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西鳳社區(qū)地處福州市東北部，四至范圍東起二環(huán)北路，西至文林路，南臨西洪路，北至后縣路，總面積0.427平方公里，共有新村樓院81座，居民2004戶，常住人口5856人，出租戶387戶，流動人口1117人，轄區(qū)內(nèi)有區(qū)級以上單位6家，治安綜治工作點多、面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。
今年以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“平安社區(qū)”長效管理為目標，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，切實加強領(lǐng)導,調(diào)動群眾的積極性，整合各方面的力量，努力打造一個發(fā)案少、秩序好、環(huán)境祥和穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的美好家園，取得了初步的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導重視、保障落實
切實加強領(lǐng)導是保證創(chuàng)建活動持久開展的根本前提。在這個方面，我們形成了社區(qū)黨總支書記是第一責任人，親自抓、負總責，治保主任具體抓，社區(qū)民警配合抓的強有力的領(lǐng)導機構(gòu)。各項軟件建設(shè)做到“四有一齊全”，即：有社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、有社區(qū)示范圖、有辦公場所、有辦事人員，創(chuàng)建臺賬資料規(guī)范齊全。大部分資料納入電腦管理，領(lǐng)導小組的主要成員對社區(qū)的民情（居民基本情況）、案情（各類刑事案件發(fā)案及查處情況）、特情（重點人員、流動人員、公共場所、特種行業(yè)等情況）做到情況明、底子清、管控好。
落實創(chuàng)建責任制是保證建設(shè)“平安社區(qū)”活動持久開展的重要環(huán)節(jié)。基于這個認識，社區(qū)黨委書記、居委會主任與治保主任以及社區(qū)民警之間都簽訂了2013年綜治工作目標責任書和創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作目標責任書，把任務(wù)、職責和獎懲 都一一規(guī)定明確。同時，還把創(chuàng)建工作與社區(qū)的全面工作有機結(jié)合起來，每月在量公考評工作都對當月綜治網(wǎng)格化管理服務(wù)工作進行分析和部署，做到：社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理服務(wù)工作年初有計劃，年中有創(chuàng)建，季度有小結(jié)，一年有總結(jié)，今年還根據(jù)區(qū)綜治辦部署在評先選優(yōu)中推薦了2名區(qū)級平安中心戶長。
社區(qū)聯(lián)防隊的建設(shè)，經(jīng)費緊張，但我們還是按照上級的要求，盡量配齊保安人員，寧肯社區(qū)工作人員少發(fā)工資、津貼，也要保障保安隊員的工資。今年群防群治費收入不夠付出，缺口部分由社區(qū)自籌經(jīng)費補足。經(jīng)費的開支做到專款專用、一支筆審批、議事監(jiān)督小組把關(guān)、定期公布賬目、接受群眾監(jiān)督。
二、強化制度，措施落實
做好對邪教活動的防控。除了經(jīng)常開展的普法宣傳以外。我們與社區(qū)共住單位配合開展一次大型反邪教警示教育活動。每月都舉辦反“全能教”邪教普法講座，還通過播放電教片播放，舉辦圖片反邪教宣傳，法律咨詢，出?？?，打橫幅等多種形式,使居民群眾進一步認清了“邪教”危害社會欺騙百姓的反動本質(zhì)，筑起了抵制邪教的心理防線。為防止“邪教”分子利用小區(qū)來進行違法活動，我們按上級統(tǒng)一布署，在規(guī)定的時間對后縣路與二環(huán)路交叉路口有線電視關(guān)節(jié)點進行監(jiān)控，防止“邪教”分子破壞活動。定期走訪“兩勞”釋放人員和社區(qū)矯正人員，了解他們的思想動態(tài)，生活情況，同時發(fā)動他們的家屬、親朋好友一起做他們的思想工作，盡可能幫助他們解決生活、工作中的困難，教育他們不要做為害社會、為害人民的事情。組織志愿者做一些諸如衛(wèi)生、安全防火勸導、民事糾紛調(diào)解、“兩釋”人員和社區(qū)矯正人員幫教等公益事業(yè)，使他們老有所為。我們以中老年婦女為主體，組織了秧歌隊、扇舞隊、腰鼓隊等三支隊伍，以她們?yōu)楣歉?，帶動起廣大居民群眾開展健康向上的文體活動，堵疏結(jié)合、弘揚正氣。
