★以下是工作計劃頻道為大家整理的人社局2015年度工作計劃文章，供大家參考！
在區(qū)委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市人社部門的指導(dǎo)下，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)重點，強勢推進社會保險覆蓋，健全完善社會保障體系，著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，大力加強人才隊伍建設(shè)，狠抓工作落實，各項工作穩(wěn)步推進。
一、2014年工作推進情況
（一）就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。2014年以來，我局始終把就業(yè)再就業(yè)作為社會保障工作的重中之重，擺在更加突出的位置，堅持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，以開發(fā)就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以公共就業(yè)服務(wù)為手段，以幫助困難群體就業(yè)為重點，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。一是崗位開發(fā)促就業(yè)效果明顯。截止10月底，累計開發(fā)就業(yè)崗位5104個（其中公益性崗位816個），完成年度任務(wù)的102%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4041人（其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)1022人，就業(yè)困難人員就業(yè)1031人），分別完成年度任務(wù)的101%、102%、103%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，預(yù)計年底控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15.03萬人，完成年度任務(wù)的100%。二是就業(yè)優(yōu)惠政策落實到實處。貸免扶補發(fā)放300戶1500萬元，完成85.7%，小額擔(dān)保貸款發(fā)放230戶1150萬元，完成76.7%，勞動密集型小企業(yè)貸款貸8戶全部認定，發(fā)放7戶990萬元，完成87.5%，預(yù)計11月底前各項貸款指標全部完成。辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》1848本，發(fā)放《農(nóng)民工手冊》6438本，發(fā)放《被征地農(nóng)民證》1550本，撥付技能培訓(xùn)補貼564人35.56萬元，撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼805人48.3萬元。三是職業(yè)技能培訓(xùn)力度不斷加大，質(zhì)量明顯提高。截止10月開展職業(yè)技能培訓(xùn)7802人，完成年度任務(wù)的97.5%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7199人，完成年度任務(wù)的92.3%，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)603人，完成年度任務(wù)的100%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)805人，完成年度任務(wù)的100.6%。技能培訓(xùn)范圍拓展到城市建設(shè)搬遷戶，完成保岫東路延長線紅花片區(qū)拆遷戶技能培訓(xùn)工作，同時從11月開始，每月13日開展專項拆遷就業(yè)服務(wù)和就業(yè)咨詢會。四是服務(wù)方便企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)更加到位。組織各類招聘會12場次，累計參會企業(yè)854家，提供就業(yè)崗位1.8萬多個，進場求職人數(shù)達1.6萬余人次，現(xiàn)場報名應(yīng)聘6000多人次，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息涉及872戶企業(yè)3779個崗位，招聘人數(shù)達1.7萬人。協(xié)同園區(qū)做好落戶企業(yè)用工服務(wù)工作，累計為深圳卡蒙特服裝企業(yè)招工502人。建立完善了畢業(yè)生信息庫，實現(xiàn)畢業(yè)生數(shù)量及就業(yè)情況動態(tài)管理。
（二）社會保障體系建設(shè)不斷完善。緊緊抓住社會保險擴面這一重點，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社會保障能力不斷增強，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放和支付，社會保險基金內(nèi)控制度進一步健全，基金運營安全完整。一是社會保險擴面征繳持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保35024人，完成年度任務(wù)的103%，征繳基本養(yǎng)老保險金9542萬元（其中清欠回收歷年欠費385萬元），征繳率為89%，累計發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金18435萬元，支付喪葬撫恤費208萬元。以學(xué)生、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、靈活就業(yè)人員及企業(yè)職工參保為重點，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)不斷鞏固擴大，居民基本醫(yī)療保險參保111721人，職工醫(yī)療保險參保3.76萬人，超額完成年度任務(wù)。失業(yè)保險參保16006人，完成100%。工傷保險參保23992人，完成年度任務(wù)的105%，征繳工傷生育保險基金736萬元，支付工傷保險基金340萬元。生育保險參保18461人，完成年度任務(wù)的103%，征繳生育保險基金478萬元，支付生育保險基金336萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費工作有序推進，截止目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費29.6萬人，征繳基金3659.08萬元，完成年度任務(wù)的87.07%，參保人數(shù)達39.78萬人，完成市下達任務(wù)的94.1%，預(yù)計11月底前完成。