農民教育培訓體系還有待進一步完善、人們對職業(yè)農民的認識還不夠深入，等等，這些都是當前我們需要迫切解決的。
政府重視是前提。我國的職業(yè)農民培育工作起步較晚，當職業(yè)農民體系在發(fā)達國家業(yè)已成熟的時候，我國的大部分人對其還倍感新鮮。這就需要政府部門提高認識，從政策、立法、制度和落地等方面真正對其重視起來。欣慰的是，2012年中央一號文件正式提出要培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”，我國領導人也多次在重要會議上對此有所闡述;2014年3月，“培育新型職業(yè)農民”作為一項重要內容被寫入“兩會”的政府工作報告，由此可見黨和國家的決心。
教育培訓是基礎。在科學技術日新月異的今天，憑經驗種田、靠天吃飯的傳統(tǒng)農民已經越來越難以適應這個社會的發(fā)展了，而如何使對土地飽含深情的這些農民成為具有較高技能和良好素質的職業(yè)農民呢?開展專業(yè)的教育培訓無疑是解決之道。這就不僅要求各級政府及相關部門能夠采取有力措施，積極組織開展新型職業(yè)農民的教育培訓工作，不斷提高其生產經營能力，而且要注重對職業(yè)農民教育培訓體系的建立和完善，探索創(chuàng)新教育方法，真正做到“教育先行、培訓常在”。
完善立法是保障。雖然我國在一些法律條文中對職業(yè)農民的培育工作有提及，如《中華人民共和國農業(yè)法》第55條規(guī)定“國家發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育。國務院有關部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作，管理農業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書”，但缺乏真正意義上針對職業(yè)農民的法律規(guī)范。因此，相關部門要結合我國實際情況，出臺相應的法律法規(guī)，為我國新型職業(yè)農民培育工作保駕護航。
培育新型職業(yè)農民，繁榮廣大農村事業(yè)，使我國的農業(yè)現(xiàn)代化更上一層樓，這是我們的夢想，更是我們的目標?！皦粝霟o疆，路徑有形”，相信只要我們切實舉各方之力，真正將培育新型職業(yè)農民工作落到實處，“三農”中國夢的實現(xiàn)必將指日可待。