及時調(diào)解民間糾紛。對因生活小事引起的糾紛，如西洪新村樓上樓下因空調(diào)滴水和噪音引起的糾紛，因鄰里間口角引起的糾紛，社區(qū)本著不偏不袒，認真對當事雙方做耐心的思想工作，一次不行多次做工作，在我們誠意的調(diào)解下，直至成功。今年調(diào)解的民事糾紛16件多得到滿意的調(diào)解成效，成功率為100%。沒有發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時引起發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。本社區(qū)年內(nèi)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，無社區(qū)群眾越級上訪和進京上訪事件。
社區(qū)有關(guān)創(chuàng)建的各項規(guī)章制度比較健全。比如，社區(qū)管理暫行規(guī)定、社區(qū)居民公約、外口管理制度、治安管理巡邏制度、門衛(wèi)制度、防火安全公約等。
雖然制定了各項管理制度，如果不認真貫徹執(zhí)行，也只是形同虛設(shè)。我們社區(qū)抓制度落實的一個有效措施就是加強管理，向管理要成效、向管理要安定穩(wěn)定。比如保安巡邏制度，我們規(guī)定他們每次在轄區(qū)巡邏必須到煤礦療養(yǎng)院、榕城監(jiān)獄宿舍、中鋼宿舍、乳品廠宿舍等上述門衛(wèi)處簽到，這樣可以有效地增強責任心，同時能起到相互監(jiān)督、相互促進，共同把治安保衛(wèi)工作做好。社區(qū)各類車輛多，流動頻繁，根據(jù)這一實際，我們設(shè)立了6個兩車停放點，由公安機關(guān)對轄區(qū)汽車停放劃定了停車位，做到車輛有序停放和管理。
加強對出租戶和流動人口管理，也是建設(shè)“平安社區(qū)”的一個重要組成部分。抓流動人口管理，關(guān)鍵是抓好房屋出租戶的管理，在這項工作中，我們注重做到雙管齊下。一方面，社區(qū)治保會與每個出租戶簽訂了安全防范責任書，規(guī)定了租住人員承租退租要申報，有黃賭毒行為要申報，發(fā)現(xiàn)可疑情況要申報的條款，租住人員出了問題，必須追究相關(guān)戶主的責任。另一方面，社區(qū)外口協(xié)管員和段警配合，對承租的暫住人口每月進行一次巡訪核對，提高對外口管理和服務(wù)的能力，以服務(wù)為管理促進了社區(qū)安全防范工作在前。
三、群防群治，責任落實，保證社區(qū)治安的穩(wěn)定
建設(shè)“平安社區(qū)”的活動，涉及千家萬戶，因此必須取得廣大群眾的理解和支持。我們經(jīng)常利用宣傳?？瑯苏Z及散發(fā)宣傳資料等形式，宣傳創(chuàng)建工作，增強廣大居民的自我防范意識，提高居民參與創(chuàng)建活動的積極性。
社區(qū)保安是搞好社區(qū)治安綜治工作的一支生力軍。今年我們加強了保安隊伍建設(shè)，社區(qū)居委會想方設(shè)法籌集保安工資，保證工資足額發(fā)放，同時經(jīng)常做他們的思想工作，要求他們即來之則安之，專心本職工作，不斷提高政治思想覺悟和工作能力。社區(qū)主任、社區(qū)民警經(jīng)常帶隊巡查，使保安巡邏隊保持較好的精神狀態(tài)。社區(qū)居委會還整合轄區(qū)單位和物業(yè)管理部門的門衛(wèi)及保安人員，組成聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，共同擔負起保障社區(qū)安定穩(wěn)定的責任。
在治安綜治實踐中，本社區(qū)民警根據(jù)各個時期刑事犯罪的對象，特點，作案手段的不同，通過各種形式向全體居民、單位、商店的經(jīng)營者通報本社區(qū)治安狀況，提高他們的自我防范意識。同時我們積極主動配合社區(qū)民警做好技防工作。