按時足額發(fā)放60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金101719人4255.55萬元。此外，河圖鎮(zhèn)繳費銀行代扣代繳試點工作有序推進，為2015年全面推進銀行代扣代繳業(yè)務(wù)提供實踐經(jīng)驗。被征地農(nóng)民社會保障政策有效落實，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保1209人，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金792人210萬元，發(fā)放被征地農(nóng)民生活保障補貼10409人567萬元，發(fā)放被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費補助790人129萬元。轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民權(quán)益得到保障，辦理轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險482人，發(fā)放繳費補貼96.4萬元，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城居民參加城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保12571人，發(fā)放補助資金67.04萬元，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城參加城居保8781人。二是社會保險待遇得到切實保障。完成企業(yè)離退休11629人養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，人均月領(lǐng)取養(yǎng)老金從1350元增加到1557.45元，人均增幅15%。失業(yè)保險金標準從3月1日起調(diào)整執(zhí)行，失業(yè)人員100%按時足額領(lǐng)取失業(yè)救濟金。各項社會保險待遇審核、支會保障機制規(guī)范到位。三是社?；鸸芾砀右?guī)范。以審計整改工作為契機，進一步強化了社?；鸸芾?，重點狠抓經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度的落實，發(fā)揮稽核監(jiān)督部門作用，開展了基金運行檢查和風(fēng)險評估，切實做到整改和管理同落實，確保了基金管理規(guī)范和基金安全完整。
（三）人才隊伍建設(shè)扎實推進。一是切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員考核、登記、人員流動調(diào)配等日常管理工作規(guī)范有序，安全高效完成2014年公務(wù)員考試錄用工作，共錄用公務(wù)員147名，政府機關(guān)公務(wù)員信息系統(tǒng)全面建成，信息日常維護實現(xiàn)常態(tài)化。二是專業(yè)技術(shù)人才引進和選拔培養(yǎng)力度不斷加大。2014年簽約引進教育、衛(wèi)生、水務(wù)緊缺專業(yè)技術(shù)人才34人，招聘基層項目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)20人，完成事業(yè)單位工作人員招聘工作，推薦“百千萬人才工程”人才評選2人，推薦評選享受省政府特殊津貼人員1人。三是事業(yè)單位崗位設(shè)置日常管理實現(xiàn)規(guī)范化。調(diào)整核準事業(yè)單位崗位設(shè)置方案199個，組織崗位聘用兌現(xiàn)崗位工資1974個，事業(yè)單位聘用合同簽訂率達100%。四是專業(yè)技術(shù)職稱評聘管理得到加強。按照“傾斜艱邊、支持重點”的思路，共推薦職稱申報評審614人（副高137人、中職371人，初職106人）。五是農(nóng)村適用人才培訓(xùn)扎實開展。依托涉農(nóng)部門培訓(xùn)各類農(nóng)村適用人才2萬人次。六是工資福利政策得到有效落實。完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠津貼和地方性津貼補貼調(diào)整工作，日常工資變動調(diào)整審批規(guī)范有序。
（四）和諧勞動關(guān)系構(gòu)建深入實施。一是嚴把勞動合同簽訂備案關(guān)。累計簽訂勞動合同5084戶40910人，農(nóng)民工簽訂勞動全同14480人，簽訂工資集體協(xié)商合同122戶4284人，簽訂女職工權(quán)益集體協(xié)商合30戶2102人，全區(qū)勞動合同簽訂率為92%。二是執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加強。開展勞動力市場秩序?qū)ｍ椙謇碚D活動，清查職介所15家，責(zé)令整改1家，開展了以工資支付、勞動合同簽訂、社會保險繳納、低工資標準執(zhí)行為主要內(nèi)容的專項檢查活動，檢查各類性質(zhì)用工單位323戶，累計勞動執(zhí)法年審928戶。三是信訪和勞動爭議調(diào)解仲裁案件處置及時高效。共接待人民群眾來信來訪23件475人次，集體上訪5件2000多人，網(wǎng)上信訪8件，信訪電話90件，回復(fù)率、辦結(jié)率均達100%，群眾滿意率達98%，受理勞動爭議案件9件21人，案外調(diào)解30件，結(jié)案率達100%。四是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度深入推進。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，累計辦理農(nóng)民工工資保證金50家504.88萬元，受理查處舉報投訴案件72件，為農(nóng)民工追討工資701.9萬元。五是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總穩(wěn)定。采取主動上門“交心談心”、走訪慰問、個案救助等方式，做到思想動態(tài)掌握準確，來信來訪有回復(fù)有落實，尤其在全國、省、市、區(qū)兩會期間，認真排查隱患，確保了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起過激行為和上訪事件。2014年共發(fā)放生活困難補助220.86萬元。
二、存在的困難問題和原因分析
（一）就業(yè)方面。社會就業(yè)壓力依然嚴峻，再就業(yè)形式不容樂觀，一是政府提供的就業(yè)崗位有限；二是受擇業(yè)觀的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)能力、就業(yè)愿望與社會實際需求矛盾突出，供需矛盾十分突出。
（二）社會保障方面。一是社會保險欠費清欠難度大，主要集中在原關(guān)閉破、改制企業(yè)、潞江新城農(nóng)場、經(jīng)營困難企業(yè)，目前養(yǎng)老保險累計欠費2681萬元，工傷保險55萬元，生育保險13萬元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次和待遇水低，特別是45歲以下人員參保積極性不高，直接影響參保率。三是選擇性參保和參保面窄的問題突出。四歷史遺留問題反映突出。原未辦理參保的部分修路工、公社農(nóng)科輔導(dǎo)員、社區(qū)干部要求繼續(xù)執(zhí)行省廳〔2013〕192號文件，以及民辦教師、代課教師參加社會保障問題較為復(fù)雜。
（三）人才隊伍建設(shè)方面。人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應(yīng)，人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足，人才創(chuàng)造活力不強，使用效益不高。人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重點領(lǐng)域人才緊缺依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才、創(chuàng)新型、高技能人才匱乏；“引才”難現(xiàn)象依然存在，特別是高層次人才、創(chuàng)新型人才更是難上加難。
（四）勞動關(guān)系方面。企業(yè)用工不規(guī)范，損害勞動者合法權(quán)益的問題時有發(fā)生，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。
（五）基層服務(wù)平臺建設(shè)方面。近幾年來，XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目建設(shè)較多，土地落實十分困難，加之省、市補助資金少，區(qū)級財政困難，地方配套資金壓力大，基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)整體推進難度大。
三、2015年總體思路
認真貫徹落實黨的xx大對人力資源社會保障工作提出的新目標、新任務(wù)，堅持民生為本、人才優(yōu)先，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，在提高就業(yè)質(zhì)量、提高社會保障水平、提高收入水平上要有新舉措，在人事制度改革和人才體制機制創(chuàng)新上要有新進展，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上要有新成效，真抓實干，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)我區(qū)人力資源社會保障工作新局面。
四、2015年目標任務(wù)和工作措施
（一）落實就業(yè)長效機制，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。2015年全區(qū)計劃開發(fā)就業(yè)崗位5200個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力達19萬人次，有序勞務(wù)輸出3100人。一是繼續(xù)加大崗位開發(fā)和企業(yè)用工服務(wù)力度。二是高效推進“貸免扶補”、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型企業(yè)貸款工作。三是扎實開展技能培訓(xùn)工作。重點做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、失業(yè)人員技能培訓(xùn)、農(nóng)轉(zhuǎn)城居民和被征地農(nóng)民、拆遷就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)咨詢工作。四是突出做好特殊群體就業(yè)工作，重點抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶工作。五是完善就業(yè)服務(wù)平臺，建立健全企業(yè)人才需求儲備庫，適時舉辦人才供需見面會和各類專場招聘洽談會，暢通雙向就業(yè)渠道。
（二）完善城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，提供更加可靠的社會保障。2015年全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.62萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保45.2萬人；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到14.26萬人（城鎮(zhèn)職工3.76萬人，城鎮(zhèn)居民10.5萬人）；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)達到1.6萬人；參加工傷保險人數(shù)達到2.45萬人；城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)達到1.9萬人。一是抓好重點，擴大社會保障覆蓋面。以非公經(jīng)濟單位、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民和農(nóng)民工為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。二是干出亮點，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險社會化征繳。