本社區(qū)段警與社區(qū)關(guān)系融洽，配合默契，民警每周3個白天2個晚上在社區(qū)上班，經(jīng)常深入群眾，一方面開展法制宣傳，另一方面了解民情，掌握第一手資料，每周還安排二個半天為群眾排憂解愁辦實事，深受居民群眾的信賴與歡迎。此外，我們還建立了由社區(qū)總支書記、治保主任和社區(qū)民警，樓組長和安全員組成的群防群治隊伍，制訂了包括人員分工、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)辦法等在內(nèi)的行動預(yù)案，一旦有突發(fā)事件，就立即啟動這個力量。經(jīng)過努力，13年1—9月案件與比去年同期相比下降26.6%。
四、安全防范、措施落實，各職能部門發(fā)揮作用
安定穩(wěn)定是社區(qū)的頭等大事，也是創(chuàng)建活動落腳點，為了加強對綜治工作的領(lǐng)導，我們重視抓好“11211”工程的建設(shè)，成立了綜治工作小組，設(shè)立了警務(wù)室，健全了治保會、調(diào)解會，配齊了保安隊伍，設(shè)立了暫住人口管理站，暫住人口協(xié)管員2人，并將網(wǎng)格化各居民小組長全部作為流動人口協(xié)管員加大對流口的管理與服務(wù)，為建設(shè)平安社區(qū)確定了組織架構(gòu)。
貫徹“重防患、打現(xiàn)行”的方針，我們在預(yù)防違法犯罪方面積極打主動戰(zhàn)、前沿戰(zhàn)、防患于未然。
每月組織一次安全檢查，重點查處違章搭蓋，亂堆亂放，保持住宅樓梯、公共通道的順暢；查處用電、用氣的安全，排除火災(zāi)隱患；查處雜物間住人、開飲食店的問題，防止環(huán)境污染和危及居民生命安全問題發(fā)生；查處疑人疑點，杜絕或減少“黃賭毒”、盜搶等案件的發(fā)生。
堅持不懈做好宣傳防火安全工作，在思想上時刻牢記防火工作的重要性，經(jīng)常組織樓組長開展轄區(qū)安全防火檢查，重點單位重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告處理，確保居民生命財產(chǎn)安全。
一年來，經(jīng)過社區(qū)全體工作人員的努力，本社區(qū)無制毒場所，亦無販毒現(xiàn)象，無賣*嫖娼現(xiàn)象，無發(fā)生重特惡性案件，無重大治安案件、無爆炸案件、無重大治安事故案件、無稱霸一方的惡勢力和帶黑社會性質(zhì)的組織犯罪案件。雖然我們努力工作，也取得了一些成績，但離上級和居民群眾對我們的要求還有一定的差距，我們決心在今后工作中加強治安防范，降低發(fā)案率，為保一方平安做出我們應(yīng)有的貢獻。
西鳳社區(qū)地處福州市東北部，四至范圍東起二環(huán)北路，西至文林路，南臨西洪路，北至后縣路，總面積0.427平方公里，共有新村樓院81座，居民2004戶，常住人口5856人，出租戶387戶，流動人口1117人，轄區(qū)內(nèi)有區(qū)級以上單位6家，治安綜治工作點多、面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。
今年以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“平安社區(qū)”長效管理為目標，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，切實加強領(lǐng)導,調(diào)動群眾的積極性，整合各方面的力量，努力打造一個發(fā)案少、秩序好、環(huán)境祥和穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的美好家園，取得了初步的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導重視、保障落實
切實加強領(lǐng)導是保證創(chuàng)建活動持久開展的根本前提。在這個方面，我們形成了社區(qū)黨總支書記是第一責任人，親自抓、負總責，治保主任具體抓，社區(qū)民警配合抓的強有力的領(lǐng)導機構(gòu)。各項軟件建設(shè)做到“四有一齊全”，即：有社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、有社區(qū)示范圖、有辦公場所、有辦事人員，創(chuàng)建臺賬資料規(guī)范齊全。大部分資料納入電腦管理，領(lǐng)導小組的主要成員對社區(qū)的民情（居民基本情況）、案情（各類刑事案件發(fā)案及查處情況）、特情（重點人員、流動人員、公共場所、特種行業(yè)等情況）做到情況明、底子清、管控好。