全力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銀行代扣代繳模式，實現(xiàn)“錢在銀行走、信息電腦留、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳”的新型經(jīng)辦服務(wù)模式，做到“銀行提供明細、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達信息、村里負責(zé)登記、信息不多一人、保費不落一分”、“人錢分離”，確保基金安全。三是突破難點，積極探索基金欠費征繳部門聯(lián)動機制。在促進參保擴面、增加基金征收方面創(chuàng)新路，借鑒各方好經(jīng)驗、好做法，以清理困難企業(yè)欠費為重點狠抓基金征繳，與勞動監(jiān)察等部門建立聯(lián)動機制，采取分行業(yè)、分步驟、拉網(wǎng)式推進，努力實現(xiàn)各項保險擴面參保、基金欠費收繳的新突破。四是搞好熱點，狠抓基金安全和待遇發(fā)放工作。繼續(xù)推進社會保險基金內(nèi)控制度建設(shè)，定期對社會保險基金自檢自查，嚴格規(guī)范基金征繳發(fā)放流程，實現(xiàn)各項社會保險基金管理透明，運行規(guī)范，做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地轉(zhuǎn)院就醫(yī)工作。
（三）深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更高素質(zhì)的人才支撐。一是加大經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度。二是深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，進一步加強職稱評聘管理工作，切實優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)做好農(nóng)村實用人才的開發(fā)與培養(yǎng)工作，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點行業(yè)發(fā)展需求，依托市、區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，實施技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作。
（四）維護企業(yè)與職工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是構(gòu)筑防線，創(chuàng)新勞動關(guān)系源頭管理機制。深入推進以工資集體協(xié)商為重點的及合同工作，完善勞動用工管理體系，從運行管理機制上防控勞資糾紛發(fā)生；加強專項檢查、日常檢查、舉報專查等，從社會保險、工資支付、合同簽訂、用工備案等方面進行檢查，從源頭上預(yù)防糾紛發(fā)生；超前預(yù)測，進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將拖欠工資后果控制在可控范圍之內(nèi)；暢通舉報投訴電話，對應(yīng)當(dāng)受理的案件，在法律范圍內(nèi)，快立案、快調(diào)查、快結(jié)案，構(gòu)筑投訴案件的及時受理查處防線。二是依法辦事，暢通信訪仲裁渠道。工作前置，加強對用人單位簽訂、履行、變更、解除勞動合同的指導(dǎo)；加強勞動政策法規(guī)宣傳，強化群眾維權(quán)意識，引導(dǎo)群眾通過法律途徑化解糾；建立和落實農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決糾紛的法律援助；加快勞動爭議仲裁實體化建設(shè)步伐。
五、深化人事制度改革，提升人事管理科學(xué)化水平。一是規(guī)范公務(wù)員管理工作。積極推進《公務(wù)員法》及其配套政策法規(guī)的貫徹實施。嚴把公務(wù)員“進口關(guān)”。規(guī)范公務(wù)員考核制度，加強對年度考核工作的指導(dǎo)，注重考核結(jié)果的使用。加強股級干部競爭上崗工作監(jiān)督和指導(dǎo)，搞活公務(wù)員內(nèi)部流動和循環(huán)。繼續(xù)貫徹落省市公務(wù)員培訓(xùn)要求，圍繞公務(wù)員履行崗位職責(zé)所必需的素質(zhì)和能力，針對性開展公務(wù)員培訓(xùn)。二是推進事業(yè)單位人事制度改革。通過制定政策、分類指導(dǎo)、單位自主、監(jiān)督檢查，加強對“進、聘、管”三個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。完善崗位管理制度，探索建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的崗位設(shè)置動態(tài)管理機制，加強相關(guān)制度間的配套銜接。健全聘用制度，完善聘用合同的日常管理，強化崗位考核，加強崗位聘任考核管理的指導(dǎo)，逐步形成競爭激勵、擇優(yōu)聘任的用人機制。嚴格規(guī)范公開招聘工作，確保事業(yè)單位進人公開公平公正。貫徹落實《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范工作人員行為。三是完善工資收入分配改革和職稱改革。完善事業(yè)單位績效工作的正常運行辦法，注重發(fā)揮績效考核的作用，加大激勵力度。加大事業(yè)單位績效工作管理監(jiān)督力度，進一步規(guī)范收入分配秩序，加強工資發(fā)放信息化管理，確?？冃Чぷ饕?guī)范、有序運行。堅持科學(xué)的人才評價導(dǎo)向，加強對各部門職稱評審工作的指導(dǎo)。四是加強軍轉(zhuǎn)干部管理。切實做好軍轉(zhuǎn)安置工作，改進和完善安置辦法，確保完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)力度，幫助其創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。加強企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作，及時預(yù)防和妥善處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體性上訪事件。
六、夯實基礎(chǔ)，推進基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。認真貫徹落實國家、省、市推進平臺建設(shè)要求，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取區(qū)鄉(xiāng)兩政府和有關(guān)部門支持，力爭2015年內(nèi)完成項目建設(shè)前期工作并有序推進項目建設(shè)。
在區(qū)委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市人社部門的指導(dǎo)下，牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)重點，強勢推進社會保險覆蓋，健全完善社會保障體系，著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，大力加強人才隊伍建設(shè)，狠抓工作落實，各項工作穩(wěn)步推進。
一、2014年工作推進情況
（一）就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。2014年以來，我局始終把就業(yè)再就業(yè)作為社會保障工作的重中之重，擺在更加突出的位置，堅持以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制，以開發(fā)就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以公共就業(yè)服務(wù)為手段，以幫助困難群體就業(yè)為重點，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。一是崗位開發(fā)促就業(yè)效果明顯。截止10月底，累計開發(fā)就業(yè)崗位5104個（其中公益性崗位816個），完成年度任務(wù)的102%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4041人（其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)1022人，就業(yè)困難人員就業(yè)1031人），分別完成年度任務(wù)的101%、102%、103%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，預(yù)計年底控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15.03萬人，完成年度任務(wù)的100%。二是就業(yè)優(yōu)惠政策落實到實處。貸免扶補發(fā)放300戶1500萬元，完成85.7%，小額擔(dān)保貸款發(fā)放230戶1150萬元，完成76.7%，勞動密集型小企業(yè)貸款貸8戶全部認定，發(fā)放7戶990萬元，完成87.5%，預(yù)計11月底前各項貸款指標全部完成。辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》1848本，發(fā)放《農(nóng)民工手冊》6438本，發(fā)放《被征地農(nóng)民證》1550本，撥付技能培訓(xùn)補貼564人35.56萬元，撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼805人48.3萬元。三是職業(yè)技能培訓(xùn)力度不斷加大，質(zhì)量明顯提高。截止10月開展職業(yè)技能培訓(xùn)7802人，完成年度任務(wù)的97.5%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7199人，完成年度任務(wù)的92.3%，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)603人，完成年度任務(wù)的100%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)805人，完成年度任務(wù)的100.6%。技能培訓(xùn)范圍拓展到城市建設(shè)搬遷戶，完成保岫東路延長線紅花片區(qū)拆遷戶技能培訓(xùn)工作，同時從11月開始，每月13日開展專項拆遷就業(yè)服務(wù)和就業(yè)咨詢會。四是服務(wù)方便企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)更加到位。組織各類招聘會12場次，累計參會企業(yè)854家，提供就業(yè)崗位1.8萬多個，進場求職人數(shù)達1.6萬余人次，現(xiàn)場報名應(yīng)聘6000多人次，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息涉及872戶企業(yè)3779個崗位，招聘人數(shù)達1.7萬人。協(xié)同園區(qū)做好落戶企業(yè)用工服務(wù)工作，累計為深圳卡蒙特服裝企業(yè)招工502人。建立完善了畢業(yè)生信息庫，實現(xiàn)畢業(yè)生數(shù)量及就業(yè)情況動態(tài)管理。
（二）社會保障體系建設(shè)不斷完善。緊緊抓住社會保險擴面這一重點，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社會保障能力不斷增強，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放和支付，社會保險基金內(nèi)控制度進一步健全，基金運營安全完整。一是社會保險擴面征繳持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保35024人，完成年度任務(wù)的103%，征繳基本養(yǎng)老保險金9542萬元（其中清欠回收歷年欠費385萬元），征繳率為89%，累計發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金18435萬元，支付喪葬撫恤費208萬元。以學(xué)生、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、靈活就業(yè)人員及企業(yè)職工參保為重點，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)不斷鞏固擴大，居民基本醫(yī)療保險參保111721人，職工醫(yī)療保險參保3.76萬人，超額完成年度任務(wù)。失業(yè)保險參保16006人，完成100%。工傷保險參保23992人，完成年度任務(wù)的105%，征繳工傷生育保險基金736萬元，支付工傷保險基金340萬元。生育保險參保18461人，完成年度任務(wù)的103%，征繳生育保險基金478萬元，支付生育保險基金336萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費工作有序推進，截止目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費29.6萬人，征繳基金3659.08萬元，完成年度任務(wù)的87.07%，參保人數(shù)達39.78萬人，完成市下達任務(wù)的94.1%，預(yù)計11月底前完成。