落實創(chuàng)建責任制是保證建設(shè)“平安社區(qū)”活動持久開展的重要環(huán)節(jié)。基于這個認識，社區(qū)黨委書記、居委會主任與治保主任以及社區(qū)民警之間都簽訂了2013年綜治工作目標責任書和創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作目標責任書，把任務(wù)、職責和獎懲 都一一規(guī)定明確。同時，還把創(chuàng)建工作與社區(qū)的全面工作有機結(jié)合起來，每月在量公考評工作都對當月綜治網(wǎng)格化管理服務(wù)工作進行分析和部署，做到：社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理服務(wù)工作年初有計劃，年中有創(chuàng)建，季度有小結(jié)，一年有總結(jié)，今年還根據(jù)區(qū)綜治辦部署在評先選優(yōu)中推薦了2名區(qū)級平安中心戶長。
社區(qū)聯(lián)防隊的建設(shè)，經(jīng)費緊張，但我們還是按照上級的要求，盡量配齊保安人員，寧肯社區(qū)工作人員少發(fā)工資、津貼，也要保障保安隊員的工資。今年群防群治費收入不夠付出，缺口部分由社區(qū)自籌經(jīng)費補足。經(jīng)費的開支做到專款專用、一支筆審批、議事監(jiān)督小組把關(guān)、定期公布賬目、接受群眾監(jiān)督。
二、強化制度，措施落實
做好對邪教活動的防控。除了經(jīng)常開展的普法宣傳以外。我們與社區(qū)共住單位配合開展一次大型反邪教警示教育活動。每月都舉辦反“全能教”邪教普法講座，還通過播放電教片播放，舉辦圖片反邪教宣傳，法律咨詢，出?？?，打橫幅等多種形式,使居民群眾進一步認清了“邪教”危害社會欺騙百姓的反動本質(zhì)，筑起了抵制邪教的心理防線。為防止“邪教”分子利用小區(qū)來進行違法活動，我們按上級統(tǒng)一布署，在規(guī)定的時間對后縣路與二環(huán)路交叉路口有線電視關(guān)節(jié)點進行監(jiān)控，防止“邪教”分子破壞活動。定期走訪“兩勞”釋放人員和社區(qū)矯正人員，了解他們的思想動態(tài)，生活情況，同時發(fā)動他們的家屬、親朋好友一起做他們的思想工作，盡可能幫助他們解決生活、工作中的困難，教育他們不要做為害社會、為害人民的事情。組織志愿者做一些諸如衛(wèi)生、安全防火勸導、民事糾紛調(diào)解、“兩釋”人員和社區(qū)矯正人員幫教等公益事業(yè)，使他們老有所為。我們以中老年婦女為主體，組織了秧歌隊、扇舞隊、腰鼓隊等三支隊伍，以她們?yōu)楣歉?，帶動起廣大居民群眾開展健康向上的文體活動，堵疏結(jié)合、弘揚正氣。
及時調(diào)解民間糾紛。對因生活小事引起的糾紛，如西洪新村樓上樓下因空調(diào)滴水和噪音引起的糾紛，因鄰里間口角引起的糾紛，社區(qū)本著不偏不袒，認真對當事雙方做耐心的思想工作，一次不行多次做工作，在我們誠意的調(diào)解下，直至成功。今年調(diào)解的民事糾紛16件多得到滿意的調(diào)解成效，成功率為100%。沒有發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時引起發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。本社區(qū)年內(nèi)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，無社區(qū)群眾越級上訪和進京上訪事件。
社區(qū)有關(guān)創(chuàng)建的各項規(guī)章制度比較健全。比如，社區(qū)管理暫行規(guī)定、社區(qū)居民公約、外口管理制度、治安管理巡邏制度、門衛(wèi)制度、防火安全公約等。
雖然制定了各項管理制度，如果不認真貫徹執(zhí)行，也只是形同虛設(shè)。我們社區(qū)抓制度落實的一個有效措施就是加強管理，向管理要成效、向管理要安定穩(wěn)定。比如保安巡邏制度，我們規(guī)定他們每次在轄區(qū)巡邏必須到煤礦療養(yǎng)院、榕城監(jiān)獄宿舍、中鋼宿舍、乳品廠宿舍等上述門衛(wèi)處簽到，這樣可以有效地增強責任心，同時能起到相互監(jiān)督、相互促進，共同把治安保衛(wèi)工作做好。社區(qū)各類車輛多，流動頻繁，根據(jù)這一實際，我們設(shè)立了6個兩車停放點，由公安機關(guān)對轄區(qū)汽車停放劃定了停車位，做到車輛有序停放和管理。