按時足額發(fā)放60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金101719人4255.55萬元。此外，河圖鎮(zhèn)繳費銀行代扣代繳試點工作有序推進，為2015年全面推進銀行代扣代繳業(yè)務(wù)提供實踐經(jīng)驗。被征地農(nóng)民社會保障政策有效落實，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保1209人，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金792人210萬元，發(fā)放被征地農(nóng)民生活保障補貼10409人567萬元，發(fā)放被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費補助790人129萬元。轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民權(quán)益得到保障，辦理轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險482人，發(fā)放繳費補貼96.4萬元，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城居民參加城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保12571人，發(fā)放補助資金67.04萬元，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城參加城居保8781人。二是社會保險待遇得到切實保障。完成企業(yè)離退休11629人養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，人均月領(lǐng)取養(yǎng)老金從1350元增加到1557.45元，人均增幅15%。失業(yè)保險金標準從3月1日起調(diào)整執(zhí)行，失業(yè)人員100%按時足額領(lǐng)取失業(yè)救濟金。各項社會保險待遇審核、支會保障機制規(guī)范到位。三是社?；鸸芾砀右?guī)范。以審計整改工作為契機，進一步強化了社?；鸸芾?，重點狠抓經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度的落實，發(fā)揮稽核監(jiān)督部門作用，開展了基金運行檢查和風(fēng)險評估，切實做到整改和管理同落實，確保了基金管理規(guī)范和基金安全完整。
（三）人才隊伍建設(shè)扎實推進。一是切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員考核、登記、人員流動調(diào)配等日常管理工作規(guī)范有序，安全高效完成2014年公務(wù)員考試錄用工作，共錄用公務(wù)員147名，政府機關(guān)公務(wù)員信息系統(tǒng)全面建成，信息日常維護實現(xiàn)常態(tài)化。二是專業(yè)技術(shù)人才引進和選拔培養(yǎng)力度不斷加大。2014年簽約引進教育、衛(wèi)生、水務(wù)緊缺專業(yè)技術(shù)人才34人，招聘基層項目服務(wù)期滿高校畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)20人，完成事業(yè)單位工作人員招聘工作，推薦“百千萬人才工程”人才評選2人，推薦評選享受省政府特殊津貼人員1人。三是事業(yè)單位崗位設(shè)置日常管理實現(xiàn)規(guī)范化。調(diào)整核準事業(yè)單位崗位設(shè)置方案199個，組織崗位聘用兌現(xiàn)崗位工資1974個，事業(yè)單位聘用合同簽訂率達100%。四是專業(yè)技術(shù)職稱評聘管理得到加強。按照“傾斜艱邊、支持重點”的思路，共推薦職稱申報評審614人（副高137人、中職371人，初職106人）。五是農(nóng)村適用人才培訓(xùn)扎實開展。依托涉農(nóng)部門培訓(xùn)各類農(nóng)村適用人才2萬人次。六是工資福利政策得到有效落實。完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠津貼和地方性津貼補貼調(diào)整工作，日常工資變動調(diào)整審批規(guī)范有序。
（四）和諧勞動關(guān)系構(gòu)建深入實施。一是嚴把勞動合同簽訂備案關(guān)。累計簽訂勞動合同5084戶40910人，農(nóng)民工簽訂勞動全同14480人，簽訂工資集體協(xié)商合同122戶4284人，簽訂女職工權(quán)益集體協(xié)商合30戶2102人，全區(qū)勞動合同簽訂率為92%。二是執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加強。開展勞動力市場秩序?qū)ｍ椙謇碚D活動，清查職介所15家，責(zé)令整改1家，開展了以工資支付、勞動合同簽訂、社會保險繳納、低工資標準執(zhí)行為主要內(nèi)容的專項檢查活動，檢查各類性質(zhì)用工單位323戶，累計勞動執(zhí)法年審928戶。三是信訪和勞動爭議調(diào)解仲裁案件處置及時高效。共接待人民群眾來信來訪23件475人次，集體上訪5件2000多人，網(wǎng)上信訪8件，信訪電話90件，回復(fù)率、辦結(jié)率均達100%，群眾滿意率達98%，受理勞動爭議案件9件21人，案外調(diào)解30件，結(jié)案率達100%。四是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度深入推進。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，累計辦理農(nóng)民工工資保證金50家504.88萬元，受理查處舉報投訴案件72件，為農(nóng)民工追討工資701.9萬元。五是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總穩(wěn)定。采取主動上門“交心談心”、走訪慰問、個案救助等方式，做到思想動態(tài)掌握準確，來信來訪有回復(fù)有落實，尤其在全國、省、市、區(qū)兩會期間，認真排查隱患，確保了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起過激行為和上訪事件。2014年共發(fā)放生活困難補助220.86萬元。
二、存在的困難問題和原因分析
（一）就業(yè)方面。社會就業(yè)壓力依然嚴峻，再就業(yè)形式不容樂觀，一是政府提供的就業(yè)崗位有限；二是受擇業(yè)觀的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)能力、就業(yè)愿望與社會實際需求矛盾突出，供需矛盾十分突出。
（二）社會保障方面。一是社會保險欠費清欠難度大，主要集中在原關(guān)閉破、改制企業(yè)、潞江新城農(nóng)場、經(jīng)營困難企業(yè)，目前養(yǎng)老保險累計欠費2681萬元，工傷保險55萬元，生育保險13萬元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次和待遇水低，特別是45歲以下人員參保積極性不高，直接影響參保率。三是選擇性參保和參保面窄的問題突出。四歷史遺留問題反映突出。原未辦理參保的部分修路工、公社農(nóng)科輔導(dǎo)員、社區(qū)干部要求繼續(xù)執(zhí)行省廳〔2013〕192號文件，以及民辦教師、代課教師參加社會保障問題較為復(fù)雜。
（三）人才隊伍建設(shè)方面。人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應(yīng)，人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足，人才創(chuàng)造活力不強，使用效益不高。人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重點領(lǐng)域人才緊缺依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才、創(chuàng)新型、高技能人才匱乏；“引才”難現(xiàn)象依然存在，特別是高層次人才、創(chuàng)新型人才更是難上加難。
（四）勞動關(guān)系方面。企業(yè)用工不規(guī)范，損害勞動者合法權(quán)益的問題時有發(fā)生，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。
（五）基層服務(wù)平臺建設(shè)方面。近幾年來，XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目建設(shè)較多，土地落實十分困難，加之省、市補助資金少，區(qū)級財政困難，地方配套資金壓力大，基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)整體推進難度大。
三、2015年總體思路
認真貫徹落實黨的xx大對人力資源社會保障工作提出的新目標、新任務(wù)，堅持民生為本、人才優(yōu)先，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，在提高就業(yè)質(zhì)量、提高社會保障水平、提高收入水平上要有新舉措，在人事制度改革和人才體制機制創(chuàng)新上要有新進展，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上要有新成效，真抓實干，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)我區(qū)人力資源社會保障工作新局面。
四、2015年目標任務(wù)和工作措施
（一）落實就業(yè)長效機制，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。2015年全區(qū)計劃開發(fā)就業(yè)崗位5200個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力達19萬人次，有序勞務(wù)輸出3100人。一是繼續(xù)加大崗位開發(fā)和企業(yè)用工服務(wù)力度。二是高效推進“貸免扶補”、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型企業(yè)貸款工作。三是扎實開展技能培訓(xùn)工作。重點做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、失業(yè)人員技能培訓(xùn)、農(nóng)轉(zhuǎn)城居民和被征地農(nóng)民、拆遷就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)咨詢工作。四是突出做好特殊群體就業(yè)工作，重點抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶工作。五是完善就業(yè)服務(wù)平臺，建立健全企業(yè)人才需求儲備庫，適時舉辦人才供需見面會和各類專場招聘洽談會，暢通雙向就業(yè)渠道。
（二）完善城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，提供更加可靠的社會保障。2015年全區(qū)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.62萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保45.2萬人；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到14.26萬人（城鎮(zhèn)職工3.76萬人，城鎮(zhèn)居民10.5萬人）；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險人數(shù)達到1.6萬人；參加工傷保險人數(shù)達到2.45萬人；城鎮(zhèn)職工參加生育保險人數(shù)達到1.9萬人。一是抓好重點，擴大社會保障覆蓋面。以非公經(jīng)濟單位、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民和農(nóng)民工為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。二是干出亮點，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險社會化征繳。全力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銀行代扣代繳模式，實現(xiàn)“錢在銀行走、信息電腦留、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳”的新型經(jīng)辦服務(wù)模式，做到“銀行提供明細、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達信息、村里負責(zé)登記、信息不多一人、保費不落一分”、“人錢分離”，確保基金安全。