加強對出租戶和流動人口管理，也是建設(shè)“平安社區(qū)”的一個重要組成部分。抓流動人口管理，關(guān)鍵是抓好房屋出租戶的管理，在這項工作中，我們注重做到雙管齊下。一方面，社區(qū)治保會與每個出租戶簽訂了安全防范責任書，規(guī)定了租住人員承租退租要申報，有黃賭毒行為要申報，發(fā)現(xiàn)可疑情況要申報的條款，租住人員出了問題，必須追究相關(guān)戶主的責任。另一方面，社區(qū)外口協(xié)管員和段警配合，對承租的暫住人口每月進行一次巡訪核對，提高對外口管理和服務(wù)的能力，以服務(wù)為管理促進了社區(qū)安全防范工作在前。
三、群防群治，責任落實，保證社區(qū)治安的穩(wěn)定
建設(shè)“平安社區(qū)”的活動，涉及千家萬戶，因此必須取得廣大群眾的理解和支持。我們經(jīng)常利用宣傳?？瑯苏Z及散發(fā)宣傳資料等形式，宣傳創(chuàng)建工作，增強廣大居民的自我防范意識，提高居民參與創(chuàng)建活動的積極性。
社區(qū)保安是搞好社區(qū)治安綜治工作的一支生力軍。今年我們加強了保安隊伍建設(shè)，社區(qū)居委會想方設(shè)法籌集保安工資，保證工資足額發(fā)放，同時經(jīng)常做他們的思想工作，要求他們即來之則安之，專心本職工作，不斷提高政治思想覺悟和工作能力。社區(qū)主任、社區(qū)民警經(jīng)常帶隊巡查，使保安巡邏隊保持較好的精神狀態(tài)。社區(qū)居委會還整合轄區(qū)單位和物業(yè)管理部門的門衛(wèi)及保安人員，組成聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，共同擔負起保障社區(qū)安定穩(wěn)定的責任。
在治安綜治實踐中，本社區(qū)民警根據(jù)各個時期刑事犯罪的對象，特點，作案手段的不同，通過各種形式向全體居民、單位、商店的經(jīng)營者通報本社區(qū)治安狀況，提高他們的自我防范意識。同時我們積極主動配合社區(qū)民警做好技防工作。
本社區(qū)段警與社區(qū)關(guān)系融洽，配合默契，民警每周3個白天2個晚上在社區(qū)上班，經(jīng)常深入群眾，一方面開展法制宣傳，另一方面了解民情，掌握第一手資料，每周還安排二個半天為群眾排憂解愁辦實事，深受居民群眾的信賴與歡迎。此外，我們還建立了由社區(qū)總支書記、治保主任和社區(qū)民警，樓組長和安全員組成的群防群治隊伍，制訂了包括人員分工、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)辦法等在內(nèi)的行動預(yù)案，一旦有突發(fā)事件，就立即啟動這個力量。經(jīng)過努力，13年1—9月案件與比去年同期相比下降26.6%。
四、安全防范、措施落實，各職能部門發(fā)揮作用
安定穩(wěn)定是社區(qū)的頭等大事，也是創(chuàng)建活動落腳點，為了加強對綜治工作的領(lǐng)導，我們重視抓好“11211”工程的建設(shè)，成立了綜治工作小組，設(shè)立了警務(wù)室，健全了治保會、調(diào)解會，配齊了保安隊伍，設(shè)立了暫住人口管理站，暫住人口協(xié)管員2人，并將網(wǎng)格化各居民小組長全部作為流動人口協(xié)管員加大對流口的管理與服務(wù)，為建設(shè)平安社區(qū)確定了組織架構(gòu)。
貫徹“重防患、打現(xiàn)行”的方針，我們在預(yù)防違法犯罪方面積極打主動戰(zhàn)、前沿戰(zhàn)、防患于未然。
每月組織一次安全檢查，重點查處違章搭蓋，亂堆亂放，保持住宅樓梯、公共通道的順暢；查處用電、用氣的安全，排除火災(zāi)隱患；查處雜物間住人、開飲食店的問題，防止環(huán)境污染和危及居民生命安全問題發(fā)生；查處疑人疑點，杜絕或減少“黃賭毒”、盜搶等案件的發(fā)生。
堅持不懈做好宣傳防火安全工作，在思想上時刻牢記防火工作的重要性，經(jīng)常組織樓組長開展轄區(qū)安全防火檢查，重點單位重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告處理，確保居民生命財產(chǎn)安全。
一年來，經(jīng)過社區(qū)全體工作人員的努力，本社區(qū)無制毒場所，亦無販毒現(xiàn)象，無賣*嫖娼現(xiàn)象，無發(fā)生重特惡性案件，無重大治安案件、無爆炸案件、無重大治安事故案件、無稱霸一方的惡勢力和帶黑社會性質(zhì)的組織犯罪案件。雖然我們努力工作，也取得了一些成績，但離上級和居民群眾對我們的要求還有一定的差距，我們決心在今后工作中加強治安防范，降低發(fā)案率，為保一方平安做出我們應(yīng)有的貢獻。