三是突破難點，積極探索基金欠費征繳部門聯(lián)動機制。在促進參保擴面、增加基金征收方面創(chuàng)新路，借鑒各方好經(jīng)驗、好做法，以清理困難企業(yè)欠費為重點狠抓基金征繳，與勞動監(jiān)察等部門建立聯(lián)動機制，采取分行業(yè)、分步驟、拉網(wǎng)式推進，努力實現(xiàn)各項保險擴面參保、基金欠費收繳的新突破。四是搞好熱點，狠抓基金安全和待遇發(fā)放工作。繼續(xù)推進社會保險基金內(nèi)控制度建設(shè)，定期對社會保險基金自檢自查，嚴格規(guī)范基金征繳發(fā)放流程，實現(xiàn)各項社會保險基金管理透明，運行規(guī)范，做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地轉(zhuǎn)院就醫(yī)工作。
（三）深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更高素質(zhì)的人才支撐。一是加大經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度。二是深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，進一步加強職稱評聘管理工作，切實優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)做好農(nóng)村實用人才的開發(fā)與培養(yǎng)工作，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點行業(yè)發(fā)展需求，依托市、區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，實施技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作。
（四）維護企業(yè)與職工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是構(gòu)筑防線，創(chuàng)新勞動關(guān)系源頭管理機制。深入推進以工資集體協(xié)商為重點的及合同工作，完善勞動用工管理體系，從運行管理機制上防控勞資糾紛發(fā)生；加強專項檢查、日常檢查、舉報專查等，從社會保險、工資支付、合同簽訂、用工備案等方面進行檢查，從源頭上預(yù)防糾紛發(fā)生；超前預(yù)測，進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將拖欠工資后果控制在可控范圍之內(nèi)；暢通舉報投訴電話，對應(yīng)當(dāng)受理的案件，在法律范圍內(nèi)，快立案、快調(diào)查、快結(jié)案，構(gòu)筑投訴案件的及時受理查處防線。二是依法辦事，暢通信訪仲裁渠道。工作前置，加強對用人單位簽訂、履行、變更、解除勞動合同的指導(dǎo)；加強勞動政策法規(guī)宣傳，強化群眾維權(quán)意識，引導(dǎo)群眾通過法律途徑化解糾；建立和落實農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決糾紛的法律援助；加快勞動爭議仲裁實體化建設(shè)步伐。
五、深化人事制度改革，提升人事管理科學(xué)化水平。一是規(guī)范公務(wù)員管理工作。積極推進《公務(wù)員法》及其配套政策法規(guī)的貫徹實施。嚴把公務(wù)員“進口關(guān)”。規(guī)范公務(wù)員考核制度，加強對年度考核工作的指導(dǎo)，注重考核結(jié)果的使用。加強股級干部競爭上崗工作監(jiān)督和指導(dǎo)，搞活公務(wù)員內(nèi)部流動和循環(huán)。繼續(xù)貫徹落省市公務(wù)員培訓(xùn)要求，圍繞公務(wù)員履行崗位職責(zé)所必需的素質(zhì)和能力，針對性開展公務(wù)員培訓(xùn)。二是推進事業(yè)單位人事制度改革。通過制定政策、分類指導(dǎo)、單位自主、監(jiān)督檢查，加強對“進、聘、管”三個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。完善崗位管理制度，探索建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的崗位設(shè)置動態(tài)管理機制，加強相關(guān)制度間的配套銜接。健全聘用制度，完善聘用合同的日常管理，強化崗位考核，加強崗位聘任考核管理的指導(dǎo)，逐步形成競爭激勵、擇優(yōu)聘任的用人機制。嚴格規(guī)范公開招聘工作，確保事業(yè)單位進人公開公平公正。貫徹落實《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范工作人員行為。三是完善工資收入分配改革和職稱改革。完善事業(yè)單位績效工作的正常運行辦法，注重發(fā)揮績效考核的作用，加大激勵力度。加大事業(yè)單位績效工作管理監(jiān)督力度，進一步規(guī)范收入分配秩序，加強工資發(fā)放信息化管理，確?？冃Чぷ饕?guī)范、有序運行。堅持科學(xué)的人才評價導(dǎo)向，加強對各部門職稱評審工作的指導(dǎo)。四是加強軍轉(zhuǎn)干部管理。切實做好軍轉(zhuǎn)安置工作，改進和完善安置辦法，確保完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)力度，幫助其創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。加強企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作，及時預(yù)防和妥善處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體性上訪事件。
六、夯實基礎(chǔ)，推進基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。認真貫徹落實國家、省、市推進平臺建設(shè)要求，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取區(qū)鄉(xiāng)兩政府和有關(guān)部門支持，力爭2015年內(nèi)完成項目建設(shè)前期工作并有序推進項目建設(shè)。